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週二, 25 九月 2018 00:00

多元開發土地 增住屋 拓產業 工聯會發佈對土地供應選項意見

 

多元開發土地  增住屋 拓產業

工聯會發佈對土地供應選項意見

 

香港土地供應不足,不但令樓價及租金近年大幅向上,使市民面對嚴峻的住屋問題,同時也導致產業發展受障礙,連帶令整體經濟及就業職位也受到影響。因此,工聯會認同政府及社會必須盡快就開發土地尋求出路,增加香港未來城市發展的空間及容量。對於土地供應專責小組早前諮詢及整合的18個選項,工聯會今日(9月25日)發佈〈多元開發土地  增住屋 拓產業〉意見書作回應,並由工聯會立法會議員麥美娟、郭偉强,以及工聯會物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦作簡介。

工聯會對香港土地供應選項的建議

工聯會認為,未來香港的土地開發模式必需多元及具可持續性,故不同的選項以至其他開發土地的方法都可繼續研究,但同時亦指出單靠某一種方法來開發土地並不能長遠解決問題。而就多元開發土地方面,麥美娟就部份選項作出回應:

  1. 盡快推展填海項目

麥美娟指出,鑑於填海造地需要長時間才可完成,故必須盡快推展維港以外的填海項目,當中認為政府可先開展2011年已完成研究的中部水域填海工程。此外也建議政府盡快開展下一輪的填海選址研究,選取更多合適的填海地點。

  1. 探討公私營合作開發閒置農地

工聯會認同可探討公私營合作模式開發閒置農地,但前題是要有公開、公平及透明機制,並對合作的私營業權人有明確的制度作出追究及懲處。麥美娟建議成立一個法定組織專門處理有關合作的安排及細節。此外也建議引入土地閒置稅,減少發展商囤積及荒廢農地,有需要時政府也應以《土地收回條例》收回荒廢土地發展。

  1. 檢討遊樂場契約/私人會所用地

工聯會要求政府全面檢討遊樂場契約政策,並建議以「一地多用」發展遊樂場契約用地。而就粉嶺高爾夫球場問題,麥美娟重申工聯會希望政府盡快處理有關問題,並支持收回用地興建房屋,紓緩中、短期的土地供應。工聯會同時也建議政府重置球場或擴建其他場地,令高球運動持續發展。

  1. 善用政府及私人閒置土地用作發展過渡性房屋

除善用政府閒置土地外,麥美娟也建議向私人發展商或土地業權人磋商,以便借出他們的閒置土地發展過渡性房屋。此外也建議成立專項基金協助興建組合屋和翻新單位,以令更多基層家庭受惠。

  1. 保育與發展並行發展郊野公園邊陲,引入補償機制

社會大眾普遍希望香港可平衡保育和發展,因此麥美娟建議在設立補償機制下發展郊野公園邊陲,使本港郊野公園的總面積不會因而減少。此外,撥出來的郊野公園邊陲用地也必需作公營房屋及社區設施等非地產用途發展。

  1. 發展岩洞及地下空間,包括在公營房屋發展地下空間作停車場等非住宅用途,以增加可興建的單位

此外,工聯會建議政府研究將更多社區設施放入岩洞及地下空間,當中包括在未來在發展大型公營房屋項目時,將停車場、街市以至商場等非住宅設施設置在地下空間內,一方面滿足居民的基本需要,另一方面也能騰出地面的樓面面積,令項目可興建的單位數目增加。

  1. 建立土地儲備及定期檢討土地需要及供應

工聯會認為政府應恆常就土地供應作出檢討,並制訂十年期的土地開發藍圖,同時預留額外的土地成為土地儲備,確保土地能可持續供應。

  1. 以「先安置、後收地」方式加快開發棕地

物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦則指出,棕地為物流業提供大量後勤用地,而物流業對香港的貢獻鉅大,故在開發棕地時必與支援現有物流設施及作業者。工聯會建議以「先安置、後收地」方式支援有關作業,協助他們作出搬遷及重新運作。以物流作業為例,政府可在龍鼓灘及不同地區預留用地興建多層重型車輛停車場、物流倉貯等,以便釋出棕地作其他土地用途發展。

  1. 建立龍鼓灘為核心的現代化物流樞紐

長久以來,香港的碼頭及物流設施因土地不足而難以提升,不少後勤設施只能散落在新界的棕地之內。故工聯會建議將龍鼓灘一帶土地發展為現代物流、特殊工業及工業用途,並預留土地供棕地作業者搬遷,令龍鼓灘填海用地及內海碼頭一帶連結成集海、陸、空三方物流於一身的物流樞紐,而發展棕地的同時,亦希望在各區保留物流後勤用地,增加物流業支柱產業的未來發展。

 

增加土地供應紓緩房屋困難

麥美娟指出,近年土地短缺及樓價高企都令公營房屋需要增加,但政府對公營房屋的估算卻遠遠低估,再加上土地供應小組指出公營房屋欠缺121公頃土地,都反映公營房屋供應將愈來愈嚴峻,公屋三年上樓的承諾將遙遙無期。因此,郭偉强倡議在增加開發土地同時,調整房屋政策以作配合:

  1. 盡快將公、私營建屋比例改為70:30,增加公營房屋數目
  2. 為已輪候公屋3年或以上的輪候冊家庭提供租金津貼
  3. 在現有的住宅土地需求估算外,額外提供更多土地興建公營房屋
  4. 長遠提升公營房屋佔全港住宅單位數目的比例

土地不足對本港民生及經濟構成嚴重困難,所以社會有需要盡快尋求持續開發地的方法。工聯會期望本次土地專責小組諮詢可得出具體成果,並以多元方式開發土地,解決住屋困難,並為不同產業持續發展提供空間。

 

完整意見書見以下連結:

https://drive.google.com/open?id=1ULiQ9OHwOwCDQHKJDGhYLvXvwHJgfgR2

 

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