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週四, 25 七月 2019 06:39

救生員架構失衡 招聘及管理現困難 公眾泳池及泳灘料續大規模封閉 泳客安全欠保障

記者會 記者會

即時發放  2019年4月15日

 

救生員架構失衡 招聘及管理現困難

公眾泳池及泳灘料續大規模封閉

泳客安全欠保障

引言

炎炎夏日,踏入四月中旬,為每年泳季的開始。但是,公眾泳池及泳灘的季節性救生員料續招聘困難,令救生員人手架構失衡,現職救生員做到「有氣無定抖」的同時,一班康樂助理員(場地管理人員)亦難以有效管理前線救生員的人手調配,加上康文署仍未為泳灘制訂處理人手短缺而需有序關閉救生崗位的行動指引,固此對前線員工及泳客均構成安全風險。

季節性救生員招聘困難的深層原因,是由於救生員工作性質本屬於專業範疇,但其整體服務條件與私人市場比較,缺乏足夠競爭力,加上工作環境惡劣,難以吸引新人入行的同時,相關人手流失亦高。

與此同時,作為康文署的場地管理人員的康樂助理員,面對人力資源緊張,欠缺調配人手的應變指引之餘,根據現時泳灘人手編制,被派往新界區域泳灘最前線當值主管的僅是最初級甚至是新入職的康樂助理員。游泳池亦經常出現當上層管理人員缺勤時由初級康樂助理員替代值勤。要他們在仍未累積足夠管理經驗的情況下去承擔和單獨應付涉及生命安全的突發事件只徒增他們在人事及場地上管理壓力及困難。至於救生員培訓和更新拯溺資格訓練方面,康文署欠缺一支正式編制的專業教練團隊。現時只靠經常不定期抽調泳池和泳灘的資深康樂助理員以客串性質擔當教練工作。以上種種足見康文署未有重視泳客的生命安全。

因此,三間工會(政府康樂助理員工會、港九拯溺員工會,以及香港政府拯溺員總工會)及立法會議員(勞工界)何啟明均認為,政府除了要著手處理前線人手緊張,避免出現「有站崗無人手」,成立專業教練團,更要提升作為泳灘管理人員的階級,由已具相當管理經驗的康樂助理員出任,令泳客安全更具保障。

救生員的服務條件需要改善

政府康樂助理員工會認同救生員人手短缺,增添人手調配的難題,難以保障泳客的安全。

港九拯溺員工會及香港政府拯溺員總工會則認為,政府長遠要就救生員職系架構進行全面檢討,改善救生員的服務條件,從根本上處理政府救生員的嚴重職位空缺。否則,純粹增加公務員人手編制數目,只是取自原本已從事季節性救生員的人員數目,只是「塘水滾塘魚」,無助增加從事政府救生員職位的吸引力。

逾29%季節性救生員的編制空缺

在2016-18年,全港公眾泳池及泳灘的季節性救生員,無論是旺季或非旺季,其空缺佔基本需求比率,有明顯的上升趨勢,反映有關人手不足越趨惡化。(圖一)

當中,在2018年,更有個別公眾泳池/泳灘的季節性救生員空缺特別嚴重,首三位分別為中西區(71.4%)、灣仔(61.9%),以及離島(54.8%)。

圖一

季節性救生員人數

 

非旺季月份(截至4月1日)

旺季月份(截至8月1日)

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

2016

514

33

6.4%

926

131

14.1%

2017

527

90

17.1%

930

201

21.6%

2018

523

115

21.9%

953

279

29.3%

工會預料季節性救生員招聘困難將會持續,甚至有惡化趨勢。事實上,康文署已預告全港不同泳池將會局部或全面封閉,勢令泳客不便。

因此,工會及立法會議員何啟明建議,政府應從不同方面著手改善救生員的服務條件,以吸引更多新人入行,有關建議如下:

範疇

建議

職系架構檢討

Ø  盡快檢討公務員救生員的職系架構,並考慮將技工職系提升至專業職系,以改善其薪酬待遇水平,以吸引新入入行;

人力資源及培訓

Ø  由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;

Ø  加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;

Ø  增加長期聘用的職位,以彌補季節性救生員的編制空缺;

Ø  開設醫療總監常設職位,以制定醫療程序等的指引,從而有系統地讓救生員執行指引。

工作環境

Ø  額外增加「特別津貼」,例如危險津貼及厭惡及受感染風險津貼;

Ø  分階段推行五天工作周;

Ø  為每個泳池泳灘訂定最低人手要求。

服務要求

Ø  要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;

Ø  要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;

Ø  要求救生員需完成入職前培訓才可工作;

Ø  要求每區就市民需要增設冬季泳灘。

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