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週日, 19 十一月 2017 11:30

工聯會公佈少數族裔政策綱領

不少少數族裔人士世代在香港定居,為社會發展作出重要貢獻。但少數族裔社群普遍面對語言隔閡、貧窮及使用公共服務的困難。立法會少數族裔權益事宜小組委員會副主席、工聯會立法會議員麥美娟今天上午聯同少數族裔代表公佈工聯會《支援少數族裔整體政策綱領》,提出了包涵多元文化、教育、就業、醫療及社會福利五大範疇,超過40項政策建議,以致力消除障礙,讓少數族裔人士融入社會。

 

少數族裔批評公院傳譯服務不足

 

麥美娟指出公營醫療系統對少數族裔病人支援不足就是一個明顯例子,她批評雖然政府聲稱醫管局轄下的公立醫院及診所可為有需要人士提供傳譯服務,又表明前線員工會提供協助,但在缺乏統一標準流程以及公營醫院壓力極為沉重的情況下,前線員工消極對待病人的情況屢見不鮮,甚至拒絕安排傳譯服務,反映上有政策、下有對策。

 

一位長期患有腎病,不諳中、英文的巴基斯坦裔長者透過協助他的志願機構幹事Hussain先生表示,病者長期需要定時到醫院覆診,但從來不知道醫院可協助安排傳譯服務,個別前線醫護人員反而要求病者擕同親友陪同應診作翻譯,甚至在覆診紙上寫明有關要求,反映前線人員明知病人有需要,仍拒絕安排服務。至今,病者對自身的病情仍一知半解。

 

現時擔任前線傳譯員的Luqman先生就批評各間醫院標準和做法不一,往往視乎前線員工如何處理,個別醫院醫護人員甚至會催促傳譯員儘快完成傳譯,令服務質素受影響。他質疑個別醫院可能因為預算問題而希望縮短傳譯服務時間。

 

麥美娟強調少數族裔市民與其他市民同樣有接受公營醫療以及病人知情權等基本權利,不應因為語言隔閡就被視為「次等公民」。針對這些問題,麥美娟在《政策綱領》中提出全面檢討公立醫院及診所的傳譯服務流程及指引、並應增設常駐醫務翻譯及設立醫管局中央翻譯部門,解決少數族裔「睇病難」的問題。

 

應改善少數族裔基層醫療服務

 

研究少數族裔醫療問題的護理系博士生,Nimisha女士就觀察到少數族裔婦女,尤其精神病、婦科病患者往往因語言障礙及文化差異等因素而諱疾忌醫,即使他們前往就醫亦因此而未能得到合適的治療,最終令病情延誤,部份婦女更會一直等候至回鄕探親時才接受治療。Nimisha女士形容不少健康問題都隱藏在少數族裔社羣中。

 

麥美娟認為少數族裔「睇病難」以及基層醫療服務不足的問題令少數族裔社羣出現不少健康隱患,不少婦女更諱疾忌醫,而民間自發的服務已反映需求殷切。麥美娟建議政府在發展基層醫療的時候應顧及少數族裔社羣的需要,開設少數族裔人士社區健康中心及流動診療車,並聘請少數族裔人士作為醫務支援人員,以配合他們的需要。

 

麥美娟:需全面政策方可解決問題

 

麥美娟表示除了醫療方面,工聯會的《政策綱領》亦包涵了五大範疇,並提出超過40項政策建議(見附件),是本港的參政團體中首份關於少數族裔全面性政策建議。其他重點建議包括:

 

  • 成立高層次的「多元文化及種族和諧委員會」,設立少數族裔事務專員,主動協調跨部門的工作;
  • 修改政府《促進種族平等行政指引》,包括加入傳譯服務指引;
  • 為「中文作第二語言學習架構」制定具體課程
  • 加強對幼稚園的支援,增設基本資助
  • 設立「少數族裔就業科」,協助少數族裔人士求職、配對工作;
  • 加強安老照顧服務,成立少數族裔社區照顧服務隊
  • 在特定屋邨設立「少數族裔居民聯絡主任」,增進溝通;
  • 訂定「公平服務約章」,推動私營機構提供公平服務。

 

麥美娟表示將就《政策綱領》約見各政策局和部門,要求政府跟進各項建議。她指出,現時距離建構多元文化、共融的社會仍有很大距離,她呼籲政府要加大力度,致力消除障礙,讓少數族裔人士可以各展所長,融入社會。

※ 請參閱附件。

 

 

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Many Ethnic Minorities have been in Hong Kong for generations and have played important roles in developing Hong Kong. However, EMs are facing language barriers, poverty and difficulties while using public service. Alice MAK, Vice Chairman of the Subcommittee on Rights of Ethnic Minorities of the Legislative Council, FTU Lawmaker today (9 November 2017) released the FTU “Policy Agenda for Ethnic Minorities”.

 

The Policy Agenda proposes over 40 policy initiatives from five major areas including multicultural policy, education, employment, medical service and social welfare. The Policy Agenda aims to help EMs integrate into the community smoothly.

 

Insufficient interpretation services

 

The problems that EMs facing in healthcare is a typical example. According to the Government, interpretation services are arranged for EM patients in public hospitals and clinics of the Hospital Authority. But Alice MAK noted: “under high pressure in public hospitals, frontline staff’s refusal to arrange interpretation is quite common, it reflects that the Government only pays lip service to the problem and there is no standardized procedure among hospitals”.

 

A Pakistani chronic disease patient (aged 72) with kidney problem told us his case through his caseworker, Shoaib Hussain. “The patient is a regular visitor to the public hospitals. However, he is not aware that interpretation service is available in the public hospitals. Even though the frontline staff recognize his needs, no interpretation service is arranged for him.”

 

“Instead, he was asked to bring along who knows Chinese his own friends to the appointments and this note was stated on his appointment slips. As a result, he is not aware of how serious his condition is and what kind of treatment he is going to receive,” Hussain said.

 

Frontline medical interpreter Yasir Luqman, said there is no standard guidelines among hospitals. Therefore, whether patient is able to receive interpretation services is always depend on the decision of the frontline staff.

 

“Staff attitude in some hospitals is uncooperative. Some staff will ask us to speed up during the interpretation process, that eventually affects the quality of our services. Some staff may also argue the service length with us, maybe they would like to keep it short so as to save budget”, he added.

 

“It is the basic rights for EMs to access public medical services. No EM citizens should be treated as second-class citizens because of language barriers, and a standardized procedure is needed in public hospital,” Alice MAK added.

 

In response to the problem, the FTU Policy Agenda proposed the Government to review the guideline of interpretation services and place medical interpreters in public health institutions, and set up a centralized Department for interpretation services in Hospital Authority.

 

Lack of Primary healthcare services for EM

 

Ph.D. student of Nursing Nimisha Vandan, said many ethnic minority women who suffered from Gynecological diseases and mental diseases are not willing to receive medical treatment because of language barriers and cultural differences.

 

“My research shows that a lack of cultural competence can result in misunderstanding between the medical staff and patients, affecting the quality of medical treatment. That’s why some of them prefer to receive medical treatment when they visit their relatives in their home country, which cause delays in treatments”, she added.  

 

The common health problem in EM communities is under the carpet because of insufficient primary health care service. “The Government has to consider the needs of EMs when developing primary health care services in the community,” Alice MAK said. She believes the Government should set up EM Community Healthcare Centers, Mobile Polyclinic and recruit EMs as medical support staff.

 

Apart from Healthcare, the FTU Policy Agenda proposes over 40 policy initiatives from five major areas, perhaps the first comprehensive policy proposal from a political group in Hong Kong. Other policy suggestions include:

 

  • set up a high-level Committee on Multicultural and Racial Harmony; and appoint a Commissioner for EMs Affairs, so as to co-ordinate cross-bureau and cross-departmental EMs initiatives;
  • revise the “Administrative Guidelines on Promotion of Racial Equality” so as to implement cross-departmental guideline of interpretation services;
  • develop a curriculum along with the “Chinese Language Curriculum Second Language Learning Framework”;
  • bolster support for kindergartens, increase basic subsidy;
  • set up a “EM Employment Division” in Labour Department, so as to improve job referral services for EMs;
  • enhance elderly care services, and to set up community care service teams in EM community;
  • assign EM Residents Liaison Officer in particular public housing estates;
  • formulate “Treat Customers Fairly Charter”, so as to encourage equal services in private sector.

“We will arrange a series of bilateral meetings and urge the Government to follow up on the policy suggestions that laid in our policy agenda,” Alice MAK said. She also urges the Government to remove obstacles that faced by EMs, to help them to unleash their potentials and integrate into the community smoothly.

 

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立法會 2017 11 16 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 November 2017

根據《議事規則》第 40(1)條動議現即將辯論中止待續的議案

 

麥美娟議員:主席,網絡上有句話:"媽,我很混亂啊!"接着還要加 個掩着臉的公仔符號。真的叫人很混亂,何解?我相信正在觀看這個 會議直播的市民,以至正在開會的同事也覺得很混亂。由昨天至今 天,我們的同事好像很有誠意地討論這項有關能源標籤的決議案,好 像很有誠意地討論香港的環保工作,連有些本來討論能源標籤的議員 主席也多次提醒他們,要集中討論能源標籤也論及汽車、燈 和光污染,又說架着太陽眼鏡來炒菜等,甚麼也說。議員既然這麼有 誠意談環保,大家自然滿心期待這項決議案得以盡快通過,他們卻提 出辯論中止待續的議案。這是甚麼意思?是否不用討論了?陳志全議 員解釋,他們提出辯護中止待續是要迫使政府做事,然後其他反對派 議員又不同意中止辯論。 

一片混亂之中,他們其實正在做甚麼?我只想告訴現正觀看會議 直播的市民,立法會正在"拉布"。很多市民其實不明白,以為響鐘點 算法定人數才算"拉布",但其實"拉布"手法層出不窮,不一定要響鐘 點算人數才算"拉布"。大家看看今天,陳志全議員現正在席,整個會 議廳內只有寥寥數人,他卻不要求點算人數他當然自有計算,我 不猜測其動機由此可見,不一定要響鐘點算人數才算"拉布"。

 剛才聽了多位反對派議員發言,我覺得說得最好的是李國麟議 員,真的要給他一個"like"。他說他們現在是"項莊舞劍,意在沛公", 即他們根本不是為了決議案而提出辯論中止待續,而是為了"拉布", 我真的很欣賞李議員說話坦白。所以,我現在要告訴香港市民,他們 現在的所作所為是要利用審議這項決議案的程序,除了早前每個人化 身環保大使或環境專員,現在變成一個做好、一個做醜,即一個提出 辯論中止待續,另一個則要求不要中止辯論。這種一個做好、一個做 醜正如周浩鼎議員說的"一個白臉、一個黑臉",其說法比較斯文, 我的說法是"一個做好、一個做醜"我一直以為這種伎倆只用於教 導我家中 3 歲多的姪女,即我為人嚴厲,故此由我做惡人或醜人,另 外找一個做好人。我以為這種伎倆是用來對待 3 歲多的小朋友而已, 不知道原來在立法會議議事廳也用得着。他們可能自以為這種伎倆不 單可用來對待 3 歲多的小朋友,對很多人也有效。

 所以,我們想告訴香港市民,我們故然要反對這項辯論中止待續 議案,因 為他們正在利用這項議案來拖延審議決議案的時間,從而"拉 布"。雖然現在沒有要求響鐘點算人數,但並不等於沒有"拉布","拉 布"其實正在進行。所以,我們要告訴市民,希望市民看清楚,他們 由高談闊論環保以至提出辯論中止待續,無非為了拖延審議決議案, 能拖延多久便多久,令議會隨後正常應該討論的事宜無法討論。正如 葛珮帆議員所言,說到底,他們可能不想討論修改《議事規則》才這 樣做。然而,我們工聯會其實最想討論一項關於新政府勞工政策取 態,由何啟明議員提出的"全面檢討勞工法例,改善勞工權益"的議員 議案。議案由 2016-2017 年度會期延擱至本年度,至今仍未能討論; 我的發言稿已擱下大半年,仍未有機會宣讀。我們很想跟新政府辯論 一番,我們很想聽聽局長交代新政府對於勞工政策的期望,打算如何 落實相關政策,假期如何處理等。但我們沒有機會辯論,皆因他們不 斷提出辯論中止待續議案。

 主席,我再次重申,我反對這項辯論中止待續議案,因為我們希 望議事程序不要再受拖延,不要再讓他們"拉布",能"拉"多久便多久。

正如李國麟議員所說,他們想延長議事程序,但明知我們這邊想縮短 這是他剛才說的我們不想他們再延長這些議事程序,好讓我 們得以盡快討論市民大眾關心的正經事情。

 最近數周,他們可謂無所不用其極,一時要求繼續討論,一次過 三讀一項條例草案;一時要求所有傳媒離場;現在又提出辯論中止待 續議案。他們動作多多無非為了"拉布",這亦正好告訴市民,原來"拉 布"伎倆如此之多。我們因此需要改善《議事規則》,避免這類企圖 拖延議事程序的"拉布"情況再現,影響議會正常運作。

 我在此真的要跟副局長,以及坐在副局長旁邊、我的書友說一 聲,我對你們深表同情。很不幸,你們的決議案恰巧被他們選中進 行"拉布"。在正常情況下,你們身處這個議事廳內,應該聆聽到議員 就這項決議案提出的政策建議,或如何完善法例,現在卻要聆聽為 求"拉布"而作出的發言,浪費大家的時間真是"何必偏偏選中 你",對嗎?我們希望他們今次的行為可以告訴市民,《議事規則》 確有需要完善之處。否則,繼這項有關能源標籤的決議案後,不知下 次又有哪一項被選中,弄至我們永遠無法討論其他事項。

 主席,我發言固然旨在反對這項辯論中止待續議案,但我其實有 很多話想說卻不敢說,因為一旦說了,他們便會說,不單他們,我們 也有份發言和"拉布"。因此,我不能長篇大論,只想清楚告訴市民大 眾,立法會又被人"拉布"了,即使沒有要求響鐘點算人數,也是正在 被人"拉布",而且"拉布"手法層出不窮,市民要提高警覺,讓我們一 起守護我們的議會。

 主席,我謹此陳辭。

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週四, 16 十一月 2017 00:00

中止待續議案辯論

立法會 ─ 2017 年 11 月 16 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 November 2017

中止待續議案

 

何啟明議員:主席,我發言反對陳志全議員提出的中止待續議案。我 想所有街坊或收看電視直播的觀眾,真的很希望所有電器產品上也貼 附能源標籤,讓我們能夠分辨哪款電器較省電,哪款較不省電,只不 過現時因為技術問題或業界的意見,才未能做到。市民大眾期望盡快 有更多電器產品貼上能源標籤。 

但是,今天的狀況根本是反對派同事在"拉布"。可能他們會說自 己沒有"拉布",只是不斷討論環保問題,由昨晚到今早到現在也在討 論環保問題。陳志全議員一定會說,他提出中止待續議案只不過是希 望政府收回議案,有較多時間日後再審議,令更多電器產品能貼上能 源標籤,對市民有更大益處。我們只可以說這是一種偽善的做法。

 我以前讀書時,老師教導我們如何判斷一件事能否達到效果,便 要看其手段,衡量透過某些手段來達成目的究竟是否值得。當然,反 對派同事會說議員的工作、手段和目的便是要發言,但我並不這樣認 為,因為我們身為議員或官員不應為發言而發言,而是應該為了香港 市民大眾的福祉做事。當然,我們跟官員有不同的角色,議員肯定站 在某個立場上,為街坊或支持者爭取他們想要的事,而官員則可能是 以 mediator(調停者)的綜合角色來制訂政策。我們的身份各有不同。

 但是,無論是議員或官員,最主要的角色也是為市民服務,為整 個社會的 common good(公眾利益)服務。但是,反對派議員肯定會說 他們現在便是為市民的 common good 服務,甚至說成為整個地球發言 是他們的應有之義。不過,我想說,如果他們想發言,也不應在這個 場合,因為議會按既定的工作架構來運作。我想電視機前的市民未必 清楚了解,對於政策事宜的討論,應該在事務委員會會議上進行。例 如,這項條例或《巴黎協定》等的事宜,應該在環境事務委員會會議 上討論。在訂明大政策方向後,制定和落實法例的討論,便應該在法 案委員會會議上進行,並非在立法會會議上進行。

 負責審議此項附屬法例的小組委員會只舉行了 1 次會議,需時 1 個多小時,很明顯,委員均認為政府的建議正確,應盡快通過並實 行,所以才沒有提出甚麼大的爭議。因此,在即將要就這項擬議決議 案表決的時刻,反對派才迫使政府做更多事情,不是應有的做法。我 想電視機前的觀眾應該要了解,現時議會的"拉布"已不再是上屆立法 會黃毓民或"大嚿"那種惡形惡相的"拉布",已經不是那回事。我們要 清楚了解,《議事規則》原意給予議員的彈性,現時卻變成漏洞遭反 對派同事利用,方便他們"拉布",拖延議會的運作,拖延香港社會的 運作。

 我在思考有何更準確的形容詞來形容反對派,用"偽善"未必正 確。我思考了很長時間,終於在網上找到一個新的網絡詞語來形容他 們。我相信很多市民聽過"綠茶婊"一詞。現在有一個新的"婊"很適合 形容他們,便是"聖母婊"。其實這個形容詞侮辱了聖母,聖母是一個

我很尊重的人物,但這個形容詞用來形容他們卻非常合適。我嘗試讀 出網上的解釋:"'聖母婊',網絡新詞,'聖母'明顯是褒義詞,而'婊'是 貶義詞,這兩個詞湊在一起作為貶義詞使用,指表面善良內心陰暗的 人,也就是偽善的人。簡單的說,'聖母婊'就是那種裝成聖母的女婊 子。'聖母婊'為了表現自己的聖母形象,對犯罪甚至參與暴恐的弱勢 人群也表示關愛和支持,表面上是做好事,實際上是害了別人。"

 議會有大量工作要處理,很多工作應該分別交由不同的委員會負 責,但正正是這種"聖母婊",對於甚麼事情、法例等的討論也偏偏要 在立法會會議上進行。如果是這樣子,整個議會也無須運作了。例如, 在上個立法會會期結束前,我終於獲編配辯論時段提出關於勞工法例 的議員議案,本來應在 7 月初提出,正正在"林鄭"特首剛上任的時候。 我心想這時間十分好,因為可以藉議案提醒特首勞工界的300萬個"打 工仔"歷年的訴求。作為最自由的資本主義社會,香港的勞工福利真 的不足,相對其他歐洲國家或西方國家......

 何啟明議員:主席,我想這個問題就交由處理立法會會議過程正式紀 錄的同事回答他。如果朱凱廸議員不明白,可以自行在網上搜尋這個 詞語的意思。我想這個詞語已在網上廣泛流傳。

 我們討論勞工議題,希望在 7 月初讓新特首有所警醒,很多市民 其實有一個訴求,就是希望改善工作環境,不希望她偏聽商界的聲 音,又或將想法偏重於商界。這是我們當時提出議案的原意。但是,

原本可以在 7 月初提出的議案一再拖延,拖至上個會期完結也未能提 出。現在新的會期已開始 1 個多月,在可見的將來,也未知何時才能 提出議案讓議員討論。看來應該要到 2018 年才可能提出這項議案。 為何我有這樣的估計?正正是因反對派"拉布"。現時,他們更透過提 出各種似是而非的論點,或在錯誤時間討論正規事宜來"拉布"。我們 希望各位正在觀看電視直播的市民注意,現時的《議事規則》只能防 君子,不能防小人,亦不能防"爛仔"。我們真的希望能夠盡快修改《議 事規則》。

 故此,主席,我反對中止待續議案,希望盡快審議此項擬議決議 案。我發言完畢。多謝主席。

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立法會 ─ 2017 年 11 月 16 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 November 2017

根據《議事規則》第 40(1)條動議現即將辯論中止待續的議案

 

陸頌雄議員:主席,網絡上有一句廣東話潮語:"早唔講,遲唔講, 頒獎嗰日先至嚟講",這便是反對派在過去兩天就修訂《能源效益(產 品標籤)條例》的表現,其實也是一種"拉布"的表現。事實上,為何他 們要"拉布"?很多議員和同事也提過,電器產品的能源標籤其實曾在 環境事務委員會討論,在附屬法例小組委員會也曾作討論。當然,相 關的修訂其實一點爭議也沒有,亦只屬一些細節和技術性的修訂,大 家其實沒有甚麼可以爭拗,也不會覺得是很重大的政策轉變,沒有理 由花太多時間和精力來討論。議會有很多事情正等待我們討論,包括 政府議案、議員議案,而勞工界在上一個立法會度本來也提出了一項 有關勞工權益和保障的議案,但至今仍在輪候中,原因是立法會"大 塞車"。

 聽過多位反對派議員的發言,似乎沒有人敢坦白承認今次是"拉 布"。我覺得敢做便要敢認,讓全港市民看看他們"拉布"的理由是否 合理。對於他們之前的"拉布"行動,很多人也用"瘋狂"、"無所不用其 極"、"亂晒籠"、"離晒譜"等來形容。他們利用《議事規則》第 88(1)條、 第 54(4)條等,透過濫用《議事規則》"玩轉"議會,市民已經批評得 很厲害。所以,今次他們不想承認"拉布",變得"閃閃縮縮",極不光 明磊落,實在非常可悲。

關於能源效益,我想說的是,其實做人和做事均講求效益,因為 上帝是很公平的,祂賦予所有人和社會相同的時間。社會和人們在相 同的時間內做到越多正確的事情,社會便會越進步,便可促進市民的 幸福。說到效益,電器有能源標籤,耗用較少電力便會有較高的能源 效益,這便非常好,可獲得"1 級",令大家環保一點,減少用電。

 我想說一點,就是在整個政府架構內,可能有一天也要設立效益 標籤制度,主席。但是,很無奈,一些政府部門的效益標籤可能相當 高,例如消防處,因為市民對其評價很高,有事撥 999,消防員便立 即趕到現場救人救火,無與倫比。可是,主席,如果真的在政府各部 門,包括行政、立法及司法機關設立效益標籤,立法會可能是"5 級", 主席,或更可能是"5++",因為效率真的極低。

 我首先要說清楚,效率低與慢是兩回事。有些事情真的要慢慢 做,詳細討論,有不對的地方要批評,督促政府作出改善,做好監察 的工作,對某些事情要討論得細緻一點,不能隨便閉上眼睛便舉手通 過,這是正常的。但主席,現在卻不是這樣,這是完全沒有爭議的事 情,前此的討論也沒有人提出任何爭議,為何本會仍要花那麼多時間 來討論?這便是慢、沒有效率、完全沒有效率,如果有"議會效益標 籤",我們一定獲得"5++",慢到"爆燈"。所以,討論這議題真的很諷 刺。在一番討論後,說到再沒有其他東西可說時,便必然出現"中止 待續"、"休會辯論"等,市民看在眼裏,怎會不為我們議會着急,不 為香港的前途着急呢?

 主席,我說話很直接,我們建制派努力推動修改《議事規則》, 是希望救回立法會這部機器,這部機器真的癱瘓到效率低得不能再 低,我們要修理當中的 bugs(蟲)、瑕疵。這好像電器的程序有毛病, 我們要把它修正。因此,我們建制派提出修改《議事規則》。反對派 當然是盡力抗衡,因為他們以"拉布"為本質、以"拉布"為職責、以"拉 布"為他們的政治目的和政治工具。他們不想我們修改《議事規則》, 從而令議會更有效率,更能為市民做多些事情。他們不希望這樣,他 們很想拖垮這議會,以期弄到這議會繼續"打困籠",令《議事規則》 的修訂無法提交討論。

 其實,我說話真的很坦白,我們覺得必須把事實清楚告訴市民, 我們不能偽善,我們是坦蕩蕩的,從來沒有隱瞞我們的意願,我們是 要修改《議事規則》,要把《議事規則》中不合理的地方,例如根據 第 88(1)條,議員隨時可以無須預告提出把新聞界或公眾人士趕離會

議廳的議案,我們建議加入要得到主席的同意才可提出,這便可以減 少濫用,令效率提高。主席,我並沒有離題。

 所以,我十分反對今天這項中止待續議案,這完全是"拉布"的手 段,亦很諷刺地令我們的議會完全失去效益。因此,我稍後會對中止 待續議案投反對票。我亦希望能盡快就這項有關《能源效益(產品標 籤)條例》的決議案進行表決及通過相關修訂,令電器產品貼上能源 標籤,鼓勵市民多使用高能源效益的電器。同時,我們的議會亦要恢 復應有的效率,這樣才是正確。

 謝謝主席,我的發言到此為止。

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為紓解基層市民的生活困苦,解決分間樓宇單位(包括劏房及板間房)業主濫收水、電費圖利的不公狀況,工聯會立法會議員麥美娟及陸頌雄在上月向立法會相關事務委員會提交兩條私人條例草案,以透過修改相關條例,禁止任何人轉售用水及用電圖利。

 

律政司法律草擬專員日前已就兩條私人條例草案,包括《2017年電力(修訂)條例草案》及《2017年水務設施(修訂)(第2號)條例草案》發出證明書,以證明兩條條例草案皆符合《議事規則》第50條的規定和香港法例的一般格式。

 

麥美娟及陸頌雄就律政司法律草擬專員的決定表示歡迎,並已在今天(11月15日)將上述證明書以及兩條條例的藍紙草案提交立法會發展事務委員會及經濟發展事務委員會,以諮詢議員意見。麥美娟及陸頌雄相信兩條條例草案不涉及政治體制、公共開支、政府運作等事宜,故期望在其後提交立法會主席時可獲得批准,以便啟動下一步的立法程序。

 

麥美娟及陸頌雄強調劏房及板間房業主濫收水、電費問題長期存在,令不少基層市民的生活百上加斤,但政府一直沒有重視。因此,提出私人條例草案是最有效的處理方法。

 

工聯會期望兩條關乎民生問題的條例草案可以得到跨黨派議員的支持和立法會主席的批准,並在審議後獲得通過。

 

 

2017年11月15日(星期三)

香港時間上午11時45分

 


請參閱:
https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/edev/papers/edevcb4-222-1-c.pdf 
《2017 年電力(修訂)條例草案》

https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/dev/papers/devcb1-221-2-c.pdf 
《2017年水務設施(修訂)(第2號)條例草案》

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週三, 15 十一月 2017 00:00

行車隧道交通流量分布

 

立法會十九題:行車隧道交通流量分布

 

******************

 

  以下是今日(十一月十五日)在立法會會議上何啟明議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰
 
問題:
 
  現時全港有三條連接沙田和九龍的行車隧道,即尖山隧道聯同沙田嶺隧道、獅子山隧道及大老山隧道。鑑於大老山隧道的專營權將於二○一八年年中屆滿,有市民希望政府在接管該隧道後,調整該三條隧道的收費,以有效分流往返沙田和九龍的車流。關於該等隧道的管理事宜,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,上述三條隧道的平均每日交通流量與其設計容車量分別如何比較;
 
(二)鑑於有巴士乘客指出,大老山隧道收費廣場的巴士停車灣的出入口狹窄,加上該隧道近年的交通流量不斷增加,以致經常出現巴士輪候進入停車灣上落客的情況,增加了巴士的行車時間,當局會否考慮擴闊該等停車灣的出入口;及
 
(三)鑑於當局已承諾在上述三條隧道連同三條過海隧道的交通流量合理分布研究完成後,於本立法年度內把該等隧道的隧道費調整方案提交本會的委員會討論,當局在落實調整隧道費方案前,有何臨時措施紓緩該三條連接沙田和九龍的隧道在繁忙時段交通擠塞的情況?
 
答覆:
 
主席:
 
  就何啟明議員提問的各個部分,現答覆如下:
 
(一)尖山及沙田嶺隧道、獅子山隧道及大老山隧道的設計每日容車量、過去三年的平均每日汽車流量,以及容車量與交通流量的比較如下:
 

 

隧道

設計每日
容車量

平均每日汽車流量

二○一五年

二○一六年

二○一七年
一月至八月

尖山及
沙田嶺
隧道

118 000

50 100
42.5%

54 300
46.0%

 
56 400
47.8%
 

獅子山
隧道

78 500

92 000
117.2%

92 600
118.0%

 
92 000
117.2%
 

大老山
隧道

78 500

59 500
75.8%

59 200
75.4%

 
60 000
76.4%
 

 


註:括號內數字為平均每日流量佔設計容車量的百分比。
 
  以上資料顯示,在過去三年,尖山及沙田嶺隧道的平均每日使用量比設計容車量低約百分之五十五;獅子山隧道的平均每日使用量比設計容車量高約百分之十七;而大老山隧道的平均每日使用量比設計容車量低約百分之二十四。我們必須同時指出,大老山隧道現時在平日早上繁忙時間南行及傍晚繁忙時間北行的交通需求已大幅超越設計容車量(分別高約百分之三十八及百分之二十三),導致大老山隧道及其連接路出現交通擠塞。
 
(二)大老山隧道收費廣場往九龍方向及往沙田方向分別設有巴士轉車站,現時約有五十條專營巴士路線在該轉車站停靠,方便乘客轉車前往不同的目的地。該轉車站往九龍方向及往沙田方向的巴士停車灣分別可容納四輛巴士同時停站上落乘客。在早上繁忙時段,大老山隧道的交通非常繁忙,運輸署已引入交通管理措施,在大老山隧道公路往九龍方向設立巴士專線,巴士可利用專線迅速前往隧道口,讓乘客盡快到達轉車站或其目的地。在傍晚最繁忙時段,運輸署注意到不時有巴士需要輪候進入停車灣上落乘客。運輸署會研究改善方案,包括延長現有巴士停車灣及新設巴士停車灣的可行性,以盡快疏導車流。
 
(三)運輸署已在今年一月就三條過海隧道(即海底隧道、東區海底隧道和西區海底隧道)及三條連接九龍及沙田的隧道(即大老山隧道、獅子山隧道,以及尖山及沙田嶺隧道)的交通流量合理分布的整體策略展開研究。政府將於今年十一月十七日向立法會交通事務委員會(事務委員會)簡介研究的初步評估,並計劃於本立法年度把具體的隧道費調整方案提交事務委員會討論。
 
  現時整體而言,三條連接九龍及沙田的隧道能應付往來沙田與九龍之間的交通需求。在平日早上及傍晚繁忙時段,大老山隧道和獅子山隧道會出現擠塞情況,而尖山及沙田嶺隧道則尚有剩餘容車量。
 
  政府一直探討不同的交通改善措施,以期將大老山隧道及獅子山隧道的部分交通分流至尖山及沙田嶺隧道。短期措施方面,土木工程拓展署已在二○一五年於大埔公路(沙田段)通往八號幹線的引道(近蔚景園)新增一條行車線,以吸引駕駛人士使用八號幹線,改善八號幹線的引道及附近一帶的交通。此外,作為中期改善方案,土木工程拓展署已計劃把沙田廣場近沙田鄉事會路至禾輋邨民和樓之間一段長約1.1公里的大埔公路(沙田段),由雙程雙線行車道擴闊為雙程三線行車道。有關工程項目的詳細設計及前期準備工作已接近完成,該署會爭取在本立法年度內就工程取得撥款,以期盡快開展工程。
 
  另外,土木工程拓展署現正對沙田的主要道路,包括大埔公路(沙田段)、大老山公路、獅子山隧道公路和早年曾提出的T4主幹道路提案等,進行可行性研究,以研究長遠解決沙田交通擠塞問題的可行措施。
 
  在鐵路方面,正在施工的沙田至中環線(沙中線)將為往來沙田與市區的市民提供不佔用路面之公共交通選擇。當沙中線在二○一九年開始分階段投入服務後,預計會吸引一些使用路面交通工具的市民改為使用沙中線,從而減輕大老山隧道及獅子山隧道的交通負荷。

 

 

 

20171115日(星期三)
香港時間1600

 

Published in 質詢
週三, 15 十一月 2017 00:00

東鐵線

 

立法會二十一題:東鐵線

 

************

 

  以下是今日(十一月十五日)立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:

問題:

  東鐵線是市民往返新界東和九龍以及往返香港和內地的主要交通工具。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,由二○一五年一月至今,每月東鐵線的平均每日(i
乘客量及(ii)載客率;
 
(二)是否知悉,香港鐵路有限公司(港鐵公司)有否評估廣深港高鐵(香港段)(高鐵)於明年第三季通車後,有多少原先乘搭東鐵線往返內地的乘客會改乘高鐵,以及該情況對東鐵線的(i)乘客量、(ii)營運和(iii)收支情況的影響;如有評估,結果為何;如否,原因為何;
 
(三)鑑於現時東鐵線在繁忙時段的乘客量已經飽和,當局會否要求港鐵公司考慮於繁忙時段加開往返北區和大埔區車站(即上水站、粉嶺站、太和站和大埔墟站)和九龍各車站的中途不停站的東鐵線班次,以方便北區和大埔區居民;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;及
 
(四) 鑑於沙田至中環線的大圍至紅磡段預計會於二○一九年通車,而新界東的人口將會持續增長,當局有否研究需否興建一條連接新界東和九龍的新鐵路,以應付交通需求;如有,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提問的各部分,現答覆如下:

(一)港鐵網絡四通八達,涵蓋11條重鐵線合共93個車站,當中包括20個轉線車站。一直以來,港鐵公司以早上繁忙時段每小時最繁忙路段單向的乘客量及載客率考慮個別鐵路線的客流量。 二○一五及二○一六年東鐵線最繁忙路段(即大圍至九龍塘)於早上繁忙時段每小時最繁忙路段單向的乘客量以及載客率載於下表。二○一七年數據需時擬備,現時未能提供。至於提問要求每月日均乘客量及載客率,港鐵公司並非按此統計乘客量,未能提供資料。
 

 

二○一六年

二○一五年

乘客量(人次)

56 800

57 200

載客率(每平方米站立六人(註))

66%

66%

載客率(每平方米站立四人(註))

93%

93%

 



(二)廣深港高鐵(香港段)(高鐵)將會是香港一個全新的跨界交通工具,政府目前正與中國鐵路總公司進行商討高鐵實際營運及財務安排,並會適時作出公布。我們預期高鐵通車後,確實可能對使用其他跨界交通工具(包括使用東鐵線前往羅湖或落馬州站)的乘客量有所影響。然而,高鐵能夠加強香港與內地的交通連接,有助香港與內地各大城市之間加強交流,促進優勢互補。高鐵對使用其他跨界交通工具(包括使用東鐵線前往羅湖或落馬州站)的乘客量的實際影響,須待高鐵通車後再作詳細審視。

(三)港鐵公司一直透過調整列車班次、宣傳教育乘客、加強車站月台人流管理等措施,提升整體鐵路網的可載客量及效率。就東鐵線方面,現時在早上繁忙時間,港鐵公司已安排特別班次行走大埔墟至紅磡及火炭至紅磡,以疏導乘客。整體而言,現時東鐵線整體服務安排可應付乘客需要。而作為日後沙中線「南北走廊」一部分的東鐵線,其信號系統亦將會提升,以配合增加列車班次。預計在完成更換新信號系統後,東鐵線將有能力由現時每小時20班車,增加至每小時最多27班車。而根據實地觀察,在早上繁忙時段,於東鐵線最繁忙路段的大圍站,絕大部分的乘客均能登上首兩班到站列車。惟乘客近年於繁忙時段的乘車習慣有所轉變,部分乘客或會因為不願意登上看似擠逼但實際尚有空間的首班到站列車,而寧可選擇等候第二班到站列車。

  港鐵公司指,與其他鐵路線一樣,在同一時間內整條東鐵線行車線上會有多列列車行走及於不同車站接載乘客,而在繁忙時段每隔數分鐘的車程距離已有一部列車在行駛。如果在繁忙時段於東鐵線增加不停站由北區往來九龍的列車服務,可能涉及大幅度修改行車時間表,影響整體行車班次及可載客量。正如上述第(一)部分的回覆,東鐵線在繁忙時段乘客量及載客率十分高。故此,增加不停站班次的建議有實際困難。港鐵公司會繼續密切監察東鐵線的服務情況,為乘客提供優質服務。

(四)運輸及房屋局於二○一四年九月公布《鐵路發展策略2014》,在回應運輸需求、合乎經濟效益、並配合新發展區和其他新發展項目的發展需要等三大前提下,建議在直至二○三一年的規劃期內完成七個新鐵路項目,當中包括北環線(及古洞站)。按照《鐵路發展策略2014》,北環線其中一項的功能為疏導東鐵線的客流量。當時的顧問預計北環線有助疏導部分新界東北的鐵路客流(包括建議的新發展區所衍生的客流),從而達到進一步重新分配客流量的效果。
 
  港鐵公司於二○一七年三月底向政府提交北環線(及古洞站)的建議書。運輸及房屋局、路政署及相關政府部門隨即就建議書內容進行評估,並要求港鐵公司進一步提供資料,以及補充有關建議的細節,以確保其建議切實可行,並能為社區帶來最大的裨益。雙方一直就項目的細節進行討論。現時我們正待港鐵公司因應相關政府部門的意見,就項目走線方案、技術可行性、成本估算等,整理及提交進一步資料。
 
  我們爭取在二○一八年內就北環線(及古洞站)的鐵路方案諮詢公眾。按照既定程序,在敲定任何新鐵路方案前,政府會就方案的具體走線、車站位置、推展方式、成本估算、融資模式,以至實際推展時間表諮詢公眾,包括立法會和當區區議會。
 
  就香港更長遠的規劃,發展局及規劃署正進行《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》的規劃研究。我們將因應該研究的規劃方向,推展《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》。該研究將按本港最新的規劃數據,整體檢視全港在二○三一年以後的交通需求,並研究所需的策略性運輸基建網絡(包括鐵路及主要幹道),以期滿足兩個策略增長區(即東大嶼都會及新界北)的交通需求,同時改善現時主要交通走廊(包括鐵路及主要幹道)的表現。我們會在獲得立法會批准撥款後,盡快展開有關研究。

註:現時所有行走港鐵鐵路線的列車車廂均按鐵路興建時的業界標準設計,以可容納每平方米平均站立最多六人作為考慮,以計算車廂內的最高可載客量。然而,根據近年觀察所得,乘客的乘車習慣有所轉變。現時的乘客不大願意登上看似擠逼但其實仍有空間的列車,寧可等候下一班列車。這些情況令列車以至整條鐵路線的可載客量減少。在實際營運中,目前最繁忙的路段及時段行走的列車一般只能達到每平方米站立約四人的乘客密度。

 

 

 

20171115日(星期三)
香港時間1630

 

 

Published in 質詢
週五, 10 十一月 2017 00:00

致謝議案

立法會 ─ 2017 年 11 月 10 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 10 November 2017

致謝議案

 

黃國健議員:代理主席,在這兩天,我們工聯會議員已就這份施政報 告提出的各種政策,發表了不少意見,我本來不打算多言。可是,我 今天看到某些傳媒報道工聯會在房屋政策的取態,似乎出現誤會,我 因而需要澄清一些問題。

 對於這份施政報告,工聯會的評價是:"施政創新進取,成效有 待觀察",包括當中很重要的房屋政策。大家知道,房屋政策是施政 報告中的重點之一,工聯會議員亦就這方面發表了一些意見。但是, 我今天看到的傳媒報道,指泛民、建制圍攻政府的房屋政策,對政策 表示反對及提出多方面質疑等。我在此澄清,工聯會並非反對政府這 次提出的房屋政策,尤其是公屋政策。

 大家看到,施政報告中的房屋政策,重點仍是公屋政策。施政報 告中一個大家很關注的項目是"港人首置上車盤"("首置盤"),另一個 是"綠表置居先導計劃"("綠置居")。對整個社會而言,首置盤的影響 其實不大,因為每年供應的單位不會太多,只要政府能公開、透明和 公道地進行,不要讓人有利益輸送或官商勾結的印象,便不會構成大 問題。反而綠置居對香港市民的影響較大,因為公屋政策從來是香港 房屋政策的重要組成。

 我們這次看到施政報告提出的綠置居,只是一個政策方向,缺乏 細節及具體措施。因此,在政府澄清之前,我們沒有甚麼理由反對它。 我們的議員只是提出了一些憂慮,以及要求政府盡快提供細節。因為 有了細節,我們才能公正及公平地評論這項政策是否可行。現在有些 對施政報告的批評,尤其是對綠置居的批評不太公道,屬於情緒化及 概念化的批評,並對這項政策加上負面標籤,我認為是不太公道的。

 事實上,綠置居對於現時的公屋居民無甚影響,不過是多提供一 個選擇,讓他們可以購買綠置居。對於沒有經濟能力或無意置業的公 屋居民,其實並沒有人能迫使他們買屋。所以,計劃對於現時 70 多 萬公屋戶的影響不大,對於正在輪候公屋的人士則可能有一點影響。 例如,綠置居和公屋一間換一間後,回收的公屋需時翻新。現在有說 法是需時 6 周翻新,加上交接及揀屋,可能需要更多時間,或會阻遲 入住公屋兩三個月,但整體而言,應該影響不大。所以,現時綠置居 餘下來令人關心的細節,是它能否成功吸引到公屋居民購買,當中其 實有好幾個主要因素,包括綠置居的定價標準、限制轉售的條件,以 及選址計劃用地等。公屋居民如果願意購買綠置居,便可騰出其公屋 單位予輪候者,而在輪候冊上排較前位置並符合資格的輪候者,其實

亦可直接購買綠置居。所以,我們認為這項政策本身具新意,不應這 麼快便否決它,一棒打死它,我們最少應給它一個嘗試機會。現在, 政府已撥出火炭一個公屋建築地盤,將日後落成單位轉作綠置居出 售。我們相信會是一塊很好的試金石,看看這項政策能否成功。

 代理主席,我們亦知道現時香港的房屋問題,是整個社會關注的 重點。而回歸基本步,房屋問題最根本便是土地問題。我們希望政府 拿出魄力解決土地問題,否則房屋問題只會是一個無法解開的死結。 現時,很多基層市民沒有能力負擔高昂的樓價,只能期望入住政府的 資助房屋。所以,公屋政策影響重大,關乎數十萬人的居住問題。我 認為特區政府有關部門在提出改革時應該慎重,最好能盡快提出更多 細節讓社會討論,避免社會誤解;否則,正如我剛才提及,會招來的 一些概念式或情緒化的批評,容易把某些新政策一棒打死。

 代理主席,我謹此陳辭,希望政府在房屋政策上能盡快給社會一 個滿意的答覆。

Published in 大會發言
週五, 10 十一月 2017 00:00

致謝議案

立法會 2017 11 10 LEGISLATIVE COUNCIL ― 10 November 2017

致謝議案

 

陸頌雄議員:代理主席,本節的辯論主題是"宜居城市"。行政長官在 施政報告展現破格的思維,提出措施協助不少居住環境欠佳的基層市 民,包括提供過渡性房屋,例如"光屋"、"社會房屋"及組合屋等。

 政府的意念雖好,但過渡性房屋的供應始終有限,而增建公屋或 居屋等需時,因此在可見將來,仍有相當多住戶被迫入住"劏房"或板 間房,他們所面對的問題,仍需社會關注和政府幫助。

 我特別想談談能源公平的問題。"劏房"住戶付出豪宅般的租金, 過的是"劏房"的生活,很多"劏房"每月呎租高達 70 至 100 元,租住市 區一個 100 呎的"劏房"可能須付七八千元,這是非常普遍的。除此之 外,更須向業主買水買電,被雙重剝削。我接獲不少投訴,就以電而 言,大家也知道,每度電約為 1 元,但很多業主卻收取"劏房"戶每度 電 1.5 或 2 元以上,最誇張的個案是每度電的收費接近 3 元。現時, 這種情況可說是全無機制監管,即"無皇管"的情況。

 現行的《供電則例》只屬電力公司和客戶之間的協議,並不會構 成刑事罪,所以我們認為這些租戶處於一個非常不公平的位置。事實 上,租金已給予業主所應得的,所以業主絕對不應該藉供應水電雙重 獲利,對住戶雙重剝削,令基層住戶百上加斤。我們在以往也曾嘗試 以不同方法解決問題,包括協助住戶跟中電或港燈申請為住戶安裝獨 立電錶,但原來非常困難,首先須徵得業主同意,之後亦須經大廈法 團的同意,並確定大廈結構容許方可。再者,租戶須自掏腰包進行有 關工程才能分錶,那些工程費用由數千元至過萬元不等,對基層住戶 (尤其非永久居民)而言,根本是百上加斤的。

當然,電力公司也設有津貼計劃,但並非人人受惠。過去這麼多 年,以中電為例,只有不足 10 宗成功幫助"劏房"戶分錶的個案。因

此,我們認為必須修例才能解決問題。我和麥美娟議員提出私人法 案,要求禁止"劏房"業主賣水賣電圖利。就電力方面,我建議修訂《電 力條例》中有關嚴重罪行的條文,加入"禁止任何人未經電力公司同 意將供電轉售他人"及"禁止任何人以超出供電商的收費轉售電力予 他人"的內容,希望透過具阻嚇力的法例阻止業主賣水賣電圖利。但 是,政府的回應令我們感到失望,亦未能正視問題。政府只表示會幫 助"劏房"戶分錶,又指出即使立法後,業主仍可能透過其他方法增加 收入。政府只是在逃避問題而已。

 一個有為而勇於承擔的政府,應該排除萬難,以開闊的思維,為 市民主持公道,制止這些不公義的剝削情況發生。正因如此,我提出 私人法案。當然,我更希望局長能親自向本會提交條例草案,畢竟私 人法案須經分組點票才能通過,由政府提出則較直截了當,我不介意 由政府獲取這些掌聲。我真心期望政府能盡心竭力幫助"劏房"住戶免 遭雙重剝削及不公平的對待。多謝主席。

 

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