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立法會 ─ 2017 年 10 月 26 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 26 October 2017

根據《議事規則》第 54(4)條動議《2017 銀行業(修訂)條例草案》二讀辯論不中止待續的議案

麥美娟議員:主席,我發言反對朱凱廸議員提出不中止待續的議案......

麥美娟議員,請發言。  

麥美娟議員:其實,家家有求,我的發言時間也被消耗了數十秒。

麥美娟議員:主席,家家有求,我的發言時間又被消耗了數十秒。

麥美娟議員:主席,我的發言時間被消耗了一分鐘。

麥美娟議員:主席,現在有人正佔用我的發言時間。

 麥美娟議員:主席,我的發言時間被消耗了超過一分鐘。

麥美娟議員:主席,我也不斷被人插言。

 麥美娟議員:主席,由這些事情可見,你是很公正的,因為家家有求。 我也不斷被插言......

我重申,我發言反對朱凱廸議員動議的不中止待續議案。不過, 老實說,如果我年輕數年,在我年少氣盛時,我一定會支持他的議案。 為甚麼呢?因為鬥氣。既然他鬥氣,那麼我也鬥氣支持他吧!不過, 我想先解釋為何我要作出這個不鬥氣的決定,反對他提出的不中止待 續議案。

 我首先想向正在收看直播的市民解釋。很多市民不明白立法會正 在發生甚麼事,不理解為何有議員提出這項不中止待續的議案。根據 正常的議事程序,一項法案經過首讀及二讀後,辯論便應該中止待 續,讓法案可以交付內務委員會,由內務委員會決定是否成立法案委 員會進行審議。不過,《議事規則》載有一項特別的條文,便是如果 有議員有異議,便無須這樣做。

 然而,如果有議員(這次是朱凱廸議員)提出不中止待續的議案, 我們便會失去審議《條例草案》的機會。在審議的過程中,我們不單 會討論《條例草案》有否爭議性,還會逐字審議。不中止待續的議案 如獲通過,《條例草案》便不會交付內務委員會,亦不會成立法案委 員會,因此不會對《條例草案》進行逐字審議。這有甚麼壞處呢?坐 在會議廳另一邊的非建制派議員這兩天已經說明,我不再重複。他們 的發言會記錄在會議紀錄中,成為日後行事的根據。所以,我們必須 反對不中止待續的議案。

 不過,我亦想解釋一下為何我剛才說,如果我年輕數年,我一定 會因鬥氣而支持議案。原因是,我希望《條例草案》在沒有成立法案 委員會的情況下直接通過,要他們向市民交代。《條例草案》如此重 要,竟然可能會因為他們某些目的,在不經審議的情況下直接通過。 為甚麼呢?

 主席,非建制派議員這兩天非常踴躍發言,中英並用。有議員擔 心有人聽不懂中文,因此用英語發言,讓議案得到"充分討論"他 們想說多久,便說多久。相反,各位建制派議員坐在席上沒有發言, 收看電視直播的市民便會覺得他們如鵪鶉般坐在席上不發言。為甚麼 呢?原因只有一個,便是我們想節省討論時間,不想再被拖延。結果, 會議紀錄中全是他們的發言紀錄。因此,我必須用數分數時間解釋清 楚我們這決定,以及為甚麼我們的決定對社會有重要的影響。這種場

面那邊的議員踴躍發言,這邊的議員不敢發言常見於立法會 出現"拉布"時。大家現在看到,這種場面對社會造成多嚴重的影響。 如果大家"累鬥累",便會一同......

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週四, 26 十月 2017 00:00

中止待續議案

立法會 ─ 2017 年 10 月 26 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 26 October 2017

中止待續議案

 

陸頌雄議員:主席,我發言反對由毛孟靜議員提出的中止待續議案。

 首先,我要向主席道歉,剛才民主黨數位議員發言引用其民意調 查時,我們工聯會 5 位議員均在席上發笑。主席,對不起,因為我們 真的忍俊不禁。主席,我雖然對民意調查沒有深刻認識,但曾修讀社 工課程,在上其中一堂有關民意調查的課時,教授提醒我們,進行民 意調查時千萬不要採取一種名為誘導式的民調,即假民調。

 為何我批評民主黨或很多反對派議員提出的觀點為"假、大、 空"呢?我先談談"假","假"者,假民調也,即我剛才提及的誘導式問 題。鑒於大家重視市民的意見,我曾認真地看過民主黨進行的調查。 民主黨民調的第一條問題是:"有意見認為政府提出的方案違反《基 本法》,你是否同意?"這是一個前設。第二條問題先問:"你是否支 持政府提出的'一地兩檢'方案?"稍後緊接我發言的是胡志偉議員,胡 議員是我的議會前輩,如果我有錯,請他指正。我想問,在調查學上,

這是否算是一種誘導式的問題,以及預設前題?我希望大家知道,進 行民調時,細節十分重要,因為魔鬼確實在細節中。

 第二點是"大",即"大話",就是說謊。我相信今年最經典的謊話 是大家也不會忘記的,便是民主黨成員林子健的"釘書機事件"......

陸頌雄議員:主席,讓我修正一下我的說法......

 陸頌雄議員:好的。我提出"假、大、空",是想說明他們的理據很薄 弱,因為他們終究是為了"拉布"而已,所以我必須要闡釋他們有哪方 面是"假、大、空"。大家已很清楚"釘書機事件"是謊話,我在此不再 詳述,市民心中已有判斷。

 至於"空",即"凶",意即恐嚇。民主黨有些網上宣傳很厲害,他 們製作了一條"屍殺列車"短片,很嚇人的,短片中的內地執法人員變 成會咬人的喪屍,只要鍵入一個數字,便會立即出現公安或國安人 員"又拉又鎖",這些是否一種恐嚇,旨在"凶"人呢?我認為,若有理 據便不妨提出來討論,正、反雙方的意見亦應在辯論中充分鋪陳,何 必要用上"假、大、空"的方法來欺騙市民呢?這無非是因為他們自知 理虧和理據薄弱。

 當然,我也很欣賞鄺俊宇議員,他剛才其實也吃了"誠實豆沙包", 他說民主黨"製造"了一個民調,他用上了"製造"一詞,我不知道是他 說錯了還是"鬼拍後尾枕"。無論如何,市民大眾也看到,無論是在昨 天或上周,反對派不停地用各種方法不管是提出中止待續議案或 不中止待續議案務必要阻止"一地兩檢"議案進入正式討論,所以 他們每個人發言也用盡 15 分鐘,但我們卻希望能盡快進入正式討 論。主席,我不會這麼快便就我支持"一地兩檢"的原因發言,因為這 並不符合今天我們這項辯論主題,我只望大家能回到主題而已。

 其實,作為議員,發言不在乎長短,而是在乎發言有否理據、是 否精要及具有質素。各位議員共勉之。

 多謝主席。我謹此陳辭。

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週三, 25 十月 2017 00:00

航空業人才培訓

 

立法會九題:航空業人才培訓

 

**************

 

  以下是今日(十月二十五日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問及運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

問題:

  近日有工會代表向本人反映,香港國際機場(機場)目前分別有約64%47%的職位和空缺屬於地勤及維修等技術性質。然而,機場管理局(機管局)成立的香港國際航空學院(航空學院)提供的課程集中培訓管理人員,因此無助於紓緩技術人員的短缺問題,反映培訓需求和資源錯配。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉現時在機場工作的員工的性別比例、年齡分布、教育程度分布、工資中位數和流失率;機場現時的空缺數目,並按工作性質(即(i)管理、(ii)專業、(iii)技術及(iv)低技術/體力勞動)列出分項數字;

(二)是否知悉航空學院在未來五年會提供多少個技術人員培訓課程;該等課程的主要內容、學額、修業時間、入讀資格、學費,以及是否由航空學院與機管局的業務夥伴合辦;如是,詳情為何;如否,原因為何;

(三)會否採取措施鼓勵航空學院課程畢業生投身航空相關行業;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(四)會否建議航空學院參考職業訓練局的「職」學創前路先導計劃,主動聯絡機管局的業務夥伴提供在職培訓名額,並透過提供津貼、「職學金」及入職和薪酬保證等誘因吸引人才投身航空相關行業;如否,原因為何?

答覆:

主席:
  
  香港國際機場是推動本港經濟的重要力量,維持香港作為國際及區域航空樞紐的地位至為重要。為鞏固香港作為主要航空樞紐的優勢,特區政府一直非常重視航空業的發展和人才培訓,透過鼓勵開辦不同類型的職業教育及培訓課程和計劃,以及設立「海運及空運人才培訓基金」,支援航空業的人才培訓及鼓勵青年人在畢業後投身航空業,以期逐漸建立一個有活力、多元化和具競爭力的專業及技術人才庫,配合機場及整體航空業的持續發展。就陸頌雄議員提問的各部分,現答覆如下:

(一)為更好掌握機場人力資源的最新狀況,香港機場管理局(機管局)不時就在香港國際機場營運的公司及機構進行工作人口調查,以便更新人力資源情況及預測,以及為機場進行相關規劃。機管局已完成二○一七年香港國際機場人力資源調查。調查的對象包括有僱員在機場工作的機構,例如航空/物流服務營運商、零售商、膳食供應商、承包商等,共有434間公司參與。有關性別比例、年齡組別比例、流失率及職位空缺方面的資料載於附件一。有關調查並無包括教育程度及工資中位數的資料。

(二)機管局一直關注機場對技術員工的需求,故此香港國際航空學院(學院)在籌劃及設計課程期間,曾經與不同持份者包括業務夥伴、教育團體、工會及非牟利機構等就培訓內容交換意見。學院於今年四月正式推出首批課程,課程涵蓋範圍廣泛,主要包括為剛入職的員工或年青人而設的「航空業入門課程」、為業內人士增進知識的「專業進修課程」,以及與本地及海外學術機構合辦的認可學術課程。截至今年八月,已為2 000名學員舉辦培訓課程。學院預計本學年及未來一年學年收生人數約為每年3 000人,而學費將與今個學年相若。學院於二○一七/一八學年提供有關技術人員培訓的課程載於附件二。

  現時學院提供的一系列航空入門課程,當中包括為提升剛投身行業人士對航空業的認識及營運技能而設計的課程,亦有為新入職的機場技術員工安排的免費入門課程(包括停機坪運作的相關基礎課程等)。學院亦已計劃於下學年度開辦更多不同範疇的技術員工培訓課程,包括研究開辦航空貨運及危險品處理等相關課程。學院會繼續與業務夥伴、教育團體及工會就培訓需要及課題交換意見,以提供更適切的培訓課程。與此同時,學院亦會繼續與機場業務夥伴合作,持續推出實習及培訓課程,並推動業務夥伴鼓勵員工在職培訓,提高技術員工的晉升機會,以保留航空業界人才。

(三)特區政府在二○一四年成立一億元的「海運及空運人才培訓基金」,透過各項資助及獎學金計劃(包括專業培訓課程及考試費用發還計劃、海運和航空業實習計劃(實習計劃)、飛機維修專門課程部分學費退還計劃及香港航空獎學金計劃等),鼓勵年青人(包括學院畢業生)加入航空業,支持業界的長遠發展。

  其中,基金支持推出的實習計劃至今共提供約800個實習職位予本地學生,成效理想,讓年輕一代及早了解行業所提供的多元化就業機會,並鼓勵他們畢業後投身業界。另外,為鼓勵青年人選修飛機維修專門課程及在畢業後投身飛機維修工作,基金下的「飛機維修專門課程部分學費退還計劃」讓修讀職業訓練局的飛機維修工程高級文憑或職專文憑(飛機維修)課程,並於畢業後加入飛機維修行業的合資格申請人,可獲退還學費總額的50%,上限為三萬元。截至二○一七年六月,計劃共惠及超過150名學生。因應航空業界的發展需要,我們會不斷優化基金下各項計劃,以達致人力發展及推廣業界的目標。

  學院亦推出不同類型的課程,吸引青年人報讀及投身航空業。今年七月至八月期間,學院舉辦四個為期五天的航空夏日營,共有約300位學員參與,提升他們對航空業的興趣。透過有關活動,參加者可認識本港航空業的發展趨勢,並掌握業內各種工作的職能及機場運作基本知識。此外,學院今年八月推出的「機場服務及營運證書課程」,除了為學員提供四星期的基礎課程外,內容涵蓋認識航空業、航空安全、英語面試技巧等,其後更安排他們參加為期12個月的全薪實習工作。現時,提供實習的業務夥伴有15間,包括航空公司(國泰航空公司)、飛機維修(香港飛機工程、中國飛機服務)、航空保安(機場保安有限公司)、停機坪服務(香港機場地勤服務、新翔(香港)、怡中航空服務、香港航空地面服務有限公司)、航饍(國泰航空飲食服務(香港)、德國漢莎航空膳食服務)、空運(亞洲空運中心、國泰航空服務、香港空運貨站)、機場服務(香港商用航空中心、環美航務)等機構,他們會在實習期間為學生提供在職培訓,讓學生更好掌握航空業有關的知識和工作技能,協助他們未來繼續於航空業發展。完成實習後,學員將有機會受聘於這些機構。

(四)學院今年八月推出上文第(三)段提及的「機場服務及營運證書課程」,為學員提供四星期的基礎課程及為期12個月的全薪實習工作,廣為業界及學界歡迎。首屆課程有超過80名學員報讀,反應良好。因此,學院會相應加強與機場業務夥伴合作,於下學年度增加50%的學位,並積極探討開辦其他相類的「理論+實習」的課程。同時,學院計劃增強「專職專工」的培訓,重點培訓特定工種的技術人員,例如停機坪地勤人員,提高青年的專業技能,亦協助業界甄選合適的技術人才。學院現階段未有計劃推出「『職』學創前路先導計劃」課程,但會了解其計劃的詳情並研究其可行性,以完善「機場服務及營運證書課程」。

 

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201710/25/P2017102500798_270613_1_1508930282654.pdf

 

附件2 http://gia.info.gov.hk/general/201710/25/P2017102500798_270614_1_1508930282659.pdf

 

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20171025日(星期三)
香港時間1918

 

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週三, 25 十月 2017 00:00

自助單車租賃業務及單車泊位

立法會二十二題:自助單車租賃業務及單車泊位

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  以下是今日(十月二十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

問題:

  被稱為共享單車服務的自助租用單車服務在本港日漸盛行。據報,近月有多個新營辦商在新界區推出該服務。然而,有市民反映,共享單車佔用了大量公共單車泊位,又有不少共享單車被隨處停泊在公眾地方,對行人及其他單車使用者構成不便。就此,政府可否告知本會:

(一)運輸署、地政總署及民政事務總署有否定期與共享單車服務營辦商會面,向他們轉達地區人士的意見及關注;如有,自有關營辦商引入該服務至今的會面次數及詳情,以及營辦商對該等意見及關注的回應為何;

(二)鑑於運輸及房屋局局長於本年六月二十一日本會會議上表示,當局於本年六月曾與一個營辦商會面,該營辦商承諾跟進有關事項,然而當局其後發現跟進工作的進展未如理想,當局會否考慮加緊對有關服務的規管;

(三)過去十二個月,當局在新界區進行清理違例停泊單車行動的次數及沒收單車的總數,以及當中多少輛屬共享單車;鑑於新界區的共享單車違例停泊問題日趨嚴重,當局會否加強在該區的執法行動;

(四)隨着多個共享單車服務營辦商已投入服務,當局有否評估新界區現有及已計劃提供的單車泊位是否足以應付未來三年的需求;當局會否研究為共享單車提供指定泊車區,以減少共享單車佔用公共單車泊位的問題,以及會否制訂在新界區引入「雙層單車泊架」和「一上一下式泊架」等新式單車泊架的時間表;及

(五)當局會否就共享單車服務在本港的發展進行研究,包括共享單車服務在政府的單車友善政策中應有的角色、發展共享單車服務所需的配套設施及政府支援,以及如何減低共享單車對行人及其他單車使用者的影響?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員提問的各個部分,現答覆如下︰

(一)及(二)自今年四月中,有數個私人營辦商以「共享單車」名義在本港推出自助單車租賃業務,用戶可透過智能手機應用程式以自助形式在任何地方租賃和歸還單車。其業務性質與傳統單車租賃沒有基本分別,只是營運模式不同。

  鑑於個別營辦商推出自助單車租賃後,在部分地區引起有關佔用公共單車泊位和利用公共資源作商業用途等爭議,相關政府部門(註一)於六月、七月及九月約見營辦商,反映地區人士及區議會對其運作的意見,並多次重申自助單車租賃運作必須遵守相關法律,包括《道路交通(泊車)規例》、《土地(雜項條文)條例》和《簡易程序治罪條例》等就停泊或放置單車的規定(註二),並強調政府部門會密切留意其租賃單車對社區的影響及在有需要時執法。

  營辦商在上述會面中答允會推出改善措施,包括在其單車上清晰展示電話熱線,讓巿民可即時投訴違泊情況以便其工作人員盡快清理違泊單車、更新其手機應用程式以顯示公共單車停泊位的位置,以及推出優惠計劃鼓勵租賃單車使用者合適地停泊單車。我們留意到個別營辦商亦陸續推出類似措施,以改善單車違泊問題。然而,各營辦商的違泊跟進工作仍有改善空間。政府會繼續密切留意各單車租賃營辦商在各區的營運情況。

(三)由二○一六年十月一日至二○一七年九月三十日,相關部門共執行了458次清理違例停泊單車聯合行動並合共清理了約11 000輛單車,當中約146輛屬「共享單車」。在有需要時,當區民政事務處會協調地政總署、運輸署、香港警務處和食物環境衞生署等部門會採取聯合行動,以清理違例放置單車或雜物的黑點。現時聯合行動有一定阻嚇作用,各部門會繼續按實際情況清理違例停泊的單車。

(四)截至今年九月底,全港約有58 000個公眾單車泊位。運輸署會不時檢討各區的單車泊位需求,在有需要時按區內的情況及可行情況下盡量增設單車泊位。

  此外,運輸署早前聘請了顧問公司,研究如何改善九個新市鎮的單車徑和單車設施。顧問擬定了約900個建議改善地點。我們預計當900個改善工程全部完成後,可增加約7 000個單車停泊位,其中約1 000個預計可於二○一八年年底前供市民使用。至於餘下的泊位,運輸署正委託路政署負責工程的規劃、設計和施工等工作,推行時間表仍有待確定。運輸署亦已更新《運輸策劃及設計手冊》,將新式單車泊架(包括「雙層單車泊架」和「一上一下式泊架」),列為標準設計。

  要尋找合適而足夠的地方增建單車泊位,有時說易行難,因須面對社會上就有限土地資源的多元訴求。現時,運輸署在新界區設置單車停泊位供市民使用時已開始採用新式單車泊架,以盡量善用土地增加單車停泊位。由於自助單車租賃業務屬商業活動,私人營辦商應自行尋找合適的地點合法地停泊單車。若這些私人營辦商希望租用政府土地停泊單車,可聯絡相關政府部門。

(五)政府的交通政策,是以公共交通為本,減少依賴私家車。政府同時在新市鎮及新發展區建設「單車友善」的環境,在道路安全及可行情況下致力促進單車作綠色的短途代步工具,並推動步行及單車作為往返公共交通工具車站和居所或辦公室的「首程」及「尾程」,減少市民使用機動交通工具的需要及車輛交通的排放量。政府會繼續密切留意及跟進各單車租賃營辦商在各區的營運情況及參考其他城市就「共享單車」推出的規管措施,特別是有關「共享單車」在公共地方停放的安排。如有必要,我們不排除考慮作出進一步規管「共享單車」,但我們必須確保規管制度切實可行,並且不會違反公平競爭的原則。

註一︰運輸署、警務處及民政事務處出席了所有會議。地政總署出席了七月及九月的會議。

註二︰根據《道路交通(泊車)規例》,任何人不得在非指定泊車處停泊車輛(包括單車),亦不得在泊車處連續停泊車輛超過24小時;《土地(雜項條文)條例》禁止不合法佔用未批租土地;而《簡易程序治罪條例》則禁止放置任何物品以致對人或車輛造成阻礙、不便或危害等。

 完

2017年10月25日(星期三)

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立法會十七題:與經修訂「富戶政策」相關的統計數字

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  以下為今日(十月二十五日)在立法會會議上黃國健議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:
 
問題:

  本月起實施的經修訂的「公屋住戶資助政策」和「維護公屋資源合理分配政策」(新「富戶政策」)收緊了有關規定,只要公屋住戶的家庭入息或總資產淨值超出新訂限額,有關住戶便須遷出公屋單位。據報,該規定引發公屋戶主紛紛申請刪除入息較高的家庭成員的公屋戶籍,以避免家庭入息超出限額。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年房屋署收到多少宗刪除家庭成員公屋戶籍的申請;
 
(二)自香港房屋委員會於去年十二月通過新富戶政策以來,房屋署收到及批准刪除戶籍的申請宗數分別為何,並按刪除原因(包括該成員已不在單位內居住或該成員已離世)及該成員是否戶主的子女列出分項數字;
 
(三)本月至今,房屋署收到公屋居民就新富戶政策作出查詢的宗數;當局現時有何措施協助在新政策下須遷出公屋單位但有實際困難的公屋住戶;及
 
(四)鑑於行政長官在剛發表的《施政報告》中表示,政府未來會大量增加綠表置居計劃(綠置居)的單位,供有能力的公屋住戶申請購買,然後騰出其出租公屋單位供分配予公屋申請人,當局會否考慮暫停執行新富戶政策,以免在新富戶政策下須遷出公屋單位的租戶喪失購買綠置居單位的機會?
 
答覆:
 
主席:
 
  香港房屋委員會(房委會)推行的「公屋住戶資助政策」和「維護公屋資源的合理分配政策」,一般統稱為「富戶政策」。在公共租住房屋(公屋)居住滿十年的住戶,須每兩年進行一次申報。此外,透過「批出新租約政策」獲批新租約的住戶和透過「公屋租約事務管理政策」獲批相關申請的住戶,不論其居住年期,亦須每兩年按「富戶政策」作出申報。
 
  鑑於公屋供不應求,房委會認為在努力增加公屋供應的同時,有必要同步檢視如何更好地運用公屋資源,確保公屋資源更聚焦地分配給較有迫切住屋需要的人士。房委會於二○一六年十二月及二○一七年二月分別通過修訂「富戶政策」的基本原則和執行細節,經修訂的「富戶政策」於二○一七年十月的申報周期開始實施。
 
  現就黃國健議員的提問答覆如下:
 
(一)及(二)房委會沒有公屋住戶刪除家庭成員戶籍申請宗數的統計,但有獲批准的數字。這數字在過去三年(即二○一四年、二○一五年及二○一六年),分別為約36 200、33 900及33 800宗。而在二○一七年首兩季(即二○一七年一月至六月),獲批准的個案約為21 800宗,當中約一半數屬刪除子女戶籍的個案。刪除家庭成員戶籍的原因繁多,在該約21 800宗個案當中,約13 500宗屬「已不在單位內居住的成員」類別、約7 300宗屬「已離世成員」類別,餘下原因包括入住安老院和已享有其他受資助的房屋等。

(三)「富戶政策」下的申報於每年四月及十月進行。每年須按「富戶政策」進行兩年一次申報的住戶超過20萬戶,而當中只有約1 000戶需於十月進行申報。房委會決定於二○一七年十月的申報周期實行經修訂的政策時,已考慮到於涉及較少住戶的申報周期實行相關政策有助房委會更有效地掌握及評估經修訂的「富戶政策」的運作情況。這個安排對整體公屋住戶的即時影響亦相對較少。

  以二○一七年十月的申報周期為例,房委會已於二○一七年九月底向有關住戶發出通知信,提醒有關住戶於十一月底前交回申報表。若住戶超出「富戶政策」下的入息或資產限額,或在本港擁有住宅物業,房委會會於二○一八年八月底向住戶發出《遷出通知書》,終止有關租約。須遷出公屋單位而有暫時住屋需要的住戶,可申請暫准居住證繼續居住於該單位,為期不得超逾12個月。在暫居期間,須每月繳交相等於雙倍淨租金另加差餉或市值租金的暫准居住證費,以較高者為準。因此,有關住戶應有足夠時間安排其日後的住屋需要。
 
  另一方面,須遷出單位的住戶,如家庭入息及資產淨值連續三個月或因永久性原因而下降至低於現行相關的入息及資產淨值限額,而住戶在本港並無擁有私人住宅物業,可以申請繼續租住現居單位或批出租約和繳付合適水平的租金。
 
  房委會已就「富戶政策」設立了專責查詢熱線,該熱線每天平均處理約140宗查詢。
 
(四)行政長官已於其《施政報告》中表明政府會聚焦供應,在《長遠房屋策略》的基礎上,加大增加房屋單位方面的努力。根據二○一七年九月底的數字,在二○一七/一八至二○二一/二二年度的五年期内,預計房委會和香港房屋協會(房協)的公營房屋總建屋量合共約為100 300個單位,當中包括約75 200個公屋單位和約25 100個資助出售單位。
 
  在二○一七年,房委會已預售約2 100個居者有其屋計劃(居屋)單位,而房協亦將會預售600個資助出售單位。房委會正為二○一八年推出居屋項目作準備,假設各項預備工作能順利進行,房委會可望於二○一八年推出約4 400個單位預售。
 
  行政長官亦於《施政報告》提出,未來的新建公營房屋中供應更多「綠表置居計劃」(「綠置居」)單位。房委會正檢討「綠置居」先導計劃的成效。
 
  總括而言,有自置居所訴求的公屋住戶可以綠表資格申請購買新建資助出售單位,亦可於居屋第二市場購買未補價的資助出售單位。在「富戶政策」下須遷出公屋而持有暫准居住證的住戶,亦可以綠表資格購買資助出售單位。若房委會決定把「綠置居」恆常化,上述持有暫准居住證的住戶,亦可以綠表資格購買日後推出的「綠置居」單位。

2017年10月25日(星期三)

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立法會 ─ 2017 年 10 月 19 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 19 October 2017

《2017 年印花稅(修訂) 條例草案》

 

陸頌雄議員:代理主席,開宗明義,我支持就《2017 年印花稅(修訂) 條例草案》("《條例草案》")提出休會待續的議案。除了朱凱廸議員 外,反對派現在全部都不在會議廳,他們多次問建制派為何昨天不發 言,是否理虧?是否害怕?其實不是,我們真的很想用心聆聽他們會 否有些值得我們同意的理據,但很可惜,聽了大半天,令我們滿肚子 氣,他們全部都是用"肺"來說話,即"廢"話,真的非常可惜。

 反對派最大的理據是甚麼?不外乎是"只許反對派放火,不許政 府點燈"。其實,玩弄議事程序、玩弄休會、中止待續等手段,反對 派非常出色,簡直是出神入化。不單在立法會,在財務委員會,工務 小組委員會,人事編制小組委員會,都被他們玩弄,樂此不疲。反對 派把修訂《議事規則》說得很嚴重,說成是擾亂議會程序,好像很不 尊重議會,令議會沒有秩序,但怎樣也及不上他們在會議廳衝出來佔 領主席檯那麼沒有秩序吧。現時所有反對派議員都不在會議廳,建制 派在這裏做甚麼?我們堅守議會。我們不希望流會,希望議會繼續向 前行。反對派正正是他們自己說的"玩弄議會"。

 第二點,剛才周浩鼎議員也說過,楊岳橋議員、鄺俊宇議員等人 七情上面,影帝上身,說十分關心蝸居戶,心急如焚,讀出數字時好 像如數家珍。大家都知道,香港樓價真的很高。代理主席,18 年的 年薪,還要"靠父幹";很多年青人不能"上樓",無法成家。大家都知 道,我們建制派都很明白,很想支持政府盡快覓地建屋。但是,代理 主席,過去偽善的反對派怎樣做?東涌的填海工程,涉及可供 10 萬 多人居住的土地的建議,因為反對派在上一個立法年度"拉布",拖延 到今年才能討論,拖延了 4 個月。至於較小的項目如大埔頌雅路的公 屋項目,也是拖拖拉拉、擾攘了相當長時間。橫洲方面,反對派當然 也有他們的爭議及關注。代理主席,這些不是基層、蝸居戶要"上樓"、 要着緊的事嗎?為何他們當時不討論? 

今次《條例草案》的修訂涉及的"辣招"對買樓和換樓的人當然有 一定幫助。但是,我們必須說清楚,反對派不要當市民愚蠢,其實現 時已經實施這項措施,大家只想作出修訂,把半年的寬限期加長而 已,我們也是支持的。但是,反對派不要說成中止辯論後,便取消了 這項條文,令市民不能換樓。他們誇張到不得了,嚇怕人。又有一些 反對派議員忽然講求效率,我希望立此存照,那些講求效率的議員, 我不會批評,但希望將來都用同一標準對待所有議員。議會是要講道 理、講求效率,不要拖延。

 高鐵項目,全世界都有,日本有、歐洲有,現在英國也發展,美 國也說要發展,我們國家的高鐵當然是現時全世界發展得最成功的, 四縱四橫,2 萬多公里,稍後還發展到 4 萬多公里。香港當然要接通, 這是從經濟、便利及就業的角度來看,我們下星期再詳細討論。但是, 反對派時常談到民意。反對派本來最喜歡引用香港大學鍾庭耀教授的 民意調查,但該調查結果是 53%:34%,大幅度支持"一地兩檢"方案。 代理主席,反對派當然很苦惱,不知道如何應對民意。

 早前有一宗涉及某政黨的"魚柳包震驚事件",即"釘書機事件", 該政黨進行了一項調查,由這個"釘書機事件"的政黨所進行的調查, 可信程度也是"五五波"。老實說,"釘書機政黨"進行的問卷調查,撫 心自問,你們相信嗎?市民相信嗎?不要說笑吧。代理主席,他們還 不停引用調查結果,不知引用了多少次,公信力可見一斑。

 代理主席,詞窮理虧。可能梁繼昌議員的形容詞比較貧乏,他不 停說政治化、政治任務、政治任務、政治任務。人家說重要的事要說 3 次,他豈止說了 3 次,也不知道是 3 的多少倍。

 其實,高鐵明明是讓大家更方便往返內地,令經濟活動更頻密, 製造更多機會,全世界都做的事,怎會說成是甚麼政治任務。反對派 的政治目的正如周浩鼎議員所說,是盡可能將高鐵妖魔化,盡可能將 香港人與祖國割裂、割離,減少溝通、減少交往,令我們在國家崛起 的過程中,更難分享成果。他們的政治目的就是這樣。分享不到經濟 成果,社會有更大怨氣,他們才有更大政治能量。這點很清楚。詞窮 理虧,莫過於此。

 代理主席,或許有些較為"小學雞"的議員,即很喜歡玩國旗那位, 其實他連《議事規則》都不懂......不好意思,我兒子也是小學生,我 不應以"小學雞"來形容,應該說連《議事規則》都不懂的同事,連

第 40(4)條都不懂。好了,不懂《議事規則》不要緊,連"無經預告"4 個 中文字都不懂,我真的不懂得如何形容了。

 代理主席,很多反對派不停強調,"林鄭"要搞議政新風格,與民 共議,所以要怎樣怎樣。代理主席,我最初也有點不理解,不明白特 首為何要提出這項無約束力的議案,直接提交中央便成了。不過,我 深思後覺得這樣做也是對的,為甚麼?因為要與民共議。甚麼是民? 立法會也是市民的代表,政府將一項很重要的,社會上仍然有討論的 事情提交立法會,由正反雙方講清講楚,好讓市民作出判斷,這不就 是與民共議的過程很重要的一步嗎?其實,就"一地兩檢"推行"三步 走",第一步就是要香港和內地根據《基本法》第七條達成西九站內 地關口的租賃安排協議;第二步是人大常委會的批准,這兩步都是要 呈請中央。在這之前提交立法會討論,那怕是一項沒有約束力的議 案,其實是十分正確的事情。

 今屆特首"林鄭"的施政作風,見微知著,以往的行政長官在答問 會或發表施政報告時均站在主席的前面中間位置,現在"林鄭"採取很 謙卑的姿態,站在秘書的位置,即主席旁邊,這就體現了一種謙卑和 願意聆聽的態度,無需一定要透過參與一群很激進的學生所設的諮詢 論壇,即她到場後可能會有人喊"殺死她"的所謂諮詢會來體現。當 然,我們覺得政府有多方面的諮詢也是好的,但千萬不要影響推行市 民已經有整體共識,市民已經整體支持的高鐵"一地兩檢"方案的進 度。我們要權衡輕重,議會最重要的一種智慧就是權衡輕重。代理主 席,其實樹欲靜而風不息;欲加之罪,何患無辭?老實說,如果"林 鄭"不提出在立法會通過"一地兩檢"的議案,反對派也會說她未得到 議會授權,便呈請中央,有沒有搞錯?他們一定會這樣說,大家相信 嗎?不過,世事沒有如果。老實說,政府絕對不是如張超雄議員所說 般完全不願意討論,這說法絕對是抹黑政府,誤導市民。

 最後,今次休會待續議案涉及的《條例草案》,不論是政府原有 的方案和方向,以及議員同事們的修正案,我都是支持的,但我必須 說明今次休會待續的影響非常輕微,我們實在需要權衡輕重,不能好 像反對派所說般。高鐵何嘗不是很重要?高鐵如期通車,大家交通便 利,又何嘗不是很重要?做過地區工作的人就會知道,巴士或鐵路遲 到幾分鐘,官員便會被罵,連議員都會被人痛罵。如果高鐵延遲通車, 如果高鐵做不到"一地兩檢",如果我們的高鐵,難聽點說一句,因為 做不到"一地兩檢"而變成某些人說的"慢鐵",甚至"廢鐵",反對派能 負上這個責任嗎?當然,他們是樂見其成,正如我剛才所說,但凡與內地有關的事情,他們都要政治化、妖魔化,這是否市民之福?我希 望市民看到。

 我謹此陳辭,多謝代理主席。

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立法會三題:保障投訴其僱主拖欠強制性公積金供款的僱員

 

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  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆:

問題:

  有不少工友向本人反映,他們就其僱主拖欠強制性公積金(下稱「強積金」)供款一事向當局作出投訴,其後遭僱主在工作上多番刁難甚至解僱。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年當局接獲多少宗關於僱主涉嫌違反《強制性公積金計劃條例》的投訴,以及有關僱主被檢控及定罪的個案宗數分別為何,並按所涉違例事項、行業和供款金額列出分項數字;僱主拖欠強積金供款的個案數目在過去三年有否上升趨勢;

(二)針對有僱員憂慮具名投訴其僱主拖欠強積金供款後或會遭僱主在工作上刁難甚至解僱,當局目前有何機制保障投訴人的權益;及

(三)當局會否就僱主拖欠強積金供款懷疑個案的調查方式、檢控程序和舉證要求等事宜進行檢討及作出所需的法例修訂,以使有關僱主無法得悉針對他們的調查是否基於投訴而展開,亦無法知悉投訴人的身分,以加強對投訴人的保障;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

代主席:

  首先,即使僱員以匿名方式向強制性公積金計劃管理局(積金局)投訴僱主違反《強制性公積金計劃條例》,積金局仍會受理,並作出調查。就陸頌雄議員的分項提問,現回覆如下:

(一)根據積金局的紀錄,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度分別有3 6953 8343 399宗投訴僱主的個案。投訴數字並沒有上升趨勢。投訴事項主要分為拖欠供款、沒有參加計劃、沒有提供供款紀錄、沒有通知受託人僱員已離職,及錯誤扣減工資作強制性公積金(強積金)供款等。在過去三個年度,積金局每年為僱員討回的強積金供款均超過1.3億元。至於檢控傳票數目方面,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度的數字分別為575457433。有關投訴及檢控數字的詳情,請參閱附件。

(二)及(三)為保障作出投訴的僱員,除非得到投訴人的同意,積金局並不會在調查過程中向僱主披露投訴來源或投訴人的身分。積金局就投訴個案作出調查及搜證後,須按律政司《檢控守則》的指引行事及徵詢法律意見,就個案是否符合檢控標準及原則作出考慮,以決定個案是否達至可作出檢控的要求。舉證要求方面,積金局則須按照《證據條例》的要求處理。積金局會不時檢討僱主拖欠供款懷疑個案的調查及檢控政策和程序以及有關法律條文,定期與律政司會面,以便更有效打擊違規的僱主,以加強保障投訴人。積金局因應最近收到的意見,已開始重新探討僱員因投訴違規僱主而被解僱的事宜,並正計劃與勞工處聯繫,參考他們執行《僱傭條例》下針對不合理及/或不公平解僱情況的經驗,從而研究可否改善現行強積金規管機制,以妥善處理僱員因投訴僱主拖欠強積金供款而遭不合理及/或不公平解僱的情況。

 

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201710/18/P2017101800467_270151_1_1508308708719.pdf

 

 

20171018日(星期三)
香港時間1440

 

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立法會十五題:把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》的建議

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  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  《道路交通條例》(第374章)第56條訂明,當路上發生涉及車輛的意外並引致動物受到損害時,該車輛的司機必須停車並盡快向警方報告該意外。然而,該條文指明的動物只有馬、牛、驢、騾、綿羊、豬和山羊,因此該條文對貓隻及狗隻並不適用。就此,政府可否告知本會:

(一)有否統計過去五年每年被車輛撞倒因而受傷或死亡的貓隻及狗隻數目;如有,詳情為何;

(二)有否制訂經常發生動物遭車輛撞倒意外的地點名單;如有,在過去五年制訂的名單,以及每個地點的意外宗數及所涉各類動物的數目分別為何;如否,原因為何;及

(三)鑑於當局於去年六月表示,因應本會研究動物權益相關事宜小組委員會的意見,正準備檢討相關的法例,以期把貓隻和狗隻納入上述條文的適用範圍,該項工作的進度為何;當局將於何時向本會提交法例修訂建議,以及在此之前會否就該事宜進行公眾諮詢;如會進行公眾諮詢,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  經諮詢運輸及房屋局後,我現就問題綜合回覆如下:

(一)及(二)政府並沒有備存因被車輛撞倒而受傷或死亡的貓隻及狗隻的統計數字,而運輸署亦沒有制訂經常有動物遭車輛撞倒的地點名單。從道路安全角度,現時的交通黑點名單已能有效協助檢討及提升道路安全。運輸署會按交通情況及交通意外數字不時檢討該名單,並在有需要的路段提出適當的改善道路安全建議,例如設置適當交通標誌。

(三)政府一直重視加強動物福利,會繼續以務實的態度,在維護動物福利與保障公眾衞生和安全之間取得一個在香港的環境而言合理的平衡。有關把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》(第374章)第56條的建議,我們正參考海外的處理方法就有關事宜進行檢討,將於檢討完成後考慮修訂相關法例,亦會適時諮詢立法會和聽取持份者的意見。

2017年10月18日(星期三)
香港時間15時55分

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施政創新進取      成效有待觀察

 行政長官林鄭月娥首份施政報告提出多項新的政策倡議,反映行政長官願意以新思維管治香港,但多項新政策倡議未有詳細建議,工聯會期望政府盡快提出相關詳情讓社會討論,我們亦會待新政策落實後,持續跟進及評估有關政策的成效。

 

取消強積金對沖方案盡快出爐

 

工聯會認為社會對於取消強積金對沖的建議已有共識,我們敦促政府盡快提出方案,並主導取消的方向,盡快落實取消對沖安排,令市民退休保障不被蠶食。

 

標準工時、統一假期未有著墨
五天侍產假應盡快落實、產假須延長至14周

 

施政報告提出侍產假由三天增至五天,工聯會表示歡迎,但與我們爭取七天侍產假仍有距離。至於研究延長10周產假,工聯會認為產假必須增至十四周,與國際勞工組織倡導的標準睇齊;而研究及倡議工作必須盡快落實,以改善本港生育率。

 

至於勞工界長時間爭取立法訂定標準工時以及統一勞工假期及公眾假期,施政報告未有著墨,我們對此表示失望。

 

反對擴大輸入勞工

 

對於施政報告提及適度及有限輸入外勞,工聯會貫徹反對擴大輸入外地勞工的立場。多個行業反映打工仔女普遍分享不到經濟成果,不論在收入、待遇以至工作時數方面,十多、廿年來不但沒有改善,甚或倒退,在職貧窮問題嚴重。我們擔心輸入勞工會進一步拉低基層勞工的工資,令在職貧窮的問題惡化。

 

本港有200多萬潛在勞動力未被利用,在未開發這批勞動力之前,不應讓貿然輸入外地勞工。工聯會認為必須以本地勞工優先就業,增加資源培訓本地人手、改善薪酬和工作待遇,吸引更多潛在勞動力投入勞動力市場。

 

多元住屋 為市民提供適切屋所

 

施政報告提到以更多的「綠置居」取代出租公屋,令人聯想到政府有意參考新加坡組屋的經驗,帶動更多市民置業。但「綠置居」的定價、供應量、土地來源和轉售限制等細節必須盡快公布,以便社會作出討論及提出意見。而對於一批未能置業的基層市民,政府則應確保有足夠的公營租住單位讓他們入住,不受「綠置居」取代出租公屋此政策的影響。

 

至於「港人首置上車盤」的供應,必不能佔用公營房屋的土地;如土地來源自私人發展商,則必須公開公平公正,有充足的透明度,避免官商勾結的嫌疑。而「港人首置上車盤」未必是年青人的置業選項,反而居屋更符合他們承擔能力,因此我們非常關注居屋的訂價應與市民負擔能力掛勾。

 

另外,由於過渡性房屋未能解決劏房居住環境惡劣的問題,對於行政長官就工聯倡議的租津、租管及物業空置稅未有回應表示失望。

 

改善在職家庭津貼 其他保障未有修改

 

施政報告吸納了工聯會幾個改善低收入家庭津貼的建議,包括津貼由兩級增加三級,合併工時及提升金額。但對於退休保障、降低生果金領取年齡等未有提及,則表示失望。

 

車費補貼

 

工聯會一直要求政府減輕市民交通費負擔,尤其是政府是港鐵大股東,每年從港鐵收取的股息,理應把收到的股息用於紓緩公共交通票價,因此我們樂見行政長官吸納意見為市民提供車費補貼。然而,車費補貼並不能徹底解決交通費高昂的根本問題,因此我們建議政府盡快檢討公共交通,尤其是港鐵的票價調整機制,包括引入利潤扣減等因素,同時要求各公共交通工具提供更多車費及轉乘優惠,便利市民。

 

增聘公務員並延長退休年齡

 

工聯會歡迎政府增聘公務員不少3%,紓緩人手壓力、鼓勵士氣,而且容許在2000年6月1日與2015年5月31日可自願選擇申請延長退休年齡,令有關政策安排一視同仁。而設立公務員學院有利加強培訓公務員,提升工作效率、擴闊視野。

 

基層醫療

 

對於就基層醫療發展成立委員會統籌相關政策的建議,工聯會表示歡迎,但同時指出本港的基層醫療發展正面對「三無」情況,即無統籌、無政策及無願景,以致基層醫療發展緩慢。我們亦同意施政報告內強化社區護理的相關建議,但當局要做好基層醫療絕不能只處理服務提供的問題,亦要處理醫護人手的問題。我們建議相關委員會的首要工作是訂定「長遠基層醫療發展策略」,在人手及服務提供上做好規劃;以及盡快落實18區「社區健康中心」及「公營牙科診所」,真正從社區開始建立一套完整的基層醫療網。

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週三, 04 十月 2017 07:19

管制租金水電 紓減基層負擔

近年,香港樓價屢創新高,連帶住屋租金都不斷飆升,影響遍及各個階層,當中對非公屋的低收入基層家庭的影響尤其嚴重,事關他們既未能享有公共房屋保障,但卻面對私人住屋租金不斷飊升的困擾,不少基層市民唯有蝸居於不適切的分間單位(劏房、板間房等)內。這些單位普遍環境惡劣、居住空間狹小,而且更要面對業主無理加租及濫收水、電費等不合理待遇,令他們的負擔日益加重。

 

有見及此,工聯會立法會議員麥美娟陸頌雄新界東總幹事鄧家彪今天(10月4日)就基層住屋問題提出建議,當中包括為合資格的基層家庭提供租金津貼、為私人住宅及分間單位作出租金管制、提倡物業空置稅,以及呈交私人條例草案杜絕無良業主轉售水、電圖利,期望以多管齊下方式紓解基層家庭困境。

 

設立租金津貼,減輕住屋開支

 

鄧家彪指出,現時公屋輪候冊輪候申請達27萬,平均輪候時間4.7年,已超出房委會三年上樓承諾。因此建議為所有已輪候公屋逾三年的合資格基層家庭提供租金津貼。津貼金額可參考現時出租公屋的平均租金,即至少$1,880,並考慮按家庭人數再作調整。

 

重推租金管制,壓抑租金

 

陸頌雄則建議政府檢討《業主與租客(綜合)條例》,重新實行租金及租務管制。具體而言,租金管制建議可分為一般單位及分間單位兩部份:一般單位建議以差餉物業估價署A類單位的平均租金釐訂,如以去年的數據計算,應課差餉租値約$120,000的私人住宅單位均受管制。受管制單位將設租金上限(如年租金不可超出應課差餉租值10%),加租幅度也不可多於每年10%。

 

至於「分間樓宇單位」,包括「劏房」、「籠屋」及「板間房」,則實行特別管制措施。陸頌雄建議政府成立租務管制委員會,統計分間單位租金水平,同時考慮通脹等因素,每年發佈「分間單位租金呎價」,令所有分間單位的租金不可高於有關水平,而分間單位每年的加租幅度亦不可多於10%。此外,分間單位業主必須和租客簽訂合約,並需有清晰的電費及水費收費條款。

 

設立租務管制委員會處理糾紛

 

新成立租務管制委員會,除制訂分間單位租金外,亦賦予法定權力,專責處理及調解業主與租客的各項租務糾紛。為減少租務合約不清晰或條款混亂等問題,陸頌雄建議所有單位,包括分間單位的租約均需加蓋印花(打釐印)。另外,亦建議將現時終止租約的遷出通知期由一個月改為「不少於3個月」,既令租客有足夠的時間遷出單位,也令業主可及早招租,減少空置。 

 

設立物業空置稅

 

針對住宅單位被丟空的問題,陸頌雄建議政府考慮向發展商及二手業主徵收物業空置稅,。前者規定發展商取得入伙紙後,若空置單位超過一年便須交稅項,從而令發展商不能囤積單位;而二手物業方面,則建議非自住單位如空置超過若干年份,業主便需繳交額外稅項或附加差餉。空置稅的目的是促使業主積極放租單位,增加租務市場供應。

 

呈交私人草案  立法防止炒水炒電

 

麥美娟指出,近年租金飆升,分間單位租金亦不例外,但部份業主除租金外,更濫收水、電費用,額外增加基層家庭負擔,長遠亦造成能源貧窮的問題。麥指出,分間單位濫收水、電的狀況普遍比原來水、電價格多收幾成。麥美娟指有關狀況等同欺壓基層市民,令他們的生活環境更為惡劣,因此決定於向立法會提出私人條例草案,列明業主不可轉售供水、供電「圖利」,否則違法,從而杜絕無良業主向劏房居民濫收水、電費。

 

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