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立法會十七題:與經修訂「富戶政策」相關的統計數字

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  以下為今日(十月二十五日)在立法會會議上黃國健議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:
 
問題:

  本月起實施的經修訂的「公屋住戶資助政策」和「維護公屋資源合理分配政策」(新「富戶政策」)收緊了有關規定,只要公屋住戶的家庭入息或總資產淨值超出新訂限額,有關住戶便須遷出公屋單位。據報,該規定引發公屋戶主紛紛申請刪除入息較高的家庭成員的公屋戶籍,以避免家庭入息超出限額。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年房屋署收到多少宗刪除家庭成員公屋戶籍的申請;
 
(二)自香港房屋委員會於去年十二月通過新富戶政策以來,房屋署收到及批准刪除戶籍的申請宗數分別為何,並按刪除原因(包括該成員已不在單位內居住或該成員已離世)及該成員是否戶主的子女列出分項數字;
 
(三)本月至今,房屋署收到公屋居民就新富戶政策作出查詢的宗數;當局現時有何措施協助在新政策下須遷出公屋單位但有實際困難的公屋住戶;及
 
(四)鑑於行政長官在剛發表的《施政報告》中表示,政府未來會大量增加綠表置居計劃(綠置居)的單位,供有能力的公屋住戶申請購買,然後騰出其出租公屋單位供分配予公屋申請人,當局會否考慮暫停執行新富戶政策,以免在新富戶政策下須遷出公屋單位的租戶喪失購買綠置居單位的機會?
 
答覆:
 
主席:
 
  香港房屋委員會(房委會)推行的「公屋住戶資助政策」和「維護公屋資源的合理分配政策」,一般統稱為「富戶政策」。在公共租住房屋(公屋)居住滿十年的住戶,須每兩年進行一次申報。此外,透過「批出新租約政策」獲批新租約的住戶和透過「公屋租約事務管理政策」獲批相關申請的住戶,不論其居住年期,亦須每兩年按「富戶政策」作出申報。
 
  鑑於公屋供不應求,房委會認為在努力增加公屋供應的同時,有必要同步檢視如何更好地運用公屋資源,確保公屋資源更聚焦地分配給較有迫切住屋需要的人士。房委會於二○一六年十二月及二○一七年二月分別通過修訂「富戶政策」的基本原則和執行細節,經修訂的「富戶政策」於二○一七年十月的申報周期開始實施。
 
  現就黃國健議員的提問答覆如下:
 
(一)及(二)房委會沒有公屋住戶刪除家庭成員戶籍申請宗數的統計,但有獲批准的數字。這數字在過去三年(即二○一四年、二○一五年及二○一六年),分別為約36 200、33 900及33 800宗。而在二○一七年首兩季(即二○一七年一月至六月),獲批准的個案約為21 800宗,當中約一半數屬刪除子女戶籍的個案。刪除家庭成員戶籍的原因繁多,在該約21 800宗個案當中,約13 500宗屬「已不在單位內居住的成員」類別、約7 300宗屬「已離世成員」類別,餘下原因包括入住安老院和已享有其他受資助的房屋等。

(三)「富戶政策」下的申報於每年四月及十月進行。每年須按「富戶政策」進行兩年一次申報的住戶超過20萬戶,而當中只有約1 000戶需於十月進行申報。房委會決定於二○一七年十月的申報周期實行經修訂的政策時,已考慮到於涉及較少住戶的申報周期實行相關政策有助房委會更有效地掌握及評估經修訂的「富戶政策」的運作情況。這個安排對整體公屋住戶的即時影響亦相對較少。

  以二○一七年十月的申報周期為例,房委會已於二○一七年九月底向有關住戶發出通知信,提醒有關住戶於十一月底前交回申報表。若住戶超出「富戶政策」下的入息或資產限額,或在本港擁有住宅物業,房委會會於二○一八年八月底向住戶發出《遷出通知書》,終止有關租約。須遷出公屋單位而有暫時住屋需要的住戶,可申請暫准居住證繼續居住於該單位,為期不得超逾12個月。在暫居期間,須每月繳交相等於雙倍淨租金另加差餉或市值租金的暫准居住證費,以較高者為準。因此,有關住戶應有足夠時間安排其日後的住屋需要。
 
  另一方面,須遷出單位的住戶,如家庭入息及資產淨值連續三個月或因永久性原因而下降至低於現行相關的入息及資產淨值限額,而住戶在本港並無擁有私人住宅物業,可以申請繼續租住現居單位或批出租約和繳付合適水平的租金。
 
  房委會已就「富戶政策」設立了專責查詢熱線,該熱線每天平均處理約140宗查詢。
 
(四)行政長官已於其《施政報告》中表明政府會聚焦供應,在《長遠房屋策略》的基礎上,加大增加房屋單位方面的努力。根據二○一七年九月底的數字,在二○一七/一八至二○二一/二二年度的五年期内,預計房委會和香港房屋協會(房協)的公營房屋總建屋量合共約為100 300個單位,當中包括約75 200個公屋單位和約25 100個資助出售單位。
 
  在二○一七年,房委會已預售約2 100個居者有其屋計劃(居屋)單位,而房協亦將會預售600個資助出售單位。房委會正為二○一八年推出居屋項目作準備,假設各項預備工作能順利進行,房委會可望於二○一八年推出約4 400個單位預售。
 
  行政長官亦於《施政報告》提出,未來的新建公營房屋中供應更多「綠表置居計劃」(「綠置居」)單位。房委會正檢討「綠置居」先導計劃的成效。
 
  總括而言,有自置居所訴求的公屋住戶可以綠表資格申請購買新建資助出售單位,亦可於居屋第二市場購買未補價的資助出售單位。在「富戶政策」下須遷出公屋而持有暫准居住證的住戶,亦可以綠表資格購買資助出售單位。若房委會決定把「綠置居」恆常化,上述持有暫准居住證的住戶,亦可以綠表資格購買日後推出的「綠置居」單位。

2017年10月25日(星期三)

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立法會 ─ 2017 年 10 月 19 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 19 October 2017

《2017 年印花稅(修訂) 條例草案》

 

陸頌雄議員:代理主席,開宗明義,我支持就《2017 年印花稅(修訂) 條例草案》("《條例草案》")提出休會待續的議案。除了朱凱廸議員 外,反對派現在全部都不在會議廳,他們多次問建制派為何昨天不發 言,是否理虧?是否害怕?其實不是,我們真的很想用心聆聽他們會 否有些值得我們同意的理據,但很可惜,聽了大半天,令我們滿肚子 氣,他們全部都是用"肺"來說話,即"廢"話,真的非常可惜。

 反對派最大的理據是甚麼?不外乎是"只許反對派放火,不許政 府點燈"。其實,玩弄議事程序、玩弄休會、中止待續等手段,反對 派非常出色,簡直是出神入化。不單在立法會,在財務委員會,工務 小組委員會,人事編制小組委員會,都被他們玩弄,樂此不疲。反對 派把修訂《議事規則》說得很嚴重,說成是擾亂議會程序,好像很不 尊重議會,令議會沒有秩序,但怎樣也及不上他們在會議廳衝出來佔 領主席檯那麼沒有秩序吧。現時所有反對派議員都不在會議廳,建制 派在這裏做甚麼?我們堅守議會。我們不希望流會,希望議會繼續向 前行。反對派正正是他們自己說的"玩弄議會"。

 第二點,剛才周浩鼎議員也說過,楊岳橋議員、鄺俊宇議員等人 七情上面,影帝上身,說十分關心蝸居戶,心急如焚,讀出數字時好 像如數家珍。大家都知道,香港樓價真的很高。代理主席,18 年的 年薪,還要"靠父幹";很多年青人不能"上樓",無法成家。大家都知 道,我們建制派都很明白,很想支持政府盡快覓地建屋。但是,代理 主席,過去偽善的反對派怎樣做?東涌的填海工程,涉及可供 10 萬 多人居住的土地的建議,因為反對派在上一個立法年度"拉布",拖延 到今年才能討論,拖延了 4 個月。至於較小的項目如大埔頌雅路的公 屋項目,也是拖拖拉拉、擾攘了相當長時間。橫洲方面,反對派當然 也有他們的爭議及關注。代理主席,這些不是基層、蝸居戶要"上樓"、 要着緊的事嗎?為何他們當時不討論? 

今次《條例草案》的修訂涉及的"辣招"對買樓和換樓的人當然有 一定幫助。但是,我們必須說清楚,反對派不要當市民愚蠢,其實現 時已經實施這項措施,大家只想作出修訂,把半年的寬限期加長而 已,我們也是支持的。但是,反對派不要說成中止辯論後,便取消了 這項條文,令市民不能換樓。他們誇張到不得了,嚇怕人。又有一些 反對派議員忽然講求效率,我希望立此存照,那些講求效率的議員, 我不會批評,但希望將來都用同一標準對待所有議員。議會是要講道 理、講求效率,不要拖延。

 高鐵項目,全世界都有,日本有、歐洲有,現在英國也發展,美 國也說要發展,我們國家的高鐵當然是現時全世界發展得最成功的, 四縱四橫,2 萬多公里,稍後還發展到 4 萬多公里。香港當然要接通, 這是從經濟、便利及就業的角度來看,我們下星期再詳細討論。但是, 反對派時常談到民意。反對派本來最喜歡引用香港大學鍾庭耀教授的 民意調查,但該調查結果是 53%:34%,大幅度支持"一地兩檢"方案。 代理主席,反對派當然很苦惱,不知道如何應對民意。

 早前有一宗涉及某政黨的"魚柳包震驚事件",即"釘書機事件", 該政黨進行了一項調查,由這個"釘書機事件"的政黨所進行的調查, 可信程度也是"五五波"。老實說,"釘書機政黨"進行的問卷調查,撫 心自問,你們相信嗎?市民相信嗎?不要說笑吧。代理主席,他們還 不停引用調查結果,不知引用了多少次,公信力可見一斑。

 代理主席,詞窮理虧。可能梁繼昌議員的形容詞比較貧乏,他不 停說政治化、政治任務、政治任務、政治任務。人家說重要的事要說 3 次,他豈止說了 3 次,也不知道是 3 的多少倍。

 其實,高鐵明明是讓大家更方便往返內地,令經濟活動更頻密, 製造更多機會,全世界都做的事,怎會說成是甚麼政治任務。反對派 的政治目的正如周浩鼎議員所說,是盡可能將高鐵妖魔化,盡可能將 香港人與祖國割裂、割離,減少溝通、減少交往,令我們在國家崛起 的過程中,更難分享成果。他們的政治目的就是這樣。分享不到經濟 成果,社會有更大怨氣,他們才有更大政治能量。這點很清楚。詞窮 理虧,莫過於此。

 代理主席,或許有些較為"小學雞"的議員,即很喜歡玩國旗那位, 其實他連《議事規則》都不懂......不好意思,我兒子也是小學生,我 不應以"小學雞"來形容,應該說連《議事規則》都不懂的同事,連

第 40(4)條都不懂。好了,不懂《議事規則》不要緊,連"無經預告"4 個 中文字都不懂,我真的不懂得如何形容了。

 代理主席,很多反對派不停強調,"林鄭"要搞議政新風格,與民 共議,所以要怎樣怎樣。代理主席,我最初也有點不理解,不明白特 首為何要提出這項無約束力的議案,直接提交中央便成了。不過,我 深思後覺得這樣做也是對的,為甚麼?因為要與民共議。甚麼是民? 立法會也是市民的代表,政府將一項很重要的,社會上仍然有討論的 事情提交立法會,由正反雙方講清講楚,好讓市民作出判斷,這不就 是與民共議的過程很重要的一步嗎?其實,就"一地兩檢"推行"三步 走",第一步就是要香港和內地根據《基本法》第七條達成西九站內 地關口的租賃安排協議;第二步是人大常委會的批准,這兩步都是要 呈請中央。在這之前提交立法會討論,那怕是一項沒有約束力的議 案,其實是十分正確的事情。

 今屆特首"林鄭"的施政作風,見微知著,以往的行政長官在答問 會或發表施政報告時均站在主席的前面中間位置,現在"林鄭"採取很 謙卑的姿態,站在秘書的位置,即主席旁邊,這就體現了一種謙卑和 願意聆聽的態度,無需一定要透過參與一群很激進的學生所設的諮詢 論壇,即她到場後可能會有人喊"殺死她"的所謂諮詢會來體現。當 然,我們覺得政府有多方面的諮詢也是好的,但千萬不要影響推行市 民已經有整體共識,市民已經整體支持的高鐵"一地兩檢"方案的進 度。我們要權衡輕重,議會最重要的一種智慧就是權衡輕重。代理主 席,其實樹欲靜而風不息;欲加之罪,何患無辭?老實說,如果"林 鄭"不提出在立法會通過"一地兩檢"的議案,反對派也會說她未得到 議會授權,便呈請中央,有沒有搞錯?他們一定會這樣說,大家相信 嗎?不過,世事沒有如果。老實說,政府絕對不是如張超雄議員所說 般完全不願意討論,這說法絕對是抹黑政府,誤導市民。

 最後,今次休會待續議案涉及的《條例草案》,不論是政府原有 的方案和方向,以及議員同事們的修正案,我都是支持的,但我必須 說明今次休會待續的影響非常輕微,我們實在需要權衡輕重,不能好 像反對派所說般。高鐵何嘗不是很重要?高鐵如期通車,大家交通便 利,又何嘗不是很重要?做過地區工作的人就會知道,巴士或鐵路遲 到幾分鐘,官員便會被罵,連議員都會被人痛罵。如果高鐵延遲通車, 如果高鐵做不到"一地兩檢",如果我們的高鐵,難聽點說一句,因為 做不到"一地兩檢"而變成某些人說的"慢鐵",甚至"廢鐵",反對派能 負上這個責任嗎?當然,他們是樂見其成,正如我剛才所說,但凡與內地有關的事情,他們都要政治化、妖魔化,這是否市民之福?我希 望市民看到。

 我謹此陳辭,多謝代理主席。

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立法會三題:保障投訴其僱主拖欠強制性公積金供款的僱員

 

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  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆:

問題:

  有不少工友向本人反映,他們就其僱主拖欠強制性公積金(下稱「強積金」)供款一事向當局作出投訴,其後遭僱主在工作上多番刁難甚至解僱。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年當局接獲多少宗關於僱主涉嫌違反《強制性公積金計劃條例》的投訴,以及有關僱主被檢控及定罪的個案宗數分別為何,並按所涉違例事項、行業和供款金額列出分項數字;僱主拖欠強積金供款的個案數目在過去三年有否上升趨勢;

(二)針對有僱員憂慮具名投訴其僱主拖欠強積金供款後或會遭僱主在工作上刁難甚至解僱,當局目前有何機制保障投訴人的權益;及

(三)當局會否就僱主拖欠強積金供款懷疑個案的調查方式、檢控程序和舉證要求等事宜進行檢討及作出所需的法例修訂,以使有關僱主無法得悉針對他們的調查是否基於投訴而展開,亦無法知悉投訴人的身分,以加強對投訴人的保障;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

代主席:

  首先,即使僱員以匿名方式向強制性公積金計劃管理局(積金局)投訴僱主違反《強制性公積金計劃條例》,積金局仍會受理,並作出調查。就陸頌雄議員的分項提問,現回覆如下:

(一)根據積金局的紀錄,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度分別有3 6953 8343 399宗投訴僱主的個案。投訴數字並沒有上升趨勢。投訴事項主要分為拖欠供款、沒有參加計劃、沒有提供供款紀錄、沒有通知受託人僱員已離職,及錯誤扣減工資作強制性公積金(強積金)供款等。在過去三個年度,積金局每年為僱員討回的強積金供款均超過1.3億元。至於檢控傳票數目方面,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度的數字分別為575457433。有關投訴及檢控數字的詳情,請參閱附件。

(二)及(三)為保障作出投訴的僱員,除非得到投訴人的同意,積金局並不會在調查過程中向僱主披露投訴來源或投訴人的身分。積金局就投訴個案作出調查及搜證後,須按律政司《檢控守則》的指引行事及徵詢法律意見,就個案是否符合檢控標準及原則作出考慮,以決定個案是否達至可作出檢控的要求。舉證要求方面,積金局則須按照《證據條例》的要求處理。積金局會不時檢討僱主拖欠供款懷疑個案的調查及檢控政策和程序以及有關法律條文,定期與律政司會面,以便更有效打擊違規的僱主,以加強保障投訴人。積金局因應最近收到的意見,已開始重新探討僱員因投訴違規僱主而被解僱的事宜,並正計劃與勞工處聯繫,參考他們執行《僱傭條例》下針對不合理及/或不公平解僱情況的經驗,從而研究可否改善現行強積金規管機制,以妥善處理僱員因投訴僱主拖欠強積金供款而遭不合理及/或不公平解僱的情況。

 

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201710/18/P2017101800467_270151_1_1508308708719.pdf

 

 

20171018日(星期三)
香港時間1440

 

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立法會十五題:把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》的建議

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  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  《道路交通條例》(第374章)第56條訂明,當路上發生涉及車輛的意外並引致動物受到損害時,該車輛的司機必須停車並盡快向警方報告該意外。然而,該條文指明的動物只有馬、牛、驢、騾、綿羊、豬和山羊,因此該條文對貓隻及狗隻並不適用。就此,政府可否告知本會:

(一)有否統計過去五年每年被車輛撞倒因而受傷或死亡的貓隻及狗隻數目;如有,詳情為何;

(二)有否制訂經常發生動物遭車輛撞倒意外的地點名單;如有,在過去五年制訂的名單,以及每個地點的意外宗數及所涉各類動物的數目分別為何;如否,原因為何;及

(三)鑑於當局於去年六月表示,因應本會研究動物權益相關事宜小組委員會的意見,正準備檢討相關的法例,以期把貓隻和狗隻納入上述條文的適用範圍,該項工作的進度為何;當局將於何時向本會提交法例修訂建議,以及在此之前會否就該事宜進行公眾諮詢;如會進行公眾諮詢,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  經諮詢運輸及房屋局後,我現就問題綜合回覆如下:

(一)及(二)政府並沒有備存因被車輛撞倒而受傷或死亡的貓隻及狗隻的統計數字,而運輸署亦沒有制訂經常有動物遭車輛撞倒的地點名單。從道路安全角度,現時的交通黑點名單已能有效協助檢討及提升道路安全。運輸署會按交通情況及交通意外數字不時檢討該名單,並在有需要的路段提出適當的改善道路安全建議,例如設置適當交通標誌。

(三)政府一直重視加強動物福利,會繼續以務實的態度,在維護動物福利與保障公眾衞生和安全之間取得一個在香港的環境而言合理的平衡。有關把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》(第374章)第56條的建議,我們正參考海外的處理方法就有關事宜進行檢討,將於檢討完成後考慮修訂相關法例,亦會適時諮詢立法會和聽取持份者的意見。

2017年10月18日(星期三)
香港時間15時55分

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施政創新進取      成效有待觀察

 行政長官林鄭月娥首份施政報告提出多項新的政策倡議,反映行政長官願意以新思維管治香港,但多項新政策倡議未有詳細建議,工聯會期望政府盡快提出相關詳情讓社會討論,我們亦會待新政策落實後,持續跟進及評估有關政策的成效。

 

取消強積金對沖方案盡快出爐

 

工聯會認為社會對於取消強積金對沖的建議已有共識,我們敦促政府盡快提出方案,並主導取消的方向,盡快落實取消對沖安排,令市民退休保障不被蠶食。

 

標準工時、統一假期未有著墨
五天侍產假應盡快落實、產假須延長至14周

 

施政報告提出侍產假由三天增至五天,工聯會表示歡迎,但與我們爭取七天侍產假仍有距離。至於研究延長10周產假,工聯會認為產假必須增至十四周,與國際勞工組織倡導的標準睇齊;而研究及倡議工作必須盡快落實,以改善本港生育率。

 

至於勞工界長時間爭取立法訂定標準工時以及統一勞工假期及公眾假期,施政報告未有著墨,我們對此表示失望。

 

反對擴大輸入勞工

 

對於施政報告提及適度及有限輸入外勞,工聯會貫徹反對擴大輸入外地勞工的立場。多個行業反映打工仔女普遍分享不到經濟成果,不論在收入、待遇以至工作時數方面,十多、廿年來不但沒有改善,甚或倒退,在職貧窮問題嚴重。我們擔心輸入勞工會進一步拉低基層勞工的工資,令在職貧窮的問題惡化。

 

本港有200多萬潛在勞動力未被利用,在未開發這批勞動力之前,不應讓貿然輸入外地勞工。工聯會認為必須以本地勞工優先就業,增加資源培訓本地人手、改善薪酬和工作待遇,吸引更多潛在勞動力投入勞動力市場。

 

多元住屋 為市民提供適切屋所

 

施政報告提到以更多的「綠置居」取代出租公屋,令人聯想到政府有意參考新加坡組屋的經驗,帶動更多市民置業。但「綠置居」的定價、供應量、土地來源和轉售限制等細節必須盡快公布,以便社會作出討論及提出意見。而對於一批未能置業的基層市民,政府則應確保有足夠的公營租住單位讓他們入住,不受「綠置居」取代出租公屋此政策的影響。

 

至於「港人首置上車盤」的供應,必不能佔用公營房屋的土地;如土地來源自私人發展商,則必須公開公平公正,有充足的透明度,避免官商勾結的嫌疑。而「港人首置上車盤」未必是年青人的置業選項,反而居屋更符合他們承擔能力,因此我們非常關注居屋的訂價應與市民負擔能力掛勾。

 

另外,由於過渡性房屋未能解決劏房居住環境惡劣的問題,對於行政長官就工聯倡議的租津、租管及物業空置稅未有回應表示失望。

 

改善在職家庭津貼 其他保障未有修改

 

施政報告吸納了工聯會幾個改善低收入家庭津貼的建議,包括津貼由兩級增加三級,合併工時及提升金額。但對於退休保障、降低生果金領取年齡等未有提及,則表示失望。

 

車費補貼

 

工聯會一直要求政府減輕市民交通費負擔,尤其是政府是港鐵大股東,每年從港鐵收取的股息,理應把收到的股息用於紓緩公共交通票價,因此我們樂見行政長官吸納意見為市民提供車費補貼。然而,車費補貼並不能徹底解決交通費高昂的根本問題,因此我們建議政府盡快檢討公共交通,尤其是港鐵的票價調整機制,包括引入利潤扣減等因素,同時要求各公共交通工具提供更多車費及轉乘優惠,便利市民。

 

增聘公務員並延長退休年齡

 

工聯會歡迎政府增聘公務員不少3%,紓緩人手壓力、鼓勵士氣,而且容許在2000年6月1日與2015年5月31日可自願選擇申請延長退休年齡,令有關政策安排一視同仁。而設立公務員學院有利加強培訓公務員,提升工作效率、擴闊視野。

 

基層醫療

 

對於就基層醫療發展成立委員會統籌相關政策的建議,工聯會表示歡迎,但同時指出本港的基層醫療發展正面對「三無」情況,即無統籌、無政策及無願景,以致基層醫療發展緩慢。我們亦同意施政報告內強化社區護理的相關建議,但當局要做好基層醫療絕不能只處理服務提供的問題,亦要處理醫護人手的問題。我們建議相關委員會的首要工作是訂定「長遠基層醫療發展策略」,在人手及服務提供上做好規劃;以及盡快落實18區「社區健康中心」及「公營牙科診所」,真正從社區開始建立一套完整的基層醫療網。

Published in 最新消息
週三, 04 十月 2017 07:19

管制租金水電 紓減基層負擔

近年,香港樓價屢創新高,連帶住屋租金都不斷飆升,影響遍及各個階層,當中對非公屋的低收入基層家庭的影響尤其嚴重,事關他們既未能享有公共房屋保障,但卻面對私人住屋租金不斷飊升的困擾,不少基層市民唯有蝸居於不適切的分間單位(劏房、板間房等)內。這些單位普遍環境惡劣、居住空間狹小,而且更要面對業主無理加租及濫收水、電費等不合理待遇,令他們的負擔日益加重。

 

有見及此,工聯會立法會議員麥美娟陸頌雄新界東總幹事鄧家彪今天(10月4日)就基層住屋問題提出建議,當中包括為合資格的基層家庭提供租金津貼、為私人住宅及分間單位作出租金管制、提倡物業空置稅,以及呈交私人條例草案杜絕無良業主轉售水、電圖利,期望以多管齊下方式紓解基層家庭困境。

 

設立租金津貼,減輕住屋開支

 

鄧家彪指出,現時公屋輪候冊輪候申請達27萬,平均輪候時間4.7年,已超出房委會三年上樓承諾。因此建議為所有已輪候公屋逾三年的合資格基層家庭提供租金津貼。津貼金額可參考現時出租公屋的平均租金,即至少$1,880,並考慮按家庭人數再作調整。

 

重推租金管制,壓抑租金

 

陸頌雄則建議政府檢討《業主與租客(綜合)條例》,重新實行租金及租務管制。具體而言,租金管制建議可分為一般單位及分間單位兩部份:一般單位建議以差餉物業估價署A類單位的平均租金釐訂,如以去年的數據計算,應課差餉租値約$120,000的私人住宅單位均受管制。受管制單位將設租金上限(如年租金不可超出應課差餉租值10%),加租幅度也不可多於每年10%。

 

至於「分間樓宇單位」,包括「劏房」、「籠屋」及「板間房」,則實行特別管制措施。陸頌雄建議政府成立租務管制委員會,統計分間單位租金水平,同時考慮通脹等因素,每年發佈「分間單位租金呎價」,令所有分間單位的租金不可高於有關水平,而分間單位每年的加租幅度亦不可多於10%。此外,分間單位業主必須和租客簽訂合約,並需有清晰的電費及水費收費條款。

 

設立租務管制委員會處理糾紛

 

新成立租務管制委員會,除制訂分間單位租金外,亦賦予法定權力,專責處理及調解業主與租客的各項租務糾紛。為減少租務合約不清晰或條款混亂等問題,陸頌雄建議所有單位,包括分間單位的租約均需加蓋印花(打釐印)。另外,亦建議將現時終止租約的遷出通知期由一個月改為「不少於3個月」,既令租客有足夠的時間遷出單位,也令業主可及早招租,減少空置。 

 

設立物業空置稅

 

針對住宅單位被丟空的問題,陸頌雄建議政府考慮向發展商及二手業主徵收物業空置稅,。前者規定發展商取得入伙紙後,若空置單位超過一年便須交稅項,從而令發展商不能囤積單位;而二手物業方面,則建議非自住單位如空置超過若干年份,業主便需繳交額外稅項或附加差餉。空置稅的目的是促使業主積極放租單位,增加租務市場供應。

 

呈交私人草案  立法防止炒水炒電

 

麥美娟指出,近年租金飆升,分間單位租金亦不例外,但部份業主除租金外,更濫收水、電費用,額外增加基層家庭負擔,長遠亦造成能源貧窮的問題。麥指出,分間單位濫收水、電的狀況普遍比原來水、電價格多收幾成。麥美娟指有關狀況等同欺壓基層市民,令他們的生活環境更為惡劣,因此決定於向立法會提出私人條例草案,列明業主不可轉售供水、供電「圖利」,否則違法,從而杜絕無良業主向劏房居民濫收水、電費。

 

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工聯會立法會議員麥美娟身兼房屋委員會委員的立法會議員郭偉强於今日公布題為「地盡其用.多元住屋」的工聯會房屋政策倡議,分別以短、中、長期方向建議完整的本港房屋供應鏈,以期望根治本港的房屋供應問題。

 

完善置業階梯  倡議「安居易-夾心階層置業計劃」

 

身兼房委會委員郭偉强指出,現時私人樓宇的首期和供款負擔都非常沉重,必須透過資助房屋這一環,協助有需要的階層置業。郭偉强建議政府的公營出售資助房屋政策,必須做到按不同家庭的置業需要及可負擔能力,逐步建構一個完整的置業階梯。因此,他認為必須常規化現有「綠置居」計劃、劃以申請人負擔能力釐訂居屋售價,並優化「白表免補地價購買二手居屋計劃」,令現有的資助房屋計劃更符合市民的負擔。

 

此外,麥美娟指出,現有的資助房屋階梯並未完善,在樓價高企的情況,中、低收入夾心家庭沒有足夠資本置業自住,資産也因超出限額而不能輪候公屋,需負擔高昂租屋開支。因此,工聯會針對此階層,提出設立「安居易夾心階層置業計劃」,申請者以家庭為單位,接受二人或以上家庭申請,為他們提供可負擔的自置居所。該計劃的家庭每月收入限制介乎2萬至4萬元不等,提供350至500呎實用面積單位;以建築成本每平方呎約$3000為定價,售價約為100萬至160萬不等。

 

有關計劃將參考居屋,以售價10%為首期,並由政府提供按揭擔保,令申請人可向銀行借九成及年期最長為25年的按揭。而轉售限制方面,計劃設有禁售及轉售期,同時亦只容許轉售予合資格的「安居易」申請人,以分割用家市場與私人市場。

 

訂定過渡性房屋政策  紓緩基層居民住屋困境

 

工聯會一直關注基層住屋情況,郭偉强指出,政府現時用於興建公營房屋的土地嚴重不足,去年的房委會周年報告已指出未來十年,公營房屋單位相較需求的28萬個單位將會缺少4萬4 000個,意味著兌現「平均三年上樓」的承諾更加遙遙無期。因此,郭偉强認為在短期房屋供應方面,政府必須訂立過渡性房屋政策。除以「光房」形式由非政府機構分租舊唐樓單位予基層家庭外,他認為政府亦應考慮在閒置土地、空置政府設施興建過渡性房屋。

 

指,有關房屋可以貨櫃屋、組合屋等方式搭建,讓有急切住屋需要或已輪候公屋多年仍未獲配屋的基層家庭暫住。他續指,過渡性房屋的租住期可由半年至2年不等,單位由政府提供基本生活設施,例如獨立水、電,並由非政府機構或社會企業方式營運,收取合理而低廉租金。

 

建議70:30公私營房屋比例  檢討私人康文用地條款

 

郭偉强認為,政府須調整公私營樓宇供應比例,由60:40提升至70:30。他指出,當局未來應評估不同階層人士在住屋方面的實際需要及負擔能力,然後主動積極地為有需要的階層提供適切居所,並提供相應數目的住宅土地和政策配合,從「需求」出發解決住屋問題,達到「公屋為主、居屋為輔、私人市場作補充」的房屋政策目標。


就著中長期土地供應,麥美娟建議政府檢視現有以優惠條款租借予私人康文設施的土地,當中包括考慮改劃粉嶺哥爾夫球場作房屋用途,將哥爾夫球場搬遷,從以釋出土地加大未來的房屋供應。而在市區發展,應變更市區重建運作模式,增加於市區提供公營房屋。工聯會建議市區重建局須調整重建發展策略,加快舊區重建,並將有關土地交予政府或公營機構興建各類公營房屋。

 

2017 年 9 月 29 日(星期五)

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工聯會長遠房屋政策建議

背景及目的

  1. 工聯會在80年代開始,提出「公屋為主,居屋為輔,私人樓宇作補充」的房屋政策方針,並以此為主軸,在不同年代提出適切的房屋政策建議。例如在2011年本港房地產市場進入升溫期時,我們便發表題為〈安家.樂業〉的房屋政策建議書,向政府提出三方面政策訴求,當中包括:增建公屋,縮短輪候;復建居屋,幫助中、低收入家庭階層置業;以及在賣地時加入設施配套及限價條款,穩定土地供應等建議。
  2. 工聯會歡迎政府逐步接納〈安家.樂業〉的意見,房屋政策改以公營房屋主導,同時重推居者有其屋及訂定「港人港地」等政策。然而,面對外圍環境所引起的資產市場泡沫、本港內在住屋需求殷切,以至年青一代渴望獨立居住等種種因素,本港房地產市場近年在供應及價格上仍然處於嚴重失衡的局面。「租樓貴、買屋難」已成為社會的核心問題。
  3. 2012政府成立長遠房屋策略督導委員會(長策會),就新的長遠房屋策略向政府提出意見。長策會於2013年9月發表了諮詢文件,並在收集意見後,於2014年12月公布新的長遠房屋策略,這是自1998年6年以來才發出的房屋長策文件,當局並承諾每年更新有關長遠房屋需求的推算,制定逐年延展的十年房屋供應目標,因此,在2015及16年分別公布了周年進度報告(周年報告)。
  4. 工聯會就2013年的諮詢文件作出了回應,提出了以整體及本港三類主要居所,即出租公屋、資助房屋及私人樓宇為分類作出具體的建議,以完善本港房屋政策,並做到以市民需要為策略之本。
  5. 由2014年至今房屋供應和需求各有不同的變化,客觀的因素也應社會、經濟和市場環境轉變而變化。工聯會向來關注市民安居樂業及關顧基層住屋的團體,我們特此因應現有的房屋供求狀況,並配合過去的建議,更新我們對長遠房屋策略的意見,協助當局制訂可行的長遠房屋策略。以下,我們會嘗試從本港房屋的整體規劃、尋找土地建樓、房屋興建數量及比例、公共房屋的編配制度等等,繼續探討本港房屋問題。

報告全文可於以下網址下載:

https://drive.google.com/file/d/1W5PwAOgMrXxDUu32vyfgchLdeTnMOPRj/view?usp=sharing

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房委會在八月下旬一個小組委員會上通過了公共屋邨中央石油氣的新續約安排,並為石油氣供應合約屆滿的兩個屋邨試行公開招標。不過,工聯會日前批評新續約安排空有競爭之名,難令居民受惠。工聯會立法會議員陸頌雄、郭偉强及離島區議員鄧家彪今日與房屋署會面,表達不滿。
 
以合約標金為考慮 難令居民受惠
 
會後,陸頌雄表示目前,本港一共有15個公共屋邨使用中央家用石油氣,其合約安排影響逾15萬居民的生活。因此,工聯會一直要求房委會可為屋邨家用石油氣合約作公開招標。當中最重要的目的是希望令居民能享用更合理的條款和價格,但房委會的新建議堅持以補價金額(俗稱:合約標金)作為決定批出合約的因素,而非接納工聯會與競委會的意見,以向居民改取的石油氣價格作為批出合約決定因素,令居民根本難以受惠。
 
陸頌雄指出,「我們要求公開招標的原意是令屋邨居民可以享有更合理的條款,紓緩負擔;但房署在今日會上堅持以標金而非石油氣價格作批出合約的決定因素,又不設回贈標金的機制,實在令人質疑房署只是為做而做,行禮如儀『做下樣』,沒有考慮居民能否實質受惠;究竟競爭是為誰而做?」。
 
促房署參考私人屋苑 回贈標金減氣價
 
身兼房委會委員的郭偉强指出一些私人屋苑在公開招標時會要求入標公司提供不同優惠,包括氣價回贈、社區基金回贈等。位於其選區的私人屋苑杏花邨,供應商就設有氣價回贈,每月的石油氣費可獲減少約3%。此外,供應商亦每年向屋苑回贈近100至200萬款額至社區改善維修基金,令居民實質受惠。
 
不過,郭偉强指出今次房委會的新招標安排既沒有以向居民改取的石油氣價格作為決定因素,亦沒有回贈或優惠的安排,令居民難以實質受惠。至於房委會建議為居民提供免費爐具檢查服務及豁免每月最低收費等安排,部份供應商早以推出。故他建議房委會考慮回贈部份標金,以減氣價,紓緩居民負擔。
 
計劃僅包括兩個屋邨 成效存疑
 
目前,本港一共有7個公共屋邨的合約於2016及2017即將或已經屆滿。鄧家彪批評房委會的試驗計劃僅包括兩個屋邨,規模太小,進度不如理想。其他屋邨日後是否公開招標亦是未知之數,當局亦沒有解釋會如何評估試驗計劃的成效,令人懷疑房署實行公開招標的決心。他促請當局重新考慮計劃規模及招標安排内容。
 
鄧家彪亦表示自《競爭條例》實施以來,房署已多次被指既有政策或安排有違條例精神,包括屋邨家用石油氣供應、「裝修承辦商」參考名單安排及升降機保養服務等等。他認為政府不少部門都可能有違反競爭原則的政策,故建議政府應全面審視既有政策,並就新政策及措施進行競爭分析。
 
房屋署在會上表示新招標安排的評分標準中會有「增值服務」(Value-added services)的評分,盼能增加對居民的優惠。房屋署表示會在試驗計劃完成後視乎效果再作檢討、並會吸納意見改善招標安排。工聯會對房屋署的回應表示不滿,並會要求立法會經濟發展事務委員會討論房屋署的試驗計劃,再作跟進。
 
簡報1
 
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工聯會繼續跟進市建局觀塘市中心重建項目涉嫌「走數」事件,就着當局向城規會提交的新重建計劃圖則,工聯會立法會議員何啟明聯同榮譽會長陳婉嫻、觀塘區議員簡銘東,今日約見了市建局行政總監韋志成,以及執行董事馬昭智作詳細了解及交流重建的意見。

 

何啟明在會議後與傳媒見面,交代與市建局的會面情況。何啟明表示,就當局向城規會遞交修訂申請一事,行政總監韋志成在會上承認當局與區議會、居民及相關持份者的溝通不足,令公眾產生市建局「走數」的誤解。

 

何啟明指出,行政總監韋志成強調現階段修訂只是處理規劃用途以至建築物高度等事宜,包括將原方案「斬件上馬」,並強調現階段的方案不是最終設計,包括地標式的鵝蛋型建築、水景瀑布公園等,均是可考慮保留的項目,仍有討論空間。而有關設計的詳情在完成規劃修訂後,將會諮詢區議會,以及向公眾交代。

 

何啟明強調,工聯會亦反對新修訂內容所提及,市建局指為響應市場趨勢,加高地標商業建築20米至285米的建議,認為將會遮擋山脊線,影響東九龍的整體景觀。

 

陳婉嫻一直跟進觀塘重建項目,強調市建局必須尊重經民間諮詢的原方案,在設計方面不能夠減少,不能違背原有方案理念,包括可以「步行」方式貫穿觀塘新舊區;重置原社區的檔販,為居民繼續提供基層消費選擇等。陳婉嫻及何啟明均表示會繼續監察有關項目的進展,並向城規會遞交對項目的規劃及設計意見。

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