banner 01

週四, 10 十一月 2016 00:00

取消強制性公積金對沖機制

立法會 ─ 2016 年 11 月 10 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 10 November 2016

取消強制性公積金對沖機制

何啟明議員:代理主席,今天我首次在立法會議事堂發言,可惜卻要 化身為"追數佬",就本議案向特區政府追討一筆"勞工數",務求令政 府落實取消強制性公積金("強積金")對沖機制。

 正如黃國健議員和陸頌雄議員所說,行政長官在 2012 年的競選 政綱第 11 頁第 16 點清楚列明,會"逐步降低強積金戶口內僱主累積 供款權益用作抵銷僱員長期服務金及遣散費的比例"。但是,其 5 年 任期只餘下半年,承諾仍然未有兌現,實在令"打工仔"十分失望。

 強積金制度在 2000 年 12 月開始推行,旨在協助日漸老化的就業 人口,為退休生活作儲備,這亦是世界銀行所指的 5 根支柱中的 第二根支柱。

 可悲的是,香港的基層"打工仔"辛苦工作數十載,但這根支柱卻 因為對沖機制而被不斷蠶食,以致未能發揮作用。我舉一個很簡單的 例子,由 2001 年至 2016 年第一季,以強積金對沖僱員遣散費和長期 服務金的總額為 292 億 3,000 萬元,但同期年屆退休的僱員取回的強 積金總額只有 276 億元。換言之,強積金成立 16 年以來,僱主供款 用作對沖的金額,較"打工仔"獲得的退休金額為多。強積金原意是僱 員和僱主一同供款,為"打工仔"的退休生活籌劃,最後卻淪為空話。

  廣東話有句俗語是"越窮越見鬼",套用在強積金對沖機制可謂最 為恰當。越基層、工作越不穩定的工友,例如保安或清潔外判工友, 他們被對沖的機會最多,能夠儲蓄的退休金亦較少。基層工友通常以 合約形式受僱,工作不穩定,經常轉換合約和工作(例如房屋署或政 府的外判工作),令他們終日擔驚受怕。正因為他們不斷轉換公司和 合約,他們的強積金亦會不斷被對沖。文職人員情況亦一樣。以立法 會議員助理為例,每 4 年便被遣散一次。如果我們有幸可以擔任議員 至 60 歲,他們的強積金經多番對沖後,到退休時已所餘無幾。

 根據世界銀行的建議,退休需有 5 根支柱支撐,但香港既沒有全 民退休保障,而強積金這第二根支柱亦形同虛設,結果"老友記"退休

後未能安享晚年。長者貧窮問題越來越嚴重,加上香港人口越見老 化,最終問題會越來越顯現。

 根據上星期扶貧委員會高峰會公布的最新數字,本港貧窮長者人 口為 39 萬人,貧窮率達四成。與此同時,我們的福利開支已增加至 622 億元。現時,我們就業人口供養退休人口的比例為 5:1,但到了 2064 年人口老化高峰期時,比例就變成 2:1。屆時,如單靠強積金供 養香港的"老友記",根本就不切實際。我們的下一代,又是否有能力 支撐?政府早已洞悉這個風險,現在卻不斷拖延,實在有負香港老中 青三代人。

 上個月,香港工會聯合會數位同事與特首會面,討論有關對沖的 問題。特首當時表示,會盡最大努力去處理;而林鄭司長亦公開重申 政府的堅定立場。然而,強積金的漏洞是數十年來累積的問題,政府 一直未有處理,現在才急就章,表示會以失業保險金取代遣散費和長 期服務金,確實令我們這群上班族十分無奈,認為政府此舉只不過 是"斬腳趾避沙蟲"。

 負責有關工作的張建宗局長和陳家強局長,在 2007 年已經出任 問責官員。過去 10 年,強積金理應是他們專責的工作。為甚麼他們 一直沒有處理這個漏洞?反而任由勞資雙方在勞工顧問委員會爭拗 不斷,他們卻在旁邊"剝花生",最後再補充一句"社會沒有共識"便作 罷。

 過去 10 年間,立法會曾四度就強積金制度提出的議員議案進行 辯論,並曾就強積金提出 43 項質詢,當中單單以對沖為議題的已有 10 項。作為主理的官員,理應明白強積金制度改革刻不容緩,但他 們時至今日仍然議而不行。

 我今天特意為陳局長和張局長預備了一份"對沖申請表",並已填 上他們的名字,希望他們決心處理強積金對沖問題。申請表格上亦寫 上 228 億元的金額,代表兩位局長上任至今被對沖的強積金總額,希 望這份表格能促使兩位局長還"打工仔"合理的退休保障。否則,如問 題一拖再拖,被對沖的不單是強積金,還有對特區政府的信任。

 剛才有其他同事聲稱,政府曾就有關失業保險金事宜與我們"摸 底"。我必須對這子虛烏有的指控作出澄清。既然大家同為基層做事,

就不應老是搞抹黑和對抗,希望大家可以一心一意,為基層的朋友發 聲。

 我謹此陳辭,支持原議案。多謝代理主席。

Read 219 times

搜尋

« July 2019 »
Mon Tue Wed Thu Fri Sat Sun
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        

文章分享