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週三, 23 十一月 2016 00:00

力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面

立法會 ─ 2016 年 11 月 23 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 23 November 2016

力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面

 何啟明議員:主席,近年領展房地產投資信託基金("領展")在商場上 大展拳腳,不但頻頻翻新旗下商場、街市,更連番透過拆售商場、停 車場來謀利。社會人士紛紛大罵領展是無良吸血鬼。

 領展是否無良,我想大家心中有數,但領展缺乏社會責任,肯定 是一個不爭的事實。自從領展的前身領匯房地產投資信託基金("領 匯")在 2005 年上市以來,公屋商場年年加租,大集團進駐,小商戶 不斷被趕絕。領匯任由部分商場鋪位空置也不肯減租,也有街市豪裝 成為超市;"羊毛出自羊身上",公屋商場和街市翻新後,租金升幅當 然是轉嫁消費者身上,基層市民別無選擇,唯有被強搶。

 我想指出,過去 11 年,政府對於領展的所作所為視若無睹,造 成甚麼結果呢?便是領展可以變本加厲,漠視社區的利益,為求圖利 變賣資產,令這些本來與當區居民生活息息相關的重要設施,徹底與 居民的生活割裂。

 以我的區議會選區藍田的興田商場為例,領展在今年上半年將商 場連停車場出售予私人投資者,投資者隨即將停車場翻新,300 個車 位被拆售後,投資者套現 2 億 1,000 萬元,等於整個商場連停車場的 購入價,即是炒家免費購入興田商場。  

 至於興田商場轉手後,沒有進行任何翻新工作,繼續十室九空。 須知道,興田商場鄰近其他屋苑,本來並不缺乏人流,但領展接管後 曾經大幅加租,不少商戶被趕走;加上多年來不曾進行翻新工程,商 場在領展前身的領匯管理不善之下,漸漸變為"死場"。最諷刺的是, 興田商場的功能本來是服務鄰近的街坊,今天不但做不到,更淪為炒 家的炒賣工具,實在令人難以接受。

 同樣位處藍田的廣田商場,正正位處我選區旁邊,其情況更離 譜。與興田商場一樣,廣田商場被領展出售圖利,其後以低於市價租 金承租商鋪的5 個非牟利機構租戶(包括幼稚園和NGO)被新業主要求 在更新租約時繳付一大筆管理費,變相加租八成。明眼人也知道,其 實這是迫遷,還好政府堅持立場,支持這些 NGO 和學校,令他們最 後無恙。但是,要是沒有政府支持的小商戶,便已經被人趕盡殺絕。

    過去,小商戶被趕絕,市民失去廉價的消費選擇,民生大受影響。 今天,屋邨商場淪為炒賣工具,造成連過去能夠在商場立足的社福機 構也險無容身之所,究竟是甚麼原因造成今天的局面呢?當然,領展 缺乏社會責任是一個十分重要的因素,但我必須指出,假如不是政府 當年短視,決意要將屋邨商場、街市和停車場這些如此重要的社區設 施和公眾資產私有化,以及多年來對領展造成的民生問題採取愛理不 理的態度,便不會出現今天一發不可收拾的局面。因此,我認為政府 在處理領展獨大的問題上,絕對需要採取更積極的行動,就好像街市 問題一樣,絕對有空間做得更好。

 事實上,自食物及衞生局在 2007 年作出政策檢討,以及在 2009 年 4 月就《香港規劃標準與準則》作出修改後,再也沒有興建新的公眾 街市。在沒有公眾街市的地區,市民只可以到由領展壟斷的街市買 菜。在沒有選擇的情況下,自然價錢多貴也要購買。這個情況正正助 長了領展街市的壟斷,所以政府停建公眾街市,變相是助紂為虐,令 領展今天得以為所欲為。因此,我們認為,如果想避免領展獨大的情 況繼續造成更大的民生問題,政府便必須拿出更大的氣魄,採取更加 積極的態度。

 當年香港工會聯合會一直反對領匯上市,立場始終如一。我們一 直向政府建議,應該做好街市的規劃,並且復建公眾街市,甚至推動 設立假日市集及農墟。政府應該考慮購回領展出售的資產,避免這些 重要的社區設施淪為投機炒賣的工具。其實,我們早前已向張局長反 映有關建議,希望局長可以多花心力,研究如何運用政府的資源,成立一個基金,將一些已出售的資產或準備出售的資產購回。如果這些 資產因沒有利潤價值而要出售的話,正正反映出它們對民生的重要 性。

 當然,我們明白現時領展的資產水漲船高,如果政府入場購買, 更可能會被抬高價錢,但所謂民生無小事,如果庫房有能力,而購回 資產又是可行的,為何不考慮呢?我們可以想象,香港土地有限,並 不是每一個地方也可以重新興建一個食物環境衞生署管轄的街市,尤 其是一些公屋範圍已有整套規劃,根本沒有多餘空間多興建一個街 市。所以,在某些地區,購回資產根本是最好的選擇。希望當局可以 權衡利害,認真考慮我們的建議,切實處理領展的問題。

 我謹此陳辭,多謝主席。

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