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週四, 24 十一月 2016 00:00

強化區議會的角色及職能

立法會 ─ 2016 年 11 月 24 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 24 November 2016

強化區議會的角色及職能

 何啟明議員:代理主席,我首先多謝劉國勳議員提出這項強化區議會 角色的議案,讓我們有機會就此議題充分表達意見。

 我本身也是藍田區區議員,雖然我的年資沒有梁耀忠議員般深, 但在這數年時間中,我亦從社區服務中累積了不少經驗,遇過不少奇 難雜症。所以,對於如何使區議會的工作令更多社區街坊受惠,其實 我是有一些看法的。

 區議會的主要職能是向政府表達意見,特別是一些影響區內居民 福祉的事情。區議員對於街坊而言,說得好聽點是"全方位服務站", 說得難聽點就是"萬能插蘇",所有事情也會找我們幫忙。由填表至量 血壓,甚至對區內的種種投訴,均由我們區議員一手包辦。

 此外,區議會或區議員更具備一項重要職能,就是促進社區的整 體發展。其中一方面是強化區議會對地區的諮詢,但我們的視野不應 該只集中在自己現時的選區,而應該推展至整個大選區,例如我是觀 塘區的,便應該推動整個觀塘區的發展及整體社群發展。

 其實,在西方國家以至鄰近的台灣或日本,也有"社區發 展"(community development)的概念。社區發展涉及組織社區內的成 員,共同尋找和實踐解決問題的方法,推動整個區域的發展。很簡單, 例如我們希望令鄰舍關係更和睦,鄰居可以自發互相幫忙,這其實是 一個很好的目標。如果再說得遠大一點,正如我們香港工會聯合會前

任議員"嫻姐"陳婉嫻般,她在啟德問題上,正正推動了"共構、共建、 共享"的理念,成功由區議會推動啟德河項目。這個項目之後將實踐 整個社區的發展,使黃大仙的整體居住環境不斷得到改善。

 不過,啟德河項目似乎是一個特殊例子。現時區議會究竟有否足 夠資源鼓勵甚至牽頭進行這類協作發展呢?其實,我們的區議員團隊 欠缺資源妥善進行有關工作。以區議員的薪津為例,我們現時的每月 薪津約為 4 萬多元,但作為在私樓區工作的區議員,單單租金已經佔 總開支四分之一。另外還有燈油火蠟的開支,又要印刷工作報告,向 街坊匯報,令用以聘請有質素的同事的資源所餘無幾,更何況我們還 要委託機構協助進行社區研究呢?其實,民政事務總署的秘書處也有 協助進行研究,我們對此表示欣賞。不過,以我曾經兩次擔任有關觀 塘重建工作小組的研究項目召集人的經驗,其實每年大約只有 10 多萬元的撥款可用於委託大學進行研究,其實相當單一化,金額 亦不足夠,難以協助區議會倡議整個社區應如何發展和進行研究項 目。

 所以,我促請政府在改善對區議會和區議員的撥款包括營運津貼 時,可以把重點放在如何改善區議會同事即議員助理的薪酬待遇上。 其實,我們一向要求把租金和薪金分開處理?我們不希望租金蠶食了 同事的薪酬升幅。以我個人為例,我們剛於上一項議案談到領展房地 產投資信託基金的問題,我在 4 年前即上一屆的租金只是 5,000 元, 但在今屆其實已經增加九成至 9,000 元。如果這 4,000 元的租金加幅 可用於增加同事的薪酬,是否便可聘請到更多高質素的同事,為我們 處理社區問題,研究更多社區事務呢?我認為這是民政事務總署更要 處理的問題,因為既然居屋的問題已如此嚴重,何況在私樓區如在匯 景廣場或街區工作的同事呢?他們所面對的租金升幅更驚人。所以, 我希望政府面對這個問題。

 代理主席,要推動社區發展,其實還需要整合能力。民政事務專 員要統籌多個部門解決一個社區問題,其實十分困難。我想向局長分 享兩個事例:第一,在我們屋苑外有一幅山坡,要找人協助處理蚊患 問題,其實相當困難。蚊患問題理論上由食物環境衞生署處理,但該 處卻歸地政總署管理。但當我們聯絡地政總署處理有關問題,它回覆 指並沒有進行滅蚊工作的外判同事,只懂管理山坡。那麼,最終蚊患 引起的問題,受害的也是市民和我自己,結果問題長期無法解決。

 第二是有關藍田山的問題。我們一向希望改善山上的一些設施, 供街坊使用。但無奈有關設施的位置其實已經跨界,不屬於觀塘區,

而是由西貢區管理。大部分觀塘區的市民會到山腰位置活動,但該處 已屬西貢區。我們希望以區議會本身的撥款進行改善,已經十分困 難。我們亦已不斷動員觀塘區的同事處理這件事,要動員西貢區的同 事已相當困難,而要聯絡西貢區地政處則難上加難。那麼,我們究竟 可以如何改善周邊配套呢?這其實是一件較難處理的事。所以,我們 希望可以強化民政事務專員的協調角色,突破現時的官僚制度,使區 議會的意見獲得更妥善的處理。

 現在公民黨的同事不在席,他們剛才指我們"蛇齋餅粽",其實我 視之為讚美,因為與我們相比,公民黨是升級版、豪華版。我們聽到 公民黨亦向街坊派出不少嘉美雞,我也想代表街坊向他們表示謝意。 此外,他們亦不斷派發愛心粽,而他們於海富苑的同事更在街上賣 米。公民黨的同事提供如此全面的服務,還指我們"蛇齋餅粽",其實 他們是升級版。

 所以,我認為區議會的同事務必做好與街坊聯誼的職責,但我們 更加要做到( 計時器響起 )......擴闊視野......

 代理主席:何議員,發言時限到了。

 何啟明議員:......多謝代理主席。

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