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週三, 23 十一月 2016 00:00

打擊"假難民"

立法會 ─ 2016 年 11 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 30 November 2016

打擊"假難民"

 何啟明議員:主席,我今天發言的主旨只有一個,就是打擊濫用。香 港是一個很穩定的城市,以致世界各地很多政局不穩、內戰頻繁、烽 煙四起的地方的人民,都希望在此找到一片安穩土地,讓一家人生活 下去。香港位處東南亞,與東南亞其他地方,以及一些東非等地相對 較近,因此很多來自這些地方的人考慮來香港尋求庇護。

香港是一個多元包容的社會,對於遇上困難真正困難的 人,香港人都樂意施以援手。況且,在法律上,中國是《禁止酷刑和 其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》的締約國,香港作 為中華人民共和國的特別行政區,這公約都適用於香港,因此如果有 人向入境處提出免遣返聲請,當局是一定要處理。

 但是,我們看到近年的趨勢,這公約明顯被濫用。有不少報道都 指出,大部分提出免遣返聲請的人士,都不是因為家鄉有戰亂,或者 政治動盪而來香港尋求庇護。很多人都是被某些集團的一條龍服務吸 引來香港工作,包括在當地刊登廣告吸引來香港,然後包機票、包崗 位,以及被拘捕後的法律援助。其實他們不是尋求政治庇護,他們只 不過是來香港謀生的偷渡客。由於這些免遣返聲請人士沒有真正庇護 需要,所以我們認為一定要盡快核實他們的身份,請他們返回自己的 家鄉。

 這公約被濫用,已經是眾所周知的事實。所以,對於毛孟靜議員 和張超雄議員兩位的修正案,他們將原議案的措辭完全刪去,我們是 極之不同意的尤其是毛孟靜議員的修正案的措施。她作為九龍西 選區的議員,包括油麻地及深水埗,我不知道她究竟有多少個晚上曾 在這兩個相對貧困的社區出入。這些地區深夜時分有很多非本地人士 留連,令到當區的治安嚴重惡化。所以,我們認為對於真正需要申請 聲請的人士,我們一定要協助。但是,濫用的人士,我們一定要予以 打擊,這樣做才對申請人公道,對香港市民公道。

 政府處理這些酷刑聲請的花費,其實不少。根據政府數據,在 2015-2016 年度已經花了 6 億 4,000 萬港元處理這些酷刑聲請,包括 當值律師服務、入境處費用,以及上訴委員會的資源。相比前一個年 度的 4 億 3,000 萬元,足足增加五成,這些錢全部出於納稅人的口袋, 我們應該謹慎處理和使用,並且用在一些合適的地方。

 我是勞工界議員,在爭取大家支持的時候,接觸過一些入境處同 事。這些同事不斷反映,他們很多時候沒有辦法接觸到這類聲請人, 因為他們會借故拖延審訊,而這些情況是屢見不鮮。尤其因為人手不 足,致令其他申請人關於入境處的服務被拖延,所以,對於其他市民 亦是不公道。

 另一個令我們非常關注的,就是他們從事非法勞工的問題。特別 是提出了聲請的人士,很多都是為了來香港謀生,一些中介公司亦安排了一些工作崗位給他們。去年入境處拘捕了 1 117 名這類從事黑工 的聲請人,而在今年首 10 個月,入境處拘捕了 421 名非華裔非法勞 工,以及 254 名本地僱主,反映非法勞工問題非常猖獗。工聯會希望 入境處加強打擊力度,以收阻嚇之用。但是,在上一次保安事務委員 會,我們曾向副局長查詢僱主聘用聲請人未成功檢控的人數資料,我 們希望盡快提供這方面的數字,提升檢控率,對這些有意聘用聲請人 的僱主予以嚴厲打擊,減少黑工來香港的誘因。

 此外,工聯會認為要設立一個收容中心,從而減少他們從事黑工 的情況。因為不少聲請人來香港,都是為了謀生然後寄錢回家鄉,如 果設立了收容中心,便可以令他們無法外出打黑工,削弱他們來香港 謀生的意欲。同時也可以縮短處理他們聲請的時間,因為現在他們不 斷以種種理由,例如生病、body check 發現問題等作為借口,而缺席 聆訊或推遲提交文件,令整個審訊拖延很長時間。如果設立收容中 心,便可以避免上述情況。

 免遣返聲請被濫用,對於正規居港的非洲裔或南亞裔人士十分不 公平,一般市民,尤其是華裔市民,對他們的印象也可能會有一些影 響。這些濫用聲請人令他們受到一些不必要承受的歧視目光。對於真 正受到政治迫害的人,長時間審訊因為太多人申請令他們的 審訊時間拖延很久,也間接令他們得到不公平對待。因此,我們希望 政府想辦法盡量縮短這方面的時間,打擊這些濫用公約的聲請人。

 事實上,也有少數聲請人被核實,故此我們不同意所有個案都是 被濫用,這是我們所不認同的。就這些被核實的個案,我們認為當局 應該按有關公約,為他們提供適切的協助。但是,如果我們不處理濫 用的情況,只會影響這些真正需要庇護,需要幫助的人受到迫害,亦 同時影響本地居民的生活。我們希望社會各界可以理性正視公約被濫 用的情況。

 主席,我謹此陳辭。※

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