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週四, 15 六月 2017 00:00

制訂單車友善政策,將單車定為交通運輸工具

立法會 ─ 2017 年 6 月 15 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 15 June 2017

制訂單車友善政策,將單車定為交通運輸工具

 何啟明議員:代理主席,感謝許智峯議員提出今天的議案,讓我們有 機會探討單車政策。

 在我最初出任立法會議員時,我曾向家中的"財務委員會"即 我的太太申請撥款購買一輛單車,希望可以每天從旺角踏單車到 立法會上班。可是,在購買單車後,我才發現中伏:原來添馬公園禁 止踏單車。最重要的一點是,尖沙咀至中環的航線是全港唯一一條不 准攜帶單車登船的航線,即使把單車摺起來或拆除車輪也不可以。結 果,我每天只可以乘港鐵上班,沒有其他選擇。

 要利便市民踏單車,本港必須建立一個"人車共融"的環境,其中 一個環節就是公共交通與單車之間的協作。如果政府依然把單車視作 休閒工具,而不是市民的一種交通方式,實在難以令各部門及公共交 通營運者在乘坐交通工具上配合單車使用者。

 要做到"人車共融",除了交通工具的配合之外,亦需要環境的許 可。近期,我們正與地區的朋友和相關部門交流,研究如何擴展起動 九龍東及啟德發展區的單車徑網絡。發展局曾提出建議,設立一條單 車徑,貫通茶果嶺、觀塘海濱及啟德體育園區,直往土瓜灣。我們聽 到也十分開心,期望九龍區也可以設有單車設施。

 然而,在落實的過程便出現問題。當我們與康樂及文化事務署("康 文署")的同事商討可否在海濱公園設置單車徑時,康文署提醒我們, 有數個部門是反對在公園內踏單車的。第一,是警方;第二,是運輸 署;第三,當然是康文署。我理解他們的角度,他們通常關注管理上 的問題,即如何管理及確保單車使用者以外的其他使用者的安全。其 實,我是在某次會議上才從運輸署和警方得知,違規踏單車是要從 駛執照扣分的,一如駕車衝紅燈般,扣滿一定分數後,就要修讀一個 駕駛改善課程以補回分數。

 如果各方在規例上難以配合、協調,要在一些現有社區設置單車 徑,真的難以落實。我們知道發展局正進行"人車共融"這方面的研 究,由於要經多個部門落實,在實際操作上有眾多困難,我們希望各 部門可以提出他們各自關注的問題。舉例來說,康文署可能會提出如 何確保公園其他使用者的安全問題,警方可能顧慮如何處理扣分的問 題,而運輸署可能與警方同樣關注如何處理使用單車作為交通工具時 的違規問題。這些問題應如何處理,我相信只有各部門互相衷誠合 作,才可令"人車共融"成為一項可以落實的政策而不只是一個概念。

 如果這些問題無法解決,我相信發展局"東九單車徑"的計劃很有 可能會胎死腹中。正如多位同事剛才所指出,很多地方的單車徑也 是"斷截禾蟲"的。一如 2014 年的審計報告指出,一段 45 公里長的單 車徑,便有 105 個下車處。為何不可採用一般交通工具的做法,即在 駕車時從小路出大路的方法?大家可以看看我手上這幅圖,便可知外 國是把單車視為一種交通工具。他們採用一般汽車小路出大路的操 作,無須單車使用者下車但依然可以確保安全。正如駕車一樣,單車 使用者從小路出大路的時候,一定要停車,看清左右兩方後才可以橫 越。這種操作可否作為更新香港單車網絡的一個建議呢?我想這是政 府值得考慮的,因為單車根本就是一種交通工具。單車使用者一向需 要遵守交通規則,一旦違規,運輸署及警方可以扣除駕駛者的分數, 既然一直也是這樣,我們應可更進一步的貫徹這種想法,把單車定性 為一種交通工具,利便市民在市區踏單車。

 代理主席,政府現正就啟德發展區擴展單車徑網絡進行一項可行 性研究,我們聽到的消息是今年年中將會完成。我們期望研究結果會 提出一些具體方案,尤其是如何與其他部門合作,例如我剛才提到的 警方、運輸署及康文署。在這方面,我相信需要在局方的層次跟進, 跨局互相協調,積極處理。

 我亦希望政府正視立法會跨黨派議員的建議,跟進我和其他同事 提出的意見,推行真正單車友善的政策,進一步鼓勵市民在市區及郊 區以單車代步。    代理主席,我謹此陳辭。 

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