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週三, 23 十一月 2016 00:00

力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面

立法會 ─ 2016 年 11 月 23 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 23 November 2016

力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面

 

麥美娟議員:我本來想借一枝 cream 給周浩鼎議員塗一塗,他無端端 被人抽了一抽。要談論領展,便不要談論從前吧。大家一起槍口對外, 就是要對付領展,又或者責成房屋署,而不是在此互相指責,這樣做 是最終無法幫助街坊的,而且還有人無端端被抽一抽。

 主席,記得我在 2012 年進入立法會時,我首次提出的口頭質詢 便是有關公眾街市的問題。在過去 4 年,我不斷跟進,但可惜當局仍 然置若罔聞,而領展這隻大怪獸卻變本加厲,對市民和小商戶步步進 迫。

 領展自 2005 年上市後,一直也進行其口中的"資產提升"。工程美 其名是營造良好的零售環境,但實質客觀的效果便是趕絕小商戶,要 市民承受價錢昂貴的貨品。根據領展的年報,它旗下零售物業在 2006 年的平均每月租金是每平方呎 23 元。可是,到了 2016 年已經倍 增,達每平方呎 50 元。小商戶除飽受租金狂升外,更隨時甚至無法 經營,被迫結業。

 正如我們自數月前便已開始跟進的天水圍頌富商場個案,領展自 4 月開始進行翻新工程以來,問題多多,影響居民,出入口、冷氣和 燈光均完全不足,空氣又污濁。商場和街市的多個主要出入口被封 閉,影響生意,亦影響市民的生活。我們約領展開會,它卻告訴我們 在完成這些工程後便對居民會有幫助,不過卻未見其利,先見其害。 後來商戶和街市檔戶又擔心它在這樣裝修商場後會否收回街市,令檔 戶結業,但領展又不回答他們。最終檔販在 9 月突然接到通知,原來 真的殺到他們身上,領展不單搞他們的商場,還要搞他們的街市,要 收回檔位。

 領展近年不斷翻新旗下的商場和外判街市管理,然後便以巨額拆 售圖利,他們眼中只有金錢,完全是金錢,完全漠視小商戶和市民的 利益。為何領展可以如此橫行無忌呢?這便要看這隻怪獸的產地,即 房委會。其實從容海恩議員的發言中我已經留意到,她問當日為何政 府在與領匯簽定這些契約時,可以容許領匯拆售停車場和再出售商 場?根據那些條款,要拆售停車場,房委會必須擁有不多......即只要 它不擁有該屋苑或屋邨的其中一個單位,停車場便可以拆售。如果商 場要拆售,房委會便必須並不擁有所有屋苑或屋邨的全部單位,才能 夠拆售。為何必須有這些安排呢?為何停車場如此容易便可以拆售, 造就現時我們看到領展經常出售其資產,而在出售後,新的發展商在 入場後便把停車場分拆、分拆、分拆,然後出售的情況?為何當日會

發生這種事情?我覺得所有關注這件事的有心人也得看看當日是由 誰訂定這些契約?訂定契約的人最終往哪裏去了?是否去了領展?

 領展能夠肆無忌憚地加租,更改租約條款,便是因為它有壟斷的 優勢。它並非為公屋居民提供服務,而是只為其股東謀求利益。本來 這是無可厚非的,但它卻犧牲了居住於公共屋邨的基層市民的最基本 生活需要。

 政府面對這種情況,又怎樣做呢?政府一直也說沒有辦法,因為 它是商業機構。我記得我們的常任秘書長來立法會討論過很多次,但 仍是一籌莫展,說這是商業機構的運作,領展甚至無須到立法會來見 我們和向我們解釋。但是,房屋署是否確實甚麼辦法也沒有?其實並 不是這樣的,只是它不願意做而已。我們多次建議在屋邨內舉辦臨時 假日墟市或臨時市場,又或增加多一些商業設施給房屋署自行管理, 這樣行不行呢?但是,我們說過那麼多次,結果又看到在哪一條屋邨 這樣做過?答案是沒有。

 另外一點是既然高局長在席,我們也說說吧今天大家花 長時間討論的問題,便是我們既希望房屋署能在公共屋邨內增加競 爭,也希望可在新市鎮或新發展區內恢復經營食物環境衞生署的公眾 街市。我知道局方已承諾會在新發展區,例如東涌或洪水橋預留土地 興建公眾街市。我們多謝局方接納工聯會這項建議。但是,我們更希 望的是在現有社區,例如天水圍、將軍澳等,政府也繼續覓地。我們 知道覓地並不容易,但希望局長不要放棄任何一個機會。

 更重要的是,剛才有一些同事也提及在規劃標準與準則內有關街 市與人口比例的標準。現時,在 2009 年修訂這項標準後,便變成須 考慮一籃子因素,才可以決定是否興建街市,但最終卻是一個也沒有 興建。事實上,如果我們談論規劃標準與準則,這並非發展局的範疇。 因為發展局或規劃署在制訂規劃標準與準則時,也必須諮詢有關的負 責部門。因此,高醫生,你們的政策局必須要求發展局和規劃署盡快 更改規劃標準與準則。

 此外,其實剛才陳沛然醫生他不在席提及屋邨醫生的問 題,這其實是非常重要的,不單影響醫生,也影響公屋居民。為甚麼 天水圍區私家醫生與人口的比例是如此低呢?便是因為在天水圍區 內,領展的商場令私家醫生負擔不起租金,私家醫生不能入場,最終

是市民根本不能依賴私營醫療,必須到公營醫療機構求診,結果公營 醫療機構又"迫爆"。

  所以,就這個問題,我希望政府能夠拿出決心和魄力,希望張局 長快一點告訴我們,房屋署可在公共屋邨內增加甚麼設施,以幫助基 層( 計時器響起 )......市民解決生活上的問題。

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