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週三, 30 十一月 2016 00:00

制訂全面上市政策

立法會 ─ 2016 年 11 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 30 November 2016

制訂全面上市政策

 

郭偉强議員:代理主席,我發言支持張華峰議員和涂謹申議員兩項議案。

 代理主席,金融業是香港的經濟支柱之一。粗略估計,金融業在 2015 年聘請的勞動人口已達 246 000 人,佔全港工作人口 6.5%,而 金融業亦佔本港經濟 16.6%。更重要的是,金融股票已經成為香港人 最重要的投資和資產增值工具,上至政府的外匯基金,下至"打工

仔"的強制性公積金計劃戶口,全部都靠金融市場投資而增值。根據 香港交易及結算所有限公司("港交所")名為"個人投資者調查"的報 告,在香港成年人口中,有 36%(即約 225 萬人)是證券投資者。事實 上,大家只要有機會在星期一至星期五在家收看電視,便會看到全部 節目皆與股票有關,以及有專家作出分析等。由此可見,股票證券的 運作不單與香港的經濟息息相關,同時也是香港市民生活的重要一部 分。

 代理主席,金融證券既是投資工具,同時也帶來相關風險和安全 問題。回顧近年的金融風暴、金融海嘯,我們看到皆是由於當地金融 市場監管出現問題,令高風險的交易和投資不斷進行,及至"爆煲"時 便禍及全球。香港作為全球三大國際金融中心之一,股票市場市值已 達到 24 萬億元。所以,我們對於金融市場的監管必須謹慎,但又不 可以阻礙行業發展。過去的雷曼事件是一次很深刻的經驗,我不再詳 述了。可是,如果規管和監察出現漏洞,以致金融市場出現問題,一 個巨浪打過來,"打工仔"的血汗錢隨時會蒸發得無影無蹤,亦對香港 這個外向型經濟有相當重大的影響。

 代理主席,港交所是全球融資和集資的主要場地,現時在港交所 掛牌的上市公司約有 1 950 間。如以首次公開招股集資計算,港交所 在 2015 年的新股集資額便有 2,630 億元,排名全球第一。新股集資 已是港交所其中一項重要業務,同時也為投資者、企業提供金融機遇 的地方。可是,在集資的同時,有關企業在上市後的表現、質素和問 題就令投資者關注,亦需要當局規管。

 代理主席,我不是投資專家,擔任議員亦已忙碌得沒有時間留意 股票,但為了這次議案辯論,我簡單地看過一些財經評論,發現這些 所謂"老千股",其實是"造數","舢舨充炮艇",把投資者當作羊牯, 挖一個洞把他們推下去。"老千股"亦並非新詞彙,在兩個月前,港交 所總裁李小加亦曾發表網誌加以討論。既然如此,證券及期貨事務監 察委員會("證監會")和港交所便發揮重要的把關角色。

 不過,隨着本港和內地市場互聯互通,發展不斷造大,資金流通 和金額不斷提高,可能出現的違規交易或存在疑問的上市公司出現率 自然會有所增加。所以,監管機構加強規管是無可厚非,也是責無旁 貸的。不過,如何可以有效地進行監督,並且不影響市場運作,我認 為需要由市場(包括不同持份者)思考和討論。

代理主席,證監會和港交所在半年前提出監管制度的檢討,並就 此作公眾諮詢。有關諮詢最令人關注的一項建議,就是在現時的港交 所上市委員會外加設上市政策委員會和上市監管委員會,並由有關委 員會處理企業上市集資的問題,成員由證監會委任。我對於監管當局 定時檢討架構,以及保障投資者權益表示歡迎,但同時與其他同事所 關注的問題相同,就是這項安排會否造成架床疊屋,以及令證監會和 港交所的職權有所混淆及不清楚呢?事實上,證監會是負責規管本地 證券市場的最高法定機構,但港交所只是一間上市的金融市場營運有 限公司,把兩者混在一起,究竟會產生甚麼後果呢?這是絕對不容忽 視的。

 代理主席,隨着香港與國家的證券市場加強合作和互聯互通,本 港的證券市場不斷發展,加強制度監管是有需要的,但我們亦必須在 此強調,希望當局可以吸納更多工會的意見,因為工會是前線工作人 員,而並非"大鱷"或投資大行,對於這個行業是否可以繼續長遠、興 旺發展,他們是最直接受深切影響的一群,所以我希望證監會和港交 所可以多聽他們的意見。香港工會聯合會亦特別設立了一個金融專業 委員會,在今年 1 月訪京,並在今年 6 月進行了"2016 中國金融銀行 業實習計劃",從而帶動兩地人才互通,希望在培訓方面略盡綿力。

 我謹此陳辭。多謝代理主席。

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