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週四, 30 十一月 2017 00:00

打擊'假難民'

立法會 ─ 2016 年 11 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 30 November 2016

打擊'假難民'

 

陸頌雄議員:主席,先秦哲學家孟子有云:"惻隱之心,人皆有之","博 愛"亦是基督教教義的根本。香港作為中西文化交匯之處,香港人 以"愛心爆棚"見稱,相信在座每一位亦然。然而,現時我們面對的"假 難民"問題我姑且用"假難民"一詞我們要正視,也要嚴正處 理。

 自 1992 年起,聯合國禁止酷刑公約(即《禁止酷刑和其他殘忍、 不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》)適用於香港。香港作為國際 社會一分子,有人道責任處理和照顧一些受酷刑迫害的真難民。因 此,我們設有政治庇護制度,只要免遣返聲請者聲稱其在自己的國家 受到政治迫害或遭受酷刑,便可以到來香港申請政治庇護。但是,近 年有不少主要為非華裔的人士利用各種不合法的方法來港,包括非法 入境、逾期居留,並濫用免遣返聲請統一審核機制。

 為甚麼說是濫用呢?最直接的事實,便是他們的個案成功確立率 不足 1%,甚至不足 0.5%。當然,有同事認為,如此低的確立率可能 是因為審核機制過於嚴苛。然而,作為國際社會的一分子,是否要將 門檻調低,讓他們隨意入境,把香港當作中轉站,然後再把他們扔到 第三個國家去?我相信這絕非負責任的做法。因此,入境事務處("入 境處")及香港的聯合國難民事務高級專員署香港辦事處有公平機制 處理這些聲請。我應該對這機制充滿信心。

 看看現時實際要面對的情況:非華裔的非法入境者於 2004 年起 大幅增加。2004 年,非華裔的非法入境者有 1 984 名,到了 2015 年 更上升至 3 819 名,他們大多數來自印度、越南、巴基斯坦、孟加拉 等地,還有一些透過旅遊簽證來港但逾期居留的人士。

 "假難民"帶來了甚麼問題?我作為工聯會的勞工界別議員,最關 心的便是"黑工"問題影響本地工人就業。"假難民"來到香港,大家一

定要思考他們的動機為何。有這樣一句話:"有自唔在,攞苦嚟辛", 相信廣東人一定懂得這句俚語。為何他們經歷千辛萬苦也要來香港? 難道單純為了 3,000 多元的食物券?有人提到,錢是誘因,但那些錢 卻是帶不走的。成功確認真難民身份的不足 1%?最直接的事實,便 是他們絕大多數是來香港做"黑工"。這是有數據支持的,2016 年首 10 個月,入境處已拘捕了 421 名非華裔非法勞工,較 2015 年同期大 幅增加 26%。

 第二方面,有不少免遣返聲請申請者參與了不少破壞治安、影響 法紀的行為。據保安局透露,警方於 2016 年首 10 個月共拘捕了 1 214 名持有"行街紙"的非華裔人士,他們絕大多數都是免遣返聲請 者,較 2015 年的 1 113 人上升 9%,相比 2014 年,更是大幅增加了 83%,當中以店鋪盜竊、嚴重毒品、非法入境等問題最為嚴重,分別 錄得以倍數計的升幅。

 第三方面,他們耗費大量公帑,很多同事剛才亦有提及。考慮到 為聲請者提供人道援助及公費法律支援的開支,預計 2016 年財政年 度的總開支高達 6 億 4,000 多萬元,較 3 年前上升 64%。更重要的是, 他們影響不少市民對本地少數族裔的整體觀感。其實,在港的少數族 裔人士絕大多數都奉公守法、熱愛香港、勤勞工作,但因酷刑聲請者 犯案、做"黑工"而製造很多社區不友善的現象,令本來居住在香港的 少數族裔人士的形象受到嚴重打擊。

 剛才張超雄議員提到一個問題,便是為甚麼他們會來香港他 拿外國的比例作比較,例如成功申請比率有三四成的為甚麼呢? 歸根究底,就是經濟因素。要杜絕經濟因素,我提出兩點意見。第一 點,要為每宗聲請個案的審核設立時限,在指定時間內完成,以提高 處理個案效率,同時增加有關方面的人手,例如增加入境處人手處理 新舊個案,並設立機制處理一些不合作的聲請人,如多次缺席的聲請 人。第二點,考慮設立禁閉營。當然,我們並非主張"一刀切"的禁閉 營,只是希望未能提供全面資料或沒有定時向當局人員報到,甚至在 港有違法紀錄的難民入住禁閉營,從根源上杜絕他們來香港。

 我們要實事求是( 計時器響起 )......處理這問題......因此,請支持周 浩鼎議員的原議案......

 主席:陸頌雄議員,請停止發言。

陸頌雄議員:......以及何啟明議員的修正案。多謝主席。

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