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週三, 07 十二月 2016 00:00

制訂房屋政策 紓緩殷切住屋需求

立法會 ─ 2016 年 12 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 December 2016

制訂房屋政策 紓緩殷切住屋需求

 

 陸頌雄議員:代理主席,首先感謝謝偉俊議員提出"制訂房屋政策 紓 緩殷切住屋需求"的議案,這項辯論非常有意思。為了是次發言,我 特意翻看一些經典著作,以下引述自其中一段:"房租大幅度提高, 每一所房屋的住戶越加擁擠,有些人簡直無法找到居所。"以下是另 一段:"工人從市中心被排擠到市郊;工人住宅以及一般小住宅都變 得稀少和昂貴,而且往往根本找不到"。

上述兩段引述自思想家弗里德里希·恩格斯的《論住宅問題》, 書中講述 1872 年德國的情況。剛才有同事亦指出德國目前的情況。 該國租務制度非常完善,經濟動力強勁,居民生活環境相當理想。然 而,書中所述的情況正正在 100 多年之後現今的香港出現,青年人如 要"上車",能夠考慮的只有一些偏遠地區。"劏房"及私樓越來越貴, 價格屢創新高,要 16 年不吃不喝才買到一個私樓單位。發展商為應 對樓價昂貴的問題,竟厲害至推出如火柴盒、郵票般細小的"納米 式"單位。細小至 128 平方呎的私樓單位,年青人有能力購買吧?

 為了準備今次發言,我亦訪問了很多年青人。他們表示對"上車"已 差不多絕望。今次議案辯論,實在要探討青年人對"上車"感到絕望的 原因。

 香港有 80 多萬個公屋單位,公屋政策多年來是香港最主要的房 屋政策。但近年來,興建公屋遇到重重困難,以致完全未能達標。即 使政府已訂立《長遠房屋策略》,要在未來興建 28 萬多個公屋單位, 但從政府資料預計,未來 5 年提供的單位只有 95 000 個,遠遠落後 目標,各方面的配套亦跟不上。當局的"3 年上樓"承諾更淪為空談、 笑話,現時輪候時間已需 4.5 年,這還不包括單身人士,統計亦取巧 地剔除了未接受第一次配屋而繼續輪候的人士。基層家庭的居住環境 越來越差。

 再談談"劏房"問題。未能入住公屋的市民,唯有暫時租住"劏 房"。"劏房"的租金殊不便宜,以呎租計媲美超豪宅的租金。一項調 查指出,"劏房"的租金較一般單位的呎價貴兩倍以上,去年的租金更 進一步上升 13.6%。面對這樣的情況,市民無所適從。就公共房屋政 策,香港工 會 聯 合 會主張把公型房屋的建屋目標量增加至每年 33 000 個單位,盡快疏導輪候人士。

 我很認同剛才多位同事提到的租務管制("租管")。以往的租管形 式可能比較僵化,亦存在一些問題。然而,我們現時面對一個極度困 難的處境,需要研究一套新的租管制度,以嶄新的開放思維,不能因 為租管以往有很多問題就"一刀切"放棄不做。重新訂立租管,有助保 障租戶不受業主任意宰割。

 既然公屋輪候時間超出政府的 3 年承諾,政府理應為輪候者"包 底",提供租金津貼,令市民體現政府對房屋政策的承擔。

夾心階層同樣面對"上車"的大難題。他們不符合公屋申請資格, 但現時居屋售價相當昂貴,很多新建的居屋屋苑,以今年開售的嘉順 苑及屏欣苑為例,很多單位都超過 300 萬元;而香港房屋協會("房協") 的綠怡雅苑更有不少單位超過 500 萬元。超過 500 萬元的單位,即使 月薪達最高入息上限 49,000 元,借貸九成亦無法通過壓力測試,就 正正說明現時居屋或房協樓宇的定價已超出市民的負擔。政府應重新 考慮居屋定價的方程式及制訂標準,令更多夾心階層我的定義是 剛超出公屋申請資格、入息為 2 萬多元左右有能力購買居屋。如 果他們現時不斷租樓,租金只會令他們永遠無法儲到首期,這正正是 我開始發言時指出青年人感到絕望的原因。

 房屋供應的關鍵是土地供應,相等於麪粉與麪包的關係。事實 上,房屋供應亦關乎政治問題,房屋及土地問題能好好解決,政治問 題便得以大大紓緩。然而,過去數年有反對派打着保育旗號,像朱凱 廸議員之流,將所有土地發展"妖魔化",千方百計加以阻撓。他們聲 稱綠化帶(green belt)不能用;亦不可以填海、開山;稍為有人居住的 地方都不遷不拆;並把市區發展說成"插針建屋"、"盲搶地"。我在此 呼籲各位議員,房屋是香港市民痛中之痛,是社會的最大問題。我們 應該凝聚最大的共識,迎難而上。要推行房屋政策,社會必須付出代 價。過去的房屋發展,亦有賴各方付出才有今天的成績。我希望大家 摒棄政治分歧( 計時器響起 )......因此,我支持謝偉俊議員的原議案及 郭偉强議員的修正案。

代理主席:陸議員,你的發言時限到了,請停止發言。

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