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週三, 08 二月 2017 00:00

促請政府加強規管放債人及財務中介公司

立法會 ─ 2017 年 2 月 8 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 8 February 2017

促請政府加強規管放債人及財務中介公司

 

陸頌雄議員:代理主席,近年香港有一個都市傳說,就是"借錢好容 易"、"借錢唔駛還"。這個傳說是否真的?當然不是。但是,的而且 確,每天都有數個來電問你是否需要借錢,而電視廣告亦把借錢形容 為好像不需要還錢,借錢後可以去旅行、看演唱會、吃美食、購買昂 貴的相機等,30 分鐘便完成批核,可以一邊玩遊戲機一邊借錢,真 的很輕鬆,隨時都可以"Show you the money"。  

不過,這確實衍生了很多有關借錢的問題,以及今天這項議案辯 論很關注的財務中介問題。其實,正常的借貸活動,在商業社會是正 常的商業活動之一。不過,由於借貸太容易,令不少市民的警覺性鬆 懈,而一些違法行為及不良中介蓬勃發展起來,成為一個很大的社會 問題。所謂不良和違法的中介,就是透過不良及違法的經營手法,誘 騙有債務問題的人士申請貸款,因為他們可能較難循正途借貸,並從 中收取高昂的中介費用。根據《放債人條例》,與放債人有關連的人 士不可以向借款人收取任何費用。但是,這些不良中介為了收取費用 (例如手續費)便無所不用其極和利用法律漏洞,因為當局很難證明中 介公司與放債人有直接關係,而且很多時候兩者的確沒有關係。這些 騙徒的手法層出不窮,今天發言的議員(包括麥美娟議員和何啟明議 員)都舉出了很多不同例子。

 我想在這裏說一個頗為特別的例子。有些財務中介透過土地註冊 處的公共登記冊查閱有借貸紀錄的物業,並假扮房屋署向業主發出警 告信我手上有一封冒充的警告信,其仿真度很高,印有房屋署的 標誌表示他違反了法例,例如將居屋進行二按是違法,因此有需 要與他會面,其實是想誘騙他再度借貸,並從中收取極度高昂的中介 費。有些人收到疑似政府發出的警告信後,擔心得六神無主,便相信 這些中介公司,並簽下借貸合約,須支付高昂的手續費,有些人甚至 被收樓。剛才麥議員亦提到一個例子,事主最後以自殺來控訴這些"吸 血鬼"。

 經過香港工會聯合會特別是麥美娟議員在過去數年的倡 議,警方在這方面做了不少工作。但是,由於很多有關不良中介的個 案涉及《放債人條例》、《刑事罪行條例》和《盜竊罪條例》等,同 時又涉及不同的詐騙和商業罪案,情況非常複雜。過去警方無從入 手,有議員亦提及當市民報案時,警察可能不知如何處理,甚至 說得難聽一點會"推莊"。現在,經過我們多番努力之下,警方亦 把不良的財務中介視為重點打擊對象。例如,警方在 2015 年發出指 引,如果接獲與財務中介有關的案件,便會進行刑事調查,有分區更 會將這些案件交予重案組及商業罪案調查科處理。近年,警方亦採取 了一些行動,拘捕近 400 人。我想在這裏告訴那些違法的財務中介, 你們絕對要就所做出的違法行為負上刑事責任,不要以為可以逍遙法 外。  

雖然上述工作已取得一定的成效,但警方絕對不能鬆懈和自滿, 因為這些中介公司會改變經營模式,由以往的明目張膽變成鬼鬼祟 祟,以另一種方式進行詐騙,所以警方要繼續加強執法。

 另一個有改善的方面是宣傳教育。有一句說話開始深入民心,就 是"借錢梗要還,咪俾錢中介",借貸廣告的末段會加入這句提示。然 而,我們仍然需要繼續研究如何規管中介公司。我們亦不能夠"一竹 篙打死一船人",認為所有財務中介公司都是違法和不誠實的,因為 有些財務中介公司的確是會正常為客戶格價。我們覺得,為了維護正 常的金融體系和借貸市場,在規管借貸的中介公司方面,現在看來有 迫在眉睫的需要。

 規管放債人及財務中介公司,未必是社會上最熱門的話題。但 是,見微知著,這個議題涉及財金政策、警方執法及市民"血汗錢"等 問題。現行的《放債人條例》過於寬鬆,未有對這些機構進行監管, 而物業查冊很容易成為一個漏洞,令不法之徒有機可乘,當局需要全 面審視這些問題。

 最後,要徹底解決不良放債人及財務中介公司的問題,仍有一段 很長的路要走,當局在政策、措施和市民教育方面,都要繼續加大力 度。因此,我今天支持麥美娟議員的議案,亦感謝警方過去在這方面 的努力。

 多謝各位。

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