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週四, 15 六月 2017 00:00

制訂單車友善政策,將單車定為交通運輸工具

立法會 ─ 2017 年 6 月 15 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 15 June 2017

制訂單車友善政策,將單車定為交通運輸工具

 

陸頌雄議員:主席,今天討論的議案是"制訂單車友善政策,將單車 定為交通運輸工具",有留意立法會情況的市民便問我:原來單車不 是交通工具嗎?我回應表示,政府確實沒有把單車視為交通工具。政 府在剛向立法會提交的文件《跨越 2030 年的鐵路及主要幹道策略性 研究》中便有一句提到,"鐵路會繼續作為公共運輸系統的骨幹,輔 以其他公共交通工具、步行、單車及其他低碳交通工具"。換言之, 政府把單車撇除在其他公共交通工具之外,仍然把單車視為一種輔助 性質的工具,甚至是康樂的定位。難怪政府至今仍未推出正式和全盤 的單車政策,出現規管單車使用條文過時,硬件設計脫離實際,甚至 是窒礙市民外出使用單車代步的意欲的情況。

 數年前,我在元朗參加了一個推廣單車安全的活動,同行有一位 前港隊的單車選手代表,他與我一起體驗如何安全踏單車。當天我們 一行人穿上整齊的制服,佩戴所有安全裝備,例如頭盔等,並百分之 一百遵守交通規則,沿着單車徑踏單車。結果,那位平時在比賽時風 馳電掣的單車選手表示,那次可能是他一生人踏單車最慢和最辛苦的 一次。為甚麼?因為單車徑"斷截禾蟲"的情況非常嚴重。有多嚴重 呢?主席,並非四五百米要停一下,而是不足一百米,甚至只是數十 米,便因有行人過路處或馬路而需要"停一停,等一等"。這樣的單車 徑設計,難免引人違例犯規?再者,路面亦有很多問題,容易發生交 通意外,迫使單車使用者無奈地違規駛上行人路,以致經常出現人車 爭路的情況,驚險萬分。單車徑的設計是否可以做到"更無縫",行人 和單車是否可以共用路面等議題,確實需要社會認真探討。

 因此,我在修正案中提出多項建議。在地區層面,除了要求當局 盡快修改《香港規劃標準與準則》,在不同地區提供足夠的單車泊位 外,我更希望當局可以按"以車為本"的原則設計單車泊位。舉例來 說,當局可在單車泊位加設上蓋和監盜裝置,因為現時單車的質素很 好,車主也很愛惜單車,如果要車主把愛車放在戶外日曬雨淋,他們 感到很心痛,亦容易吸引別人偷單車,所以當局要從提升管理質素及 保障市民財產的角度來考慮。此外,我亦要求當局加快參考海外提供 單車泊位設施的經驗,例如日本的地底單車停車場,以期更善用市區 及鐵路附近的空間,進一步提升單車泊位的有效管理,相信這更有助 市民以單車作為接駁的交通工具。

 此外,修正案亦要求當局落實運輸署在有關報告中提出改善單車 徑設計的建議,包括豎立適當的交通標誌、擴闊單車徑急轉彎的位

置、加快使用彈性塑膠護柱以全面取代部分舊式的鋼護柱,以及適當 地優化排水渠蓋的設計等,從而減少出現意外的可能性。此等建議均 希望在各項細節中,從用家角度改善行車環境。

 我亦多次提及,現時不少舊式單車徑仍然採用"倒 U 字型"的減速 欄,很多時候,那種減速欄已經損壞或不知何故被人拆除,只剩下地 面稍微凸出的柱位,只有大約數寸高,很容易會絆倒市民,發生意外, 輕則擦傷少許,重則人仰馬翻,頭破血流,因嚴重意外受傷的情況也 曾發生。當局必須盡快更換這類舊式設計,以保障市民安全。

 同時,我的修正案亦提到要求修改《道路交通條例》,以優化單 車使用者使用行人路的規則。針對上述例子和我的親身體驗,當單車 使用者遇上單車徑的特殊情況,例如修路或路面凹凸不平時,單車在 甚麼情況下才可使用行人路呢?其實,現行的《道路交通條例》真的 非常過時,單車使用者很多時面對實際問題,市民有時會覺得好像是 被迫犯規違法般。舉例來說,在兩段截斷的單車徑間有一小段行人 路,一般單車使用者看到沒有行人時,也會直接踏單車過去,但警察 看到時會執法,這無疑增加不必要的警民矛盾。市民會感到很無辜, 因為看到沒有行人,他們便自然踏單車過去,一般人也會這樣做。因 此,對於這些已過時的法例,當局實在有需要檢討。當局若不盡早處 理我提出的修正案的內容,單車將難以普及成為一種交通運輸工具, 有關政策亦窒礙本地環保交通運輸工具的發展。

 事實上,工聯會一直認為單車必須成為主流的綠色環保交通工 具,早於 2002 年,我們已提出發展單車工業的具體建議,透過工業 政策,扶助本地單車製造業及相關行業的發展。我們指的單車工業, 是指所有與單車活動有關的行業,例如單車買賣、維修、儲存、租賃, 以及單車服裝、用品、美容、清洗等行業的一條龍服務。我們期望這 些發展可以提供更多就業機會及中小企業的營商機會,這亦是我們近 年經常引用的"產業"概念,以發展產業帶動經濟及就業的發展。

 及至近年,我們亦提出了發展單車旅遊,以促進及帶動地區經濟 發展的概念,推動本地深度旅遊。我們亦要求政府加快興建貫連全港 的單車徑,中間附以發展假日墟市、各區特色旅遊線等,讓本港及外 地旅客可以無縫地以踏單車"慢遊"的方式來體驗香港的風景。

 因應工聯會一直倡議的單車產業發展,我在修正案中提及舉行更 多的大型單車比賽及與單車相關的活動,正是其中一個推廣和重視單

車發展的方式。新加坡早年興建了一條圍繞全國的環保單車徑,便是 希望讓市民和遊客可以單車輔助,作為深度旅遊的工具。

 主席,雖然我在修正案中未有提及,但不少城市為有效管理單車 的數量及泊位問題,也會研究發牌制度。發牌問題具爭議性,以加拿 大多倫多市為例,當地過去曾 3 次提出相關建議,以用者自付的方式 來發牌,以改善多倫多市的一些單車設施、配套或安全意識等,但因 當地民眾未能形成共識,3 次均未獲得通過。此外,廣州亦設有單車 發牌制度,但因執法不嚴而導致種種問題。就單車設立發牌制度是可 以研究的,但有需要從長計議。

 我舉出上述例子,是希望政府可從多方面的角度來完善單車政 策,讓單車這種既環保、健康又方便的交通工具( 計時器響起 )......有 更好的發展。

 我謹此陳辭。

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