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週三, 07 二月 2018 00:00

《2017 年行車隧道(政 府)(修訂)條例草案》

 立法會 ─ 2018 年 2 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 February 2018

《2017 年行車隧道(政 府)(修訂)條例草案》

麥美娟議員:主席,我發言支持由政府提交的《2017 年行車隧道(政 府)(修訂)條例草案》("《條例草案》")。《條例草案》的目的,是為 大老山隧道於今年 7 月 11 日專營權屆滿成為政府隧道後繼續營運和 管理提供法律基礎。不過,我們認為在接收大老山隧道後的相關事宜 上,政府應要做得更好。

 首先,我們關注專營公司現時所有前線員工在薪酬和福利待遇上 的過渡安排。大老山隧道由於將被政府接收,香港工會聯合會相當關 注兩項勞工權益的過渡安排。在政府接收隧道後,新公司所聘用的僱 員的薪酬待遇會否改變呢?他們可否繼續享有同等待遇甚或獲得改 善呢?第二,現有的前線員工可否全數獲繼續聘用呢?中標承辦商會 否優先聘用現時的員工呢?特別是,一些資深員工在隧道運作及維修 等方面經驗豐富,他們對於隧道交接工作相當重要。所以,我們十分

希望中標公司日後可以優先聘用現有員工,並且承認他們在舊公司的 工作年資,讓他們享有同等待遇。

 大家或許記得,青嶼幹線在數個月前由單向收費改為雙向收費, 因而引致大塞車。由此可見,一間管理公司是否有經驗,會影響交通 流量。如果一間公司缺乏相關經驗或經驗不足,當出現事故時便不知 道如何處理。我們聽聞,當青嶼幹線由單向收費改為雙向收費時,有 關管理公司連找續的零錢也欠缺,其後更由於天文台發出 3 號強風信 號而須把車輛疏導至下層行車線,但由於缺乏經驗,因而做得不好, 以致汀九橋及青嶼幹線一帶交通擠塞。由此可見,一間管理公司是否 擁有足夠經驗,以及員工是否長期在公司工作、對隧道管理及道路管 理有否足夠經驗等,對市民而言相當重要。這不單關乎勞工權益,更 關乎其他道路使用者、乘客和駕駛人士在地區上面對的交通狀況,因 為如果員工缺乏經驗,工作便會做得不好,因而影響區內交通。

 此外,當前線員工重新獲聘後,他們原有的年資和待遇等可否保 證會被承認呢?我們希望政府除要求中標承辦商優先聘用現有員工 外,亦要設立機制,要求承辦商在制訂工資水平時須遵從最新的行業 工資中位數,以保障員工的薪酬貼近市場水平。此外,正如我剛才所 說般,對於資深員工,我們亦希望中標公司承認他們的舊有年資。同 時,我們亦希望政府日後為這群員工研究應否設立假期補償制度。原 因是,他們以往在舊公司工作時可能累積了一些福利和假期。政府如 何保障這群員工的福利和權益呢?我認為這是政府的責任。

 此外,是隧道收費的問題。很多人皆問道,當大老山隧道重歸政 府管理後,收費會否改變呢?政府營運的隧道的收費其實低於由私人 公司管理或專營公司經營的隧道。例如,大老山隧道的收費比獅子山 隧道收費昂貴,因此我們相當關注收費的問題。此外,大家皆指出, 由於大老山隧道將被政府接收,收費有機會下調。

  我亦想在此帶出青嶼幹線的收費問題。青嶼幹線由政府管理,其 他公司不擁有專營權。然而,為何我們多次要求政府取消青嶼幹線收 費,但政府卻不願意呢?青嶼幹線的收益相對政府的財政收入其實只 是九牛一毛,但為何政府堅持青嶼幹線必須收費呢?

 青嶼幹線的收費安排不單一如我剛才所說般,在數個月前由單向 收費改為雙向收費,以致整個區域(包括大嶼山、青衣,遠至汀九)大 塞車。最重要的是,大嶼山居民只能依靠這條收費道路進出該區。其 他地區(包括天水圍)的居民可以選擇經由大欖隧道,亦可選擇經由屯

門公路。反觀大嶼山的居民,他們只有一個選擇,便是依靠該條收費 道路。政府接收大老山隧道帶來一個契機,便是大老山隧道的收費或 許可以因此調低,但我們更希望政府可以研究其他幹道和隧道的收費 水平。

 政府的說法是收費水平須視乎流量,如果隧道不收費流量便會增 加。政府是否應該從整體運輸政策的角度予以考慮呢?剛才有同事說 道,不論興建多少條隧道,也不足夠,因為車輛實在太多。不過,車 多已是現實,那麼政府是否應透過例如增建幹道和隧道,以解決車流 問題,而非單靠收費來限制車流,以致加重市民負擔呢?

 讓我言歸青嶼幹道。最糟糕的是大嶼山居民別無他選。在過海方 面,如果市民不想支付西區海底隧道("西隧")昂貴的隧道費,他們還 可以選擇海底隧道,最多只是輪候。不過,大嶼山的居民卻沒有機會 輪候或其他選擇,只可依賴一條收費幹道。因此,除接收大老山隧道 後的收費水平外,我們亦希望政府認真研究青嶼幹線和其他隧道的收 費水平。我們希望這會成為政府研究整個集體運輸系統的重要課題。

 剛才有同事(例如容海恩議員)討論收費設施。雖然主席指此事屬 於交通問題,但我認為此事其實亦關乎政府接收大老山隧道後的安 排。以往,管理公司在獲發專營權管理隧道時可能沒有意欲提升有關 設施。我期望隨着政府接收大老山隧道後,政府在增加收費設施之 餘,也可以在其他隧道或幹道引進有關收費設施,讓收費系統更智能 化,應用不同科技。

 大家皆問道,政府在接收大老山隧道後,其他隧道又如何呢?例 如,政府何時才考慮處理西隧的專營權問題呢?一直有人批評西隧收 費高得離譜,過海收費達 60 多元。不過,駕駛者有時候使用西隧也 不是很快,例如早上使用西隧也會塞車。情況是否一如局長或政府所 想般,收費是與流量掛鈎的呢?西隧收費如此昂貴,但早上仍會塞 車,反映出問題其實與道路設計有關。我們希望,隨着政府接收大老 山隧道後,政府可認真考慮回購並非由政府擁有的道路設施(例如西 隧),就不同隧道的收費及設計等各方面給予通盤考慮,方便市民出 入。

 主席,我的發言到此為止。我希望政府認真考慮大老山隧道的員 工過渡安排。

 主席,我謹此陳辭。 

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