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週三, 07 二月 2018 00:00

《2017 年應課稅品(修訂)條例草 案》

立法會 ─ 2018 年 2 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 February 2018

《2017 年應課稅品(修訂)條例草 案》

麥美娟議員:代理主席,我發言支持《2017 年應課稅品(修訂)條例草 案》("《條例草案》")第 1 至 6 條納入《條例草案》,主要是賦權行 政長官會同行政會議規管、禁止售賣及供應酒類給未成年人士。

 今次《條例草案》的修訂其實是要禁止營商者向未成年人士售賣 或供應令人醺醉的酒類。事實上,現行酒牌制度自 2000 年起實施, 根據該制度,持牌人不能准許 18 歲以下人士在領有牌照處所內飲用 任何令人醺醉的酒類,但香港尚未有規例禁止在領有牌照處所內向未 成年人售賣令人醺醉的酒類,即不可以飲用,但售賣則沒有禁止;亦 未有禁止在未領有牌照處所,包括在零售商店如酒類商店、便利店及 超級市場內,向未成年人士售賣令人醺醉的酒類。

 事實上,與其他發達經濟體系相比,香港的人均飲酒量相對較 低,但未成年人士飲酒的情況卻令人憂慮。衞生署在 2013 年曾委託 香港大學進行一項有關兒童及青少年飲酒情況的調查,結果顯示本港 的中、小學生飲酒的情況普遍。調查指出,本港小四至小六學生有 43.5%曾經飲酒;而中學生則更多,超過六成,有 62.4%。當中我們 要特別注意的是,有 4.7%小四至小六學生每月最少飲酒 1 次。

 在正常情況下,小四至小六,即 9 歲至 11 歲兒童應該不知道自 己想飲甚麼的年紀,正常情況一般都是上學、放學及參加課外活動, 為何他們會想到飲酒,有些更每月最少飲 1 次呢?難道他們參加得太 多補習班或興趣班,要用飲酒來減壓?我猜實情並非如此,這情況並 不理想。這是為何我們會支持把第 1 至 6 條納入《條例草案》,希望

可以禁止售賣及供應令人醺醉的酒類給未成年人士。事實上,我認為 建議把最低年齡定為 18 歲的規定與其他的法定年齡一致,亦值得支 持。

 根據《2014 年全球酒精與健康狀況報告》,在 166 個向世界衞生 組織("世衞")提交報告的經濟體系中,有近 145 個經濟體已就在飲酒 場所以外的地點購買酒精飲品訂定了年齡限制。當中 最 低年齡由 10 歲至 25 歲不等,以 18 歲最為普遍,而本港現時尚未制訂有關條 文,可見我們的政策在國際上相對落後。

 事實上,酒精飲品已被世衞的國際癌症研究機構列為第一類致癌 物質,即已有足夠證據證明酒精對人類致癌,相關致癌級別與煙草、 石棉及電離輻射屬同一類別,反映飲酒特別是長期及過量飲酒會對身體產生的負面影響不下於吸煙。所以,我們同意今次修 訂,並支持把第 1 至 6 條納入《條例草案》,這樣不單令我們可以循 法例進行規管,更重要的是,可以向社會發出信息,讓人知道酒精對 人體健康的禍害。

 我們知道現時業界也有自願守則,要求商戶避免向未成年人士出 售酒精類飲品,反映業界和社會均清楚理解,希望保護未成年人士免 受酒精傷害身體的政策方向。所以,我們認為今次這項建議的方向正 確,今次修訂是一個契機,令整個市場可以更名正言順地拒絕賣酒予 未成年人士。

 由於過往沒有明文規定,有時也難為了前線員工,在便利店或超 市當售貨員或收銀員的工友也會對我們說,有小朋友來到店鋪表示想 買酒,樣子看來未成年,但現時卻沒有明文規定不能售賣予他,如果 他說想替父親購買啤酒或紅酒,那他們可否售賣予他呢?所以,如果 能夠完善《條例草案》的規定,確實可以令前線員工不用如此為難, 亦可向社會發出清楚信息。所以,我們支持把第 1 至 6 條納入《條例 草案》。

 事實上,世衞指飲酒已對發展國家造成不良健康的第三大風險因 素,僅次於吸煙和高血壓。飲酒與超過 60 種疾病息息相關,包括肝 硬化、肝炎、胰臟炎、癌症、心血管疾病、糖尿病及免疫功能失調等。 既然飲酒這麼危險,那我們是否要實行禁酒令呢?當然不是,但我們 希望市民明白酒精的禍害,我們不是說它一定是毒藥,但長期過量飲 酒對健康一定有不良影響。 

所以,希望市民明白其重要性,更重要的是,避免我們的下一代 甚至在兒童階段已沾染飲酒的習慣。我們中國人有時候很有趣,總是 希望小朋友有多一點抗疫力,包括對任何事物的抗疫力。我不知道代 理主席在小時候是否與我一樣,家人會對你說,女子要學懂飲一點 酒,否則長大後會很危險,即從小已開始訓練你飲酒。我們希望透過 今次把第 1 至 6 條納入《條例草案》,可以向社會發放信息,明白酒 精對身體健康的禍害。所以,我支持把第 1 至 6 條納入《條例草案》。

 我謹此陳辭。

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