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週三, 16 五月 2018 00:00

《2018 年稅務(修訂)條例草案》

立法會 ─ 2018 年 5 月 16 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 May 2018

《2018 年稅務(修訂)條例草案》

郭偉强議員:代理主席,踏入 5 月份,很多"打工仔女"都會收到稅務 局寄來的綠色大信封,與收到囍帖一樣,都會十分激動。收到囍帖會 替人高興,但同時也意味着要花錢。至於繳交稅款,則似乎是不能避 免的事。

 雖然"打工仔女"每年都會收到報稅表,但今年收到時的壓迫感應 較以往輕微,因為政府擬推出一系列稅務寬減,最大手筆的當然是寬 減 75%的薪俸稅,上限為 3 萬元。這些寬減措施是政府對中產人士的 承擔和承諾,包括《2018 年稅務(修訂)條例草案》("《條例草案》") 所涵蓋的措施,例如把子女免稅額由 10 萬元增至 12 萬元、增加供養 父母或祖父母免稅額、提升長者住宿照顧開支的扣除上限,以及設立 傷殘人士免稅額。

 此外,政府建議把薪俸稅稅階由 4 個增加至 5 個,並把稅階由 45,000 元擴闊至 50,000 元,這是一項長遠措施,估計最少會令政府

稅收每年減少數十億元。由於政府財政穩健,少收的稅款並不會構成 長遠的財政負面影響,同時又能減輕市民的稅務負擔。因此,工聯會 支持《條例草案》。

 稅務寬免(即減稅)固然可以減輕"打工仔女"的負擔,但政府今次 提出的其中一項措施有更重要的意義,就是自 1997 年香港回歸以 來,首次增加薪俸稅稅階的稅制改革。一直以來,香港的中產都是受 薪階級中稅務負擔最重的一個階層。回顧過去幾年的"派糖"措施,中 產少有受惠,一般的社會福利、房屋資助等都沒有他們的份兒。他們 交足稅款,開支卻越來越大,牢騷自然也越來越多,成為他們紓壓的 唯一途徑。

 "財爺"今次建議把薪俸稅稅階由 4 個增加至 5 個,邊際稅率分別 訂為 2%、6%、10%、14%及 17%,並把稅階由 45,000 元擴闊至 50,000 元。這些變更的確能減少"中中產"的稅務負擔;理論上,最受 惠的應該是中產內的夾心階層。這幾項調整可減輕 134 萬名納稅人的 稅務負擔,他們佔全港"打工仔女"總人口 300 多萬人大概四成。舉例 說,一個月入 6 萬元的四人家庭,兩夫婦供養 1 名小孩和 1 名長者, 估計本年度大概可以少交 1 萬多元稅款。這可算是今年財政預算案的 一項德政。

 雖然調整薪俸稅稅率有助減輕市民的壓力,但薪俸稅始終與收入 多寡有關,即賺錢較多的人須繳交較多薪俸稅。不過,來自地價和租 金暴升所引致住屋開支增加的間接稅,則不論收入多寡都要"硬食", 佔入息的比例較其他稅項更高。

 上個課稅年度的臨時總稅收為 3,286 億元,較再上一個年度的 2,902 億元上升 384 億元。其中,印花稅收入去年升至 952 億元,在 各類稅項中升幅最大,較再上一個年度增加 333 億元,按年上升五成 多;當中六成(超過 570 億元)來自物業交易,較再上一個年度增加 五成。

 既然政府因物業交易暢旺而大收稅金,財政預算案推行各項寬減 措施是應該的。但是,政府亦應考慮以財務措施改善失衡已久的房屋 供求問題,此事迫在眉睫。財經事務及庫務局局長上星期提過,發展 商持有 9 000 多個空置單位,而差餉物業估價署則預測今年私人住宅 落成量約為 18 000 個單位。換言之,發展商持有的 9 000 多個空置單位,相當於今年新落成私人住宅單位的供應量的一半。究竟發展商是 否扣起這些單位,待價而沽?

 當年"辣招"越加越辣,短時間內冷卻樓市,但幾年過後,卻成為 推高樓價的幫兇,在打擊炒賣的同時,確實連累了一般用家。 "辣招"的 原意是買時間,但這並沒有兌現,政府在解決房屋問題上至今仍是一 籌莫展。

 代理主席:郭偉强議員,請你就《2018 年稅務(修訂)條例草案》的內 容發言。

郭偉强議員:好的,代理主席,我還有兩分鐘左右便發言完畢。工聯 會多年來一直倡議開徵物業空置稅,因為政府沒有理由對樓價高企最 大得益的"大鱷"甚麼也不做。工聯會敦促財政司司長盡快研究開徵物 業空置稅,以打擊一手單位囤積居奇,增加供應量,避免樓價無止境 地上升。至於二手樓方面,空置量約為 43 000 個單位,空置率不算 高,但我們也希望透過開徵物業空置稅,可以增加租務市場的供應, 紓緩租金上升的壓力。

 代理主席,鑒於庫房"水浸",很多市民對於交稅都很抗拒。縱使 薪俸稅有所扣減,也只不過是"左袋去右袋",被其他生活開支蠶食。 現時住屋越來越貴,越來越小,租金高企引致物價上升,生活負擔越 來越重。我希望當局盡快審慎研究遏抑租金和樓價,讓普羅大眾的生 活真正得以改善。

 我謹此陳辭。

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