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週四, 14 六月 2018 00:00

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》

立法會 ─ 2018 年 6 月 14 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 14 June 2018

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》

陸頌雄議員:主席,此時此刻,不禁令我回想起 2010 年於舊立法會 大樓,我們一群朋友,包括當年是議員或尚未出任議員的建制派同事 及一群民間朋友,支持盡快興建高鐵。我們通過撥款後,經歷了很多 困難,高鐵終於竣工,現在只差"一地兩檢",才能發揮最大的效益。

 老實說,主席,反對派一開始已反對興建高鐵,他們把高鐵妖魔 化和政治化,可說是有一種 ABC(Anything but China)逢中必反的 心態。但凡與內地有緊密關係的事情,也會引起某些人的不安。也許 他們覺得香港市民與內地的距離越遠,他們的發展便會越好。當然, 這並不符合大多數香港人的根本利益。大多數香港人都希望能有快 捷、通達性高和方便的鐵路交通往返內地,特別是中國高鐵是全世界 發展最快的鐵路,現已長達兩萬公里,將來會由四縱四橫發展至八縱 八橫,可見前景非常光明。

 說回"一地兩檢",其實民意很清楚,所有民意調查均支持在西九 龍站實施"一地兩檢",效率不容置疑。無論從經濟效益和環保角度來 看,甚至剛才公民黨黨魁楊岳橋議員亦以"無可否認"來形容高鐵的便 利,他甚至再以"無可否認"說"一地兩檢"會增加高鐵的效益。我很感 謝楊岳橋議員在此時仍有一些理性的發言。

 說到法理,當然,香港是法制社會,我們堅守"一國兩制"。有關"一 國兩制",很多人也引用江澤民的一句說話包括朱凱廸議員河 水不犯井水。其實,我們應該如何理解這句說話?當然,大家理解河 水和井水是有點分隔的,但如果河水和井水完全沒有交疊,井水是會 乾涸的。大家試想想,其實河水和井水在地下水的層面某程度上是有 一定聯繫的。

 正如我們的國家和香港,香港屬於國家的一部分,我們實行不同 的社會制度,但我們與國家的關係仍然密不可分。如果將香港和國家 完全割裂,等於把井完全密封,沒有地下水供應,井便會乾涸,香港 便沒有前途。因此,"一國"和"兩制"之間絕對不是二元對立的,我們

要以一種發展觀看待。"一國兩制"並非要我們築起一道牆圍繞自己, 而是要發揮我們的獨有優勢,令香港有更好的發展,並且配合國家的 發展,令香港市民可以分享國家和香港同步發展的成果,這是實踐"一 國兩制"最重要的方向。

 有同事把"一地兩檢"形容為內地的政治圖謀,剛才有同事說是"打 開了一扇門,引入內地法律"。我必須在此澄清,也必須在此說清楚, 立法會今天所作的正是為了把關,我們就是知道"一地兩檢"對民生和 交通很重要,所以這次才會以制定《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》 ("《條例草案》")的方式,讓部分內地法律在高鐵西九龍站的關口實 施,並非隨便讓內地可以突然佔據某幅土地,絕對不可能,我們需要 有嚴謹的本地立法和審議過程,今天我們正是經歷這個過程。

 這樣做也凸顯了"一國兩制"的優勢。如果永遠把香港和國家割裂 起來,正如有些人以"割地兩檢"來形容,只因他們存在這種思維。當 然,反對派亦以大量危言聳聽、捕風捉影的手法,正如鬧出既可笑又 令人發怒的"釘書機"鬧劇,就是一個例子。

 其實,所謂法理的問題,我覺得是信心的問題。如果沒有"一地 兩檢",誰最吃虧?其實中央沒有所謂,香港可以不要"一地兩檢", 不要踏上國家發展飛騰的列車,甚至隔鄰的深圳可能會暗地裏偷笑, 因為中國的南大門會由香港遷往深圳,香港便會失去發展機會。因 此,沒有"一地兩檢",究竟是香港的損失還是誰的損失?我想市民也 很清楚。說到底,是信任和不信任的問題。如果有市民對"一地兩檢"在 西九龍站仍然有擔心,他們可以選擇其他交通工具,他們可以觀察。

 正如當年很多人也對深圳灣口岸很擔心,恐怕會有混亂和不清不 楚的跨境執法情況。經過 10 年實踐,證明這是完全沒有問題的。有 人擔心民主黨議員通過"一地兩檢"的關口後,會否不可以活動?這裏 有一張圖片,是深圳灣"一地兩檢"的關口,民主黨的旗幟正在中國共 產黨黨徽之下,社會主義核心價值觀之下,一個是紅色,一個是綠色, 互相輝映,顏色映襯得十分漂亮。因此,大家無需危言聳聽,也不要 嚇怕自己。自己害怕,便嚇得其他市民也害怕,這是沒有意思的。

 看回反對派提出的修正案,背後仍然是極度的不信任。有關生效 日期的修正案明顯是耍花樣,明明已經全部辦妥,卻特地增加 300 天 或 365 天;日落條款也是沒有意思......

主席:陸頌雄議員,你正在論述全委會審議的內容,請你返回當前的 辯論議題,說明是否支持三讀《條例草案》。

陸頌雄議員:我知道,我明白。我想解釋為何支持三讀,以及他們的 修正案的問題。

 至於有修正案建議只做 CIQ(清關、出入境及檢疫手續),其實如 果我們可以做全套,為何要做一半不做一半,以致產生保安漏洞呢? 我覺得這是不可接受的。亦有修正案強調這次安排是只此一次,下不 為例。我完全相信這是合法合憲的安排,而且我們也不會亂來,為何 要提出這說法綁死自己呢?這是行不通的。

 最後,香港將來要融入大灣區,同時繼續面向國際化和全世界, 互為結合,香港是不可以邊緣化的。香港的國際化除了建基於"一國 兩制"和很堅實的法治外,就是我們與國家有很強的聯繫,如果我們 與國家沒有這個很強的聯繫,香港其實沒有甚麼價值,更不會提到甚 麼國際化、國際價值。因此,我們要繼續保持作為亞洲金融中心、亞 洲樞紐和國際城市的地位,"一地兩檢"在西九龍站,將高鐵的效應發 揮最大,是必不可少的。

 我們會繼續就票價、更多路線選擇和更方便的購票安排,向陳帆 局長窮追不捨作出跟進。最後,我謹代表工聯會支持《條例草案》三 讀,以及支持"一地兩檢"在西九龍站的這個方案。謝謝主席。

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