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週四, 04 四月 2019 00:00

要求政府解決民生'三座大山'"議案

立法會 ─ 2019 年 4 月 4 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 4 April 2019

要求政府解決民生'三座大山'"議案

郭偉强議員:主席,若非麥美娟議員在今天提出這項關於"三座大 山"的民生議案,恐怕立法會本周的會議都陷於政治爭拗。然而,大 家也知道,無止境的政治爭拗未必有助改善民生,只有政府集中精 力、加大力度,才能真正改善民生。麥美娟議員剛才提到的"三座大 山",正是市民期望政府可以盡快處理的問題。

 主席,香港工會聯合會("工聯會")最關心的當然是"打工仔女"的就 業、權益和職業安全。工聯會成立至今 71 年,一直以關心民生為主, 切實推動政府做好改善民生的工作。不得不提的是,"三座大山"一詞 並非源自民間,而是由上屆政務司司長,即現屆特首所創。因此,大 家也認為政府有責任竭盡所能找出解決方法,即使無法立竿見影,至 少也應本着愚公移山的精神,在不同層面上找出解決方法,讓市民看 到政府解決"三座大山"的決心。

 我以下將集中就"取消強積性公積金('強積金')計劃對沖機制刻不 容緩"這個議題發言。

 主席,現時每年被對沖的強積金供款累算權益達三四十億元,因 此,勞工界極為關注取消強積金對沖機制的發展。工聯會在這個問題 上的立場十分清晰,就是要求政府盡快取消強積金對沖機制。經過多 年空談,上屆政府直至 2017 年任期快將屆滿前,才草草拋出一個取 消對沖方案。只可惜相關方案提出削減我們原有的權益,包括遣散費 和長期服務金的計算方法由月薪的三分之二乘以年資,減至月薪的二 分之一乘以年資,因而不獲勞工界接納。政府後來又提出將補償金的 上限由 39 萬元減至 20 萬元,"打工仔女"當然無法接受。於是,這條"大尾巴"留給了今屆政府。我們肯定現屆特首取消對 沖機制的決心,亦歡迎政府接納我們的訴求。我們多番提出改良構 思,最重要是要求政府承諾在取消強積金對沖機制後,僱員可獲得的 權益總和不比現行制度少。然而,自去年施政報告提出改良方案至今 已有一段頗長時間,各界卻似乎未能達致進一步的共識,政府亦尚未 公布任何細節方案,市民所得的相關資訊極之有限。

 根據政府當局在去年年底的說法,政府的目標是在 2020 年向立 法會提交賦權法例的草案,期望在 2022 年獲得通過,再過兩年才可 望實施。假設一切順利,方案由公布到落實需時整整 6 年。主席,一項 市民最關心、與他們的退休生活保障直接掛鈎的政策,竟要 6 年時間 才能實施,相信任何人也會說政府"嘆慢板"、"拖字訣"。因此,我們 希望政府可以打破框條,盡快落實取消強積金對沖機制。

 自 2000 年強積金制度推行後,僱員戶口內的累算權益基本上每 年也被對沖,正如我剛才提到,每年涉及的金額達三四十億元。對沖 情況較嚴重的行業包括批發業、零售業、進出口貿易業、飲食業、建 造業和非技術行業,可謂對沖重災區;政府的外判員工也首當其衝, 成為對沖機制下的受害者。這些僱員的強積金戶口每隔數年便被對沖 一次,多經歷幾次後,累算權益餘額已所剩無幾,試問如何為他們的 退休生活提供保障?如果戶口沒有餘額,供強積金又有何意義?就是 為了讓基金行業繼續蠶食,供基金經理吞清光?難道這就是政府當初 的立法原意?

 取消強積金對沖機制的理據是毋庸置疑的,我們的討論焦點亦已 由"是否取消"轉為"何時取消"。要堵塞對沖機制這座"大山"的漏洞, 政府必須迅速行動,不能一直拖延,直至最後一分鐘才草草了事。須 知道越遲取消機制,對沖金額就會越高,令更多"打工仔女"無法得到 退休保障。

 另一方面,政府作為香港最大僱主,應率先取消對沖安排。我們 希望政府可以秉持落實延長產假時的精神,提早實行取消對沖機制, 讓直接或間接受僱於政府的員工及早受惠。現時,政府外判員工和非 公務員合約僱員強制金被對沖的問題非常普遍。合約承辦商窺準相關 條例的漏洞,每兩年把員工調任到不同崗位或地區,藉着對沖機制 令"打工仔"的對沖戶口"清袋"。政府對此十分清楚,實在不能視若無 睹,然而,政府當局至今仍未就如何解決問題作出令人滿意的交代。主席,愚公移山是會被嘲笑的。所以,我希望政府加快步伐,憑 藉毅力達到目標,讓市民大眾真正感受到政府"急市民之所急"。世上 無難事,只怕有心人,只要特區政府有意志及決心,並抓緊時間,相 信取消強積金對沖機制這座"大山"大有機會成為"三座大山"中最快得 以找出解決方法並非落實的一座。取消強制金對沖是政府力 所能及,問題只在於"為"還是"不為",希望政府以行動和政策向市民 大眾說明。

 我謹此陳辭,多謝主席。

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