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週四, 24 十月 2019 00:00

《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》

 

立法會─ 2019 10 24

 

2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》

 

 

麥美娟議員:主席,首先我要跟你先說一聲"辛苦你了",因為這兩天 你要從早上坐到晚上主持會議。昨天的會議設有 lunch break(午膳時 ) 。一些市民表示不明白,因為他們從沒見過立法會會議有 lunchtime(午膳時間)。以前立法會會議哪有 lunchtime?會議都是從早 上一直開到晚上的。為甚麼要安排小休?可能是讓主席可以用洗手 間,然後休息一下。稍後也有吃午飯的 lunch break。為甚麼不像以前 一樣從早上開會直到晚上,一氣呵成?這是因為內務委員會經過數星 期的多個會議也未能選出正副主席。根據立法會《議事規則》,主席 缺席會議時,只有兩人能代他主持會議,即內務委員會主席和副主 席。當然,身為立法會主席,主持會議是你的責任。但我們有需要讓 市民明白,內務委員會的正副主席選舉未能盡快有效地進行,的確會 影響立法會的運作。 主席,說回《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》("《條例 草案》,其實,我相信在座沒有一位議員會反對《稅務條例》的有關 修訂,因為是就薪俸稅、個人入息課稅及利得稅作出寬減。對於中產 而言,稅務寬減可能有一些幫助。然而,根據稅務局資料顯示, 課稅年度的薪俸稅稅收達 608 3,000 萬元,當中 40.4% 來自年度入息 150 萬元以上的納稅人,共 28 400 人,佔整體薪俸稅 納稅人的 1.5%。特區政府收到的薪俸稅,大部分由過百萬元年薪的 "打工皇帝"繳交,而超過一半的"打工仔女"沒有交稅,又或只是繳交 象徵式稅款。所以,2 萬元的稅務寬減跟他們的關係有多大?尤其是 一些"中下產"家庭,他們上有高堂、下有子女。我們不應只着眼於他 們的每月收入,也要看看他們每月的開支,實在是沉重的負擔。其實, 當政府在 8 月提出紓困措施,將稅務寬免百分比由原來的 75%提高至 100%時,很多市民的反應是"我真多謝你"。他們質疑有關措施是否真 的有助紓解民困,是否真能幫助現時處於經濟困境中面對經濟困難的 市民。 其實,不同黨派於過去多個月內均提出了不少意見。若政府真的 想紓解民困,應該先要讓 60 歲至 64 歲長者享有 2 元乘車優惠,並向 65 歲至 69 歲長者發放"生果金"。然而,政府說這些措施不可行。因 為這些措施有機會影響政府支出,他們要先計劃開支預算,要未雨綢 繆。由於未來經濟可能會變差,所以要量入為出,節省開支。不過, 我們的政府有否想過,如果現時甚麼都不做,經濟只會繼續走下坡。 究竟政府要將稅務寬減百分比由 75%改為 100%,還是應採納香港工 會聯合會("工聯會")的建議,暫停徵收暫繳稅?我估計現時立法會大 樓內很多需要交稅的同事均會贊同今年不繳交暫繳稅。其實,暫繳稅 的稅款大家早晚也要繳交。如果政府要徵收有關稅款,明年一定能徵 收得到。所以,是否應該在今年經濟差的情況下不徵收一年暫繳稅? 很多"打工仔"也會說"今天不知明天事",別說明年,他們甚至不 能肯定自己下個月還有沒有工作,還要繳交暫繳稅?對他們而言,這 是否不太公道?當然,有人會建議他們申請緩繳暫繳稅,但就要自行 提出申請。政府很喜歡找事做的,麻煩當局不要做一些為市民帶來不 便的事情。不如索性讓市民暫停繳交一年暫繳稅。事實上,工聯會之 前約見財政司司長,特別在討論今年預算案時已經提出檢討甚至 應考慮取消暫繳稅制度。在目前經濟如此惡劣的情況下,我覺得 首先應該暫停徵收一年暫繳稅。今年不用繳交暫繳稅的話,能夠幫助 很多"打工仔女",其次才談稅務寬減的問題。 此外,政府之前提出一些紓困措施,但只是說 "撐企業 " " ",結果我們看到措施的實際內容是甚麼呢? "撐企業 "的措施是有 的,但如何"保就業"呢?我們已多次提出政府要關注旅遊業從業員, 如導遊和領隊的生計問題。即使現在政府向旅行社提供每名入境旅客元及每名出境旅客 100 元的現金鼓勵,究竟這款額當中有多少能 夠直接幫助從業員和 "打工仔女 "呢?他們如何能夠得益和受惠呢? 政府有否考慮過他們呢?我們建議政府舉辦一些 "香港人遊香港 " 本地團,最少能夠創造一些就業機會。但我們看不到政府有這樣做, 從業員如何能夠受惠呢? 另外,運輸業也面對同樣的困境。我們已多番說出運輸業從業員 的苦況。的士或小巴司機很可憐,正如剛才也有同事提到,莫說他們 的的士或小巴有否被打爛,他們在行車途中突然遇上路障,乘客說要 下車步行,他們便被堵在那裏,生意也做不成。途中突然被堵路,乘 客可以隨時下車,但他們正在駕駛不能下車。結果乘客下車後,他們 只能忍受塞車數小時。我認識很多的士司機。有一次有一名的士司機 告訴我,他駕夜班車,但白天 5 時多便要下班,因為不知道晚上的路 面情況如何,預計反正會出現堵路會塞車,不如把車停泊不開工。 其實,對於這些行業的從業員,政府能做些甚麼幫助他們呢?牌 費可以減免嗎?但很多司機只是租車,所以我們曾經多次建議 8 月會見財政司司長時也提議不如向他們提供油券。我們數天 前知道財政司司長宣布向他們提供燃料補貼。但除此以外,政府也可 以考慮之前提出的三隧分流方案中的一項措施,便是回程的士不管使 用哪條隧道也劃一收費。其實這項措施當局已有計劃,三隧分流方案 其中一項就是這項措施,為何現時情況這樣卻不可以用呢?如果這條 路被阻塞,最低限度的士司機可以用其他隧道過海。否則,大家都用 紅隧過海,但道路又擠塞。如果提供劃一的隧道收費,是否對他們有 幫助呢?所以,我們希望政府的紓困措施真的可以惠及"餐搵餐食餐 餐清"的從業員及僱員。 對很多旅遊業及飲食業的從業員來說,當局建議的 120 元補貼是 無補於事的,我們現在協助他們舉辦招聘會,協助他們轉型做保安, 因為這數個月最難聘請人手的職位是保安。不過,亦沒有很多人夠膽 做保安,因為保安工作越來越難做,莫說外面的保安,立法會的保安 同事亦越來越難做,怎樣做也不對,左又被罵,右又被罵,其實他們 只是做自己的工作,也弄得這麼可憐。現時我們也協助很多行業的從 業員,沒有選擇便唯有做保安,但他們也擔心做保安萬一有事發生是 否應該報警,他們很難做,很難為他們。所以,我認為政府的紓困措 施把稅務寬減由 75%提升至 100%,好像很好,市民多謝你,但實際 上幫到市民多少呢? 除了這些紓困措施,我們也一直討論我今早也聽到有些同事 是否應該增設租金免稅額,讓買不起樓、需要租樓的市民享有 免稅額,以及為市民提供租金津貼。今次的施政報告 避重就 輕,表示"N "津貼要分兩次發放。我不知道為何要這樣做。其實, 若租務市場與市場脫節,特別是"劏房"、板間房的租金,無論市價上 升或下跌都 不如政府名正言順 地推出 措施,提供租金津 貼,再實施租務管制,以及引入物業空置稅,以針對這類樓宇,才能 真正幫助基層市民。現時他們真是"餐搵餐食餐餐清",從事飲食業的 沒有工作,導遊和領隊又因而沒有旅行團而"零開工" 有導遊工會告訴我們,他們在 5 月和 6 月通常要計劃下年度的工 作,5 月到英國、德國推銷旅行團找生意,6 月寫好行程給旅行團 那些不是普通旅行團,而是高消費的商務團或會議團結果對方電 郵回覆說不好意思,半年內不會來香港,可否轉到深圳或澳門。所以, 旅遊業不是短時間沒有工作,而是往後半年都沒有工作。政府為從業 員做過甚麼?可否協助導遊和領隊,製造就業機會?可否在這段時間 為他們提供失業補助?工聯會建議提供失業補助金,但多次公布紓困 措施也不見這個安排,沒有工作的基層市民可以怎樣? 剛才有很多同事也說,面對現時的經濟問題,政府當然要推出紓 困措施,但更重要的是維持社會的治安和秩序。如何令現時的亂局停 止?我不知道局長是否覺得自己負責財經,所以覺得我剛才的發言與 他不相干?不過,我想說,其實身為問責官員,任何範疇都理應與他 有關。香港社會發生甚麼事都理應與他有關,因為他們有機會署任, 假如特首辭任,便會由司長署任,然後由局長署任司長。所以,怎能 說與他們無關?其實任何一位問責官員看到現時的亂局,都應該站出 來發聲。無論就本身的工作範疇,或就整體的社會秩序,都要發聲。 不過,這數個月來市民問得最多的問題,就是政府去了哪裏?政府在 做甚麼?我們擔驚受怕的時候,政府在做甚麼? 數天前,有位局長很"有型",說和特首與"勇武"會面 4 小時。他 " " " "會面, " "怎麼樣? " "是受傷 " "。被打的市民怎 麼樣?被燒的商店怎麼樣?被趁機掠取 "安宮 牛黃丸 "的商店怎麼樣?政府有否理會過他們?他很 "有型 "地傾談了 數小時,我不知道這樣是否可以令社會亂象停止,我又看不到有甚麼 結果。他們實在做過甚麼?局長在這數月做過甚麼? 社會做 麼?除了在辦公室繼續嘆冷氣,在窗旁看着人衝、打、縱火外,他們 做過甚麼?然後突然說想到一些紓困措施。但是,市民聽完那些紓困 立法會措施後,覺得今次又沒有自己的份。我真的很"多謝"這個政府,搞到 香港現在變成這樣。 政府應該有團隊向市民解釋,但這數個月以來,這個團隊去了哪 裏?完全不知道他們在做甚麼?"止暴制亂"只是空談,而且不是人人 都談,有些人不敢說,或許害怕說了會被"私了",連說都不敢說。 政府無所作為,市民有甚麼依靠?只等 政府每個 紓困措 施,便幫到市民?市民現在想政府告訴他們的,不止稅務寬減 75% 100%,這只是幫我們"止癢",但我們要治標,要令社會回復以前 的香港,即使回復不到以前的香港,也不要再亂下去。政府是否有勇 氣和魄力出來發聲?有沒有問責官員有膽出來有魄力地發聲,說一句 公道話?他們怕甚麼?公道話不夠膽說。 主席,我支持《條例草案》,但我更希望政府除了這項修訂外, 可以做多些動作,協助社會止暴制亂。

 

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