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週四, 28 十一月 2019 00:00

《2019 年選舉法例(雜項修訂)條例草案》

 

立法會 ─ 2019 11 28 248 LEGISLATIVE COUNCIL

 

2019 年選舉法例(雜項修訂)條例草案

 

郭偉强議員:主席,大家剛才浪費了 11 分鐘,但無論如何,我們今 天還是要處理《 2019 年選舉法例 (雜項修訂 )條例草案》 ("《條例草 案》") 主席,很多同事指《條例草案》的修訂是小修小補、微不足道。 坦白說,大家因而認為支持與否並不重要,只是並不反對而已。可是, 主席,當中揭示了一個問題。對於整個選舉過程及安排,當這麼多同 事,不論是反對派還是建制派也有不同的意見,而最終當局提出的修 訂只是小修小補時,這只有兩個可能性。第一,就是當局不認為那些是問題,又或根本沒有發現有問題。另一個可能,就是當局發現了問 題,但不處理或無法處理,認為很麻煩。這方面不外乎就是這兩個原 因,而究竟是哪個原因則留待局方自行回應。 主席,坦白說,聽了這麼多發言,最需要更改的,的而且確是選 舉系統。今時今日,每個票站仍然用一本選民名冊,分拆後放在 6 檯,再由每 張檯的職員核對身份證號碼,從選民名冊刪除後派發選 票。其實,香港討論設立"智慧城市"已十多二十年了,那當前的做法 是否有"智慧"呢? 坦白說,這做法完全沒有智慧,有如在鄉村舉辦選舉。事實上, 只有在鄉下地方舉辦選舉才會這樣安排,基本的智能身份證、人臉識 別功能,全部沒有使用。這實在很醜。雖然選舉是 4 年一度,區議會 選舉是 4 年一度、立法會選舉也是 4 年一度,但由於是"姊妹年"的安 排,基本上兩年便要舉行一次選舉,難道這樣也不值得政府投資嗎? 特區政府是否缺錢,否則為何不投放資源呢? 另一個問題,就是地方安排。主席,我有去投票,投票站地方淺 窄,只是一間社區中心的會址,而設於這個青年社區中心的投票位 置,總計也僅僅是 1 000 呎。最難以想象的是,原來那個位置只能乘 電梯到達,更只有一部電梯。 我參選的地區的票站位於政府市政大廈,選民需要到上層的籃球 場投票,但那裏只有兩部電梯。早上的人龍很長,就是因為那兩部電 梯未能應付人流。其實,上面的籃球場很大,空間是足夠的,但大堂 兩部電梯則不足夠應付人流。 另一個情況是我居住地區的投票站,我在該區投票花了一個半小 時,其實只是在我的選區隔鄰。這個票站的情況更不濟,該青少年中 心只有一部電梯,旁邊有一條樓梯,但大多數人也不會行樓梯,這也 是問題。換言之,投票站的選址是有問題的,投票是有困難的,票站 位置沒有適當空間容納這麼多人排隊。政府沒有考慮這些情況,總之 能應付便算,得過且過。 主席,還有另一個情況,我排隊投票的地點有很大問題。我在大 堂輪候電梯,旁邊有一條樓梯,但不准人使用,因為行樓梯便等於插 隊。於是, 100 多人在北角港運城的香港遊樂場協會的青 年中心 "打蛇餅",然後乘電梯上票站。職員之後跟我說的話才最"過癮",他說如果身份證起首字母是"H""K"的,便須往另一邊再排隊,但這 兩個英文字母以外的其他號碼則可立即進入投票。換言之,我要排隊 兩次。這也不要緊,問題是那些身份證號碼起首字母不是"H""K" 選民,到票站是根本不用排隊的,但卻要在樓下排了一小時,這就是 問題。 我不知道公道與否,但整個過程很"得罪人",很"趕客",很"不友 ",情況就是這樣。在我排隊的過程中,後面已經有些一家大細" ",說不如離開,他們估不到在樓下排隊一小時後,上到票站還有 另外一條隊。我確實看到有人因不想再排隊而離開。由此可見,安排 不周便有這個結果。我不知那些人投票給誰,但這件事的確在我身邊 發生,我便說出來。 主席,為何很多同事也提及電子投票制度,因為現時的程序全部 都經人手,不論是選舉名冊、劃線、派票、收票、數票,全部也由人 手處理。在今時今日政治立場如此僵持的局面下,一經人手便惹人質 疑做事的是甚麼人,而大家是無從得知的。他們究竟幫哪一邊,會否 因某些人勝出而拍掌,或因某些人落敗而拍掌,是會有這些質疑的。 的而且確,越多涉及人手的工序,便越容易惹起疑慮。現時網上也流 傳很多信息,指出有那些情況可以作弊,以致最後出來這個結果。 坦白說,無論任何懷疑都要有真憑實據。然而,如果當局能優化 現有投票安排,盡量減少人手參與,在日後的選舉便可排除大家的疑 慮。我認為這對整體是有幫助的,這並不是幫哪邊的問題。因此,我 認為既然不是資源的問題,便應投放資源。 此外,在選舉完結後,選舉事務處表示一共收到 6 000 多宗投訴。 當然,我尚未看到這 6 000 多宗投訴的區份分布、種類分布,而我也 有投訴。我曾 4 次參選,在以往的選舉中,除政府規定的 banner( )位置外,理論上其他宣傳品就只有宣傳站才可擺放,如果沒有, 便要立即收起。以往十多二十年也是這樣,但今年真的與別不同。今 年,我的對手在星期五插旗,他看準政府星期六、日不會工作,那他 的旗幟便全天候插了 72 小時。我透過電郵向選舉主任投訴,選舉主 任表示會跟進。選舉對手最終在星期一收回旗幟,而不是政府部門處 理的。 我可以大膽直說,這情況代表處理投訴的政府部門的表現比以往 差,更疏懶及更" "。雖然為我撰寫講稿的助理提醒我,沒有一項法例訂明除 banner 的位置外,不可在其他地方懸掛宣傳品。不過,大 家以往的理解是,如果任意懸掛宣傳品是不受規管,大家大可隨時隨 地在街上懸掛,何須為 banner 的位置輪候抽籤,這就是當中的道理。 主席,政府為何會被指不齊心,這也是有原因的。 此外,很多同事剛才提到功能界別,如果純粹從反映政治表態來 看,反對派當然認為功能界別阻礙他們爭取席位、從而向政府逼宮。 不過,議會的組成方法包括功能界別和地區直選,原本並非為處理他 們的鬥爭,而是要反映香港整個社會的多元性,而功能界別某程度上 亦反映經濟結構的層面。那是否百分百根據 GDP(本地生產總值)來分 配席位呢?那又不是,但這卻代表了某些族群的存在,正如漁民一樣 我的太爺那一代就是,我這一代已不是了這反映了族群在社 會的參與度及影響力。 可是,如果聽從反對派所說,因應政治考慮 全面取消功能界 別,那麼日後所有人也只會與政府討論政治,沒有其他範圍。屆時, 哪些人會談論經濟呢?當沒有業界代表時,政府可以與甚麼人討論經 濟呢?屆時,香港的情況就會像今次區議會選舉結果一樣,政治掩蓋 民生,以後只討論政治便可以了,不用討論民生、經濟等問題,所有 人只會向政府逼宮。我相信這對香港絕對不利。 再者,不得不提的是,我在街站經常受到滋擾但我現在修改, 不是滋擾而是與我討論。我有一個很好的經歷,有位街坊走過來向我 說了很多粗言穢語,但我說不要緊,他有甚麼想討論也可以說出來, 我們最後真的討論起來,而他指出了數點。第一,他問八三一決定是 否不可撼動,因為這是年青人最關心的。我坦白告訴他,根據憲制和 《基本法》,八三一決定已經寫在《基本法》附件內,基本上是憲制 的一部分,不是想修改就可以做到的。 此外,他指出在八三一決定後,多位國家領導人指香港的管治要 以愛國、愛港者為主體,他問我怎樣解釋愛國、愛港,是否等同一定 要擁護共產黨。我回答他...... 主席:郭偉强議員,請返回這項辯論的議題。郭偉强議員:主席,我在陳述我的選舉經歷,這可以向局長提供一些 資料,以便他在下次再提出修訂時,考慮有甚麼可以做得更好。

 

主席:郭議員,請你直接向政府指出何處應作修改,而不要詳述個人 經歷。

 

郭偉强議員:主席,說完這兩句就可以了。 他問我如何解讀"以愛國、愛港者為主體",又問我是否一定要擁 護共產黨,我指出他的說法不可以說是錯,但我的理解是最低限度不 能夠搞對抗。如果搞對抗的話,根本沒可能加入管治架構,因為沒有 一個政權會容許一些不願意與其溝通和合作的人"上位",甚或是擔任 管理者,這是基本的常識。如果反對派要參選特首而他們當選了,那 會有甚麼結果,香港人要自己考量。 此外,主席,很多同事剛才在外面提到美國總統簽署了《香港人 權與民主法案》,這對香港特別是經濟有很大影響,所以一定要在這 裏提及。主席,對於《香港人權與民主法案》的理解是,我有一個很 有趣的比喻。以往如果有人要拉攏你,理論上要看看誰肯出較多、較 好的籌碼或是條件較吸引。現時香港的情況似乎是美國想拉攏我們助 其達到某些目的,當然亦有人指反對派與美國政府裏應外合,但這些 是題外話。反而,我看到的是,如果中方與美方都重視香港,大家也 應為香港提供一些好的條件,看看誰提出的條件較好......

 

主席:郭偉强議員,我再次提醒你,你已經離題。請返回《2019 選舉法例(雜項修訂)條例草案》二讀辯論的議題。

 

郭偉强議員:主席,坦白說,現時美國不是向香港提供"甜頭",而是 不停用刀插香港,只要不站在他們那邊,他們就再插一刀。究竟要插 到何時香港才會死呢?坦白說,大家可能真的有機會看到這一天。 主席,說回這項《條例草案》,我想指出一點,是我在法案委員 會也提過的,就是現時特首選舉的報帳日期即申報選舉開支的日 30 天增至 60 天,與立法會看齊。理論上,這好像不錯,但是立法會的"超級區議員"的競選開支上限也只是 700 萬元,而特首的 選舉開支則高達 1,600 萬元以上,其實是雙倍。我曾經詢問當局為何 特首選舉後申報選舉開支的日子不可以延長,由於所涉款額龐大,容 易造成混亂,當局何以不能按比例延長期限。很可惜,局長沒有提供 一個合理、正面的答覆。無論如何,今次的小修小補對大家沒有甚麼 影響,所以我不會反對。 多謝主席。

 

 

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