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立法會 ─ 2018 年 3 月 28 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 28 March 2018

《2017 年醫生註冊(修訂)條例草案》("《條 例草案》")

麥美娟議員:主席,對於《2017 年醫生註冊(修訂)條例草案》("《條 例草案》"),我的感受的確非常複雜。

 在過去一段很長的時間,我和一群議員同事、病人家屬和病人組 織等戰友,一直希望能夠盡快通過《條例草案》,令我們可以踏出香 港醫務委員會("醫委會")改革的第一步。更重要的是,透過修訂舊有 條例內一些不切合實際情況的條文,例如只能成立一個初步偵訊委員 會("偵委會"),加快醫委會處理投訴的程序和進度。但是,我一定要 指出,今次的《條例草案》絕對並非盡善盡美,只是我們認為醫委會 改革確實不應該再拖,因此,我們只好勉強支持。

 為了今天的辯論,我特意找回兩年前恢復二讀辯論時的發言稿, 當中有一段我這樣說:"醫委會處理醫生投訴個案時效率不足,已經 是不爭的事實;根據食衞局的資料,現時醫委會積壓的投訴個案已經 多於 900 宗"這是 2016 年的數字"單是初級偵訊階段,平均要 處理 28 個月(即約兩年半),如果需要進行紀律研訊,完成整宗個案的 平均時間更需要 58 個月(即約 5 年多)"。在事事講求效率的香港社會, 我們怎能想象處理一宗投訴個案需要花 5 年多的時間呢?兩年過去 了,情況更為惡劣。我們在 2016 時無法通過法案,導致情況在這兩 年間繼續惡化,其實立法會欠缺病人家屬、病人,甚至受影響的醫生 一個公道。

據我所知,當局有額外撥出資源給醫委會,支援醫委會秘書處及 其行政工作,我們也善意期望積壓個案數目和處理個案所需時間能夠 減少。但是,我們也知道,條例不容許召開多於一個偵委會,這個最 大的局限一日未解決,積壓的個案將難以疏導。醫委會的醫生並非三 頭六臂,即使他們不眠不休地處理積壓個案,但如果只有一個偵委 會,這個瓶頸效應也是無法消除的。所以,我們認為,即使《條例草 案》並不完美,但我們希望能夠盡快改善當中的問題,例如處理只有 一個偵委會的瓶頸效應,故此我們支持《條例草案》。雖然我不能說 是含淚支持,但肯定只是十分勉強地支持。

 我同時希望政府當局稍後回應時或在其他場合告訴我們,現時醫 委會積壓的投訴個案數目,以及處理個案所需的時間,讓我們得悉最 新的情況,也希望條例修訂後,情況得到改善。我多次強調,我們認 為修訂並不完美,因為現在討論的問題並非容許成立多於一個偵委 會,或容許多聘請一名法律顧問,又或增加審裁員人數就能解決,而 是整個機制存在問題。

 我想大家可能也記得劉美娟的個案。她和丈夫用了 9 年時間,才 能為因醫療失誤而夭折的嬰孩尋回公道。如果大家不介意我複述她的 個案我已問過她,她不介意我重提她的個案她最初向醫委會 投訴時,醫委會以"不幸個案"為由,拒絕處理她的投訴。後來她要賣 樓套現,進行民事訴訟。民事訴訟找到更多的證據,她把這些證據加 上法官的裁決,再次提交醫委會,醫委會才肯接受處理她的投訴。最 終,醫委會研訊裁定有關人士專業失德罪名成立。這並非單一個案。

 在 2009 年,一名頗有名氣的兒科醫生為一名 14 個月大的男嬰進 行治療,男嬰其後因傷口感染需要切除半隻手指。男嬰父親其後向醫 委會投訴該名醫生專業失當,但醫委會轄下的偵委會於 2012 年指個 案證據不足,拒絕研訊。結果男嬰的父母入稟向醫生索償,高等法院 其後就該索償個案頒下判詞,表明醫生涉及疏忽,須向男嬰的父母作 出賠償。男嬰的父親之後在 2013 年 1 月再次就個案向醫委會投訴, 並附上高等法院判詞等最新資料,偵委會仍然指沒有新證據顯示該名 醫生專業失當,再次拒絕受理。男嬰的父母其後提出司法覆核,法官 在司法覆核的判詞中明確表示,時任偵委會的正、副主席在初步篩查 證據時越權,而偵委會主席與該名醫生相識,卻未有申報,並忽略了 高等法院指該名醫生存在疏忽的判詞。因此,法庭下令撤銷偵委會拒 絕對該名醫生展開紀律研訊的決定。偵委會最終承認錯誤,並同意由 另一位主席和副主席組成偵委會重新審理投訴。 

我們從中看到,在這個制度下,本來病人或家屬遇到事故時,可 以向一個專業團體投訴,偏偏這個專業團體卻是一個很高的衙門,令 他們難以投訴。若他們要取回公道,便可能要像劉美娟般賣樓,要不 然便要好像那名男嬰的父親般,鍥而不捨地先進行民事訴訟,還要提 出司法覆核,才能為兒子取回公道。但是,不是大多數家屬都可以這 樣做。

 2012 年我剛上任立法會議員時,有一名女兒為已去世的母親向我 們求助,我們協助她向醫委會投訴。當時有一名醫生為其母親進行切 除乳房手術,女兒認為母親因為手術後得不到妥善的治療而去世。怎 料投訴涉及漫長的程序,不斷要提供各種資料。最終醫委會表示不會 就這宗投訴作出調查。我們本來告訴該名女兒可以參考別人的方法提 出上訴,但她說不會上訴,因為實在太漫長了,等了兩三年也沒有結 果,還要她籌錢上訴,於是她便不再追究。在 2014 年,我收到另一 名女士的投訴,由同一位醫生在一間醫院做同樣的手術,亦因為失 誤,她要急忙轉醫院,改由其他醫生治療。由此可見,可能該名醫生 真是有問題,不過第一宗個案的病人家屬根本沒有資源上訴,結果情 況持續,導致第二宗個案發生。所以,我們認為整個機制需要檢討。

 還有一宗個案。2012 年,有一位太太因為白血球指數過高求診, 接受了一些治療後過世。她的丈夫作出投訴,本來醫委會表示會在 2016 年 10 月進行研訊,不過在開庭前兩個月又告訴他決定不會研 訊,但沒有交代原因,醫委會又無上訴機制。其實我認識這位太太, 他們兩夫婦很恩愛,60 多歲剛剛退休,計劃一起"打麻將"、跳舞、旅 行,度過美滿的退休生活。一宗醫療事故,導致一對恩愛夫妻分開, 丈夫想為太太討回公道,醫委會告訴他何時研訊,他以為等到時,又 說不會研訊,亦沒有交代原因。是否可以上訴?醫委會卻叫他斥資提 出司法覆核。

 這宗個案不是由我處理,我只是從報章看到,原來我認識這對夫 婦。我知道有另一些同工正在協助他,不知道他最終有否上訴,但我 看到在這個制度下,被投訴的醫生可以就判決提出上訴,但投訴的病 人或家屬卻不可以。我們缺乏對病人及家屬有利的制度。所以,我覺 得《條例草案》通過後,必須盡快進一步檢討和完善這個機制。很多 人說,我們是否應該參考英國的制度?我們希望完善機制,保障病人 及家屬,令他們作出申訴時得到應有的保障,最低限度不需要賣樓籌 錢才能討回公道。

 《條例草案》另一個部分是關於有限度註冊醫生的問題。我們在 上屆立法會討論這個問題時,很多同事都已說出重點。問題並非在於 制度,而是信任。他們不信任,不知道政府透過這個制度找甚麼醫生 來香港。我們現時看到公營醫療系統將近"迫爆",在公營醫院工作的 醫生工作壓力很大,我們真的很希望可以有更多人手,所以,我曾多 次詢問政府,亦請局長稍後再次保證,透過有限度註冊聘請的醫生只 會負責臨床工作(即照顧病人的工作),而不會負責行政工作,不會阻 礙本地醫生升職。他們只會在公立醫院內照顧病人,紓緩人手短缺的 壓力。請局長在稍後發言時再次作出保證。

 我們也知道,有限度註冊年期由 1 年延長至 3 年,旨在令海外醫 生,甚至在海外求學及工作的港人子女,願意透過有限度註冊返回香 港的公營醫療系統服務。我們認為這樣不會令醫療水準下降。有人認 為由 1 年延長至 3 年會令醫療水準下降,請局長稍後就這個謬誤再作 解釋,延長年期根本與醫療水準無關,因為所有醫生的註冊申請,都 需要由醫委會審核。

 我們希望透過延長有限度註冊年期至 3 年,增加彈性,令在海外 工作的醫生願意受聘來香港服務。當然,成效究竟有多大,暫時不得 而知。我們希望《條例草案》通過後,政府密切注視落實有限度註冊 由 1 年延長至 3 年是否真的有助聘請醫生,以減輕公營醫院內醫生的 壓力。

 我們明白,現時在香港的醫療系統內工作,尤其是在公營醫院內 工作的醫生和護士工作量很大,承受很大壓力。所以,增加醫護人手, 紓緩他們的工作壓力,以為病人提供更好的服務,是刻不容緩的。

 財政預算案第145段說會確保醫院管理局有足夠資源聘請所有本 地醫科畢業生。我們希望財政司司長作出這個保證後,政府進一步培 訓更多本地醫科生,讓他們無需擔心畢業後無法找到工作。有了這個 保證,我們便可以培訓更多本地醫生,紓緩公營醫療系統的人手壓 力。而《條例草案》通過後,亦要盡快檢討醫委會的改革,令病人的 權益得到更大保障。

 我謹此陳辭。

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今日(3月27日)政府統計處公佈去年第四季運輸業工資名義指數,有關按年變動為2.8%。按港鐵票價調整機制(又稱可加可減機制),加上2017年加幅為1.49%,未有啟動機制,因此整體調整幅度為3.14%。工聯會認為機制雖然於2017年提早檢討,但依然未能回應市民的交通費負擔。在機制檢討前,過去5年累積加幅逾18%,「只加不減」現象令市民十分不滿。因此,工聯會立法會議員陸頌雄強烈要求當局為機制添加新元素,令票價更為公平,並提供市民切實需要的票價優惠,並重視與員工分享經濟成果!

 

在方程式加入港鐵盈利扣減元素

     

陸頌雄要求政府革新現有票價方程式,添加新元素,從而令票價調整幅度更為平衡。有鍳於港鐵每年盈利豐厚卻未有在方程式反映,故工聯會建議在方程式加入「盈利扣減」元素,建議以港鐵每年稅前盈利變化幅度乘以本地車務佔港鐵業務比例(40%),並將之加入在原方程式內作為扣減,從而令港鐵利潤能在程式內反映。[1]

 

設立票價穩定基金

 

陸頌雄要求政府就公共交通車費高昂作出解決方法,當中包括以獲港鐵股息成立「票價穩定基金」,利用基金投資收益調節各項公共交通,包括港鐵、專營巴士及渡輪等的票價,以令所有市民獲益。如以政府每年獲港鐵股息平均約40億計算,政府只需以3-5年的股息成立基金滾存,基金每年就有6-10億資金用於調節公共交通票價之上。

  

要求「免入息審查交通津貼計劃」加碼/降低門檻

 

港鐵票價多年來「只加不減」,令市民交通費負擔有增無減,儘管去年政府於施政報告公佈「免入息審查交通津貼計劃」[2],但涉及門檻高,只惠及超長途乘客,對於短、中途客的補貼明顯不足。由於港鐵是本港最主要的交通工具,加上政府過去一年錄得過千億盈餘的情況下,陸頌雄認為「免入息審查交通津貼計劃」要加碼,並且降低門檻,讓更多人減輕交通費負擔。

 

優化港鐵票價優惠

 

儘管現時港鐵的「分享利潤機制」及「服務表現安排」的均對票價作出回贈優惠,可是過去部份優惠受到不少市民批評,而設立的月票亦欠缺彈性,而且價格偏高。因此,陸頌雄建議港鐵全面優化現有的票價回贈及月票制,例如:設立「全線通」、「上班/上學月票」、增加港鐵特惠站、恢復「十送一」車費優惠等。

 

要求港鐵與員工分享經濟成果

在鐵路為公共交通骨幹的政策及鐵路系統老化需更新的狀況下,港鐵前線員工為維持鐵路運作的安全及效率,工作量及壓力不斷加重。然而港鐵在錄得大幅盈餘下,員工薪酬開支的比重卻呈下降趨勢(詳見附件),令員工士氣有所影響。陸頌雄要求港鐵需與前線員工分享公司經濟成果,改善他們的薪酬待遇,以維持高水平的鐵路服務。

2018年3月27日(星期二 )
香港時間下午5時33分

 

[1] 工聯會建議機制方程式為原方程式加上盈利扣減因素,即:

(0.5 x 去年12月綜合消費物價指數變動+ 0.5 x 去年第四季運輸業名義工資指數變動 - 生產力因素 (0) – 額外扣減0.6%) –(EBITDA變動(不包括中國內地及國際附屬公司) x0.4)

[2] 凡每月公共交通開支超出400港元的市民,其400港元以外的交通費,可獲25%的補貼,而金額以每月300港元為上限

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Subdivided flat tenants are being crushed by speculative water resale bills from landlords

Surging utility prices in subdivided flats are tearing tenants’ lives apart, even as rents keep rising. The latest statistics show that there are 92,700 subdivided units in Hong Kong. Not only did the median monthly rent for these rise by about 10 per cent from 2016, owner-imposed utility charges added to the hardship of tenants.

 

Striving to correct this situation, Federation of Trade Union representatives in the Legislative Council introduced two private members’ bills against owners of subdivided flats profiteering from utility resale, on top of our call for the resumption of tenancy control.

 

The Waterworks Ordinance (Cap 102) prohibits the sale of water without the prior written approval of the “Water Authority”. However, a loophole allows internal water supply system users to recover the cost of usage from end users. The government indicated that such “cost of usage” may include other “relevant fees”.

 

This mechanism enables unscrupulous subdivided flat owners to draw up bills as they wish, subjecting grass-roots tenants to further hardship. Our bill aims to close the loophole by amending the Waterworks Ordinance. At FTU, we endeavour to abolish these exemptions, which are open to abuse, by banning the resale of water.

 

Excessive rent, water and electricity bills are hurting people. Last year, the Environment Bureau rejected our proposed bill aimed at halting overcharging for electricity. The bureau’s expansive seven-page report achieved little other than to intimidate us with exaggerated and weak arguments for a tariff hike.

 

Most regrettably, the government has failed to offer any counter-proposal to deal with excessive electricity tariffs imposed by subdivided flat owners. Apparently, we need a government that is ready to do more than just offer lip service.

 

Water resources are a natural right, something all of us should enjoy. It is the government’s responsibility to take charge of water treatment and provide affordable water supply. We call for the Development Bureau’s proper and prompt response, with due consideration to our proposed bill against speculative water resale. It is only when the government manages to properly address the problem of overcharging for utilities that the tenants of subdivided flats will see light at the end of the tunnel.

 

Alice Mak, chair, Legislative Council Housing Panel

The article is published in SCMP (21.3.2018)

 http://www.scmp.com/comment/letters/article/2138225/subdivided-flat-tenants-are-being-crushed-speculative-water-resale?cx_tag=recommend_desktop#cxrecs_s

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週三, 21 三月 2018 00:00

中醫藥服務長遠規劃及定位

立法會十六題:中醫藥服務長遠規劃及定位

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  以下是今日(三月二十一日)在立法會會議上何啟明議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  根據現行輔助醫療專業的專業守則或法例,除視光師外,各輔助醫療專業的從業員(例如醫務化驗師及放射技師)在一般情況下,只可為經訂明人員(例如醫生)轉介的病人進行檢查或治療,但可作出轉介的人員類別不包括註冊中醫。有註冊中醫反映,上述轉介規定令他們不能善用現代醫療科技診症。他們亦指出,醫院管理局轄下設立的中醫門診診所並未全面納入公營醫療體系,而該等診所的中醫所獲薪酬待遇遠遜於公立醫院的西醫。上述情況令人才對加入中醫業卻步,窒礙中醫藥和中西醫協作的長遠發展。就此, 政府可否告知本會:

(一)有否統計,過去五年每年當局收到輔助醫療專業從業員涉嫌違反上述轉介規定的投訴宗數(並按專業列出分項數字);

(二)是否知悉,有關當局基於甚麼準則及考慮因素,以決定哪些類別的人員可作出轉介;

(三)會否考慮(i)提供資源以培訓註冊中醫作出合適的轉介、(ii)要求有關的本地院校把該項培訓納入其中醫學士學位課程,以及(iii)修改可作出轉介的訂明人士類別,使已接受該項培訓的註冊中醫可作出轉介;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;及

(四)有否制訂具體的工作計劃,促進中醫藥及中西醫協作的長遠發展;如有,詳情為何;如否,原因為何;會否考慮將中醫醫療服務全面納入公營醫療體系及設立獲得公帑資助水平與西醫醫療服務一致的中醫醫院;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就問題的四部分,經諮詢衞生署和醫院管理局(醫管局)後,現綜合答覆如下:

  輔助醫療業管理局及其轄下五個管理委員會(即職業治療師、物理治療師、醫務化驗師、視光師和放射技師管理委員會)是根據《輔助醫療業條例》(第359章)成立的法定機構。

  在專業自主的原則下,現時輔助醫療業管理局及五個管理委員會透過專業守則訂定各專業的實際醫療作業程序及轉介機制。根據現行相關的輔助醫療專業的專業守則或法例,除視光師外,各輔助醫療專業在一般情況下所檢查或治療的病人,應是經由訂明人士例如註冊醫生轉介,此舉是為了確保病人能在合法醫療診斷下得到合理的醫學轉介。違規者可被視為違反既定的專業守則而導致有關輔助醫療業管理局及相關管理委員會採取紀律行動。

  過去五年,輔助醫療業管理局及五個管理委員會並沒有接獲違規轉介(即由非訂明人士作出轉介)的投訴。

  據了解,香港中醫藥管理委員會轄下的中醫組與放射技師管理委員會曾研究有關轉介的議題,但並沒有達成共識。

  政府得悉公眾一直十分關注中醫藥服務長遠的規劃及定位。隨着中醫藥的認受性不斷提高,政府認為有需要成立專責組別,就中醫藥的發展作出整體性的政策規劃及統籌工作。我們會在食物及衞生局成立「中醫藥處」,與業界保持密切聯繫,統籌和推進各項促進香港中醫藥發展的策略和措施。

  在是否及如何將中醫藥納入公營醫療系統的議題上,政府需多方面考慮,包括社會對中醫服務的需求、長遠行業發展、中醫師及與中醫服務相關的專業的薪酬及培訓、政府資助中醫服務涉及的經常性財政承擔等,需全面、審慎和周詳的考慮。

  政府與醫管局正就中醫藥在本港醫療系統的定位進行研究,在報告完成後,政府會考慮整體行業發展情況,並配合中醫醫院的計劃,訂立符合社會需求的中醫藥發展政策,加強中醫藥在公眾健康中的參與及角色。

  至於中醫醫院的規劃及發展,政府早前亦已透過醫管局委託國際顧問公司,就中醫醫院的營運模式等諮詢本地持份者及外地專家,並期望於分析相關報告後,在二○一八年上半年公布中醫醫院的定位及各主要範疇的發展框架。與此同時,政府及醫管局亦已委託顧問公司詳細研究中醫醫院財務安排的各種可能性,包括服務收費水平及財政營運風險評估。

  就中西醫協作發展方面,政府委託了醫管局推行「中西醫協作項目先導計劃」(先導計劃),以汲取在中西醫協作和中醫住院服務營運方面的經驗,並以此作為制定中醫醫院營運模式的基礎。

  先導計劃第一階段於二○一四年九月二十二日展開,而第二階段則於二○一五年十二月二十一日展開。目前,先導計劃在醫管局轄下七間醫院為三個選定病種(包括中風、下腰背痛症及癌症紓緩治療)的住院病人提供中西醫協作治療的住院服務和跟進的中醫門診服務。計劃將於二○一八年四月進入第三階段,並會新增肩頸痛的疾病範疇。醫管局已委託外界機構就先導計劃的經驗進行總結,預計可於二○一八/一九年度完成並提交報告,供食物及衞生局進一步考慮中醫醫療的長遠發展。

2018年3月21日(星期三)
香港時間12時50分

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立法會二十二題:醫院管理局為少數族裔病人提供的傳譯服務

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  以下是今日(三月二十一日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  近月,有少數族裔人士向本人反映,醫院管理局(醫管局)轄下公立醫院及診所提供的傳譯服務不足,以致不諳中英文的少數族裔人士在使用公營醫療服務時遇到很多困難。部分少數族裔人士表示,醫護人員在確定他們有使用傳譯服務的需要後沒有安排提供該服務,而只要求他們安排親友陪診以協助傳譯。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉醫管局有否計劃要求公立醫院及診所為病人登記個人資料時,記錄他們的首選語言,以便醫護人員日後可在病人到診前按需要安排傳譯服務;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(二)是否知悉醫管局有否計劃簡化預約公立醫院及診所傳譯服務的程序,並加強前線人員對安排傳譯服務流程的認識,以便他們適時為有需要的病人安排傳譯服務;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(三)鑑於現時普通科門診的電話預約服務只提供三種語言選擇(分別為廣東話、英語及普通話),是否知悉醫管局會否引入有較多少數族裔人士使用的語言的選擇,以便利他們使用該服務;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(四)鑑於有少數族裔人士表示在公立醫院留院期間,因言語不通而未能了解有關療程的資料和本身的病情,是否知悉醫管局會否改善現時用於與少數族裔人士溝通的回應提示卡的內容,並在該類人士留院期間更多使用該等提示卡;醫管局會否製作一套完整的藥物使用圖像指示,以幫助少數族裔人士正確服用藥物;如會,工作詳情及推行時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員提問的各部分,我回應如下:

(一)為促進與病人的有效溝通,醫院管理局(醫管局)正研究引入一項新措施,在病人電子紀錄中為病人記錄其首選語言,從而令日後為病人安排翻譯服務的工作流程更順暢。醫管局會與有關人員例如護士、登記處職員和資訊科技團隊,進一步研究這項措施的可行性和細節。

(二)醫管局已為醫院員工制定傳召傳譯服務的流程指引,方便員工透過24小時服務熱線聯絡服務承辦商,按病人個案需要或按病人要求安排現場或電話傳譯服務。

  為締造種族融和及關愛服務的環境,醫管局致力鼓勵員工增進有關少數族裔文化及信仰的認識,以及妥善安排傳譯服務的程序,從而加強與少數族裔病者的溝通。醫管局已分別推出「與少數族裔的良好溝通」和「少數族裔安排傳譯服務」網上學習課程。「與少數族裔的良好溝通」課程內容包括教導醫護人員照顧少數族裔時須注意的事項,例如在性別、飲食、服飾、迎接新生嬰兒、處理遺體方面的宗教和文化差異。「為少數族裔安排傳譯服務」課程內容則涵蓋醫管局傳譯服務守則和流程、選擇傳譯員要訣、與少數族裔病人溝通方法等。醫管局透過不同傳訊平台包括網上學習中心、內部刊物及醫院少數族裔工作小組等向員工發放培訓資訊,亦會舉辦培訓課程或講座,以增進員工與少數族裔的溝通技巧及提供關愛服務。

(三)醫管局普通科門診的服務使用者主要是長者、低收入人士和長期病患者。醫管局推出普通科門診電話預約系統,目的是讓患上偶發性疾病病人可透過電話進行預約。現時,普通科門診電話預約系統提供三種語言選擇,分別為廣東話、英語及普通話。普通科門診診所亦設有輔助處,為使用電話預約服務遇到困難的人士提供適當協助。

  自普通科門診電話預約服務推出以來,醫管局一直聽取市民意見,持續檢討及推出改善措施。醫管局重視服務使用者的意見。普通科門診會按醫管局機構方針,持續探討及策劃合適的改善方案,確保為服務使用者提供適切的基層醫療服務。

(四)醫管局提供統一的十八種少數族裔語言版本回應提示卡、疾病資料單張及病人同意書等,以協助醫院員工與少數族裔人士的溝通,讓他們為少數族裔人士登記和提供服務。這些文件所載資料包括常見疾病資料(例如頭痛、胸部疼痛和發燒)、治療程序(例如輸血和輻射治療的安全事宜),以及醫管局服務的詳細資料(例如收費和急症室分流制度)。

  公立醫院也印製和張貼了多種語文的宣傳海報,並透過電視屏幕宣傳,方便少數族裔人士了解如何使用傳譯服務。醫管局會繼續鼓勵少數族裔住院病人和醫護人員使用現場、電話傳譯服務或使用少數族裔語言回應提示卡以協助溝通。

  目前,醫管局會在藥物的包裝袋或容器上貼有藥物標籤,以中文或英文印上病人姓名、用藥指示和須知事項,並印上藥物的英文名稱。一般而言,少數族裔病人到公立醫院/診所求診時,可要求醫管局的醫護人員安排傳譯服務,以協助溝通。為確保用藥安全,藥劑部職員也會透過傳譯員向少數族裔病人講解用藥指示和須知事項。

  醫管局會因應服務和運作需要,繼續探討並推行更多方便少數族裔人士使用公共醫療服務的可行措施。

2018年3月21日(星期三)
香港時間12時00分

Published in 質詢
今年財政預算案公布政府盈餘高達1380億,財政司司長雖已撥出524億推出多項"派糖"措施,但卻有一部份人士被遺漏於各項"派糖"措施以外,未能分享到本港經濟增長的成果。工聯會認為當局必須作出補遺措施,讓各階層市民受惠於豐厚盈餘,不被遺漏。

預算案公布前,工聯會已指出直接派發現金,是最簡單、最有效的分享經濟成果做法。可惜由於有政黨反對,令政府未有接納我們的意見向全民派發現金。而上月預算案推出一系列"派糖"措施,包括退稅、差餉寬減、綜援、長生津、生果金「出三糧」、向有需要學生發放的二千元學習津貼、醫療券「加碼」等,的確已令部份市民獲益,為避免資源重疊,現時最可取的方法,是針對性地向在財政預算案中未能受惠的群組派發現金。

最未能受惠於是次預算案"派糖"措施的,主要是60-64歲的初老長者,以及每月收入在1-3萬的打工仔女,工聯會建議應針對性地向這幾個群組派發現金津貼,而發放的準則應盡量寬鬆,以免再有市民被遺漏,現金津貼的金額不應少於3000元。

預算案公布後,我們收到不少網上及街坊對於預算案的意見,建議當局參考市民意見,從以下幾方面考慮提出補遺的措施,包括公屋免租、發放電費津貼、為沒有退稅或退稅金額低的人士,補貼退稅金額至不少$3000,以及派發一次性開學津貼給幼稚園及中、小學生,以減輕家長經濟壓力。

至於60-64歲的初老長者,不少意見指出他們不少既已退休,但又未能領取各項為長者而設的福利,因此建議為這部份初老長者開設醫療券戶口,一次性撥入醫療券以紓緩他們醫療負擔,亦應考慮為他們提供公共交通工具乘車優惠,從而及早支援他們。

庫房盈餘豐厚,是來自全港市民的貢獻,經濟的成果應與市民共享,當局應盡快推出相關的補漏措施,讓人人受惠,不被遺漏。
Published in 最新消息

物業空置稅 防發展商「吊高嚟賣」

 

香港樓價愈賣愈貴,但單位面積愈建愈細,居住境况愈來愈差,很難望見得以改善的一天。但在樓價屢創新高的情况下,我們還見到一手樓空置率愈來愈高,令人懷疑發展商是否想囤積居奇,把樓價再推高一些。

 

去年底一手樓空置單位已達9500 個,比2016 年底6000 個多了超過50%。財政司長表示為了釋放空置單位,空置稅將會是他考慮之列。工聯會多年來一直倡議開徵空置稅,當然歡迎司長開始研究空置稅。不過我們建議的空置稅是要配合租金津貼和租務管制一同推行,今年財政預算案我們再次提出此三管齊下的倡議,務求全面為基層市民紓解住屋困難。

 

空置稅的建議

 

開徵物業空置稅可減少單位囤積,尤其是現時一手樓供應有增加,但發展商「惜售」甚至「吊高嚟賣」,造成樓價只升不跌的現象,一手樓空置稅可令發展商加快供應。

 

早在2014 年工聯會已提出開徵物業空置稅的建議,一手樓方面,在私人發展商取得一手住宅單位入伙紙後,若單位空置超過一年,便須繳納空置稅;空置時間愈長,稅款則愈高。同時建議當局在向私人發展商批出預售樓花申請的許可書內加入條款,規定發展商在獲批售樓花後若干個月內,需推售不少於某一比例的樓花單位。

 

政府應就上述兩項建議進行相關研究,以訂定有關稅率、限期及罰則。特別是現時樓價高企,如果空置稅率過低,發展商可能寧願交空置稅也不推售手上新樓,所以一手樓空置稅率必須具阻嚇力,給予市場一個「不可囤積居奇」的清楚信息。此外,為防範發展商將單位售予空殼公司或「友好人士」,又或將一手樓宇放租,以此避過徵稅,當局必須研究執法指引及準則,避免發展商走「法律罅」。

 

政府下一步也應研究二手物業空置稅。雖然本港物業空置率不高,但租金不斷上升,空置稅有助鼓勵業主將多出的單位出租,長遠對租務市場的調節有好處。我的初步建議是,若非自住單位空置超過若干年份(如兩年),須繳交額外稅項或附加差餉,鼓勵業主放租空置物業,增加租盤流通量。

 

租津、租管和空置稅須三管齊下

 

我們認為政府即使研究一手樓空置稅,也只能針對新樓盤,對於基層市民現時面對租金太貴的情况未有幫助。可惜司長同時表示不會考慮設立租金管制。工聯會建議設立租金津貼,以減輕基層市民的沉重租金負擔;同時要求修改租務管制,包括規範租金加幅、延長遷出通知的期限至3 個月,也要求業主與租客簽訂正式租約,並於租約內訂明水電等收費,避免濫收水電費。我們期望政府研究物業空置稅之餘,同時也考慮實施租津和修改租管條例。唯有三管齊下,才有望徹底改善市民「住得貴、住得細、往得差」的惡劣居住狀况。

 

作者是工聯會立法會議員、立法會房屋事務委員會主席
文章刊登於2018年3月30日的《明報》觀點版

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週一, 19 三月 2018 07:26

勞工界舉行戊戌年新春酒會

勞工界舉行戊戌年新春酒會

 

工界立法會議員潘兆平、陸頌雄、何啟明及勞工顧問委員會僱員代表周小松、王少嫺、陳耀光、鄧家彪、劉玉輝及陳素卿於今天舉行「勞工界戊戌年新春酒會」。行政長官林鄭月娥到場致賀,勞工及福利局局長羅致光及公務員事務局局羅智光到場擔任主禮嘉賓。

 

陸頌雄代表大會致辭時表示,本港在職貧窮的問題依然嚴重,而打工仔女應有的權益亦有進一步改善空間。

 

輸入外勞的議題方面,他強調:「補充勞工計劃行之有效,由勞顧會監督和把關,能解決社會暫時性的人手不足問題。而政府應該做的,就是制訂針對性的措施,以優化本地人手和釋放大量潛在勞動力;同時必須企穩立場,拒絕放寬輸入外勞。」

 

就取消強積金對沖機制方面,陸頌雄表示:「政府終於表明對取消對沖安排的明確立場,甚至願意加大相關的財政承擔。勞工界期望政府當局能以僱員福祉為依歸,盡快公布取消對沖安排的具體方案,保障僱員的合理權益。」

 

外,陸頌雄歡迎政府提出增加侍產假日數至5天,並重申7天全薪侍產假仍是勞工界爭取的目標。

 

陸頌雄期望新一年,勞工界能夠更團結,繼往開來,共同為全港打工仔女爭取應有的權益,使打工仔女一同合理分享經濟成果。

 

2018年3月19日(星期一)
香港時間下午6時15分

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麥美娟及死者家屬冀審訊還死者公道

 

2014年6月26日,當時32歲的拉丁舞女導師李嘉瑩接受抽脂療程後死亡,警方介入調查。事隔3年多,警方昨指控告一名35歲女子一項誤殺罪,她涉嫌與上述案件有關,案件將於本月19日在九龍裁判法院提堂。一直協助死者家屬跟進事件的工聯會立法會議員麥美娟死者母親黃女士歡迎檢控進度有新進展,冀有關刑事檢控工作能盡快完成,透過審訊可還死者公道,彰顯公義。麥美娟指有關案件已進入司法程序,不便評論案情,但認為有關檢控工作能起阻嚇作用,繼DR案件,再次警惕消費者任何入侵性療程都涉及高風險,促請政府盡快加強規管。

 

麥美娟今日陪同死者母親黃女士召開記者會回應事件,麥美娟代表死者家屬感謝警方及相關執法部門一直鍥而不捨調查,她明白這宗案件有一定複雜性,惟長達3年多的調查時間始終對死者家屬來說仍是很漫長,死者母親一直承受着喪女之痛的精神折磨,幸而今日終有新進展。麥美娟及死者家屬均歡迎律政司的決定,希望法庭能還死者公道。

 

死者母親黃女士對於事故終於有涉案人士被控,她非常感觸,好希望可還女兒公道:「每日都在苦等,足足等咗幾年,孫女無咗媽媽好慘,都4歲了,孫女成日都會問媽媽去咗邊度!我只希望盡快水落石出,應負責任的嘅人要為自己嘅行為負責!」黃女士認為,3年多以來漫長的調查,令她精神上飽受折磨,每想起女兒就不禁流淚,冀刑事程序能盡快完成,查出真相。至於下一步跟進事宜,她已交由律師處理。

 

麥美娟補充表示,與DR事件一樣,希望透過有關刑事檢控程序能有助公眾更了解事件真相,既可令消費者加強警惕,更清楚任何入侵性療程都涉及高風險,而為圖利罔顧別人生命安全的人則應為其行為負上責任。

 

麥美娟指出,據資料顯示,這宗案件當事人懷疑是在一間植髮中心進行有風險的療程,她希望《私營醫療機構條例草案》能盡快通過,並呼籲各界人士基於公眾利益及安全角度下,支持有關草案,以進一步加強規管在日間醫療中心進行高風險醫療程序,尤其要求相關處所必須有急救設備、領有牌照,此舉將有助執法及巡查,避免同類不幸事故發生,加強保障消費者。至於規管美容儀器方面,麥美娟希望政府能在諮詢過程中廣納業界及社會意見,使政府有效推出政策。麥美娟續稱,涉案的人士為執業醫生,她已協助死者家屬向醫委會投訴,待相關刑事程序完成並取得更多資料,會進一步要求醫委會跟進。

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週二, 06 三月 2018 10:04

派糖不均 弄巧成拙

派糖不成  弄巧反拙


政府庫房「水浸」多年,今年更破紀錄錄得1380億元盈餘。這在任何一個地方都應是全民同樂的喜事,但在香港卻鬧得怨聲載道,變成全民共憤。到底我們的政府怎麼了?

 

剛剛公布的財政預算案撥出近四成盈餘、逾524億元與民共享,較去年大增近200億元,創下近5年新高。但據港大民意調查顯示,卻有四成市民不滿今年預算案,評分見11年來新低。反差如此巨大,很明顯是這次「派糖」分配不公、厚此薄彼,令大批無法受惠的市民深感不忿。

 

派糖不公 無視夾心基層

 

綜觀整個預算案,政府着力投資未來,投入500億元支持創科發展,在醫療、教育上亦十分大手筆,包括預留3000億元作第二個10年醫院發展計劃和投放185億元培育人才。但在「派糖」方面,政府雖推出一系列寬免稅項及差餉措施,惠及逾200萬納稅人,及向綜援戶,「低津」(低收入在職家庭津貼)戶,領取長者生活津貼、生果金者等發放「三糧」,卻無視了大批其收入不用交稅,亦沒有領取福利的夾心基層。市民大眾在政府破紀錄的財政盈餘下卻依然未能受惠,試問怎不讓人感到激憤?

 

單身年輕人,以每月個人入息中位數15,500元為例,扣除強積金後,接近不用交稅;又以一家三口為例,夫妻兩人供養一名子女,家庭年入息中位數30萬元,亦不用交稅。實際上,只有高收入人士才有機會完整地享受較高退稅,免差餉更是有樓人士專利。粗略統計,現時有200萬工作人口沒有能力交稅,退稅優惠可說與他們分毫無關。除此以外,家庭主婦、提早退休人士、沒有領取福利之長者、孭學債之青年、租住私人樓宇的低收入階層等等,均未能受惠。甚至連不少一向支持政府的市民都不滿財政預算案,可見群情洶湧。所謂「不患寡而患不均,不患貧而患不安」,如此不均的分配,談何能讓民心安定、社會穩定?

 

全民分紅 才是真共享

 

我認為,這份預算案缺乏一個重要概念:「全民分紅」。政府就像一家大公司,公司賺了錢,所有股東都可以分紅。同樣地,政府錄得巨額盈餘,也理應實現「全民分紅」,這是市民很合理的期望。2017/18年度政府收入較預算高20.6%,即1047億元,而高出的收入主要來自地價和印花稅。地價收入較原來預算高626億元,增幅達62%;印花稅收入則比預期多397億元,增幅更達75%。要知道,地價和印花稅收入不單是來自地產商和納稅人,整個社會都需要為此付出巨大成本。地價高、樓價飈升,市民需要捱貴租、供貴樓,年輕人及夾心階層為這種扭曲的市道承受巨大代價,卻無法受惠於「與民共享」,心生抱怨亦正常不過。

 

這次財政預算案正是演活了「不患寡而患不均」。如何公平共享經濟成果,讓每一名市民都嘗到財政盈餘的豐碩果實,是政府無法迴避的責任,亦是展現行政長官施政新風的好機會。期望政府能以智慧拆解,真正做到跨越各階層、共享經濟成果。

文章刊登於2018年3月6日的《明報》觀點版

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