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週一, 26 二月 2018 09:52

政府服務外判制度改良建議書

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簡介

  1. 本建議書目的,是就目前本地政府服務合約外判政策的漏洞進行分析,並就此作出改善建議,以改善整體外判員工的就業情況及工作環境等權益。
  2. 外判是指政策局/政府部門將部份政府服務(通常為非核心服務),以合約形式進行評審招標,揀選服務供應商提供政府服務,最終達致三個主要目標,當中包括:一)維持一個有效率的小政府;二)控制公務員編制;以及三)為私營機構創造商機和職位。
  3. 據香港政府效率促進組的資料,它對本地政府外判服務定下更為廣義的目標,包括:一)改善現有服務,並應付服務需求的增長及新增服務的要求;二)務求提高成本效益及效率;三)更靈活地回應浮動不定的需求;四)控制公務員人數的增長;以及五)利用市場的新技能及科技。
  4. 現時外判政策,承辦商是為了節省成本而將工種外判。由最初只應用於非技術工種,至今有擴展至技術工種。
  5. 政府在評審招標評分比重,在很大程度上,是以「價低者得」為優先考慮,而與僱員相關權益的因素比重則被忽視。儘管政府當局在標書、監管機制、僱傭合約等方面加入保障僱員權益原素在內,但這些規定已經不合時宜。
  6. 本建議書就政府外判政策的漏洞進行闡析,以及作出多項的改善建議。

建議書全文可於以下網址下載:

https://drive.google.com/file/d/1u0fa8UVQiNemGP7x_iZD3eOjIXXDut2Y/view?usp=sharing

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