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週三, 18 九月 2019 05:00

要求領展促調低租金 共渡時艱

因應近日社會運動持續,民生已見影響,新民黨與工聯會多位立法會議員、區議員及社區發展主任,今天(17日)到領展位於黃大仙中心的辦事處請願,促請領展調低租金,與市民共渡時艱,及要求政府重新考慮早前立法會議員葉劉淑儀女士及麥美娟女士的議員私人條例草案,規管領展。

葉劉淑儀女士表示:「今天我們到領展總部請願,希望領展可減免商戶租金,因自從05年房委會出售180個商場給領展之後,其利潤最大化的管理方針,租金已大幅增加,根據數據,領展平均租金由09年至19年,已大幅增加近140%,至於差餉物業估價署數據,同期私人零售業租金升幅只有近74%,因近月經濟受反修例事件影響,七月零售業數據錄得雙位數跌幅,業界估計八月銷售額跌幅可能達五成;至於飲食業第二季總收益下跌4.6%,相信第三季情況會更差。政府已宣布會請房委會將公屋商場租金減免五成,為期六個月,加上所有政府物業,如數碼港、科學園,都會減租。因領展商場商戶雖然很多是連鎖店,但服務對象很多是基層居民及長者,遊客已大幅減少,這些商戶負擔很重,因此我呼籲領展管理層,應因應民情,減租五成,為期半年,以助商戶解燃眉之急。」她更認為領展未有應對企業ESG,即環保、社區及管治的需要,特別是社區需要,要求領展作出改善,回應民意。

麥美娟議員稱:「目前社會的情況幾個行業最受影響,特別是飲食、零售、旅遊業生意已大幅下跌,工聯會已協助幾間酒樓結業,涉及近七百名被解僱的從業員,在目前經營困難下,如舖租成本高企,影響收入致最終結業,將影響大量的從業員,希望領展有帶頭作用,雖然領展已出售很多的物業,但作為持有眾多物業的業主,希望領展可帶頭減租,令持有其他物業的發展商可跟隨,此舉可幫助眾多小本經營者,特別是眾多公屋居民。另外,我與葉太早前提出規管領展及其出售物業租金及空置問題的議員私人條例草案,政府在立法會受破壞前已回覆不作考慮。但經過幾個月社會的環境變化,及立法會受破壞後,我促請政府重新考慮現時的情況,令條例草案可盡早在立法會通過,保障商場的小商戶。」

葉太表示:「政府回覆我們的條例草案,沒有提出空置稅。領展當然沒有太多空置的問題,但個別商場如天馬苑空置嚴重,居民沒有基本生活所需設施及服務,希望政府可作出回應。」

容海恩議員稱:「最近的修例風波影響市民的日常生活,商場因示威活動,生意極受影響,政府已就房委會作減租安排,回應社會需要,我們希望領展作為私人企業及較大規模的市場營運商,可主動將商戶租金作減免,為期半年。另外我們亦要求領展改善設施及衛生,希望領展可在此艱難時刻回應市民需要。」

何啟明議員表示:「領展除了零售業佔很大的市場份額,在停車場租務也佔重要地位,很多基層市民也使用領展停車場,市民沒有選擇,因地理位置有壟斷性,每年三至四月都會加價,加幅更比同區物業停車場更高,希望未來領展就停車場凍結租金加幅或減租,在目前艱難市道下與市民共渡時艱。」

潘國山議員則關注領展的設施保養,如供水、排污、供電及電梯等設備加強維修及保養。另外,他認為領展亦應負擔公屋設施的投資,惠及居民需要。

陳家珮議員則關注南區漁安苑空置已久的近二千尺的商舖位置,在領展收購後,未有盡用空間予居民使用,希望可有效開放或出租相關地方予居民使用。

黃啟燊幹事關注領展油塘區的停車場租金高企,及修例風波影響市道,對小商戶壓力很大,希望領展可調整租金回饋市民,及提升商場設施服務質素。

[新聞稿]
工聯會立法會議員及工會代表約見財政司司長

要求緊急制定「促經濟 保民生」措施應對經濟惡化

        香港的政治、社會狀況自6月起急轉直下,持續的示威及衝突不但令整個社會趨向動盪,同時也使經濟難以發展、令營商信心受打擊,打工仔生計受影響。鑑於經濟問題已浮現並惡化,故工聯會立法會議員麥美娟、陸頌雄、何啟明,聯同香港旅遊業僱員總會理事長梁芳遠、汽車交通運輸業總工會主席陳兆華及香港海港運輸業總工會主席蘇柏燦,在今日(7月30日,星期二)上午約見了財政司司長陳茂波先生,促請政府盡快採取應對措施,以免經濟及民生陷入更大危機,並令香港「重回經濟正軌 保障民生就業」,使市民及社會各界走出紛爭,重回正軌,關心經濟,聚焦民生。工聯會在會上向司長提出以下建議:

民生措施

  1. 為每個學童派發開學書簿津貼2,000元,即時減輕家長9月開學時的經濟負擔;
  2. 下調交通費用補貼計劃400元門檻至200元,並加大資助額,讓更多打工仔女受惠,減輕交通費支出;
  3. 再次推出電費補貼計劃,紓緩全港家庭的生活開支;
  4. 推出公屋免租一個月的措施,減輕公屋居民的負擔;
  5. 重新發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」,協助基層家庭;
  6. 增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼,紓減長者及殘疾人士的生活壓力;

協助各行各業「保就業」:

  1. 豁免旅遊業、飲食業及零售業的相關牌照費,紓減有關行業的營商壓力;
  2. 豁免及減收導遊的培訓費和續牌費用,同時仿效2003年「沙士」時開辦增值培訓課程的經驗,推出相關計劃,令開工不足從業員提升技能及獲得有薪培訓津助,解決導遊面對的生活困難;
  3. 協助物流業減輕貿易量下滑的經濟負擔,包括減免商用車輛的牌費,為租用商用車輛如的士、紅色小巴提供油券或氣券,並減免過海隧道以及政府隧橋收費,減輕物流成本;
  4. 豁免小販牌照費及公共街市租金;
  5. 鼓勵公、私營工程項目的興建及加快施工,包括增加住宅單位興建,以令建造業工友能有維持生計的工程量;
  6. 為生鮮肉食行業(生豬業)推行特殊措施,如設立特殊情況失業基金、為零售檔鋪提供租金津貼等,以紓緩業界開工不足問題。

財政司司長對我們回應正面,他表示理解現時社會狀況對工友的影響到,工聯會期望司長在可在短期內公佈具體、務實的民生措施,緩解當前的困局,令香港重回經濟正軌,保障市民就業及社會的民生需要。

[完]

救生員持續招聘困難

部份泳池出現長期局部封閉

    

     政府救生員近年行業人手緊絀,當中於旺季招聘季節性救生員更出現逾半人手編制空缺。這除了令本身公務員救生員工作量大增之外,公眾服務亦受到影響。據悉,本港多個公眾游泳池場館出現長期的局部封閉,當中荃灣區、深水埗區、九龍城區及葵青區游泳池為重災區。因此,港九拯溺員工會、香港政府拯溺員總工會、立法會議員何啟明議員就救生員持續招聘困難相關事宜,約見康文署副署長(康樂事務)李碧茜女士,要求政府正視並盡快處理救生員不足問題。

     工會認為,政府救生員行業人手持續招聘困難,最主要的原因是,政府救生員整體的薪酬福利待遇不具競爭力,難以挽留人才。工會及立法會議員何啟明建議,政府應從不同方面著手改善救生員的服務條件,以吸引更多新人入行,有關建議如下:

範疇

建議

職系架構檢討

Ø  盡快檢討公務員救生員的職系架構,並考慮將技工職系提升至專業職系,以改善其薪酬待遇水平,以吸引新入入行;

人力資源及培訓

Ø  由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;

Ø  加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;

Ø  增加長期聘用的職位,以彌補季節性救生員的編制空缺;

Ø  開設醫療總監常設職位,以制定醫療程序等的指引,從而有系統地讓救生員執行指引。

工作環境

Ø  額外增加「特別津貼」,例如危險津貼及厭惡及受感染風險津貼;

Ø  分階段推行五天工作周;

Ø  為每個泳池泳灘訂定最低人手要求。

服務要求

Ø  要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;

Ø  要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;

Ø  要求救生員需完成入職前培訓才可工作;

Ø  要求每區就市民需要增設冬季泳灘。

即時發放  2019年4月15日

 

救生員架構失衡 招聘及管理現困難

公眾泳池及泳灘料續大規模封閉

泳客安全欠保障

引言

炎炎夏日,踏入四月中旬,為每年泳季的開始。但是,公眾泳池及泳灘的季節性救生員料續招聘困難,令救生員人手架構失衡,現職救生員做到「有氣無定抖」的同時,一班康樂助理員(場地管理人員)亦難以有效管理前線救生員的人手調配,加上康文署仍未為泳灘制訂處理人手短缺而需有序關閉救生崗位的行動指引,固此對前線員工及泳客均構成安全風險。

季節性救生員招聘困難的深層原因,是由於救生員工作性質本屬於專業範疇,但其整體服務條件與私人市場比較,缺乏足夠競爭力,加上工作環境惡劣,難以吸引新人入行的同時,相關人手流失亦高。

與此同時,作為康文署的場地管理人員的康樂助理員,面對人力資源緊張,欠缺調配人手的應變指引之餘,根據現時泳灘人手編制,被派往新界區域泳灘最前線當值主管的僅是最初級甚至是新入職的康樂助理員。游泳池亦經常出現當上層管理人員缺勤時由初級康樂助理員替代值勤。要他們在仍未累積足夠管理經驗的情況下去承擔和單獨應付涉及生命安全的突發事件只徒增他們在人事及場地上管理壓力及困難。至於救生員培訓和更新拯溺資格訓練方面,康文署欠缺一支正式編制的專業教練團隊。現時只靠經常不定期抽調泳池和泳灘的資深康樂助理員以客串性質擔當教練工作。以上種種足見康文署未有重視泳客的生命安全。

因此,三間工會(政府康樂助理員工會、港九拯溺員工會,以及香港政府拯溺員總工會)及立法會議員(勞工界)何啟明均認為,政府除了要著手處理前線人手緊張,避免出現「有站崗無人手」,成立專業教練團,更要提升作為泳灘管理人員的階級,由已具相當管理經驗的康樂助理員出任,令泳客安全更具保障。

救生員的服務條件需要改善

政府康樂助理員工會認同救生員人手短缺,增添人手調配的難題,難以保障泳客的安全。

港九拯溺員工會及香港政府拯溺員總工會則認為,政府長遠要就救生員職系架構進行全面檢討,改善救生員的服務條件,從根本上處理政府救生員的嚴重職位空缺。否則,純粹增加公務員人手編制數目,只是取自原本已從事季節性救生員的人員數目,只是「塘水滾塘魚」,無助增加從事政府救生員職位的吸引力。

逾29%季節性救生員的編制空缺

在2016-18年,全港公眾泳池及泳灘的季節性救生員,無論是旺季或非旺季,其空缺佔基本需求比率,有明顯的上升趨勢,反映有關人手不足越趨惡化。(圖一)

當中,在2018年,更有個別公眾泳池/泳灘的季節性救生員空缺特別嚴重,首三位分別為中西區(71.4%)、灣仔(61.9%),以及離島(54.8%)。

圖一

季節性救生員人數

 

非旺季月份(截至4月1日)

旺季月份(截至8月1日)

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

2016

514

33

6.4%

926

131

14.1%

2017

527

90

17.1%

930

201

21.6%

2018

523

115

21.9%

953

279

29.3%

工會預料季節性救生員招聘困難將會持續,甚至有惡化趨勢。事實上,康文署已預告全港不同泳池將會局部或全面封閉,勢令泳客不便。

因此,工會及立法會議員何啟明建議,政府應從不同方面著手改善救生員的服務條件,以吸引更多新人入行,有關建議如下:

範疇

建議

職系架構檢討

Ø  盡快檢討公務員救生員的職系架構,並考慮將技工職系提升至專業職系,以改善其薪酬待遇水平,以吸引新入入行;

人力資源及培訓

Ø  由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;

Ø  加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;

Ø  增加長期聘用的職位,以彌補季節性救生員的編制空缺;

Ø  開設醫療總監常設職位,以制定醫療程序等的指引,從而有系統地讓救生員執行指引。

工作環境

Ø  額外增加「特別津貼」,例如危險津貼及厭惡及受感染風險津貼;

Ø  分階段推行五天工作周;

Ø  為每個泳池泳灘訂定最低人手要求。

服務要求

Ø  要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;

Ø  要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;

Ø  要求救生員需完成入職前培訓才可工作;

Ø  要求每區就市民需要增設冬季泳灘。

週三, 31 十月 2018 00:00

僱員退休保障

立法會二十題:僱員退休保障

*************

以下是今日(十月三十一日)在立法會會議上黃國健議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
 
問題:
 
  根據《強制性公積金計劃條例》(第485章),每月有關入息低於7,100元的僱員/自僱人士無須向其強制性公積金(強積金)計劃戶口作出供款。就此,政府可否告知本會:
 
(一)二零一五年至二零一七年,每年(i)已參加強積金計劃的僱員人數及(ii)向有關強積金戶口作出的供款總額(按附件一的表一列出);
 
(二)二零一五年至二零一七年,每年(i)已參加其他認可退休計劃的僱員人數及(ii)向有關退休計劃戶口作出的供款總額(按附件一的表二列出);
 
(三)二零一五年至二零一七年,每年獲豁免參加本地退休計劃的僱員人數(按附件一的表三)列出;
 
(四)二零一五年至二零一七年,每年應參加但尚未參加強積金計劃的僱員人數(按附件一的表四列出);及
 
(五)會否研究在僱員的有關入息低於7,100元的月份,向該等僱員的強積金戶口供款,以加強他們的退休保障;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  根據強制性公積金計劃管理局(積金局)所提供的資料,分項問題(一)至(四)的回覆如下:
 
(一)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,參與強制性公積金(強積金)計劃的有關僱員及自僱人士的估算人數(註1)和其強積金戶口的供款總額(註2),載列於附件二的表一。
 
  政府和積金局並沒有該等人士的受僱模式和無須作強積金供款的期間的進一步分項資料。
 
(二)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,參加其他退休計劃的就業人口估算,載列於附件二的表二。
 
(三)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,無須參加/豁免參加本地退休計劃的就業人口人數估算,載列於附件二的表三。
 
  政府和積金局並沒有受僱於駐港歐洲聯盟屬下歐洲委員會辦事處的僱員的資料。
 
(四)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,應參加但尚未參加強積金計劃的就業人數估算,載列於附件二的表四。
 
  政府和積金局並沒有該等人士的受僱模式的進一步分項資料。
 
  至於分項問題(五),根據《強制性公積金計劃條例》(第485章)(《強積金計劃條例》)第7A條,在強積金制度下,除非獲得豁免,否則僱主及僱員雙方均須按僱員有關入息的5%向強積金計劃作出強制性供款。強制性供款受限於最低及最高有關入息水平,《強積金計劃條例》附表2及3分別訂明目前有關水平分別為每月7,100港元(或每年85,200港元)及每月$30,000港元(或每年360,000港元)。訂立最低有關入息水平的政策原意是平衡了一些較低收入的僱員或自僱人士退休生活保障和目前日常生活的財政負擔,免除他們每月作強積金供款。
 
  政府暫無計劃在僱員的有關入息低於最低有關入息水平的月份,向該等僱員的強積金戶口供款。勞工及福利局表示,政府會繼續透過現行的退休保障制度(包括社會保障和公共服務),為有需要的長者提供適切的支援。
 
註:
 
1.強積金制度以就業為基礎,部分成員可能以多於一個身分參加多於一個計劃。因此,有關人數屬估算數字。
2.有關數字包括強制性供款和自願性供款,但不包括特別自願性供款。

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201810/31/P2018103100425_296388_1_1540968577563.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201810/31/P2018103100425_296389_1_1540968577566.pdf

2018年10月31日(星期三)
香港時間14時55分

 

多元開發土地  增住屋 拓產業

工聯會發佈對土地供應選項意見

 

香港土地供應不足,不但令樓價及租金近年大幅向上,使市民面對嚴峻的住屋問題,同時也導致產業發展受障礙,連帶令整體經濟及就業職位也受到影響。因此,工聯會認同政府及社會必須盡快就開發土地尋求出路,增加香港未來城市發展的空間及容量。對於土地供應專責小組早前諮詢及整合的18個選項,工聯會今日(9月25日)發佈〈多元開發土地  增住屋 拓產業〉意見書作回應,並由工聯會立法會議員麥美娟、郭偉强,以及工聯會物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦作簡介。

工聯會對香港土地供應選項的建議

工聯會認為,未來香港的土地開發模式必需多元及具可持續性,故不同的選項以至其他開發土地的方法都可繼續研究,但同時亦指出單靠某一種方法來開發土地並不能長遠解決問題。而就多元開發土地方面,麥美娟就部份選項作出回應:

  1. 盡快推展填海項目

麥美娟指出,鑑於填海造地需要長時間才可完成,故必須盡快推展維港以外的填海項目,當中認為政府可先開展2011年已完成研究的中部水域填海工程。此外也建議政府盡快開展下一輪的填海選址研究,選取更多合適的填海地點。

  1. 探討公私營合作開發閒置農地

工聯會認同可探討公私營合作模式開發閒置農地,但前題是要有公開、公平及透明機制,並對合作的私營業權人有明確的制度作出追究及懲處。麥美娟建議成立一個法定組織專門處理有關合作的安排及細節。此外也建議引入土地閒置稅,減少發展商囤積及荒廢農地,有需要時政府也應以《土地收回條例》收回荒廢土地發展。

  1. 檢討遊樂場契約/私人會所用地

工聯會要求政府全面檢討遊樂場契約政策,並建議以「一地多用」發展遊樂場契約用地。而就粉嶺高爾夫球場問題,麥美娟重申工聯會希望政府盡快處理有關問題,並支持收回用地興建房屋,紓緩中、短期的土地供應。工聯會同時也建議政府重置球場或擴建其他場地,令高球運動持續發展。

  1. 善用政府及私人閒置土地用作發展過渡性房屋

除善用政府閒置土地外,麥美娟也建議向私人發展商或土地業權人磋商,以便借出他們的閒置土地發展過渡性房屋。此外也建議成立專項基金協助興建組合屋和翻新單位,以令更多基層家庭受惠。

  1. 保育與發展並行發展郊野公園邊陲,引入補償機制

社會大眾普遍希望香港可平衡保育和發展,因此麥美娟建議在設立補償機制下發展郊野公園邊陲,使本港郊野公園的總面積不會因而減少。此外,撥出來的郊野公園邊陲用地也必需作公營房屋及社區設施等非地產用途發展。

  1. 發展岩洞及地下空間,包括在公營房屋發展地下空間作停車場等非住宅用途,以增加可興建的單位

此外,工聯會建議政府研究將更多社區設施放入岩洞及地下空間,當中包括在未來在發展大型公營房屋項目時,將停車場、街市以至商場等非住宅設施設置在地下空間內,一方面滿足居民的基本需要,另一方面也能騰出地面的樓面面積,令項目可興建的單位數目增加。

  1. 建立土地儲備及定期檢討土地需要及供應

工聯會認為政府應恆常就土地供應作出檢討,並制訂十年期的土地開發藍圖,同時預留額外的土地成為土地儲備,確保土地能可持續供應。

  1. 以「先安置、後收地」方式加快開發棕地

物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦則指出,棕地為物流業提供大量後勤用地,而物流業對香港的貢獻鉅大,故在開發棕地時必與支援現有物流設施及作業者。工聯會建議以「先安置、後收地」方式支援有關作業,協助他們作出搬遷及重新運作。以物流作業為例,政府可在龍鼓灘及不同地區預留用地興建多層重型車輛停車場、物流倉貯等,以便釋出棕地作其他土地用途發展。

  1. 建立龍鼓灘為核心的現代化物流樞紐

長久以來,香港的碼頭及物流設施因土地不足而難以提升,不少後勤設施只能散落在新界的棕地之內。故工聯會建議將龍鼓灘一帶土地發展為現代物流、特殊工業及工業用途,並預留土地供棕地作業者搬遷,令龍鼓灘填海用地及內海碼頭一帶連結成集海、陸、空三方物流於一身的物流樞紐,而發展棕地的同時,亦希望在各區保留物流後勤用地,增加物流業支柱產業的未來發展。

 

增加土地供應紓緩房屋困難

麥美娟指出,近年土地短缺及樓價高企都令公營房屋需要增加,但政府對公營房屋的估算卻遠遠低估,再加上土地供應小組指出公營房屋欠缺121公頃土地,都反映公營房屋供應將愈來愈嚴峻,公屋三年上樓的承諾將遙遙無期。因此,郭偉强倡議在增加開發土地同時,調整房屋政策以作配合:

  1. 盡快將公、私營建屋比例改為70:30,增加公營房屋數目
  2. 為已輪候公屋3年或以上的輪候冊家庭提供租金津貼
  3. 在現有的住宅土地需求估算外,額外提供更多土地興建公營房屋
  4. 長遠提升公營房屋佔全港住宅單位數目的比例

土地不足對本港民生及經濟構成嚴重困難,所以社會有需要盡快尋求持續開發地的方法。工聯會期望本次土地專責小組諮詢可得出具體成果,並以多元方式開發土地,解決住屋困難,並為不同產業持續發展提供空間。

 

完整意見書見以下連結:

https://drive.google.com/open?id=1ULiQ9OHwOwCDQHKJDGhYLvXvwHJgfgR2

 

立法會 ─ 2018 年 6 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 June 2018

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》

 

陸頌雄議員:代理主席,最近,美國和中國進行貿易戰,背後的世界 格局究竟如何?大家也知道,我們國家現時是全球第二大經濟體系, 我們國家亦提出了"中國製造 2025"的方略。美國的經濟制裁就是看準

這一點,要壓制我們國家的發展。代理主席或許認為我的發言離題, 但我想指出的是,我們國家的發展前途輝煌,香港市民特別是年青 人,也希望可以乘搭國家發展騰飛、民族復興的順風車。

 最近,習近平主席特別直接回信給香港的中科院和中工院的院 士,他說香港擁有較雄厚的科技基礎及高質素的科技人才,是內地實 施創新科技,推動發展策略,建設新型國家的重要力量。因此,在未 來參與國家發展中,香港人可說是前途無限。

 可是,要前途無限,便一定要做好連接和基建,因此興建一條快 捷方便的鐵路連接香港和內地是非常重要的,而且這已討論多年。由 回歸初期討論香港至深圳的快速鐵路等區域快線,及至 2005 年港府 決定以廣深港高速鐵路方式來發展,再到 2010 年批出撥款,這些全 是由香港政府主導的工程。首先,我要反駁一些反對派的說法,指這 是由北京 order(指示)的政治工程和任務,這完全與事實不符。

 興建高鐵的過程,經歷重重困難,但經過 10 多年的發展,現在 已到了"臨門一腳",就是審議《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》 ("《條 例草案》")。這項《條例草案》能否獲得通過,斷定高鐵能否發揮其 最大效益,以及能否實踐大灣區的策略和"1 小時生活圈",令香港人 在生活、就業、就學、個人發展上均有更大空間。這是一項對未來十 分重要的基建,所以這"三步走"的最後一步,我們必須成功。

 然而,即使到了"臨門一腳",反對派仍要繼續做政治騷,繼續盲 目反對,希望拉倒高鐵,以致高鐵即使可以通車,也要成為"慢 鐵"和"跛腳鐵路"。這是極不負責任,更對香港造成莫大的傷害。這 傷害不單是鐵路上經營的損失,更是對香港在大灣區擔任重要角色的 打擊。

 大家試想想,高鐵現已完成興建,是不會消失的,但如果我們不 實施"一地兩檢",內地的朋友只會視香港為孤島,是一個自我封閉、 自我落閘的孤島。他們認為乘搭高鐵前往香港很奇怪,要經常上上落 落,高鐵變成區域快車。

 屆時,內地人對香港有何看法呢。香港過去自稱是"東方之珠"、 亞洲國際都會,是具備國家特殊功能的城市,在大灣區佔一龍頭地 位。我們如何保持這些優勢呢?這些均會影響投資者的信心,影響香

港將來的發展前景,令投資者認為香港是政治凌駕經濟、民生,議會 離地。因此,話說回頭,一定要通過"一地兩檢"。

 反對派經常貶低高鐵的作用,指安排破壞"一國兩制",這完全是 偽命題。事實上,正因香港有"一國兩制",背靠強大的祖國,香港才 可興建高鐵,否則,香港只是一個孤島,何用高鐵,只要有東鐵便可。 香港擁有高鐵更能顯示我們背靠祖國的優勢,而這真正是大多數市民 的心聲,很多調查也如此顯示。近期,香港民意調查中心的調查顯示, 66%的受訪者認同在西九龍站實施"一地兩檢",認為這是最方便和最 快捷的方案,而 56%的受訪者認為"一地兩檢"並沒有破壞"一國兩 制"。香港研究協會本年年初的調查亦指出,五成四受訪市民希望在 高鐵實施"一地兩檢"。當然,中大和港大的調查均顯示,有超過半數 市民支持在西九站實施"一地兩檢",遠超反對市民的意見。當然,有 反對派指"一地兩檢"應由民意決定。坦白說,自詡民主派的反對派, 竟然把民意視作用完即棄的東西,當民意與他們意見相同時便採用, 當民意與他們的意見不同時,便指民意是孤陋寡聞、不懂法律,市民 完全沒有見識,所以必須聽取專業意見。如此自詡是民主派,反對派 是否感到羞愧呢?有關結果並非只是一兩項調查的結果,我希望反對 派或民主派真的要正視民意。

 有同事經常取笑泛民議員,指他們也組織高鐵參觀團,那便不應 再反對。我不會取笑他們,他們組織高鐵團是正常做法,我也鼓勵他 們多組織這些活動,甚至做得較工聯會好,我們也不介意,因為這真 的是民心所向。這些活動有市場,街坊也希望參加,既然議員是為民 服務,正如民主黨所說,這是必須做的。這些均證明市民對高鐵有很 大訴求,那為何我們不讓高鐵成為真正方便的高鐵呢?至於市民為何 支持高鐵,這是顯而易見的,因為高鐵是便利交通的民生項目,所以 大家千萬別把高鐵政治化,又或危言聳聽,這樣做只會脫離民意,是 離地的。

 代理主席,國家未來將大力發展粵港澳大灣區,並希望把大灣區 打造成世界級都市群或生活圈,粵港兩地的交流在可見的將來將會十 分頻繁,因此在"1 小時生活圈"內如果沒有高鐵,是一定無法成功的。 因此,大家應看看如何令我們的高鐵更有效率,而"一地兩檢"是必不 可少,否則,高鐵與現時的東鐵或直通車又有何分別呢?我們很難想 象,當高鐵已覆蓋內地的三四線城市,而香港仍被排除在外,又或是 要推出"兩地兩檢"等其他方案。

老實說,我認為高鐵現時的票務安排或線路安排仍有改善空間, 我經常詢問為何直通車只可到達 4 個短途站和 14 個長途站,而我們 可否爭取直達全國不同的城市,不僅是 14 個站,而是 40 個站、400 個 站我不知道有沒有這麼多。不過,要做到這一點,便一定要落 實"一地兩檢",只有落實"一地兩檢",才會有更多人乘搭高鐵,有更 多人乘搭高鐵才可跟中國鐵路總公司("鐵總")爭取興建多一些線路, 所以"一地兩檢"對整個高鐵的效益至為重要。

 代理主席,今次《條例草案》的目的,是要為西九龍總站實施"一 地兩檢"提供法律基礎,其實,過去深圳灣口岸的成功例子,已說明"一 地兩檢"是可行的。當然,有反對派同事指出,當前的情況並不相同, 深圳灣口岸是由內地出租一幅數十公頃的土地給香港,而今次則是內 地向香港租用兩層地方,是有分別的。他們認為,我們可以租用內地 的土地,但內地卻不能租用我們的土地。

 我先要說明,從操作的角度來看,大家也知道,深圳灣口岸多年 來也不曾出現越境執法、"神秘門"、"隨意門"等事件,又或是執法不 清等問題,實踐上非常有效果。這亦說明單是使用 CIQ 安排是不足夠 的。有些同事建議單單推行 CIQ 模式,即清關、入境和檢疫,但保安 局局長、運輸及房屋局局長或律政司司長之前已表示,單是使用 CIQ 存在很多漏洞。我想指出,深圳灣口岸已說明,實施全面的"一地兩 檢"是可行的。如果按照反對派的邏輯,只是使用 CIQ 安排,同樣會 違反他們所謂的法律原則,所以 CIQ 方案同樣不夠好。如果要做,便 做全套,落實全套"一地兩檢",除了那 6 項事項外。

 有反對派議員提出,"一地兩檢"違反"一國兩制",違反《基本法》 第十八條,即"全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行 政區實施"。就此政府已清楚解釋,我在此不詳談。我只想指出一點, 就是他們沒有"一國"的概念。在沒有"一國"的概念下,要理解"一地兩 檢"又真的相當困難,也難怪他們會拋出"割地兩檢"等口號,他們似 乎把香港視為獨立主權的地區來理解。事實上,"割地"是不可能的, 因為《基本法》已經清楚訂明,香港是中國不可分割的一部分。有些 人先入為主,要"花崗岩"的腦袋接受"一地兩檢",不論怎樣說、怎樣 保證是沒有用的。說到最後,這也是信心問題。事實上,《基本法》 訂明的"一國兩制"的其中一個重心,便是國家是一個持份者,沒有國 家的批准,"兩制"是無法落實的。

今次落實"一地兩檢"採取"三步走"的安排,第一步是簽署《合作 安排》,第二步是人大同意,最後一步是本地立法。其實,經人大同 意後,基本上即認可這件事在憲制上絕對沒有問題。退一萬步來說, 即使有人認為"一地兩檢"違反《基本法》,他們應該做的是向法院提 出司法覆核。可是,很奇怪,至今在新聞報道中,我們仍未發現反對 派或反對"一地兩檢"的陣營,有任何認真行動提出司法覆核。

 我唯一的解釋,就是他們也擔心司法覆核未能成功,如果司法覆 核未能成功,便反證"一地兩檢"完全合法合憲。如果他們真的認為"一 地兩檢"是違法、違憲,便應立刻提出司法覆核。現時已有整項法律 條文,並非初期模糊不清的情況。當初有人曾提出司法覆核,但法院 不受理,認為未有完整的法律條文,但現在已有完整的法律條文,為 何他們還不提出司法覆核呢?請他們馬上提出。說到底,這正因他們 知道這並不可行。於是,他們便將立法會當作法庭,將部分法律意見 當成至高無上,用來壓政府、壓市民,這件事所有市民也看得到......

 陸頌雄議員:因此,如果反對派是真正尊重法律,認為他們合理,他 們便應提出司法覆核,而無謂在立法會做一些拖延的政治騷,對嗎? 當然,如果反對派在司法覆核中勝訴,我相信政府也會依法行事,作 出修正。

 代理主席,我和工聯會均支持《條例草案》,在西九龍站實施"一 地兩檢",同時支持高鐵如期開通。我們希望高鐵將來可以發揮最大 效益,我們會繼續跟進票務安排和票價,例如可否提供票價優惠、可 否開通更多直通班次等,以期高鐵發揮最大效益,讓市民分享高鐵落 成的成果。我們也希望政府未來會公布更多資料,包括未來口岸各項 費用的攤分,以及與內地簽訂的所有協定。我們希望政府屆時能作進 一步交代,開誠布公,讓市民更清楚知道"一地兩檢"是公開、透明和 合法的。

 我謹此陳辭,支持二讀《條例草案》。多謝代理主席。

週三, 16 五月 2018 00:00

《2017 年僱傭(修訂)條例草案》

立法會 ─ 2018 年 5 月 16 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 May 2018

《2017 年僱傭(修訂)條例草案》

郭偉强議員:主席,我發言支持盡快通過政府提出有關復職令的 《2017 年僱傭(修訂)條例草案》,主要原因有三:第一,以往需要取 得僱主同意法院才可發出復職令,現時取消這個條件;另外,如果僱 主不遵從復職令,須支付額外賠償金,金額上限為 72,500 元,即員 工月薪的 3 倍;最後,不遵從復職令即屬違法。

 對一些被不合理及不合法解僱的僱員而言,這是多了一重保障, 但這安排比我們想象中遲落實。記得在上一屆議會時,大家都很關心

如何盡快落實復職令。大家會問,勞工顧問委員會("勞顧會")何時開 始討論復職令?原來在 2008 年已開始討論,當時建議的賠償金上限 不是 72,500 元,而是 50,000 元。在 2016 年議會再討論復職令時,已 相隔多年,但 50,000 元的賠償金上限沒有變,所以大家都同意交由 勞顧會再討論,看是否需要調整該金額上限,最後將上限定為 72,500 元。

 大家會問,72,500 元如何計算出來?賠償額當然越高越好,你問 我,我認為 100,000 元、80,000 元都沒問題。根據政府提供的資料, 在 2012 年至 2016 年期間處理的個案,所涉及的僱員,大部分都是月 薪 24,000 元以下,以 24,000 元這中位數乘以 3,72,000 元在數字上 是 24,000 元的足 3 倍,這數額基本上可以接受。

 有修正案要求增加賠償金上限,當然,增加賠償金人人都說好, 像尹兆堅議員說,張超雄議員提出的修正案都很好,為何行不得?尹 兆堅議員是否記性不太好?大家還記得,在 16 座位小巴一事中,政 府已決定將小巴由 16 座位改為 19 座位,當時尹兆堅議員有意提出修 訂,要將座位增至 20 個。從街坊的角度而言,20 座位小巴當然好, 多一個座位可以早點上車、早點上班。但最後尹兆堅議員不等投票便 撤回該項修訂,他解釋大概是修訂不好或是甚麼其他原因。但我要告 訴大家,事實是當時運輸及房屋局說得很清楚,議員提出 20 座位的 修訂,該局便會將整項 19 座位小巴的方案撤回,重新再討論,這樣 不知何時才能推出 19 座位小巴,可能到現時仍未有。如果尹兆堅議 員表示張超雄議員的修正案很好,他一定支持,那他可能要回憶一下 20 座位小巴修正案一事,了解自己當時為何要撤回。

 大家都明白,真正要爭取的是如何將方案落實,而不是純粹找機 會讓自己在最後一刻有機會投票這樣簡單。現在大家似乎還未考慮到 現實問題,究竟勞顧會是否最好的平台或勞顧會是否自高無上,坦白 說,於我而言,我對勞顧會又愛又恨......

(尹兆堅議員示意擬提出問題)

主席:郭偉强議員,請稍停。尹兆堅議員,你有甚麼規程問題?

尹兆堅議員:主席,我要求郭偉强議員澄清,因為可能他記性欠佳, 他剛才提到早前我對增加小巴座位的修正案,性質有點......

郭偉强議員:多謝主席。如果尹議員這樣問,我唯有這樣答。按陳志 全議員的說法,他們是最後一刻還要"撐"到底,然後"博一鋪"。記得 我在上一屆議會討論侍產假時,曾以所羅門王的故事作比喻,有兩個 母親爭奪一個孩子,所羅門王拔劍說要把小孩劈開,兩個母親各分一 半,最後孩子的親生母退讓,懇求所羅門王不要斬孩子。現在每一次 討論勞工或勞工權益的議題,都會有人假冒是勞工議題的媽媽,說劈 吧,劈死它吧,方案最後告吹與我無關,是政府不願做事而已,每次 都是這樣。我們這些真心誠意希望方案落實的議員,便會要求他們不 要節外生枝,讓有關法案可以盡快通過,這樣可以盡快處理僱員的問 題。例如昨天我們討論取消強積金對沖安排,也要求加快進行,因拖 延越久便越多人受害,這就是事實。當然,反對派純粹從政治角度考 慮問題,而且說話不符事實,這已是他們的習慣,無須在這裏多作爭 論。

 主席,我想指出,剛才提及勞顧會的角色,我個人對勞顧會是又 愛又恨。愛它,是因為勞顧會達成的共識,基本上在立法會會夠票通 過,但未經勞顧會討論的,在立法會很大可能不夠票通過,即是做不 成。勞顧會完成的事情,在議會上會較易通過或落實,這是我對勞顧 會的愛。但是,對勞顧會的恨,是因為其組成有先天缺憾,勞顧會由 6 名僱員代表、6 名資方代表,再加勞工處處長組成,可想而知,勞 顧會每次的商討結果都只是中間落墨,不會對僱員最有利,縱使主持 的是勞工處處長。我經常說,如果他不是幫勞工的一方,便應稱為"勞 資處處長"。

 由於勞顧會的組成,導致經其通過的所有方案都是中間落墨,提 交議會後更會被多裁減幾分,回歸前後都是一樣。主席,我反而覺得 最應負責任的是政府,因為政府所委派的勞工處處長,應在勞顧會擔當一個決定性角色,但很可惜,政府對於勞顧會的支持不足,正如同 事剛才所說,政府一直只將勞顧會當作擋箭牌,幫其擋住問題,政府 是否支持勞顧會?是的話,應該將其定為法定機構,而不只是一個諮 詢機構。事實上,政府是"縮骨"的。剛才有同事說政府偽善,我們也 認為政府的確不如其所聲稱般重視勞顧會,這是我們的看法。

 主席,請容許我多說一些,以回應剛才一些議員對香港工會聯合 會("工聯會")不公道的攻擊,特別是關於集體談判權一事,其實他們 只是說出整件事的很小部分。我必須強調,當年未經審議的議案,在 回歸後是整批,而非單獨一項被取消。我必須強調,當年通過的復職 令,在執行上會嚴重混亂,極難執行。所以,縱使工聯會十分希望爭 取集體談判權,但我們也要堅守原則,便是這些事項必須經過議會審 議。如果今天有人(特別是反對派議員)要將如此重要的原則收起不 提,然後用來攻擊工聯會,便等於他們之前要將一些未經審議的議案 直接通過或直接表決......這樣的話,請他們以後不要再"拉布",不要 再說未經審議、不夠時間審議的事項不能表決,為何他們要特別提到 集體談判權,然後又以雙重標準來批評工聯會?這絕對是無耻的行 為。

 主席,工聯會十分希望任何一項有關勞工的議題都能夠盡快通 過,政府應盡快全面檢討整套勞工法例,這總比現在逐項爭拗,拗 至"牙血都出"為好。《僱傭條例》有很多章節,如果要逐項爭拗,我 不知今屆政府可以處理多少項,下屆政府又可以處理多少項。只有全 面檢討勞工法例,才能順應社會的轉變,香港經濟結構已經轉型,社 會運作模式亦已轉型,我們已回歸多年,為何回歸前的勞工法例仍沿 用至今,沒有全面檢討?我認為勞工及福利局局長必須負上相關責 任。我謹此陳辭。

安居.樂業
共融.發展
工聯會2018-19年度《施政報告》建議
新聞稿

工聯會今日就2018年施政報告提出勞工、房屋、福利、醫療等共182項建議,並與行政長官會晤。出席代表包括會長吳秋北、理事長黃國、榮譽會長陳婉嫻、副會長黃國健、梁頌恩、唐賡堯、副理事長麥美娟、工聯會立法會議員郭偉强、陸頌雄及何啟明。

樂業力爭勞工權益

工聯會關注多項爭取多年的勞工權益,進展不大。例如工聯會爭取強積金制度下的對沖安排應予取消,但政府與商界商討多時,至今仍未能落實,本會敦促當局盡快取消對沖安排,避免員工退休保障繼續被剝削。

最低工資兩年才檢討金額一次,令最低工資水平嚴重落後於通脹,當局應盡快實行一年一檢,而今年的最低工資水平調整,應調升至不低於42.5;有關侍產假和產假,當局應逐步增加侍產假天數,而產假應增加至14周,同時增設產後保障期等保障措施,兩項假期的工資亦應增至全薪。

現時法定假期及公眾假期日數相差5天,當局應劃一兩項假期的日數為17,從而消除這兩種假期制度存在的不公平問題。而政府外判制度讓基層員工備受壓榨,工聯會要求政府改善外判制度,扭轉長久以來,以價低者得批出標書的陋習,同時要改良標準僱傭合約,並訂立約滿酬金,杜絕僱主逃避支付遣散費、嚴格執行扣分制;當局亦應訂明政府及公營機構須承擔外判僱員權益的最終責任,長遠而言增加直接聘用僱員擔任有長期服務需求的工作崗位,減少外判。

至於政府以行業三方小組訂立行業指引,本會認為是拖延標準工時立法的手段,當局必須制訂標時立法時間表,並訂定標準工時為每週44小時,超時工作以時薪1.5倍計算,杜絕僱員無償超時工作的歪風。

安居增加土地供應、優化房屋政策

房屋和土地政策方面,工聯會關注基層房屋匱乏,建議多元開拓土地供應,包括在維港以外填海、加快收回棕地及私人遊樂場土地等;而住宅供應的公、私營比例,應由現時的6:4提升至7:3,以縮短公屋輪候時間。為平抑樓市泡沫,我們建議引入政策限制境外人士購買住宅物業,而買家印花稅(BSD)則應由15%大幅增加至30-50%同時開徵資產增值稅,以遏止炒風。

為了完善房屋階梯,當局應動用房屋儲備金向市區重建局、房協及房委會注資,以支持該些機構興建不同類型的資助房屋,滿足不同階層的資助置業需要,把綠置居改以成本加成方式定價,以吸引公屋居民置業以騰出更多公屋單位;同時亦應收緊新資助房屋的轉售限制,包括把禁止補價轉售予自由市場的年期由現時的5年增加至10年或以上,長遠則把資助房屋市場與私人市場分隔。

而對於即時改善基層住屋問題,我們建議政府修改法例以禁止業主「炒水」、「炒電」圖利;同時對劏房等基層居住單位作租務管制、為已輪候公屋三年以上的基層家庭提供每月不少於1880元租金津貼,以及考慮把物業空置稅擴展至部份二手物業,以增加租務市場的流通;亦應加強過渡性房屋的發展,並讓不同類型過渡性房屋可在政府及私人用地上臨時搭建。

共融改善社會福利、基層醫療

社會福利方面,面對人口老化、長者貧窮率持續上升,工聯建議免審查的高齡津貼由現時70歲領取改為年滿65歲的長者即可領取;為增加「香港年金計劃」的吸引力,把年金保費的豁免資產範圍擴展至公屋的資產申報,同時也考慮把每月發放年金不計算在長者的收入內;「長者生活津貼受惠人醫療費用豁免」的年齡應由75歲下調至70歲;並繼續就本港退休保障作規劃,包括制訂由官、商、民三方供款的綜合退休保障方案,以令長者福利保持可持續性。

由於不少長者希望回鄉養老,建議政府改善跨境安老的政策,盡快把長者生活津貼擴展至廣東計劃及福建計劃,以至全國境內,而「長者醫療券香港大學深圳醫院試點計劃」亦應予擴展至廣東省其他城市及福建省的合資格內地甲級醫院及醫療機構。

醫療方面,工聯會認為應增加對公營醫療服務的投入,改善公立醫院醫護人員,包括支援職系員工的薪酬待遇,以挽留人才,同時增加本地兩所大學醫科的學士學位及其他醫護專業的培訓名額;預留100億元成立「基層醫療規劃統籌處」,統籌各區公、私營基層醫療服務的整合及發展;全港18區各預留一億元撥款推行「地區基層醫療項目計劃」增加「長者醫療券計劃」金額至不少於3000,並加強計劃的監管。

當局亦應舒緩市民交通費負擔,要求政府推動公共交通營辦商為 60-64 歲的「初老」長者及全日制學生提供半價乘車優惠。為針對電梯安全,建議撥款成立20億元的升降機安全資助基金,協助業主對舊式升降機作優化工程,提升安全系數。

而少數族裔方面,我們敦促督導委員會提高透明度,並明確訂出具體的工作計劃及工作內容,盡快制訂有效支援少數族裔的措施,以消除障礙,讓少數族裔人士可以各展所長,融入社會。

發展把握機遇  發展經濟

工聯會要求政府加緊把握「一帶一路」發展策略帶來新機遇,並開拓商機把握國家發展「粵港澳大灣區」的機遇,加強區域合作,促進香港經濟多元發展。

至於經濟方面,工聯會建議推行再工業化、提升傳統製造業技術;振興物流、空運、航運、旅遊等最能吸納勞動人口的行業,從而發展經濟,改善就業。

今年財政預算案公布政府盈餘高達1380億,財政司司長雖已撥出524億推出多項"派糖"措施,但卻有一部份人士被遺漏於各項"派糖"措施以外,未能分享到本港經濟增長的成果。工聯會認為當局必須作出補遺措施,讓各階層市民受惠於豐厚盈餘,不被遺漏。

預算案公布前,工聯會已指出直接派發現金,是最簡單、最有效的分享經濟成果做法。可惜由於有政黨反對,令政府未有接納我們的意見向全民派發現金。而上月預算案推出一系列"派糖"措施,包括退稅、差餉寬減、綜援、長生津、生果金「出三糧」、向有需要學生發放的二千元學習津貼、醫療券「加碼」等,的確已令部份市民獲益,為避免資源重疊,現時最可取的方法,是針對性地向在財政預算案中未能受惠的群組派發現金。

最未能受惠於是次預算案"派糖"措施的,主要是60-64歲的初老長者,以及每月收入在1-3萬的打工仔女,工聯會建議應針對性地向這幾個群組派發現金津貼,而發放的準則應盡量寬鬆,以免再有市民被遺漏,現金津貼的金額不應少於3000元。

預算案公布後,我們收到不少網上及街坊對於預算案的意見,建議當局參考市民意見,從以下幾方面考慮提出補遺的措施,包括公屋免租、發放電費津貼、為沒有退稅或退稅金額低的人士,補貼退稅金額至不少$3000,以及派發一次性開學津貼給幼稚園及中、小學生,以減輕家長經濟壓力。

至於60-64歲的初老長者,不少意見指出他們不少既已退休,但又未能領取各項為長者而設的福利,因此建議為這部份初老長者開設醫療券戶口,一次性撥入醫療券以紓緩他們醫療負擔,亦應考慮為他們提供公共交通工具乘車優惠,從而及早支援他們。

庫房盈餘豐厚,是來自全港市民的貢獻,經濟的成果應與市民共享,當局應盡快推出相關的補漏措施,讓人人受惠,不被遺漏。
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