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陸頌雄

週三, 07 十二月 2016 00:00

制訂房屋政策 紓緩殷切住屋需求

立法會 ─ 2016 年 12 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 December 2016

制訂房屋政策 紓緩殷切住屋需求

 

 陸頌雄議員:代理主席,首先感謝謝偉俊議員提出"制訂房屋政策 紓 緩殷切住屋需求"的議案,這項辯論非常有意思。為了是次發言,我 特意翻看一些經典著作,以下引述自其中一段:"房租大幅度提高, 每一所房屋的住戶越加擁擠,有些人簡直無法找到居所。"以下是另 一段:"工人從市中心被排擠到市郊;工人住宅以及一般小住宅都變 得稀少和昂貴,而且往往根本找不到"。

上述兩段引述自思想家弗里德里希·恩格斯的《論住宅問題》, 書中講述 1872 年德國的情況。剛才有同事亦指出德國目前的情況。 該國租務制度非常完善,經濟動力強勁,居民生活環境相當理想。然 而,書中所述的情況正正在 100 多年之後現今的香港出現,青年人如 要"上車",能夠考慮的只有一些偏遠地區。"劏房"及私樓越來越貴, 價格屢創新高,要 16 年不吃不喝才買到一個私樓單位。發展商為應 對樓價昂貴的問題,竟厲害至推出如火柴盒、郵票般細小的"納米 式"單位。細小至 128 平方呎的私樓單位,年青人有能力購買吧?

 為了準備今次發言,我亦訪問了很多年青人。他們表示對"上車"已 差不多絕望。今次議案辯論,實在要探討青年人對"上車"感到絕望的 原因。

 香港有 80 多萬個公屋單位,公屋政策多年來是香港最主要的房 屋政策。但近年來,興建公屋遇到重重困難,以致完全未能達標。即 使政府已訂立《長遠房屋策略》,要在未來興建 28 萬多個公屋單位, 但從政府資料預計,未來 5 年提供的單位只有 95 000 個,遠遠落後 目標,各方面的配套亦跟不上。當局的"3 年上樓"承諾更淪為空談、 笑話,現時輪候時間已需 4.5 年,這還不包括單身人士,統計亦取巧 地剔除了未接受第一次配屋而繼續輪候的人士。基層家庭的居住環境 越來越差。

 再談談"劏房"問題。未能入住公屋的市民,唯有暫時租住"劏 房"。"劏房"的租金殊不便宜,以呎租計媲美超豪宅的租金。一項調 查指出,"劏房"的租金較一般單位的呎價貴兩倍以上,去年的租金更 進一步上升 13.6%。面對這樣的情況,市民無所適從。就公共房屋政 策,香港工 會 聯 合 會主張把公型房屋的建屋目標量增加至每年 33 000 個單位,盡快疏導輪候人士。

 我很認同剛才多位同事提到的租務管制("租管")。以往的租管形 式可能比較僵化,亦存在一些問題。然而,我們現時面對一個極度困 難的處境,需要研究一套新的租管制度,以嶄新的開放思維,不能因 為租管以往有很多問題就"一刀切"放棄不做。重新訂立租管,有助保 障租戶不受業主任意宰割。

 既然公屋輪候時間超出政府的 3 年承諾,政府理應為輪候者"包 底",提供租金津貼,令市民體現政府對房屋政策的承擔。

夾心階層同樣面對"上車"的大難題。他們不符合公屋申請資格, 但現時居屋售價相當昂貴,很多新建的居屋屋苑,以今年開售的嘉順 苑及屏欣苑為例,很多單位都超過 300 萬元;而香港房屋協會("房協") 的綠怡雅苑更有不少單位超過 500 萬元。超過 500 萬元的單位,即使 月薪達最高入息上限 49,000 元,借貸九成亦無法通過壓力測試,就 正正說明現時居屋或房協樓宇的定價已超出市民的負擔。政府應重新 考慮居屋定價的方程式及制訂標準,令更多夾心階層我的定義是 剛超出公屋申請資格、入息為 2 萬多元左右有能力購買居屋。如 果他們現時不斷租樓,租金只會令他們永遠無法儲到首期,這正正是 我開始發言時指出青年人感到絕望的原因。

 房屋供應的關鍵是土地供應,相等於麪粉與麪包的關係。事實 上,房屋供應亦關乎政治問題,房屋及土地問題能好好解決,政治問 題便得以大大紓緩。然而,過去數年有反對派打着保育旗號,像朱凱 廸議員之流,將所有土地發展"妖魔化",千方百計加以阻撓。他們聲 稱綠化帶(green belt)不能用;亦不可以填海、開山;稍為有人居住的 地方都不遷不拆;並把市區發展說成"插針建屋"、"盲搶地"。我在此 呼籲各位議員,房屋是香港市民痛中之痛,是社會的最大問題。我們 應該凝聚最大的共識,迎難而上。要推行房屋政策,社會必須付出代 價。過去的房屋發展,亦有賴各方付出才有今天的成績。我希望大家 摒棄政治分歧( 計時器響起 )......因此,我支持謝偉俊議員的原議案及 郭偉强議員的修正案。

代理主席:陸議員,你的發言時限到了,請停止發言。

週四, 30 十一月 2017 00:00

打擊'假難民'

立法會 ─ 2016 年 11 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 30 November 2016

打擊'假難民'

 

陸頌雄議員:主席,先秦哲學家孟子有云:"惻隱之心,人皆有之","博 愛"亦是基督教教義的根本。香港作為中西文化交匯之處,香港人 以"愛心爆棚"見稱,相信在座每一位亦然。然而,現時我們面對的"假 難民"問題我姑且用"假難民"一詞我們要正視,也要嚴正處 理。

 自 1992 年起,聯合國禁止酷刑公約(即《禁止酷刑和其他殘忍、 不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》)適用於香港。香港作為國際 社會一分子,有人道責任處理和照顧一些受酷刑迫害的真難民。因 此,我們設有政治庇護制度,只要免遣返聲請者聲稱其在自己的國家 受到政治迫害或遭受酷刑,便可以到來香港申請政治庇護。但是,近 年有不少主要為非華裔的人士利用各種不合法的方法來港,包括非法 入境、逾期居留,並濫用免遣返聲請統一審核機制。

 為甚麼說是濫用呢?最直接的事實,便是他們的個案成功確立率 不足 1%,甚至不足 0.5%。當然,有同事認為,如此低的確立率可能 是因為審核機制過於嚴苛。然而,作為國際社會的一分子,是否要將 門檻調低,讓他們隨意入境,把香港當作中轉站,然後再把他們扔到 第三個國家去?我相信這絕非負責任的做法。因此,入境事務處("入 境處")及香港的聯合國難民事務高級專員署香港辦事處有公平機制 處理這些聲請。我應該對這機制充滿信心。

 看看現時實際要面對的情況:非華裔的非法入境者於 2004 年起 大幅增加。2004 年,非華裔的非法入境者有 1 984 名,到了 2015 年 更上升至 3 819 名,他們大多數來自印度、越南、巴基斯坦、孟加拉 等地,還有一些透過旅遊簽證來港但逾期居留的人士。

 "假難民"帶來了甚麼問題?我作為工聯會的勞工界別議員,最關 心的便是"黑工"問題影響本地工人就業。"假難民"來到香港,大家一

定要思考他們的動機為何。有這樣一句話:"有自唔在,攞苦嚟辛", 相信廣東人一定懂得這句俚語。為何他們經歷千辛萬苦也要來香港? 難道單純為了 3,000 多元的食物券?有人提到,錢是誘因,但那些錢 卻是帶不走的。成功確認真難民身份的不足 1%?最直接的事實,便 是他們絕大多數是來香港做"黑工"。這是有數據支持的,2016 年首 10 個月,入境處已拘捕了 421 名非華裔非法勞工,較 2015 年同期大 幅增加 26%。

 第二方面,有不少免遣返聲請申請者參與了不少破壞治安、影響 法紀的行為。據保安局透露,警方於 2016 年首 10 個月共拘捕了 1 214 名持有"行街紙"的非華裔人士,他們絕大多數都是免遣返聲請 者,較 2015 年的 1 113 人上升 9%,相比 2014 年,更是大幅增加了 83%,當中以店鋪盜竊、嚴重毒品、非法入境等問題最為嚴重,分別 錄得以倍數計的升幅。

 第三方面,他們耗費大量公帑,很多同事剛才亦有提及。考慮到 為聲請者提供人道援助及公費法律支援的開支,預計 2016 年財政年 度的總開支高達 6 億 4,000 多萬元,較 3 年前上升 64%。更重要的是, 他們影響不少市民對本地少數族裔的整體觀感。其實,在港的少數族 裔人士絕大多數都奉公守法、熱愛香港、勤勞工作,但因酷刑聲請者 犯案、做"黑工"而製造很多社區不友善的現象,令本來居住在香港的 少數族裔人士的形象受到嚴重打擊。

 剛才張超雄議員提到一個問題,便是為甚麼他們會來香港他 拿外國的比例作比較,例如成功申請比率有三四成的為甚麼呢? 歸根究底,就是經濟因素。要杜絕經濟因素,我提出兩點意見。第一 點,要為每宗聲請個案的審核設立時限,在指定時間內完成,以提高 處理個案效率,同時增加有關方面的人手,例如增加入境處人手處理 新舊個案,並設立機制處理一些不合作的聲請人,如多次缺席的聲請 人。第二點,考慮設立禁閉營。當然,我們並非主張"一刀切"的禁閉 營,只是希望未能提供全面資料或沒有定時向當局人員報到,甚至在 港有違法紀錄的難民入住禁閉營,從根源上杜絕他們來香港。

 我們要實事求是( 計時器響起 )......處理這問題......因此,請支持周 浩鼎議員的原議案......

 主席:陸頌雄議員,請停止發言。

陸頌雄議員:......以及何啟明議員的修正案。多謝主席。

立法會 ─ 2016 年 11 月 23 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 23 November 2016

力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面

 

陸頌雄議員:主席,小商戶變佃農,居民沒有選擇,同為砧板上的肉。 這便是在領展房地產投資信託基金("領展")的霸權下,不論是居民、 消費者或小商戶的慘況。

  我今天發言,是希望政府正視領展獨大和"無皇管"的問題,我們 不滿政府一而再、再而三地在立法會上表示無法購回領展,指出這樣 並不符合公共理財原則,因為回購價會較當年的賣出價高很多,所以 政府不會考慮。

 其實,政府這種說法,正正顯示它沒有正視公共利益,也是一種 過分簡單、粗疏和懶惰的思維。政府可以購回領展,或以不同方法取 回一些場地,例如領展近日把一些它認為營利不佳的偏遠地區的商場 出售,為何政府不趁機回購,以協助當區,特別是偏遠和弱勢地區的 居民呢?我們必須想方設法對抗領展的霸權和暴政,包括採取回購的 方式。當然,我們亦需要仔細考慮購回領展的財政效益,而並非"盲 回購",我希望政府不要混淆視聽。

 因此,工聯會認為領展罔顧基層市民的消費負擔能力,嚴重影響 民生,政府必須作出跟進。正如我剛才所說,在回應市民的訴求方面, 領展現正把一些場地出售,這正是一個好機會,讓政府購回這些偏遠 場地。

 主席,此外,我亦曾於元朗區議會多次提出需要在天水圍興建公 眾街市,為區內提供多元化及相宜的購物和飲食選擇。可是,食物及 衞生局("食衞局")卻多次以審計報告作擋箭牌,認為興建新街市會導 致虧蝕,政府認為不建、不做,就不會錯,這其實是相當不負責任及 值得批評的思維。 

反觀發展局,我認為也有一些值得讚許的地方,局方在新界西的 新發展上,例如在洪水橋,積極回應了工聯會的建議,包括在東涌和 洪水橋預留土地作街市發展,現時只待食衞局首肯,希望食衞局可以 作出積極回應,提出勇氣來承擔。

 對於新發展區何時有機會重新興建公眾街市,現時是"十劃仍未 有一撇",而營運管理方式會否像以往般十年如一日呢?當然不是。 我們需要集思廣益,以新方法經營新街市,開拓新的市場和新的商 機,使不論經營者或消費者也有新的選擇。

 可是,復建街市需要一段時間,而在此之前,市民亦需要有更多 選擇,政府亦有責任提供相關配套。我們在處理新發展區的事宜中, 不難發現新界區其實已有些地方條件不錯,可以舉辦農墟或墟市,讓 當區或附近的居民有更多選擇。

 我們工聯會早前於洪水橋新發展區第二階段諮詢中,建議於區內 建立農墟市集,並進一步向發展局提出建立城鄉共生帶,目的是要滿 足區內農民繼續農業耕作的意願,亦可以預留土地,在城鄉共生帶設 立墟市或農墟販賣貨物,讓附近居民有更多可以選擇的購物點,創造 有生氣的地區特色。

 我們相信,這些建議已經運用了現時當區的不同特色和條件,從 而增加消費者的消費選擇。此外,亦有其他建議,例如可以參考美食 車,設立流動蔬菜車,於屋邨或政府土地上擺放,方便市民在下班經 過時買菜。流動蔬菜車在中國內地和台灣也已有推行,而且相當成功 及受歡迎。此外,亦可以考慮在公共屋邨內的其他公共空間設立更多 作商業用途不論是販賣貨物或提供服務的地點,以引進更多 選擇及促進市場競爭,對抗領展霸權。

 主席,智慧在民間。面對領展霸權,為了令居民可以脫離領展的 魔掌,減輕領展對市民的煎熬,政府實在責無旁貸,需要保障市民的 基本生活,應該開放思維,採納民間意見,大膽嘗試有承擔地扭轉市 場的失衡狀況,這樣才可以令民心歸向政府。

 我謹此陳辭,多謝主席。

週三, 16 十一月 2016 00:00

規定初中中國歷史獨立成科

立法會 ─ 2016 年 11 月 16 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 16 November 2016

規定初中中國歷史獨立成科

 

陸頌雄議員:夏、商、周、春秋、戰國、秦、漢、晉、隋、唐、五代 十國、宋、元、明、清、民國、中華人民共和國,為何我能夠把這些 國號念得朗朗上口?這並非因為我讀書時中國歷史科("中史科")成績 很好,我只接受過初中程度的歷史教育;我的記性也不是很好,讀書 不是特別聰明,每逢要背誦內容,我也不太在行,但為甚麼我會記得 呢?我沒有刻意上網找查這些資料,我剛才背誦的歷朝歷代年號,都 是初中中史科老師教我的,這正好反映基礎教育何等重要。

 基礎教育會成為每個人的思考基礎,亦令我們把知識記得特別牢 固,即使是 20 年後,我仍然記得夏、商、周,能夠一直數到中華人 民共和國。現今社會的知識講究分析和獨立思考,因此知古識今、以 史為鑒特別重要。現時高中推行通識教育,其實歷史科(如果初中也 有歷史科)同樣能夠訓練學生的思辨 能力、分析能力和語言運用能 力;在整個中學教育過程中,這是不可或缺的一環。因此,對於現時 中史科並非必修科,我們覺得非常可惜。哪怕是只有 20%初中生沒有 修讀中史科,我覺得對這 20%的初中生而言,也是十分不公平。  

分析問題靠賴堅實的客觀知識和基礎,因此學習歷史很重要。中 華文化、中華歷史上下五千年,中國是四大文明古國中唯一能夠文 化、歷史連綿不絕的國家,我們有連續使用的文字、文化傳承,以及 治亂興衰的歷史,每個環節都有大智慧,值得學習。

 在議事堂上,這個本應純屬專業的教育議題,所以在某程度上我 很同意葉建源議員的一些看法,儘管我倆的政見並非一致。但是,立 法會始終是一個政治表達場地,議員無可避免地要談到政治。

 最近,我看過梁頌恆一個專訪,他說有一次中史科的問題問到誰 是中國第一位皇帝,他不懂答案,便隨便寫上他很喜歡的球星巴 治奧的名字。我想說的是,一個人對政治歷史常識的缺失確實會影響 他對事情的判斷和理解。秦始皇不單是中國第一位皇帝,正正由於秦 始皇開疆闢土,令香港在 2 000 多年前已納入中國版圖,這是鐵一般 的事實。前議員梁先生不清楚這個史實,造成他後期的"港獨"思潮, 亦令他提出一些很荒謬的說法,甚麼香港開埠的歷史比中國歷史更 長,真是貽笑大方。這事說明客觀事實對我們分析問題很重要。

 另外,我留意到有些議員一見"中國"二字,便會出現過敏反應, 像吃了壞東西,又會出現一些思維錯亂的看法。其一是將國民教育和 中史科混為一談,當然,我個人非常支持推行國民教育,亦請局長思 考應如何進行。一扯到國民教育,他們便會說中史科其中一個教學目 的是國民身份認同,頓時將問題政治化、妖魔化,說甚麼"洗腦"之類 可怕的事情。然而,國民身份認同其實在公民教育科的課程大綱同樣 是重點目標之一。剛才陳淑莊議員亦提及,她身為公民黨議員,難道 公民黨又要廢除公民教育嗎?唉,我真的不知該如何形容這些非常混 亂的邏輯思維。

 另外,朱凱廸議員提到國家有一些政策,又或有些學者曾提到, 希望人心回歸。香港的土地回歸國家後,人心回歸又有甚麼問題?他 又說,是否所有香港人都要做百分百的中國人?我想反問,做中國人 有甚麼問題?難道要做 70%的中國人、50%的中國人或 30%的中國人 嗎?雖然朱凱廸議員不在席,但我真的很想問他,他是否中國人?假 如他不是中國人,為何他有資格參選,成為立法會議員?我很希望他 有機會能夠回應一下。

 一談到歷史,有些人會把香港歷史和國家歷史割裂,甚至放在對 立面,但其實兩者密不可分。香港歷史屬於國家歷史的一部分,香港 開埠所為何事?便是因為鴉片戰爭,英國人用鴉片毒害中國人,他們 船堅炮利,迫使我們簽下不平等條約,這是喪權辱國的歷史,我們會 銘記於心。我們要效法孫中山先生為國為民,捍衞國家主權和民族尊 嚴,我們要繼承他的理想,因此我們要學習歷史。

 我作為中國人,也身為爸爸,本來不一定要發言,但聽見一些謬 論,實在不吐不快。我很希望下一代能夠接受規範的中史科教育,因 此我支持張國鈞議員的議案,將中史科列入初中的必修科。

 我謹此陳辭。多謝代理主席。

立法會 ─ 2016 年 11 月 10 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 10 November 2016

根據《立法會(權力及特權)條例》動議的議案

 

陸頌雄議員:主席,我等了兩天,我很努力聽完無論支持或者反對這 項議案的同事的意見,我一方面聆聽,另一方面很心急,心急甚麼呢? 我們工聯會排在後面有一項有關取消強積金對沖機制的議案辯論,是 關乎民生的重大議題,但林卓廷議員提出的議案差不多花了兩個半 天,即超過 1 天時間辯論。我不能說這項辯論完全沒有意義,因為捍 衞 ICAC我們香港的基石,是非常重要的。但是,我聽到特別是 支持這項議案的同事所說的理據實在非常薄弱。第一點,我聽了那麼 久,連一點風聲也沒有,究竟 UGL 與梁振英這案件有否立案?有沒 有成案?是一丁點資料也沒有。

 第二點,究竟李寶蘭是否真的負責調查 UGL 案件?又是沒有資 料。這些情況令整件事情真的好像有些同事所說般,是一個偽命題。 好了,如果真的引用《立法會(權力及特權)條例》展開特別調查,究 竟會出現甚麼結局?是否一個適合的平台?最低限度,首先會出現 3 種可能性。第一種可能性......

陸頌雄議員:主席,剛才提到空穴來風,其實也沒有甚麼風,看來支 持議案的同事連最基本的證據及合理懷疑也難以提出。所以,如何能 有足夠理據串連這數件事情的關係,以支持成立專責委員會作出調 查?即使作出調查,又會有何結果?

 當然,我們很重視立法會作為監察政府及行政長官的一個重要部 門,但如果成立這個專責委員會的話,我估計有可能出現數種情況。 第一,是證明了根本從來沒有就 UGL 立案,正好說明這是一個偽命 題。第二種情況,原來確實已就 UGL 立案,這正正會影響對 UGL 案 的調查進度,因為這樣已影響廉政公署的保密調查機制,更可能會影 響調查結果,大家可有考慮到呢?

 第三種更有可能的情況,就是甚麼也查不到。因為大家也知道, 現在的立法會已徹底淪為一個政治宣示的平台。無論官員提出甚麼證 據,同事也極有可能基於某些政治立場或預設的偏見,例如我認為你 有問題便是有問題,以致最終無論怎樣,也無法釐清。所以,我們認 為成立專責委員會的意義不大。一、是偽命題;二、是沒有效力;三、 正如我剛才所說,為何我忍不住要說出來?因為我真的等了 4 個星 期,由宣誓風波/鬧劇至這項議案,我們也討論了兩天,接下來的議 案辯論是由黃國健議員提出的"取消強制性公積金對沖機制",我們希 望能盡快開始討論。

 就林卓廷議員這項議案,我表示反對。多謝主席。

週三, 30 十一月 2016 00:00

公共屋邨的中央石油氣供應

立法會十五題:公共屋邨的中央石油氣供應

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  以下是今日(十一月三十日)立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面回覆:

問題:

  現時有15個香港房屋委員會(房委會)轄下公共屋邨設有中央石油氣(即管道石油氣)供應系統。競爭事務委員會(競委會)在今年九月發表的意見公告指出,該等屋邨的管道石油氣供應合約續訂安排欠缺競爭,居民因而未能享有競爭可能帶來的較佳條款及更好服務。當局回應時表示,會詳細研究及考慮競委會提出的建議及其他相關資料,並會檢視現行政策及安排。就此,政府可否告知本會:

(一)當局是否已完成就競委會所提各項建議進行的研究;如已完成,會否修訂相關政策,引入競爭以期為居民爭取較佳條款及更好的服務;如會,詳情為何,以及預計何時完成有關工作;如不會,原因為何;

(二)鑑於當局於今年七月向本會提交的文件顯示,有三個公共屋邨的管道石油氣供應合約在今年內屆滿,當中有否合約於當局未完成上述政策檢視前便已續訂;如有,詳情及原因為何;及

(三)鑑於競委會建議:「房委會應考慮放棄將﹝石油氣供應商繳付的﹞補價金額作為批出其後合約的決定因素,取而代之可考慮以向居民收取的石油氣價格作為決定因素批出合約」,當局會否採納該建議,以期降低石油氣價格,從而減輕居民的負擔;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提問的各部分,我現綜合答覆如下。

  按照香港房屋委員會(房委會)沿用多年的政策,在確保居民能享用安全及穩定的中央石油氣供應的前提下,如公共屋邨的現行中央石油氣供應商在合約期間表現良好,房委會會在合約期屆滿時與該供應商續約。過去數月,社會上對這項政策有不同的意見。就此,房屋署在立法會經濟發展事務委員會二○一六年六月二十七日的會議上解釋了房委會的立場,並說明正在了解最新市場情況及私人屋苑的經驗,以考慮是否需要修改有關政策。會議上亦觸及《競爭條例》(第619章)(該條例),房屋署表明在研究中會考慮競爭事務委員會(競委會)的意見,及繼續與石油氣供應商及相關政府部門進行商討,索取相關資料,例如更換供應商對用戶的具體影響等,以助檢視有關政策。

  《競爭條例》已於二○一五年十二月全面生效。該條例提供法律架構禁止和阻遏各行各業的業務實體作出反競爭行為,以致妨礙、限制或扭曲在香港的競爭。雖然房委會是該條例下獲得豁免的其中一個法定團體,不受該法例約束,但仍會主動遵守競爭守則的規定。二○一六年九月七日競委會致函房屋署,就有關事宜提供意見。其中一點意見是房委會應考慮在其後批出合約的過程中引入競爭,這與房屋署在二○一六年六月向經濟發展事務委員會提及的跟進方向一致。競委會的其他意見,涉及招標時的一些具體安排,房委會在制定新政策時,會連同其他因素一併考慮。

  現時房委會轄下的公共屋邨當中,有15個設有中央石油氣供應系統,當中三個公共屋邨的石油氣供應合約在今年屆滿,其中一個合約在更早前(即二○一六年四月)已按現行政策達成協議。

  我們會繼續跟進立法會經濟發展事務委員會今年六月會議的討論,及按競委會今年九月的意見,進一步與石油氣供應商及相關政府部門磋商,以研究可行建議,並全面考慮各方面的政策、安排及其影響(包括對住戶的實質影響),把研究分析所得提交房委會的有關小組委員會討論,預計需時數月。

2016年11月30日(星期三)
香港時間11時33分

週三, 26 四月 2017 00:00

港台電視頻道的節目編排

立法會十六題:港台電視頻道的節目編排

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  以下是今日(四月二十六日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的書面答覆︰

問題:

  香港電台(港台)數碼地面電視頻道港台電視33(33台)及模擬電視頻道港台電視33A(33A台),現時全時段免費轉播中國中央電視台(中央台)中國環球電視網紀錄頻道(紀錄頻道)的英語節目。有市民建議港台轉播中央台綜合頻道更多元化的節目,為他們提供更多電視節目的選擇。就此,政府可否告知本會:

(一)港台曾考慮甚麼因素以決定33台及33A台應全時段轉播紀錄頻道的節目而非中央台其他頻道的節目;及

(二)港台會否考慮上述建議,讓市民透過其數碼地面電視頻道及模擬電視頻道,免費收看中央台綜合頻道的節目;若會,詳情為何,包括需要進行甚麼預備工作;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  就問題的兩個部分,現回覆如下:

(一)香港電台(港台)於二○一四年一月推出數碼電視服務,並在其數碼電視頻道港台電視33轉播中國中央電視台(中央台)中國環球電視網紀錄頻道(紀錄頻道)。此節目編排乃與中央台磋商後的安排。自二○一六年四月二日起,港台亦於其模擬電視頻道港台電視33A同步播放有關節目。紀錄頻道是一條以播放紀錄片為主的電視頻道,全日二十四小時為觀眾提供各類題材(包括人文及地理、中國生活、旅遊及探索、歷史等)的紀錄片,為觀眾提供多元文化藝術的節目選擇。轉播國家電視台節目符合載於《香港電台約章》中港台作為公共廣播機構的目的,以及在電視服務方面的節目編排目標。

(二)如述,港台電視33及33A轉播任何內地電視頻道,事前港台必須與該電視台磋商相關具體安排,而所選擇的頻道亦需符合《香港電台約章》内關於港台的功能和公共廣播定位。

2017年4月26日(星期三)
香港時間15時00分

立法會十九題:各局/部門委聘資訊科技合約員工

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  以下是今日(六月十四日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和創新及科技局局長楊偉雄的書面答覆:
 
問題:
 
  目前各決策局及政府部門可透過政府資訊科技總監辦公室中央管理的個體聘用合約(俗稱T合約),委聘承辦商按定期合約聘用資訊科技合約員工(T合約員工),以提供資訊科技服務及支援。有工會近日向本人反映,該等員工的薪酬待遇較職責相若的公務員的薪酬待遇為差。就此,政府可否告知本會:
 
(一)會否把投標者在投標書中承諾給予T合約員工的薪酬待遇(包括工資水平、工時)列為T合約的評審準則;如會,詳情(包括該等準則所佔比重)為何;如否,原因為何;
 
(二)會否訂定並公布承辦商須給予各職級T合約員工的最低薪酬待遇,以防止該等員工遭壓低或剋扣工資;
 
(三)會否定期抽查或要求承辦商提交T合約員工的支薪紀錄,以監察承辦商有否按其與員工簽訂的聘用合約所載薪酬待遇條文發放薪金;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(四)會否加強向各決策局及政府部門的T合約管理人員、承辦商及T合約員工宣傳該類僱員可獲的勞工權益;如會,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府致力推動本港的資訊科技發展及優化電子政府服務。隨着各局/部門積極開發資訊科技系統以配合政策實施,所需的資訊科技人員數目亦有所增加。過去五年,政府推行了超過1 000個新的資訊科技項目,投資總額達100億元。由於不同項目所需的資訊科技人員數目及時段不一,政府以多年開發資訊科技項目的經驗,發展了一套行之有效的人力資源安排,結合公務員、T合約員工及服務承辦商的人手,組成了一支公私營合作的專業隊伍。聘用T合約員工可補足由政府直接聘用的資訊科技人員或非公務員合約僱員所提供的服務,以應對資訊科技人手需求的變化。這項安排有助吸納市場上最新的專業知識和專業人才,以開發和支援資訊科技系統及程式,並促進政府及私營機構資訊科技人員的技術交流。
 
  就問題的各個部分,現回覆如下:
 
(一)至(三)T合約的採購工作是按照《物料供應及採購規例》訂明的原則和程序進行,即以公平、公開、具競爭性的競投方式,揀選最可取和最符合公眾利益的服務。
 
  T合約員工為專業人員。個別T合約職位無論在工作範疇、專業知識、技能和經驗等方面的要求都有所不同,承辦商實際給予T合約員工的薪酬待遇,會視乎個別員工的學歷、專業知識、相關技能和經驗,以及聘用時市場的供求情況等而定。近年資訊科技市場發展蓬勃,有助T合約員工的薪酬待遇維持在合理水平及保持競爭力。據政府資訊科技總監辦公室(資科辦)了解,T合約承辦商大都願意向具備相關技術和經驗的T合約員工給予較優厚的待遇,以挽留人才。
 
  現行的T合約由二○一六年二月一日起生效,合約期為36個月。政府現時並無在承辦商服務協議內為各職位類別的T合約員工訂定最低薪酬待遇。然而,在擬訂新一份T合約的招標文件時,資科辦會檢視情況,就評審準則作檢討,包括考慮是否將T合約員工的薪酬待遇定為考慮因素之一,以及監察承辦商處理員工薪酬待遇的情況。
 
(四)為確保T合約員工得到合理待遇及應有的保障,T合約內載有條款,規定承辦商須負僱主應有責任及遵守香港僱傭法例,並不得在僱傭合約內加入不合理的條款。儘管政府與T合約員工之間並無僱傭關係,但如有任何剝削舉報,一經查明屬實,均視作違反合約論,政府會向承辦商發出警告,甚至終止服務合約。
 
  資科辦會定期提醒T合約承辦商,作為負責任的僱主,需向T合約員工清楚說明其在僱傭法例和僱傭合約下可享有的各項保障及權益。資科辦鼓勵承辦商定期與T合約員工溝通,了解他們的工作情況,並就他們的工作前景和待遇等問題提供意見和協助。

2017年6月14日(星期三)
香港時間14時00分

立法會二題:免費電視頻道播放本地體育賽事

*********************

  以下是今日(六月二十一日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的答覆︰

問題:

  有體育界人士向本人反映,本地免費電視頻道一直甚少播放本地體育賽事,不利於本地體育的發展及推廣。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,過去三年,每年每個本地免費電視頻道直播或錄播本地體育賽事的數目及播放時數;

(二)當局有否打算採取措施,鼓勵各間本地免費電視台播放更多本地體育賽事,以及製作更多本地體育相關節目;如有,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)鑑於香港電台是本港唯一的公營廣播機構,香港電台有否打算在其數碼地面電視頻道,播放更多本地體育賽事(例如香港超級聯賽、香港籃球聯賽甲一組賽事及全港運動會等);如有,詳情及時間表為何;如否,原因及困難為何?

答覆:

主席:

  經諮詢民政事務局、通訊事務管理局辦公室及香港電台(港台)後,我答覆如下:

  從整體政策而言,特區政府一直積極推動香港的體育運動發展。就推廣本地體育運動方面,政府一直以普及化、精英化、盛事化三大策略發展和推廣體育,以達至「全民參與運動,培訓精英奪標,舉辦體育盛事」的願景。政府鼓勵市民多參與體育活動,在社區建立熱愛體育的文化。同時,政府培育具潛質的年輕運動員,提供優良的訓練環境及綜合支援,讓他們可以盡展所長,在國際體育競賽追求卓越。為了推廣體育及提升香港在國際體壇的地位,政府協助體育團體舉辦大型賽事。近年,政府大幅增撥資源,強化體育三化的政策,向社會大眾推廣體育和發掘青年的體育潛能和興趣。香港運動員在重大國際賽事表現卓越,港隊的整體實力有所提升。

  就問題的三個部分,具體回覆如下:

(一)現時電視廣播有限公司(無綫電視)及香港電視娛樂有限公司(香港電視娛樂)均有在其免費電視頻道播放有關本地體育賽事的節目,例如「丁酉年沙田龍舟競賽」、「體育世界」、「渣打香港馬拉松2017」、「撐起港隊」、「香港國際七人欖球賽2017」、「場地單車世界錦標賽」、「香港公開羽毛球超級賽」、「體育係…」等。過去一年間這些有關本地體育賽事的節目合共三十六個,播出時數總計約為二百八十小時。奇妙電視有限公司(奇妙電視)剛於二○一七年五月十四日正式啟播,暫未有在其免費電視頻道播放有關本地體育賽事的節目。

  此外,在二○一六至一七年度,港台製作了「有種信念,叫跑!」、「舞動全身」、「也文也武」等與體育相關的電視節目,這些電視節目於港台電視頻道播出時數總計為三十二小時。

(二)本地免費電視牌照列明持牌機構須提供資訊、教育及娛樂,以及為大眾提供多元化及均衡的服務,以回應社會的不同需要。現時,無綫電視、香港電視娛樂及奇妙電視的免費電視牌照均規定這些持牌機構要播放一定數額的指定播放節目,包括新聞、文化藝術節目,以及為兒童及長者製作的節目等。至於其他節目的編排和取材,政府及通訊事務管理局(通訊局)認為應由持牌機構以編輯自主及市場主導原則安排。

  通訊局在二○一四年曾為本地免費電視節目服務進行全港性的意見調查。結果顯示,有近百分之八十四的受訪者認為體育節目的數量足夠或對此表示沒有意見,只有百分之十六的受訪者認為體育節目的數量並不足夠。因此,通訊局認為無需針對免費電視台播放體育節目的安排施加限制。

  通訊局若收到公眾人士對免費電視台播放體育節目安排的意見,會轉交有關機構考慮,促請他們在訂定節目策略時考慮公眾的意見,令其廣播服務更符合公眾的期望和需要。

  此外,根據民政事務局提供的資料,香港每年均會舉行多項「M」品牌的大型體育盛事。在籌辦過程中,政府會鼓勵主辦機構與本地的傳播媒體合作,包括免費電視台、互聯網媒體等,直播有關體育賽事,讓更多市民能夠觀賞在本地舉行的大型體育活動。在二○一六年度,共有十二項「M」品牌的大型體育盛事,其中九項已透過免費電視台轉播相關體育賽事。

  為支持香港運動員參與2016里約熱內盧奧林匹克運動會和殘疾人奧林匹克運動會,民政事務局在二○一六年製作了一系列的電視節目和政府宣傳短片(包括五集各為時三十分鐘的電視特輯《香港英雄》、二十八集各為時一分鐘的短片《邁向里約 香港加油》;以及一段政府宣傳短片以推廣香港運動員),市民對有關節目和短片反應十分良好。今年民政事務局會推出新一輯的電視節目,介紹一眾現役及退役的運動員的奮鬥歷程、傳承體育文化的重要性,與及政府自回歸以來,一直支持運動員及體育發展的相關政策等。

(三)港台肩負香港公共廣播機構的使命。根據《香港電台約章》,港台的數碼地面電視服務旨在提供高質素的電視服務,以彌補商營電視廣播機構不足之處,並提供不同類型的電視節目,以服務普羅大眾,同時照顧小眾的需要。

  隨着港台數碼地面電視服務由二○一四年一月開始,港台已逐步增加電視節目每年的製作時數,並一直以來都有製作以體育為題材的節目。在二○一七至一八年度,港台會製作全新一輯真人騷節目「全城動起來」,邀請運動精英向不同年齡層介紹各類運動,鼓勵全民參與。鑑於港台電視頻道尚在發展階段,港台將會因應目前的條件及資源,研究增加服務的可行性,包括現正積極研究提供轉播本地體育賽事的事宜。

2017年6月21日(星期三)
香港時間19時58分

立法會十九題:各局/部門委聘資訊科技合約員工

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  以下是今日(六月十四日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和創新及科技局局長楊偉雄的書面答覆:
 
問題:
 
  目前各決策局及政府部門可透過政府資訊科技總監辦公室中央管理的個體聘用合約(俗稱T合約),委聘承辦商按定期合約聘用資訊科技合約員工(T合約員工),以提供資訊科技服務及支援。有工會近日向本人反映,該等員工的薪酬待遇較職責相若的公務員的薪酬待遇為差。就此,政府可否告知本會:
 
(一)會否把投標者在投標書中承諾給予T合約員工的薪酬待遇(包括工資水平、工時)列為T合約的評審準則;如會,詳情(包括該等準則所佔比重)為何;如否,原因為何;
 
(二)會否訂定並公布承辦商須給予各職級T合約員工的最低薪酬待遇,以防止該等員工遭壓低或剋扣工資;
 
(三)會否定期抽查或要求承辦商提交T合約員工的支薪紀錄,以監察承辦商有否按其與員工簽訂的聘用合約所載薪酬待遇條文發放薪金;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(四)會否加強向各決策局及政府部門的T合約管理人員、承辦商及T合約員工宣傳該類僱員可獲的勞工權益;如會,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府致力推動本港的資訊科技發展及優化電子政府服務。隨着各局/部門積極開發資訊科技系統以配合政策實施,所需的資訊科技人員數目亦有所增加。過去五年,政府推行了超過1 000個新的資訊科技項目,投資總額達100億元。由於不同項目所需的資訊科技人員數目及時段不一,政府以多年開發資訊科技項目的經驗,發展了一套行之有效的人力資源安排,結合公務員、T合約員工及服務承辦商的人手,組成了一支公私營合作的專業隊伍。聘用T合約員工可補足由政府直接聘用的資訊科技人員或非公務員合約僱員所提供的服務,以應對資訊科技人手需求的變化。這項安排有助吸納市場上最新的專業知識和專業人才,以開發和支援資訊科技系統及程式,並促進政府及私營機構資訊科技人員的技術交流。
 
  就問題的各個部分,現回覆如下:
 
(一)至(三)T合約的採購工作是按照《物料供應及採購規例》訂明的原則和程序進行,即以公平、公開、具競爭性的競投方式,揀選最可取和最符合公眾利益的服務。
 
  T合約員工為專業人員。個別T合約職位無論在工作範疇、專業知識、技能和經驗等方面的要求都有所不同,承辦商實際給予T合約員工的薪酬待遇,會視乎個別員工的學歷、專業知識、相關技能和經驗,以及聘用時市場的供求情況等而定。近年資訊科技市場發展蓬勃,有助T合約員工的薪酬待遇維持在合理水平及保持競爭力。據政府資訊科技總監辦公室(資科辦)了解,T合約承辦商大都願意向具備相關技術和經驗的T合約員工給予較優厚的待遇,以挽留人才。
 
  現行的T合約由二○一六年二月一日起生效,合約期為36個月。政府現時並無在承辦商服務協議內為各職位類別的T合約員工訂定最低薪酬待遇。然而,在擬訂新一份T合約的招標文件時,資科辦會檢視情況,就評審準則作檢討,包括考慮是否將T合約員工的薪酬待遇定為考慮因素之一,以及監察承辦商處理員工薪酬待遇的情況。
 
(四)為確保T合約員工得到合理待遇及應有的保障,T合約內載有條款,規定承辦商須負僱主應有責任及遵守香港僱傭法例,並不得在僱傭合約內加入不合理的條款。儘管政府與T合約員工之間並無僱傭關係,但如有任何剝削舉報,一經查明屬實,均視作違反合約論,政府會向承辦商發出警告,甚至終止服務合約。
 
  資科辦會定期提醒T合約承辦商,作為負責任的僱主,需向T合約員工清楚說明其在僱傭法例和僱傭合約下可享有的各項保障及權益。資科辦鼓勵承辦商定期與T合約員工溝通,了解他們的工作情況,並就他們的工作前景和待遇等問題提供意見和協助。

2017年6月14日(星期三)
香港時間14時00分

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