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週三, 23 十月 2019 00:00

新建公共租住房屋單位租金

立法會十二題︰新建公共租住房屋單位租金

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以下是今日(十月二十三日)立法會會議上郭偉强議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰
 
問題:

  香港房屋委員會(房委會)及香港房屋協會(房協)在進行重建公共租住屋邨(公屋)的計劃時,會安排受影響租戶原區遷往新建的公屋單位。有不少該等租戶向本人反映,新單位的租金遠高於他們一貫繳付的租金(例如房協轄下筲箕灣明華大廈的新建單位租金較舊單位的高出兩倍),對他們(尤其是長者租戶)構成沉重財政負擔。就此,政府可否告知本會,是否知悉:
 
(一)過去五年,每年房委會轄下六大區每區內的「最高租金水平」及變幅為何;
 
(二)房委會在釐定新建公屋單位的租金時考慮甚麼因素,以及該等因素是否包括租戶負擔能力;差餉、管理費和維修保養成本一般佔新公屋單位租金的百分比分別為何;
 
(三)房協在釐定新建公屋單位的租金時考慮甚麼因素,以及該等因素是否包括建築成本、日常管理開支及租戶負擔能力;如是,該等因素分別所佔比重為何;
 
(四)過去五年,分別有多少個租戶受惠於房委會及房協的租金援助計劃;該等租戶當中,受重建計劃影響並遷入新建公屋單位少於兩年的租戶的數目及百分比分別為何;
 
(五)房委會及房協會否(i)檢討新建公屋的租金釐定機制及增加該等機制的透明度、(ii)向受重建計劃影響的租戶提供更長期的租金寬免,以及(iii)預留更多租金較便宜的非新建公屋單位,供未能負擔昂貴租金的租戶調遷;及
 
(六) 鑑於房委會於本年初表示計劃推出優惠措施,給予自願遷入面積較小單位的全長者(即70歲)寬敞戶終身全免租金,有關工作的進展為何;房委會會否優先考慮受重建計劃影響的合資格租戶的申請?
 
答覆:
 
主席:
 

敬啟

 我現就郭偉强議員的提問綜合回覆如下。
 
  香港房屋委員會(房委會)的一貫政策,是將公共租住房屋(公屋)租金定於合理和公屋租戶可負擔的水平。根據《房屋條例》第16A條,房委會須每兩年檢討公屋租金一次,並須按該次租金檢討中第一和第二期間(註)收入指數的變動調整公屋租金。如房委會信納第二期間的收入指數高於第一期間的收入指數0.1%以上,須增加租金,增幅為收入指數的升幅或10%,以較少者為準;如房委會信納第二期間的收入指數低於第一期間的收入指數0.1%以上,則須減少租金,減幅為收入指數的跌幅,減幅不設下限。此機制為房委會提供客觀基礎,以租戶的負擔能力決定公屋租金的調整幅度,當中並沒有包含差餉、管理費和維修保養成本的因素。
 
  至於新落成公屋屋邨住宅單位的租金,會按房委會各區屋邨最高租金水平釐定。根據現行機制,各區最高租金會跟隨上述每兩年進行的公屋租金檢討所定的調整幅度作調整,房委會並未有計劃檢討有關機制。根據過去三次公屋租金檢討的結果,各區最高租金的調整幅度每次上調了10%。有關過去五年各區最高租金的資料載列於附件一。

  房委會以「租金援助(租援)計劃」援助因暫時經濟困難而未能負擔租金的公屋住戶(包括受重建/清拆影響的住戶)。租援計劃下的住戶可獲減四份之一或一半租金。房委會每兩年覆檢租援戶的資格;如租援戶連續四年接受租援後仍需援助,如有合適單位,須遷至租金較廉宜的單位。此外,就重建/清拆影響的住戶方面,房委會除了分配接收屋邨的單位予該些住戶外,只要有合適的其他公屋單位,受影響住戶亦可選擇提早遷往任何地區的公屋單位。房委會並未有計劃改變現行做法。過去五年,參加房委會「租金援助計劃」的租戶數目列於附件二,房委會沒有備存當中有多少屬於重建/清拆戶個案的相關記錄。
 
  房委會資助房屋小組委員會已於二○一九年六月二十一日通過實施一項試驗計劃,讓所有家庭成員均年屆70歲或以上的寬敞戶自願選擇,調遷至面積合適的公屋單位後,可享全免租金。試驗計劃將於二○一九年年底實施,為期一年。至於在重建/清拆項目內的執行細節,將會另行公布。
 
  至於香港房屋協會(房協),作為一個自負盈虧的非牟利機構,在出租屋邨的建設及管理方面,須做到收支平衡,達至可持續發展。房協在釐訂新建出租單位的租金時,會以屋邨建築及營運成本為主要考慮,並綜合考慮下列各項因素:租金收入必須足夠支付日常管理開支、租務管理開支、地租,以及住戶的負擔能力等。
 
  房協日後在釐訂新建出租單位的租金時,會繼續致力在住戶負擔能力及屋邨營運成本等各因素之間取得平衡,並會與相關持份者保持溝通。另一方面,房協一向有為經濟困難的租戶提供適切援助。房協自二○一八年九月一日起推出「租金援助計劃」,讓有短暫經濟困難的租戶可申請減免一半租金;房協會每兩年就有關租戶的資格進行覆檢,以決定是否繼續批出租金援助。截至二○一九年九月,共有534個租戶獲批租金援助。現時並無受重建影響遷入新建出租單位後申請租金援助的個案;有長期經濟困難的租戶則可申請調遷至房協轄下租金較低的屋邨。
 
  受明華大廈第二期重建影響的租戶在調遷至明華大廈第一期重建後新單位的首年可獲20%的租金減免。如有需要,他們亦可選擇調遷至租金較低的明華大廈A至E座或房協轄下其他屋邨。
 
註︰以二○一八年公屋租金檢討為例,用於計算收入指數的第一期間為二○一五年的十二個月,第二期間為二○一七年的十二個月。

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201910/23/P2019102300350_325847_1_1571811763356.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201910/23/P2019102300350_325848_1_1571811763360.pdf

2019年10月23日(星期三)
香港時間14時00分

Published in 質詢

 

立法會 ─ 2019 10 23

 

2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》

 

 

陸頌雄議員:主席,今天審議的《2019 年稅務(修訂)(稅務寬免)條例 草案》("《條例草案》")本應在暑假前 6 月底完成,但眾所周知,因 為《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》引發 的爭議,社會出現很多暴力示威,更甚的是立法會在 7 1 日被大群 暴徒入侵、破壞、蹂躪,導致整個議會運作停頓,直至今天才能審議 《條例草案》。 香港已經受創,撫平創傷,盡快止暴制亂,確實是現時社會的當 務之急。當然,稅務寬免特別是 8 月份政府公布"加碼",把薪俸 稅、個人入息課稅、公司利得稅等寬免由 75%提升至 100%,上限是 2 萬元確實為現時的社會氣氛帶來少許"甜頭"也不能說是" ",可說是一點安慰。對有經濟壓力的家庭而言,少繳 2 萬元稅當 然是種安慰;對中小型企業來說,或許也能救命一下子,因為現時各 行各業確實受到極大打擊,特別是旅遊、百貨、飲食、零售、運輸等 行業,均是重災區,很多人面對失業、裁員、減薪。收入以佣金為主 的人士,收入也大減。所以,這些紓困措施其實旨在減輕社會所受的 衝擊。

 

事實上,《條例草案》也讓我們看到,香港的公共財政其實有很 強烈的反思空間。每年的財政預算案("預算案")也面對一個幸福的煩 惱,便是我們有巨額財政盈餘。俗語說"淡淡定,有錢剩",但特區政 府一旦"有錢剩",如何"派錢"回饋市民也是令人頭痛的問題。為何每 年也有這麼多盈餘呢?我並不是說有盈餘不好,或要求政府把錢花光 以致出現赤字,但每年有盈餘已成為常態,盈餘並非數十億元,而是 數百億元,甚至上千億元,年年也計錯數,為甚麼呢?因為我們非常 倚賴土地財政,即很多收入與賣地、地產交易有關,如印花稅等,而 這些收入是非經營收入,可以大上大落,市道好時確實會有上千億元 盈餘,但市道不佳時可能出現赤字。所以,政府永遠不敢視這筆款項 為穩定收入,不敢把它用作長期的社會財政承擔,通常會撥入基本工 程儲備基金內,越積越多,市民又不知道剩下來的錢有何用途,形成 社會矛盾。 我們認為土地財政是一種不健康的現象, 公共理財 的角度 說,我認為形容為飲鴆止渴也不過分。為甚麼?表面上,土地收益、 高地價政策,印花稅等確實可帶來豐厚的收入。舉例而言,土地收益 佔政府收入的比重已由 2000 年至 2005 ( 10 多年前)的約 8%,飆 升至 2015 年至 2020 年的 21%。以 2017-2018 年度為例,加上補地價、 印花稅等與地產相關的收入,更佔政府收入接近四成。然而,這麼大 的比重會導致:第一,政府覺得地產收入是一頭"聖牛",是不能觸碰 的利益,一旦地價下跌,政府恐怕會沒有收入,政府也會出現問題; 第二, 我認為這是 飲鴆止渴 ,因為 土地得來的 "打工仔"或中小企帶來甚麼後果?便是住宅、商鋪及寫字樓的價格 和租金高昂,令小市民或中小企均百上加斤。有人形容這是"租金間 接稅",其實是不健康的,因為稅款應該由政府收取,為何會由地產 商代政府收取呢?這是非常不合理的現象,亦進一步造成資本壟斷、 地產壟斷和霸權的現象。此外,地價極受市場波幅影響,如果出現無 法賣地或地價下跌,政府收入便會減少,盈餘隨時變成赤字。 說回公共財政的問題。一直以來,政府強調香港的其中一項優勢 是低稅率及簡單稅制,但我經常也叫人反思,低稅率是否便是最好 呢?若然如此,避稅天堂開曼群島一定是最好了,主席。我們相信香 港的優勢其實是我們的法治、人才及自由開放的體系。當然,現時法 治正受到嚴重衝擊,我們確實要修補重建,但這些才是我們真正的優 勢,而不是只靠低稅率來吸引投資。我經常說一個很簡單的道理,便 是從商者 包括主席在內 若能賺取豐厚利潤,不會介意加稅 1%2%,最重要是在這個地方營商有沒有錢賺,如果沒有錢賺,即使不用交稅也沒用。所以,最重要是維持香港良好的營商環境,包括 基建和人才,令在香港營商者獲取合理、穩定的利潤,他們自然便會 在香港投資,而不是靠低稅率吸引人來香港投資。所以,我認為特區 政府不應該再執着這點迷思兜轉。 其實,香港的利得稅稅制也有改革,為了照顧中小企,在 2018-2019 年度已調整為兩級制,首 200 萬元的利得稅稅率降至 8.25%200 萬元以上的利潤則維持按 16.5%徵稅。不計避稅天堂,相 比其他主要經濟體,16.5%利得稅稅率也是全世界最低的。所以,其 實我們有一定空間提高大企業、高利潤企業的稅率。2016-2017 年度, 106 700 間要繳稅的公司之中,應評稅利潤超過 1,000 萬元的公司 只佔 6.8%,但它們貢獻的稅款佔總利得稅收入的 88%,證明應評課 稅利潤超過 1,000 萬元的公司只佔很少部分,但它們繳交的稅項卻佔 總額接近九成,這顯示了甚麼呢?顯示只要稍為提高稅率,整體稅收 便可大幅增加。 我看看大公司的財務報表,有些著名的上市公司原來真的繳交很 高額的稅項。以下全部是 2017-2018 年度的數字,我讀給大家聽,分 享一下。新鴻基:46 億元;香港鐵路有限公司:19 億元;長江實業 集團有限公司:17 億元;領展房地產投資信託基金:9 億元;恒基兆 業地產有限公司:6 7,000 萬元;太古集團:6 3,000 萬元;新世 界發展:5 4,000 萬元;國泰航空有限公司:3 5,000 萬元;中華 電力有限公司:18 7,000 萬元;恒生銀行:20 億元;香港中華煤 氣:7 1,000 萬元;中國銀行:57 億元;滙豐控股:120 億元。這 些均是大家耳熟能詳的上市大公司。其實這些超級企業、超"巨企" 數十間繳交的利得稅已達數百億元,只要把它們的稅率增加 1% 2%,形成梯級式的利得稅累進制,便可令我們的稅收有比較穩定的 增長,同時又不會打擊 力量不太強的中小企。我們建議,純利高於 5,000 萬元的企業,應該要加稅 1%,以達致垂直公平和能者多付的 原則。 何謂垂直公平呢?即企業有能力賺取豐厚利潤,取得這麼高的市 場佔有率,甚或多少有些壟斷市場的情況,就理應有能力、有責任繳 付多些稅款。良好的社會營商環境,讓這些大公司能賺取豐厚利潤, 或政策有意無意配合,例如香港鐵路有限公司便是政策保護下的產 物,那麼他們是否有責任多點回饋社會,從而體現垂直公平和分配正 義呢? 我們經常說,今次的修例風波很大程度是民怨大爆發。民怨大爆 發除了由於一些人煽風點火,甚至外國勢力不懷好意插上一刀之外, 我們亦要檢討內因,內因是甚麼呢?便是社會分配不公、貧富極度懸 殊。香港的堅尼系數是 0.539,根據外國的社會學研究,早已可能出 現暴動,現在很不幸真的出現暴動,怎麼辦呢?一定要解決社會的分 配不公,這便要靠稅制改革。實施稅制改革,透過社會的二次分配和 產業政策,做好教育、醫療、房屋等要花錢的領域,甚至乎提供現金 福利,令市民感受到社會朝着公平的方向發展,讓大家共享社會發展 的好處,才不會有人喊"攬炒",對嗎? 我們現在說要止暴制亂,當然我們要支持警察嚴正執法,也要呼 籲社會各界對任何暴力說不。但是,我們要治療內在矛盾,要真正解 決內部問題,解決社會分配不公平的現象,就真的要放棄港英時期遺 留下來的放任自由主義。官員切勿繼續迷信"小政府,大市場",甚至 抱着偏袒商界的思維,迷信商界賺到錢自然會產生滴漏效應,那滴不 到會怎樣呢?便會民怨沸騰。真的要讓市民看得到,政府有決心為社 會帶來公義的改變,令那些別有用心的政客、挑撥民粹的壞人沒有生 事的空間,社會才會長治久安。 所以,藉着《條例草案》,我希望社會能夠思考一下香港的公共 財政如何透過稅務制度,特別是利得稅累進制,以體現垂直分配的公 義,達到穩定社會的效果。多謝主席。

 

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週日, 20 十月 2019 00:00

休會待續議案

 

休會待續議案

 

立法會 ─ 2019 11 20

 

麥美娟議員:主席,剛才的小休拯救了聶局長。我聽畢他的發言後火 冒三丈,如果讓我緊隨其後發言,我肯定會嚴詞訓斥他。現在小休過 後,亦由另一名官員代替他。雖然我的怒火無法向他發泄,但我亦不 吐不快。主席,我在 1993 年擔任委任區議員,並自 1994 年起擔任民選區 議員。我在 1994 年、1999 年、2003 年、2007 年、2011 年及 2015 曾參選。今年是 2019 年,數算之下,我是第七次參選。除了在 2015 的選舉中自動當選外,我每次均面對競爭 我想告訴主席,在過去 20 多年來,以這次選舉的競爭最為嚴峻。 1994 年時,我年紀尚輕。我發現,雖然缺乏資源,但我與我 的同學進行選舉工程不像現時般辛苦。之所以辛苦,並非選情嚴峻, 而是因為當中有不公平的情況。我們不怕辛苦,我們不怕艱難,但我 們的對手卻"出茅招",這是十分不公平的。現時社會撕裂及兩極化, 市民容易躁動。很多市民在街上會忍不住想爆發情緒,想發泄出來, 我們可以體諒並完全明白。不過,在選舉過程中的不公平,我們則完 全不能接受。 以我自己為例,我在 10 4 日區議會選舉接受提名首天便報名 參選,我的辦事處當天晚上便被攻入,鐵閘、玻璃、印影機、電腦等 全被毀壞,以致我們無法展開選舉工程。政府有否理會這些事情呢? 除我之外,政府可以詢問其他參選人。香港工會聯合會("工聯會") 乎所有參選人在當天早上報名參選後,其辦事處晚上便被搗亂和毀 壞,例如被縱火或衝擊,以及毀壞室內的電腦。大家看看,周浩鼎議 員報名後,他曾被騷擾多少次呢?他的辦事處被破壞多少次呢?凡此 種種的不公平情況,選舉管理委員會("選管會")和政府有否處理呢? 他們有否正視參選人的安全及所受到的不公平待遇呢? 不單我們的辦事處被搗亂,我們的橫幅亦被毀壞。市民可能有所 不知,但曾經參選的人便會知道,每次選舉皆設有選舉開支限額。在 區議會選舉方面,限額為 6 萬多元。因此,我們必須審慎計算"上樓" 發的單張、在街上派發的單張、海報、橫幅等的數量,預算列印費用, 以防超支。否則的話,即使勝出選舉,也無法出任區議員。不過,我 們在街上展示的 20 幅橫幅全被破壞。第一天晚上,我們發現有 16 橫幅被毀壞。當我其後與同事聊天時,他們表示 20 幅橫幅已全被毀 壞。初時只是橫幅的索帶被鎅斷,但翌日的情況更有趣,是橫幅上的 頭像被割走。他們就是如此空閒。我們其中一名區議員譚美普,來自 彩雲西選區,她所有海報及橫幅上的頭像均被割去,以致無法進行宣 傳。 那麼,在這些宣傳品被毀壞後,我們可否更換新的宣傳品呢?不 可以,因為有關宣傳品並非我們日常所使用的宣傳品,而且設有選舉開支限額。我們曾要求選管會處理有關情況,因為當中涉及不公平待 遇。有街坊曾告訴我,如果我不在街上設置街站進行宣傳,他們根本 不知道我參選區議會選舉,因為他們在街上只看到我對手所展示的宣 傳品,完全看不到我的宣傳品,以為我今年不參選。街上沒有我的宣 傳品,便是不公平的情況。 選管會有否理會我們面對的不公平待遇呢?過去 20 年來願意張 貼我的選舉海報的商鋪和小巴,現在不敢讓我張貼,因為他們擔心會 被人美其名"裝修",即刑事毀壞,是犯法的行為。誰的店鋪 張貼建制派參選人的海報,便可以預期會被人刑事毀壞。不單我,所 有建制派參選人亦面對同樣情況。有街坊轉述他向我的對手所說的 話:"你人緣真好,宣傳品沒有被毀壞。你看,麥美娟議員的宣傳品 全被破壞。"連市民亦留意到,所有建制派參選人的宣傳品全被毀壞。 如果我們的宣傳品被毀壞,便只能親身在街上設置街站宣傳。不 過,我們卻遭受滋擾。正如我剛才提及,在如此嚴重的社會撕裂之下, 當市民看到與自己政見不同的人站在街上宣傳,他們便會上前指罵, 這是我所諒解的。不過,現時對參選人的滋擾已不限於指罵如此簡 單。有市民曾把我們圍堵,又取出麥克風要求我們發言,並將過程拍 攝下來。參選人並非不想讓市民提出質詢,或擔心被錄音或錄影。相 反,凡此種種的做法,會阻礙參選人透過街站接觸選民,這會造成不 公。對於參選人在進行選舉工程期間被滋擾,為何選管會不發聲呢? 為何選舉事務處不處理呢? 之後,他們把錄影片段上載互聯網,選舉事務處肯定能夠追查是 誰做的。誰圍堵參選人,誰阻礙參選人進行宣傳,他們完全知道,但 為何他們不處理呢?參選人在進行選舉工程期間備受阻礙,是十分不 公平的待遇 有參選人花了整整一小時應酬圍堵他的人 滋擾他的 人、把他的容貌和聲音攝錄下來的人,以致沒有公平機會真正接觸選 民。不過,政府卻不處理,而對於我們的投訴,政府聽過便算。 此外,所有參選人均面對前所未有的......過去 20 多年,我多次參 選,亦不曾經歷有參選人的生命受到威脅。撇除何君堯議員的經歷, 上星期有另一名參選人在屯門設置街站時遭人投擲汽油彈,幸而沒有 被擊中。還有,所有參選人政府真的是好事多為的個人資料 (包括住址)全被公開,被"起底"。我們工聯會一名區議會選舉參選人 全家的資料被披露,多名兄弟姐妹,連姐夫、妹夫等全皆被"起底" 政府有否採取行動,保障參選人的安全呢?有人會質疑,凡此種種的行為與選舉無關,只是政見不同而已。 不是的,不單是政見不同的問題,他們的行為其實是為了嚇怕建制派 參選人,令他們不敢露面及繼續進行選舉工程。據我們所知,有人深 感害怕,連報名也不敢。這樣,他們便贏了。他們的行為正在干擾選 舉,並非一般的破壞、恐嚇、刑事恐嚇,刑事損壞的行為。他們的行 為正在干預選舉,政府有否理會呢? 不過,有人質疑建制派每天提及這些事情,目的是想迫令政府取 消區議會選舉,因為我們害怕會輸掉選舉。不過,我告訴大家,我們 真的毫不畏懼,我接觸的所有建制派參選人真的毫不畏懼。說實話, 參加選舉,便要面對競爭,所以大家是大無畏的,不論輸贏,均會接 受結果。我們更想選舉早日舉行。我經常說道,沒有人能一輩子當議 員,但只要競爭公平便可。不過,我們現在連公平競爭的機會都沒有。 政府可否確保選舉公平、公正、安全,讓建制派參選人無需一如我剛 才所說般,面對恐嚇或威脅呢? 選管會亦不知所終。請問選管會身在何處呢?除了當天舉行簡介 會外,選管會現時不知所終。我們知道選管會主席是法官,但其他人 員往何處去了呢 坦白說,除選管會外,最近社會賢達全皆不知所 終。在風平浪靜、太平盛世時,他們便接受政府委任,出任校董會、 選管會或其他機構的主席。不過,在時局動盪時,他們卻獨善其身, 心想不要把他們牽涉在內,大家最好不要記起他們,千萬不要記起他 們。這些社會賢達對社會真的"有承擔"。此時此刻,這些精英心中所 想的,是大家最好不要記起自己,看不到自己便最好。連社會精英亦 如此"有承擔",試問香港怎能不如此紛亂呢? 主席,讓我言歸選管會主席及委員。我過去數個月來已不斷提述 我剛才所說的情況,但他們做了些甚麼呢?我只是在上星期一個電台 錄音節目中聽到選管會主席發言 原來他的聲線是這樣的  終於聽到他說話了。他在發言中只是作出一些沒有用的聲明。他只是 在簡介會遭搗亂和衝擊後,才發出一份這樣的聲明,僅此而已。政府 有否處理我剛才 說的所 問題呢?政府有否確保選舉能公平進行 呢? 此外,局長的發言亦令我火冒三丈。他提及會"竭盡所能"。請問 政府真的有用盡所用方法嗎?政府已竭盡所能嗎?難道政府口中的"所能",便只是出來解釋,如果未能滿足 3 項因素,便會取消選舉 口中的 " "便是如此嗎?其他政府部門有否下工夫呢? 政府是否知道,我們參選人的名字經常遭噴塗在牆上或地上並被人抹 黑呢?我們如何是好呢?其他政府部門可否即時清理呢?結果,他們 只是擱置多天,我們只能繼續向不同部門投訴,繼續被人抹黑多天, 政府部門亦沒有處理。 容海恩議員剛才亦提及,有人在網上呼籲收起或剪碎家人的身份 證,這明顯是阻礙別人投票的違法行為,當局為何不處理呢?局長剛 才說道有主動澄清謠言,但謠言傳了 9 年後,局方才作澄清,早已成 功將市民"洗腦"。局方現在才澄清,有何作用呢?早些澄清吧! 政府向大家說出"竭盡所能" 4 個字,真的令人火冒三丈,因為 據我們所見 過去數個月來無所作為,但政府還告訴大家自己 "竭盡所能"。主席,讓我重申,我們最希望的是在餘下數天,政府 能做到口中所說的"竭盡所能"。不單是選管會,連選舉事務處,以及 各政府部門均應一同檢視香港有何法例可以讓選舉公平進行。 我最後想向香港市民說句,我們現已失去上班和上學的自由,亦 失去了外出的自由,拍照的自由因為用手機拍照隨時會被人 " "連說話的自由亦失去了。有街坊說道這是真人真事 天當他步出鐵路站時,看見有人在外邊組織人鏈,他只是說了"阻住 "3 個字,便有人搭他的肩膀,問他:"你說甚麼?" 雖然我們現已失去上學、上班、外出、說話及拍照的自由,但我 們還有一種自由,便是投票的自由。我呼籲市民不要畏懼,必須用手 中的選票自救。我們不想看見香港紛亂下去,我們已忍無可忍了。大 家必須用手中的選票告訴香港社會甚至國際社會,香港人不想香港紛 亂下去。因此,大家必須前往投票。政府亦責無旁貸,必須竭盡所能 確保選舉公平、公正及安全,讓所有參選人、助選團隊及每一名選民 均能免於恐懼地行使選舉權。 各位市民,我們要運用選票自救,大家必須出來投票。 多謝主席

 

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週日, 20 十月 2019 00:00

休會待續議案

 

休會待續議案

 

立法會 ─ 2019 11 20

 

麥美娟議員:主席,剛才的小休拯救了聶局長。我聽畢他的發言後火 冒三丈,如果讓我緊隨其後發言,我肯定會嚴詞訓斥他。現在小休過 後,亦由另一名官員代替他。雖然我的怒火無法向他發泄,但我亦不 吐不快。主席,我在 1993 年擔任委任區議員,並自 1994 年起擔任民選區 議員。我在 1994 年、1999 年、2003 年、2007 年、2011 年及 2015 曾參選。今年是 2019 年,數算之下,我是第七次參選。除了在 2015 的選舉中自動當選外,我每次均面對競爭 我想告訴主席,在過去 20 多年來,以這次選舉的競爭最為嚴峻。 1994 年時,我年紀尚輕。我發現,雖然缺乏資源,但我與我 的同學進行選舉工程不像現時般辛苦。之所以辛苦,並非選情嚴峻, 而是因為當中有不公平的情況。我們不怕辛苦,我們不怕艱難,但我 們的對手卻"出茅招",這是十分不公平的。現時社會撕裂及兩極化, 市民容易躁動。很多市民在街上會忍不住想爆發情緒,想發泄出來, 我們可以體諒並完全明白。不過,在選舉過程中的不公平,我們則完 全不能接受。 以我自己為例,我在 10 4 日區議會選舉接受提名首天便報名 參選,我的辦事處當天晚上便被攻入,鐵閘、玻璃、印影機、電腦等 全被毀壞,以致我們無法展開選舉工程。政府有否理會這些事情呢? 除我之外,政府可以詢問其他參選人。香港工會聯合會("工聯會") 乎所有參選人在當天早上報名參選後,其辦事處晚上便被搗亂和毀 壞,例如被縱火或衝擊,以及毀壞室內的電腦。大家看看,周浩鼎議 員報名後,他曾被騷擾多少次呢?他的辦事處被破壞多少次呢?凡此 種種的不公平情況,選舉管理委員會("選管會")和政府有否處理呢? 他們有否正視參選人的安全及所受到的不公平待遇呢? 不單我們的辦事處被搗亂,我們的橫幅亦被毀壞。市民可能有所 不知,但曾經參選的人便會知道,每次選舉皆設有選舉開支限額。在 區議會選舉方面,限額為 6 萬多元。因此,我們必須審慎計算"上樓" 發的單張、在街上派發的單張、海報、橫幅等的數量,預算列印費用, 以防超支。否則的話,即使勝出選舉,也無法出任區議員。不過,我 們在街上展示的 20 幅橫幅全被破壞。第一天晚上,我們發現有 16 橫幅被毀壞。當我其後與同事聊天時,他們表示 20 幅橫幅已全被毀 壞。初時只是橫幅的索帶被鎅斷,但翌日的情況更有趣,是橫幅上的 頭像被割走。他們就是如此空閒。我們其中一名區議員譚美普,來自 彩雲西選區,她所有海報及橫幅上的頭像均被割去,以致無法進行宣 傳。 那麼,在這些宣傳品被毀壞後,我們可否更換新的宣傳品呢?不 可以,因為有關宣傳品並非我們日常所使用的宣傳品,而且設有選舉開支限額。我們曾要求選管會處理有關情況,因為當中涉及不公平待 遇。有街坊曾告訴我,如果我不在街上設置街站進行宣傳,他們根本 不知道我參選區議會選舉,因為他們在街上只看到我對手所展示的宣 傳品,完全看不到我的宣傳品,以為我今年不參選。街上沒有我的宣 傳品,便是不公平的情況。 選管會有否理會我們面對的不公平待遇呢?過去 20 年來願意張 貼我的選舉海報的商鋪和小巴,現在不敢讓我張貼,因為他們擔心會 被人美其名"裝修",即刑事毀壞,是犯法的行為。誰的店鋪 張貼建制派參選人的海報,便可以預期會被人刑事毀壞。不單我,所 有建制派參選人亦面對同樣情況。有街坊轉述他向我的對手所說的 話:"你人緣真好,宣傳品沒有被毀壞。你看,麥美娟議員的宣傳品 全被破壞。"連市民亦留意到,所有建制派參選人的宣傳品全被毀壞。 如果我們的宣傳品被毀壞,便只能親身在街上設置街站宣傳。不 過,我們卻遭受滋擾。正如我剛才提及,在如此嚴重的社會撕裂之下, 當市民看到與自己政見不同的人站在街上宣傳,他們便會上前指罵, 這是我所諒解的。不過,現時對參選人的滋擾已不限於指罵如此簡 單。有市民曾把我們圍堵,又取出麥克風要求我們發言,並將過程拍 攝下來。參選人並非不想讓市民提出質詢,或擔心被錄音或錄影。相 反,凡此種種的做法,會阻礙參選人透過街站接觸選民,這會造成不 公。對於參選人在進行選舉工程期間被滋擾,為何選管會不發聲呢? 為何選舉事務處不處理呢? 之後,他們把錄影片段上載互聯網,選舉事務處肯定能夠追查是 誰做的。誰圍堵參選人,誰阻礙參選人進行宣傳,他們完全知道,但 為何他們不處理呢?參選人在進行選舉工程期間備受阻礙,是十分不 公平的待遇 有參選人花了整整一小時應酬圍堵他的人 滋擾他的 人、把他的容貌和聲音攝錄下來的人,以致沒有公平機會真正接觸選 民。不過,政府卻不處理,而對於我們的投訴,政府聽過便算。 此外,所有參選人均面對前所未有的......過去 20 多年,我多次參 選,亦不曾經歷有參選人的生命受到威脅。撇除何君堯議員的經歷, 上星期有另一名參選人在屯門設置街站時遭人投擲汽油彈,幸而沒有 被擊中。還有,所有參選人政府真的是好事多為的個人資料 (包括住址)全被公開,被"起底"。我們工聯會一名區議會選舉參選人 全家的資料被披露,多名兄弟姐妹,連姐夫、妹夫等全皆被"起底" 政府有否採取行動,保障參選人的安全呢?有人會質疑,凡此種種的行為與選舉無關,只是政見不同而已。 不是的,不單是政見不同的問題,他們的行為其實是為了嚇怕建制派 參選人,令他們不敢露面及繼續進行選舉工程。據我們所知,有人深 感害怕,連報名也不敢。這樣,他們便贏了。他們的行為正在干擾選 舉,並非一般的破壞、恐嚇、刑事恐嚇,刑事損壞的行為。他們的行 為正在干預選舉,政府有否理會呢? 不過,有人質疑建制派每天提及這些事情,目的是想迫令政府取 消區議會選舉,因為我們害怕會輸掉選舉。不過,我告訴大家,我們 真的毫不畏懼,我接觸的所有建制派參選人真的毫不畏懼。說實話, 參加選舉,便要面對競爭,所以大家是大無畏的,不論輸贏,均會接 受結果。我們更想選舉早日舉行。我經常說道,沒有人能一輩子當議 員,但只要競爭公平便可。不過,我們現在連公平競爭的機會都沒有。 政府可否確保選舉公平、公正、安全,讓建制派參選人無需一如我剛 才所說般,面對恐嚇或威脅呢? 選管會亦不知所終。請問選管會身在何處呢?除了當天舉行簡介 會外,選管會現時不知所終。我們知道選管會主席是法官,但其他人 員往何處去了呢 坦白說,除選管會外,最近社會賢達全皆不知所 終。在風平浪靜、太平盛世時,他們便接受政府委任,出任校董會、 選管會或其他機構的主席。不過,在時局動盪時,他們卻獨善其身, 心想不要把他們牽涉在內,大家最好不要記起他們,千萬不要記起他 們。這些社會賢達對社會真的"有承擔"。此時此刻,這些精英心中所 想的,是大家最好不要記起自己,看不到自己便最好。連社會精英亦 如此"有承擔",試問香港怎能不如此紛亂呢? 主席,讓我言歸選管會主席及委員。我過去數個月來已不斷提述 我剛才所說的情況,但他們做了些甚麼呢?我只是在上星期一個電台 錄音節目中聽到選管會主席發言 原來他的聲線是這樣的  終於聽到他說話了。他在發言中只是作出一些沒有用的聲明。他只是 在簡介會遭搗亂和衝擊後,才發出一份這樣的聲明,僅此而已。政府 有否處理我剛才 說的所 問題呢?政府有否確保選舉能公平進行 呢? 此外,局長的發言亦令我火冒三丈。他提及會"竭盡所能"。請問 政府真的有用盡所用方法嗎?政府已竭盡所能嗎?難道政府口中的"所能",便只是出來解釋,如果未能滿足 3 項因素,便會取消選舉 口中的 " "便是如此嗎?其他政府部門有否下工夫呢? 政府是否知道,我們參選人的名字經常遭噴塗在牆上或地上並被人抹 黑呢?我們如何是好呢?其他政府部門可否即時清理呢?結果,他們 只是擱置多天,我們只能繼續向不同部門投訴,繼續被人抹黑多天, 政府部門亦沒有處理。 容海恩議員剛才亦提及,有人在網上呼籲收起或剪碎家人的身份 證,這明顯是阻礙別人投票的違法行為,當局為何不處理呢?局長剛 才說道有主動澄清謠言,但謠言傳了 9 年後,局方才作澄清,早已成 功將市民"洗腦"。局方現在才澄清,有何作用呢?早些澄清吧! 政府向大家說出"竭盡所能" 4 個字,真的令人火冒三丈,因為 據我們所見 過去數個月來無所作為,但政府還告訴大家自己 "竭盡所能"。主席,讓我重申,我們最希望的是在餘下數天,政府 能做到口中所說的"竭盡所能"。不單是選管會,連選舉事務處,以及 各政府部門均應一同檢視香港有何法例可以讓選舉公平進行。 我最後想向香港市民說句,我們現已失去上班和上學的自由,亦 失去了外出的自由,拍照的自由因為用手機拍照隨時會被人 " "連說話的自由亦失去了。有街坊說道這是真人真事 天當他步出鐵路站時,看見有人在外邊組織人鏈,他只是說了"阻住 "3 個字,便有人搭他的肩膀,問他:"你說甚麼?" 雖然我們現已失去上學、上班、外出、說話及拍照的自由,但我 們還有一種自由,便是投票的自由。我呼籲市民不要畏懼,必須用手 中的選票自救。我們不想看見香港紛亂下去,我們已忍無可忍了。大 家必須用手中的選票告訴香港社會甚至國際社會,香港人不想香港紛 亂下去。因此,大家必須前往投票。政府亦責無旁貸,必須竭盡所能 確保選舉公平、公正及安全,讓所有參選人、助選團隊及每一名選民 均能免於恐懼地行使選舉權。 各位市民,我們要運用選票自救,大家必須出來投票。 多謝主席

 

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工聯會立法會議員回應施政報告

漠視勞工就業困境
紓緩經濟衝擊無方

施政報告漠視了勞工就業困境,對於紓緩經濟衝亦無良方。但其中亦有不少積極及正確的措施,特別是在解決房屋及增加土地供應兩方面。

麥美娟議員指行政長官接納了工聯會在房屋規劃上的建議,包括利用市建局土地以增加公營房屋,動用《收回土地條例》增加土地興建公營房屋,特別是取消青嶼幹線收費,是工聯會多年的爭取。

郭偉强議員就發放兩次的N無津貼,以至下年年底可落實租金津貼表示歡迎,因為租金津貼是工聯會多年來的倡議。而就著再推39條租置屋邨的未賣出單位,我們關注租置屋邨管理不善、業權分散、地契問題,以及公共設施欠缺維修等問題,當局必須改善租置屋邨的維修和管理。

此外,我們一直關注有意置業人士首期不足的問題,歡迎行政長官吸納我們意見,放寬九成按揭的按揭保險的樓價上限至800萬元,讓有意「上車」人士,多些彈性和空間,紓緩置業人士負擔。我們亦會敦促政府就增加「白居二」配額,推出12 000個居屋和「綠置居」單位、增加過渡性房屋、1000個港人首置等承諾,能如期落實。

何啟明議員指施政報告無提出方法紓緩打工仔女的就業困境,工聯會提出要設立失業援助金、創造臨時職位,以及加強培訓等,施政報告均沒有回應,不少行業,包括飲食業、旅遊業和零售業等,已出「急凍」的情況,經營狀況急轉直下,建造業提出自願性凍薪,更是十多年來首次出現,估計之後金融等行業亦會被經濟下滑的影響,當局必須以保就業來穩定民心。

行政長官吸納了我們開學津貼的建議,亦提出把此項學習津貼2500元恆常化,這有助減輕家長負擔。工聯會亦非常關注當局以《收回土地條例》收回茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村,特別要求政府要做好賠償和安置工作,讓回收程序順利,加快回收這幾幅市區土地,並做好交通配套,以增加公共房屋供應。

陸頌雄議員指修例風波衝擊了很多行業,按工聯會的會員調查,16%面對被裁員和開工不足情況,44%表示擔心被裁員、被減薪,甚至失業。施政報告雖提出培訓津貼,但不是人人需要培訓,而且培訓津助金額微薄,不能替代失業援助。而在職家庭津貼雖增加了金額,特別是兒童津貼金額,有助紓緩在職家長的經濟負擔,但政府沒有削減申領的最低工時要求,令真正受惠人士有限。

面對交通費用昂貴,施政報告建議把交通費用補貼計劃比率提升至三分之一,以及增加補貼金額至最高400元,但我們要求降低申請門欖至200元卻未有吸納。至於豁免青嶼幹線、將軍澳和兩條新隧道的收費,我們歡迎政府吸納工聯會力爭的倡議,但要求政府考慮亦豁免其他陸上隧道收費,以及重新研究三條海底隧道收費,以達至分流效果,並減輕職業司機的負擔。

黃國健議員指今年施政報告回應了社會對房屋供應、土地回收的需要,卻沒有回應社會最迫切的問題。房屋、土地社會關注固然,但止暴制亂、回復正常生活、保就業、保飯碗等,在目前來說,更加重要。另外,就著行政長官被泛民議員阻撓於立法會發表施政報告,黃回應指議會並不是街頭、亦不是表演場地,提醒立法會議員有責任讓市民有機會了解政府的施政情況和大方向。

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週一, 23 九月 2019 05:54

就長者醫療券的使用作建議

工聯會立法會議員及區議員與食衛局副局長會面

就長者醫療券的使用作建議

長者醫療券計劃(下稱’’醫療券’’)已推出十年,計劃一直受社會大眾歡迎,惟有意見指使用醫療券缺乏彈性,令醫療券未能貼近長者實際醫療需要,部分情況下無法舒缓長者的醫療負擔。工聯會立法會議員麥美娟及何啟明今日(18/9)聯同一眾工聯會區議員及社區幹事約見食物及衛生局副局長徐德義醫生,向政府提出建議。

立法會議員何啟明在會上指出現時部分公營醫療服務的項目需由病人自費,包括用於經皮徹照冠狀血管成形手術(俗稱「通波仔手術」)的擴張膜,對長者造成一定的醫療開支負擔,而現有的援助計劃門檻高,只有少數長者能夠申請。並建議政府將使用長者醫療券的合資格範圍擴大至公營醫療服務內,獲關愛基金或撒瑪利亞基金涵蓋的項目,減輕長者醫療開支負擔。

立法會議員麥美娟及何啟明亦指出醫療券缺乏使用彈性。現時醫療券的累積金額設有8000元上限,當長者的醫療券累積金額到達上限後,便無法獲得下一年度的醫療券,此舉導致長者利用各種名目去使用醫療券,未能將醫療券用於完全符合長者的身體狀況的醫療服務。另外,由於長者夫婦的身體狀況不一,有機會導致一方的醫療券金額充足,但另一方的醫療券金額因醫療開支而完全耗盡。惟醫療券只能用於自身,無法於夫婦間互相流通,對他們造成一定的醫療開支負擔。

食衛局副局長表示願意聽從社會各方對醫療券計劃的意見,並會再了解有關建議的細節。工聯會期望政府增加醫療資源,讓不同階層的長者均能受惠。

工聯會建議:

  1. 擴大使用長者醫療券計劃的合資格範圍至包括撒瑪利亞基金援助的自資項目
  2. 取消長者醫療券金額的累積上限
  3. 容許夫婦在互相確認後,將長者醫療券金額互通使用
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工聯會立法會議員及區議員與運房局局長會面

就公營房屋供應及基層住屋作建議

近期本港的社會動盪,顯示出社會有迫切需要解決存在已久的深層次矛盾問題,而其中房屋供應及困難可說是近年最為明顯的社會矛盾,由基層至中產等不同階層均受到影響。有見及此,工聯會立法會議員、區議員及社區代表在今天 (9月16日,星期一)下午與運輸及房屋局局長陳帆會面,並就增加公營房屋土地供應、重推租者置其屋計劃、為輪候公屋的家庭提供租金津貼及限制境外人士買樓等多個房屋政策作交流及建議。工聯會在會上提出的意見概括如下:

  1.   增加公營房屋土地供應

公營房屋的供應量,多年來都達不到《長遠房屋策略》的指標。根據現時估算,單是未來5年,公營房屋已欠缺近6萬個單位。為了增加公營房屋土地供應,工聯會建議政府積極以多管齊下的方式將土地興建公營房屋,當中包括收回整個粉嶺高爾夫球場用地,並以《土地收回條例》收回棕地及荒廢農地。而為了增加短期的公營房屋土地,麥美娟要求政府改劃其他用途土地,當中包括將西九高鐵站上蓋用地 (即連翔道與柯士甸道西交界商用地)改劃為住宅用途,並興建公營房屋。初步估計,有關用地如悉數改為住宅用途,最少可提供近8000個400平方呎的中小型單位,大量填補房屋供應的不足。此外,麥也要求政府落實將市建局收回的土地興建公營房屋,以多方面展示解決房屋問題的決心。

對於增加公營房屋供應方法,陳帆局長表示持開放態度,並會透過不同方式增加公屋興建。至於改劃西九龍站上蓋的用地興建房屋,局長表示需向發展局磋商,若用地可以改劃,用地適合興建資助房屋。

 

  1. 為輪候公屋逾三年的基層家庭提供租金津貼

為協助基層家庭住屋困難及租金高昂的問題,工聯會多年來都要求政府以「三管齊下」的方式,實行「租金津貼、租務管制及物業空置稅」,以協助基層解決住屋困難。在租金津貼方面,我們參考了房委會過去的「長者租金津貼計劃」,並現建議政府為輪候公屋3年以上的非綜援非資助住戶提供租金津貼「輪候租津計劃」,有關津貼建議的詳情如下(見附件):

 私人市場每月每平方米租金 X   公屋人均最小居住面積(按家庭成員數目增加)  X   津貼百分比(50%)

若按以上的建議推行,「輪候租津」的2、3、4人家庭,每月將分別可得2798元、4197元及6195元的租金津貼。如以現時約有60000宗申請是已輪候逾三年計算,整個「輪候租津計劃」的開支只需約為32。至於非長者一人申請者方面,我們也建議當局定期發放定額的租金津貼予他們,以紓減他們的住屋開支。

鑑於過去當局指租金津貼會由業主蠶食,故麥美娟指有關措施需與租務管制同時實施,當中包括為成立租務管制委員會,規管劏房與相關單位的租金及加租幅度,此外也需要規管劏房業主濫收水電煤費問題,長遠也應設立物業空置稅加強基層家庭的保障。麥美娟在會上明言,她未來會就劏房的租務管制提出私人條例草案作出修訂,以保障基層租戶的權益。

        對於工聯會最新的租津建議,局長表示會作詳細研究,以便協助基層家庭。至於租務管制,局長指社會上有不同的聲音,需要慎重考慮,但當局也是持開放態度。

  1.   關注重推租者置其屋計劃

        在置業方面,工聯會留意到政府有意重推租置計劃,以便將現時的租置屋邨「租、置」混合的管理問題解決,並令更多的家庭購入物業。工聯會認同有關計劃可令居民有多一個選擇,然而卻認為重推租置計劃前,必需處理好所有租置屋邨的問題,並以不影響及延長出租公屋的輪候時間為大原則。此外,郭偉强也建議政府加強轉售限制,令租置單位不致成炒賣的住房,同時要為租置計劃的土地契約及範圍作檢視,以及為屋邨提供提供足夠維修及管理支援,以保障置業的居民。

        陳局長回應指,政府將會積極解決租置屋邨因混合管理產生的問題,未來也會重推剩餘的租置單位。至於新建公屋,政府也會以「綠置居」計劃供合資格家庭認購。對於出售公屋的各個計劃,政府會視乎市民的反應不時檢討。

  1.   限制境外人士買樓

過去數年樓價不斷飊升,不少意見均認為與海外資金炒賣香港樓宇有關。為令市民明白政府解決房屋問題的決心,工聯會建議政府參考海外及內地做法,限制境外人士購買住宅物業,當中包括將針對非香港永久性居民或以香港及海外註冊公司的買家印花稅(BSD),由現時15%大幅增加至50%,同時加強稅務抽查,以堵塞通過公司股權交易來避印花稅的漏洞等,從而令境外人士難以利用住宅供應不足來炒賣本港住宅樓宇。

       

       

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週三, 18 九月 2019 05:00

要求領展促調低租金 共渡時艱

因應近日社會運動持續,民生已見影響,新民黨與工聯會多位立法會議員、區議員及社區發展主任,今天(17日)到領展位於黃大仙中心的辦事處請願,促請領展調低租金,與市民共渡時艱,及要求政府重新考慮早前立法會議員葉劉淑儀女士及麥美娟女士的議員私人條例草案,規管領展。

葉劉淑儀女士表示:「今天我們到領展總部請願,希望領展可減免商戶租金,因自從05年房委會出售180個商場給領展之後,其利潤最大化的管理方針,租金已大幅增加,根據數據,領展平均租金由09年至19年,已大幅增加近140%,至於差餉物業估價署數據,同期私人零售業租金升幅只有近74%,因近月經濟受反修例事件影響,七月零售業數據錄得雙位數跌幅,業界估計八月銷售額跌幅可能達五成;至於飲食業第二季總收益下跌4.6%,相信第三季情況會更差。政府已宣布會請房委會將公屋商場租金減免五成,為期六個月,加上所有政府物業,如數碼港、科學園,都會減租。因領展商場商戶雖然很多是連鎖店,但服務對象很多是基層居民及長者,遊客已大幅減少,這些商戶負擔很重,因此我呼籲領展管理層,應因應民情,減租五成,為期半年,以助商戶解燃眉之急。」她更認為領展未有應對企業ESG,即環保、社區及管治的需要,特別是社區需要,要求領展作出改善,回應民意。

麥美娟議員稱:「目前社會的情況幾個行業最受影響,特別是飲食、零售、旅遊業生意已大幅下跌,工聯會已協助幾間酒樓結業,涉及近七百名被解僱的從業員,在目前經營困難下,如舖租成本高企,影響收入致最終結業,將影響大量的從業員,希望領展有帶頭作用,雖然領展已出售很多的物業,但作為持有眾多物業的業主,希望領展可帶頭減租,令持有其他物業的發展商可跟隨,此舉可幫助眾多小本經營者,特別是眾多公屋居民。另外,我與葉太早前提出規管領展及其出售物業租金及空置問題的議員私人條例草案,政府在立法會受破壞前已回覆不作考慮。但經過幾個月社會的環境變化,及立法會受破壞後,我促請政府重新考慮現時的情況,令條例草案可盡早在立法會通過,保障商場的小商戶。」

葉太表示:「政府回覆我們的條例草案,沒有提出空置稅。領展當然沒有太多空置的問題,但個別商場如天馬苑空置嚴重,居民沒有基本生活所需設施及服務,希望政府可作出回應。」

容海恩議員稱:「最近的修例風波影響市民的日常生活,商場因示威活動,生意極受影響,政府已就房委會作減租安排,回應社會需要,我們希望領展作為私人企業及較大規模的市場營運商,可主動將商戶租金作減免,為期半年。另外我們亦要求領展改善設施及衛生,希望領展可在此艱難時刻回應市民需要。」

何啟明議員表示:「領展除了零售業佔很大的市場份額,在停車場租務也佔重要地位,很多基層市民也使用領展停車場,市民沒有選擇,因地理位置有壟斷性,每年三至四月都會加價,加幅更比同區物業停車場更高,希望未來領展就停車場凍結租金加幅或減租,在目前艱難市道下與市民共渡時艱。」

潘國山議員則關注領展的設施保養,如供水、排污、供電及電梯等設備加強維修及保養。另外,他認為領展亦應負擔公屋設施的投資,惠及居民需要。

陳家珮議員則關注南區漁安苑空置已久的近二千尺的商舖位置,在領展收購後,未有盡用空間予居民使用,希望可有效開放或出租相關地方予居民使用。

黃啟燊幹事關注領展油塘區的停車場租金高企,及修例風波影響市道,對小商戶壓力很大,希望領展可調整租金回饋市民,及提升商場設施服務質素。

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週四, 15 八月 2019 07:54

工聯會2019年《施政報告》建議

重建法治   改善民生
工聯會2019年《施政報告》建議

近月香港經歷了前所未見的社會動盪,已經導致本港的法治、經濟、民生受到衝擊,未來特區政府急需制訂措施回復社會秩序,並著力解決由來已久的深層次社會矛盾。

因此,工聯會今早(8月15日,星期四) 就2019年施政報告與行政長官會晤,並遞交多達351項建議,當中涵蓋勞工、房屋、福利、醫療、治安、民生等不同範疇。我們期望有關倡議可有助特區政府施政,解決香港當下面對的種種危機與困難。是次會面出席代表包括會長吳秋北、理事長黃國、榮譽會長林淑儀榮譽會長陳婉嫻、副會長黃國健、梁頌恩、唐賡堯、副理事長陳鄧源、謝愛紅、麥美娟工聯會立法會議員郭偉强、陸頌雄及何啟明。以下簡述工聯會在各方面的重點建議:

勞工極力爭取改善

香港是自由資本主義、外向型經濟體系,由於政府多年來採取積極不干預市場政策,加上多年來並沒有擔當應有角色,以致間接偏重商界間利益,直接造成「強資本,弱勞工」的勞資關係狀況。因此工聯會在施政報告建議中,極力要求政府承擔應有的責任,主動改善勞工應有權益及待遇,當中包括:

現有近萬名非公務員合約僱員,以及5萬名政府外判服務合約僱員承擔政府工作,惟他們的薪酬福利待遇卻與以公務員職位招聘的僱員相距甚遠,出現同工不同酬情況。政府應帶頭取消非公務員合約,直接以公務員職位聘請僱員。長遠而言,政府亦應推動非政府組織,將合約員工轉長工,此類非政府組織涉及30至40萬僱員。如以上僱傭合約的形式得以改善,不但可直接令數十萬市民有穩定工作及合理薪酬福利待遇,而且亦可收穩定民心的作用,減少社會不穩定性,亦可令政府在社會福利界別支持度得以提升。

就近期中美貿易戰及香港時局發展的情況,勢必令本已下行的經濟進一步受到衝擊,此將令僱員被僱主解僱的風險提升,影響市民生計與及增加社會不穩。故本會建議政府建立緊急失業援助金,讓被解僱及失業人士可在短時間內,領取失業前12個月平均月薪8成,或最高援助金額上限14,000元,而有需要市民最多可申領6個月,以解燃眉之急;

香港有90萬人只能放取12日的法定假期,然而卻有200多萬人士可放取17日的公眾假期。這兩種假期制度共存突顯了假期制度的不公平性,故建議修訂法例將法定假日及公眾假期劃一為17

強積金方面,工聯會強烈要求政府盡快實施取消強積金對沖安排,並於本屆政府任期內完成立法程序;而工聯會建議政府為低薪僱員代供5%強積金,這可精準地扶助最基層市民,協助他們改善退休生活;

「山竹」風災經歷已1年,市民冒險上班的情景仍歷歷在目。惟政府仍未就惡劣天氣停工安排並沒有主動立法保障市民。故工聯會亦要求盡快立法規定惡劣天氣及緊急狀況停工安排,確保僱員不會因為天然災害或緊急狀況未能上班而被扣減人工、津貼、假期及解僱等。

建造業現時超過四十萬註冊工人,逾半年齡為50歲以上,行內斷層遂年擴大。同時建造業訓練學院畢業生以從事日薪工作為主,當手頭工作完工後往往「手停口停」,部分工人流失,造成培訓資源及人才浪費。本會建議政府帶頭在工務工程合約中規定長工比例,並推動業界參與,令青年工友在相對穩定的就業環境中工作及成長。

房屋土地,加供應,助置業

在土地政策方面,工聯會一直建議多元開拓土地,鑑於土地不足,我們建議短、中期政府可考慮引用《土地收回條例》收回私人閒置的農地興建公營房屋,並繼續研究重置粉嶺哥爾夫球場以收回土地建屋。長遠來說,則建議盡快開展中部水域人工島(明日大嶼計劃),並建議研究更多土地開發的途徑,包括以開闊思維探討域外填海及飛地等模式的可行性。

至於住屋方面,我們建議採取措施限制境外人士買樓,同時以更多的方式協助市民安居,當中包括增設租金免稅額、提供首次置業人士印花稅及按揭保險保費豁免、推出「首次置業貸款」。同時政府也應為資助房屋的市場增加限制,包括延長轉售限制至最少10年及制訂與私樓市場分隔的時間表。

針對基層家庭住屋困難,工聯會強烈建議政府盡快落實已倡議多年的「租金津貼、租務管制、物業空置稅」三管齊下方案,為輪候公屋逾三年的基層家庭提供租金津貼,同時也要立法禁止分間單位「炒水」、「炒電」圖利。此外,政府也要具體確立老舊公共屋邨,例如彩虹邨的重建工作,制訂有序公屋重建時間表

鑑於樓宇老化問題愈來愈嚴重,工聯會也建議在大廈管理上著手,包括由政府統籌、協助沒有法團或無法處理維修的大廈(包括三無大廈)進行大型維修工程。此外也建議成立專項基金,資助業主立案法團維修、更新屋苑範圍的文康設施,並在有需要時收回該些場地由政府重新維修與管理,以地盡其用。

 

社福醫療,增資源、拓服務

在社會福利方面,為保障市民未來的退休生活穩定,建議政府重新推出全民性綜合退休保障計劃,以確保對市民的退休生活保障。同時也應檢討對現有的社會福利制度,包括檢討綜援、擴展長者福利及照顧服務的可攜性至大灣區及福建省,並且60-64歲初老長者也可按歲數比例申領長者醫療券、長者生活津貼及高齡津貼

醫療方面,工聯會認為應持續增加對公營醫療服務的投入,例如增加人手及培訓,同時也要加強基層醫療及市民預防疾病的政策。工聯會建議政府增設「婦女醫療券」,向40歲或以上的女性派發每年不少於2,000元的婦科醫療券,鼓勵她們進行定期婦科檢查,同時為孕婦提供免費敏兒安(T21)驗血測試、資助市民接種乙型肝炎及子宮頸癌疫苗、推行「全民驗身計劃」等。此外政府也要改善現時普通科門診服務的名額及預約方法、取消醫療券累積金額的上限、提升投購自願醫保吸引力等。

民生治安,多改善、減矛盾

在交通及城市規劃上,工聯會建議降低免入息審查公共交通費用補貼計劃的門檻至交通開支200元,同時提高補貼金額。而政府也應減免所有隧道及橋樑(過海隧道除外)收費,並以大數據等創新科技協助增加泊車位供應,紓減交通擠塞。

在教育上,工聯會建議在小學推行小班教學,並增加對有特殊需要兒童在校支援,並增加輔導服務及生涯規劃教育的力度。與此同時,我們建議政府確保每名學生及教師有到國內考察及交流的機會,並提供相關資助。

在治安及管治上,工聯會建議增加區議會的資源,同時檢討各諮詢機構及委員會組成及收集意見方式,包括吸納工會代表於相關諮詢架構內,以令意見更為「貼地」。鑑於近日社會不穩,我們也要求政府果斷執法及依法施政,同時建議政府採取措施,恢復市民對警方的信任及尊重

紓困措施,減負擔,保就業

就社會動盪而引起經濟下行危機,工聯會建議政府及早推出紓困措施,紓減基層家庭及相關行業的壓力,當中包括為每名學童派發開學書簿津貼,並作為恆常的紓困措施推出,同時再次推出電費補貼計劃,公屋免租一個月、發放N無津貼以及增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼等,以紓減市民負擔。至於保就業方面,我們則建議豁免旅遊業、飲食業及零售業及商用車輛的牌照及相關費用、減免小販牌費及公共街市租金、同時為的士、紅色小巴從業員提供油券、氣券及在過海隧道提供回程$15優惠。至於特別受到影響的行業,例如旅遊業導遊及生鮮肉食行業員工,則建議推行特殊措施,包括推出培訓課程及有薪培訓津助,令他們提升技能之餘,也可解決生活困難。

後附建議書重點撮要。

 

【附件】

工聯會2019年《施政報告》建議重點撮要:

勞工就業

  1. 政府帶頭取消非公務員合約僱員及外判制度,短期內優化外判服務合約內容
  2. 制訂緊急失業援助,應對經濟衝擊
  3. 修訂法例,將法定假日及公眾假期劃一為17日
  4. 政府為無需供強積金低收入僱員代供5%強積金
  5. 立法規定惡劣天氣及緊急狀況停工安排,確保僱員不會因未能上班而被減人工、津貼、假期及解僱等
  6. 制訂標準工時,要求加班「補水」,包括每週工時44小時,加班工作以時薪5倍計算
  7. 立法將中暑及中暑引發的意外或死亡,列入為工傷類別
  8. 政府帶頭在工務工程合約中規定建造行業僱用長工的比例
  9. 加強保障年長人士的就業權益,包括以立法消除年齡歧視,加強相關勞工保障及就業配套,同時為60-64歲人士提供就業支援交通津貼
  10. 加強港人於大灣區的就業及生活配套與支援
  11. 加強保障前線公務員履行職務的安全及研究制訂侮辱公職人員的法例

土地及房屋供應

  1. 考慮以《土地收回條例》收回私人農地以發展公營房屋,紓緩短、中期土地短缺
  2. 重置粉嶺高爾夫球場騰出土地建屋,並探討域外填海、飛地模式以增加土地的可行性
  3. 限制境外人士購買住宅物業,建議買家印花稅(BSD)由15%大幅增加至30-50%,同時開徵資產增值稅
  4. 推行三管齊下措施保障基層住屋需要,包括為已輪候公屋三年以上基層家庭提供租金津貼、對劏房等基層居住單位作租務管制,以及考慮把物業空置稅擴展至部份二手物業
  5. 增設租金免稅額、為首次置業的市民提供「首次置業貸款」
  6. 制訂老舊公共屋邨重建時間表,並落實重建工作
  7. 對無法處理維修工程的三無大廈或業主,由政府代為統籌及進行維修

福利及醫療

  1. 重新推出全民性綜合退休保障計劃
  2. 取消醫療券累積金額的上限
  3. 向40歲或以上的女性派發每年不少於2,000元的「婦科醫療券」,支援婦女定期進行婦科檢查
  4. 推行「全民驗身計劃」,資助全港40歲以上的成年人免費進行一次簡單身體檢查
  5. 為孕婦提供免費的敏兒安T21驗血測試、資助市民接種乙型肝炎及子宮頸癌疫苗
  6. 按歲數及比例,讓60-64歲初老長者申領長者醫療券、長者生活津貼及高齡津貼

交通

  1. 降低免入息審查公共交通費用補貼計劃的門檻,包括降低至市民每月公共交通開支200元、提高補貼金額的百分比至最少為三分一,提升補貼金額上限
  2. 重新研究過海三隧分流方案,同時減免過海隧道以外,所有政府隧道及橋樑的收費
  3. 設立公眾假期全民半價乘車優惠,讓市民於公眾假日出行時可享乘搭公共交通工具的優惠
  4. 檢討《香港規劃標準與準則》的比例,增加泊車位,並在全港十八區均增建智能停車場及政府多層停車場

教育

  1. 在小學推行小班教學
  2. 一次性寬減「資助專上課程學生資助計劃」及「專上學生免入息審查貸款計劃」的學生債務

管治及治安

  1. 在涉及業界範疇的委員會內加入工會代表作委員,增加前線從業員的聲音
  2. 採取適當措施,恢復市民對警方的信任及尊重
  3. 就制訂《反蒙面法》進行廣泛研究及公眾諮詢
  4. 加強對市民對國旗、國徽及國歌的尊重及相關宣傳教育,並就有關法例進行執法

紓困、保就業

  1. 為每名學童派發開學書簿津貼至少2000元,並成為恆常紓困項目
  2. 再次推出電費補貼計劃,紓緩全港家庭生活開支
  3. 推出公屋免租一個月措施,減輕公屋居民負擔
  4. 重新發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」(N無津貼),協助基層家庭
  5. 增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼,紓減長者及殘疾人士的生活壓力
  6. 豁免旅遊業、飲食業及零售業及商用車輛的牌照及相關費用
  7. 減免小販牌照費及公共街市租金,紓減經營壓力
  8. 為租用商用車輛如的士、紅色小巴提供油券或氣券,並為他們提供隧道費優惠
  9. 為受經濟衝擊嚴重的個別行業從業員,例如旅遊業導遊及生鮮肉食行業員工推行特殊措施,包括提供培訓課程及有薪培訓津助

工聯會2019年《施政報告》建議全文:

Published in 最新消息

[新聞稿]
工聯會立法會議員及工會代表約見財政司司長

要求緊急制定「促經濟 保民生」措施應對經濟惡化

        香港的政治、社會狀況自6月起急轉直下,持續的示威及衝突不但令整個社會趨向動盪,同時也使經濟難以發展、令營商信心受打擊,打工仔生計受影響。鑑於經濟問題已浮現並惡化,故工聯會立法會議員麥美娟、陸頌雄、何啟明,聯同香港旅遊業僱員總會理事長梁芳遠、汽車交通運輸業總工會主席陳兆華及香港海港運輸業總工會主席蘇柏燦,在今日(7月30日,星期二)上午約見了財政司司長陳茂波先生,促請政府盡快採取應對措施,以免經濟及民生陷入更大危機,並令香港「重回經濟正軌 保障民生就業」,使市民及社會各界走出紛爭,重回正軌,關心經濟,聚焦民生。工聯會在會上向司長提出以下建議:

民生措施

  1. 為每個學童派發開學書簿津貼2,000元,即時減輕家長9月開學時的經濟負擔;
  2. 下調交通費用補貼計劃400元門檻至200元,並加大資助額,讓更多打工仔女受惠,減輕交通費支出;
  3. 再次推出電費補貼計劃,紓緩全港家庭的生活開支;
  4. 推出公屋免租一個月的措施,減輕公屋居民的負擔;
  5. 重新發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」,協助基層家庭;
  6. 增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼,紓減長者及殘疾人士的生活壓力;

協助各行各業「保就業」:

  1. 豁免旅遊業、飲食業及零售業的相關牌照費,紓減有關行業的營商壓力;
  2. 豁免及減收導遊的培訓費和續牌費用,同時仿效2003年「沙士」時開辦增值培訓課程的經驗,推出相關計劃,令開工不足從業員提升技能及獲得有薪培訓津助,解決導遊面對的生活困難;
  3. 協助物流業減輕貿易量下滑的經濟負擔,包括減免商用車輛的牌費,為租用商用車輛如的士、紅色小巴提供油券或氣券,並減免過海隧道以及政府隧橋收費,減輕物流成本;
  4. 豁免小販牌照費及公共街市租金;
  5. 鼓勵公、私營工程項目的興建及加快施工,包括增加住宅單位興建,以令建造業工友能有維持生計的工程量;
  6. 為生鮮肉食行業(生豬業)推行特殊措施,如設立特殊情況失業基金、為零售檔鋪提供租金津貼等,以紓緩業界開工不足問題。

財政司司長對我們回應正面,他表示理解現時社會狀況對工友的影響到,工聯會期望司長在可在短期內公佈具體、務實的民生措施,緩解當前的困局,令香港重回經濟正軌,保障市民就業及社會的民生需要。

[完]

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