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麥美娟

週三, 24 五月 2017 00:00

香港房屋協會提供的資助房屋

立法會十六題:香港房屋協會提供的資助房屋

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  以下是今日(五月二十四日)立法會會議上麥美娟議員的提問和署理運輸及房屋局局長邱誠武的書面答覆:
 
問題:

  自二○一四年五月起,香港房屋協會(房協)轄下出租單位租戶的戶主去世後,其成年子女須通過全面經濟審查(即家庭每月入息及資產須低於限額)才可獲准轉換為新戶主。另一方面,有租戶向本人反映,房協用以調整轄下出租單位租金的機制缺乏透明度,而且房協沒有向有經濟困難的租戶提供租金援助。就此,政府可否告知本會,是否知悉:

(一)過去五年,房協有多少個可供編配予合資格申請人的空置單位;

(二)過去五年,每年分別適用於房協轄下甲類和乙類屋邨單位的(i)家庭每月入息限額、(ii)家庭資產限額,以及(iii)它們每年分別的調整幅度(按住戶人數分項列出);

(三)過去五年,房協(i)接獲租戶轉換戶主的申請宗數,以及(ii)基於申請人未能通過全面經濟審查而拒絕的申請宗數;

(四)現時房協用以調整(i)家庭每月入息限額、(ii)家庭資產限額及(iii)轄下單位租金的機制的詳情(包括考慮因素和計算方程式);房協會否盡快檢討該等機制,以期增加其透明度;及

(五)房協會否考慮參考香港房屋委員會的做法,設立租金援助計劃,向有經濟困難但沒有領取綜合社會保障援助的租戶提供租金援助;如否,原因為何?

答覆:
 
主席:

  香港房屋協會(房協)是一個獨立運作、財政自主及自負盈虧的非牟利機構,宗旨是為市民提供房屋和相關的服務。房協按其政策營運和管理其轄下的出租屋邨。
 
  我現在根據房協提供的資料,就麥美娟議員提出的各個問題答覆如下:
 
(一)在過去五個財政年度(即由二○一二年四月至二○一七年三月),房協合共有1 207個甲類出租屋邨單位、54個乙類出租屋邨單位,及255個年長者居住單位可供編配予合資格申請人入住。

(二)過去五年,每年分別適用於房協轄下甲類和乙類出租屋邨單位的家庭入息及資產限額,以及按年調整幅度載列於附件一。
 
(三)由二○一四年五月開始,若房協轄下出租屋邨單位的戶主去世,所有名列於租約上的家庭成員除符合有關申請資格(註)外,亦須通過「全面經濟審查」後,才可獲批新租約。在申請轉換戶主時,下列出租單位的住戶可獲豁免「全面經濟審查」:前戶主的配偶;所有名列於租約上的家庭成員均年滿60歲或以上的住戶;領取綜合社會保障援助(綜援)的住戶;社會福利署推薦的體恤困境及特殊個案住戶;以及出租單位的合租戶。「全面經濟審查」的家庭入息及資產限額(分別為申請出租單位之家庭入息限額的三倍及84倍)載列於附件二。

  由二○一四年五月至二○一七年三月,房協共接獲1 661宗申請轉換戶主的個案,當中1 082宗個案獲豁免「全面經濟審查」,579宗個案需進行「全面經濟審查」。因未符合資格或未能提供所需資料而放棄申請,並已交還單位的個案共47宗,當中未能通過「全面經濟審查」的個案有七宗。

(四)房協每年均會檢討及評定出租單位之家庭入息及資產限額。在制訂限額時,房協主要參考香港房屋委員會(房委會)每年檢討公共租住房屋入息和資產限額的結果,目標是在長遠而言使有關限額與房委會所訂的限額趨向一致。

  此外,房協每兩年檢討租金水平,以屋邨營運成本為主要考慮,並包括下列的具體因素:租金收入必須足夠支付日常管理開支、租務管理開支、差餉(如包括在租金內)及地租;及為大型改善工程及維修保養支出作出儲備。在檢討租金水平時,房協亦會考慮其他經濟數據(如通脹及薪金指數)及住戶的負擔能力等因素。

(五)根據二○一七年三月的資料,房協約有9%租戶領取綜援。這些綜援受助人可獲由社會福利署發出的租金津貼以支付租金。若有個別租戶有長期經濟困難,該租戶可申請調遷往房協轄下租金較低的屋邨。如有關租戶為長者戶,亦可考慮調遷往租金較為優惠的長者單位。房協安排註冊社工(即服務協調主任)駐邨跟進個案,直接為有需要的租戶尋求適當的援助。房協亦會不時檢討向經濟有困難的租戶提供適切援助的途徑及方法。此外,社會上有其他資源,為遇上突變事故而出現短暫經濟困難的家庭提供適切援助。

註:申請轉換戶主資格為:所有名列於租約上的家庭成員自申請書填寫日期起計至新租約起租日/准用證生效日,均不可在香港擁有任何住宅物業;及上述的家庭成員現沒有名列於任何資助房屋計劃內。

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201705/24/P2017052400448_259433_1_1495599255226.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201705/24/P2017052400448_259437_1_1495599255231.pdf

2017年5月24日(星期三)
香港時間12時19分

週三, 17 五月 2017 00:00

規管網上眾籌借貸平台

立法會五題:規管網上眾籌借貸平台

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  以下是今日(五月十七日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  近年興起透過互聯網向公眾籌集資金和借出小額貸款的平台(眾籌借貸平台)。然而,有理財顧問指出,參與眾籌活動的投資者面對相當大的風險。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉現時經營本地眾籌借貸平台的公司數目,以及過去三年當局接獲關於眾籌活動的投訴宗數,並按投訴類別列出分項數字;

(二)現行法例如何規管透過眾籌借貸平台進行的籌集資金及借出貸款的活動;

(三)鑑於有理財顧問指出,投資者透過該等平台提供資金,而平台再把該等資金借予借款人,為免該等投資者誤墮法網,當局會否釐清該等投資者會否被視為《放債人條例》(第163章)下的放債人,並因而須領取放債人牌照;及

(四)當局會否就參與眾籌活動的投資者所面對的風險進行公眾教育活動;如會,詳情為何?

答覆:

主席:

(一)我們並沒有現時經營本地眾籌借貸平台的公司數目的資料。

  過去三年,公司註冊處沒有收到關於眾籌借貸平台的投訴。

  證券及期貨事務監察委員會(證監會)在過去三年所接獲關於眾籌活動及借貸平台的投訴宗數統計表列如下:

年份

有關眾籌的投訴

有關借貸平台的投訴

二零一五

0

6

二零一六

4

1

二零一七(至三月底)

0

0


(二)及(三)視乎相關安排的具體結構及特性而定,某些類型的眾籌活動(尤其是股權眾籌及點對點網絡貸款)可能受《證券及期貨條例》(第571章)及/或《公司(清盤及雜項條文)條例》(第32章)的條文所規限。有關詳情,請參閱證監會於二零一四年五月七日出版的「有關可能適用於眾籌活動的法規及眾籌活動風險的通知」。

  根據《放債人條例》(第163章),任何人從事放債業務都須領有放債人牌照,而持牌放債人從事放債業務須按該條例的規定運作。警方是《放債人條例》的執法部門,如果我們收到有關無牌經營放債人業務的投訴,會轉介警方跟進。

  由於每個眾籌借貸平台的營運模式也會有所不同,我們不會評論個別個案。

(四)我們會確保眾籌借貸平台對投資者及消費者的保障,符合香港的監管規則和規例的水平。針對金融科技的快速發展,投資者教育中心正籌備一系列相關文章,向公眾介紹不同金融科技服務/產品、相關風險及監管架構等。題目包括股權眾籌、點對點網絡貸款、智能顧問等,有關文章將會在未來數月在投資者教育中心的錢家有道的各個平台刊出,包括其網站、Facebook專頁、報章專欄及網誌。錢家有道網站已載有一篇專題文章向投資者及公眾講解參與眾籌活動的相關風險。

2017年5月17日(星期三)
香港時間14時30分

週三, 12 四月 2017 00:00

障在職婦女的生育權

立法會十五題:保障在職婦女的生育權

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  以下是今日(四月十二日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和勞工及福利局局長蕭偉強的書面答覆:

問題:

  有在職婦女向本人反映,她們遇到生育歧視。例如,她們產假後復工時未能返回原來的工作崗位,甚至被解僱。另一方面,平等機會委員會在去年三月向政府提交的《歧視條例檢討:向政府提交的意見書》中提出73項建議,當中包括立法訂明產假後復工的婦女有權返回原有崗位。就此,政府可否告知本會:

(一)鑑於當局在今年三月表示會優先處理上述意見書中九項複雜性和爭議性較低的建議,而當中並未包括保障婦女產假後復工時返回原有崗位權利的建議,當局不優先處理後者的理據為何;

(二)當局是否知悉過去三年,婦女在產假後復工不足(i)一個月、(ii)三個月及(iii)半年便遭解僱的人數分別為何;過去三年,當局接獲有關的求助個案的宗數及詳情為何;

(三)當局是否知悉,有哪些國家或地區已就「產後工作保障期」或其他類似的保障訂立政策;若知悉,詳情為何;當局會否參考有關做法,立法加強保障在職婦女的生育權;若會,詳情及時間表為何;若否,原因為何;及

(四)在本屆政府餘下任期內,當局有否計劃推行針對性措施,加強保障在職婦女的生育權;若有,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員的提問,經諮詢政制及內地事務局後,我現綜合答覆如下:

(一)就平等機會委員會(平機會)的歧視條例檢討意見書中提出的多項建議,政府會優先處理其中複雜性和爭議性較低的建議。有關婦女產假後復工時返回原有崗位,現時法例已為她們提供一系列的保障。根據《性別歧視條例》,若任何香港機構的僱主基於婦女懷孕而使她受到不公平的對待或被解僱,即屬違法。條例對各類僱用方式(包括合約工作)都加以保障。此外,《僱傭條例》為女性僱員提供生育保障,訂明除非僱員因犯嚴重過失而被即時解僱,否則僱主不可以在僱員懷孕或放取產假期間解僱僱員。

  在衡量懷孕僱員的就業保障時,我們須小心考慮香港的社會和經濟狀況,以及社會各界對此是否有廣泛的共識。

(二)勞工處沒有備存女性僱員於產假後復工遭解僱的數字。平機會也沒有備存針對女性僱員於產假後復工遭解僱的投訴個案數目。

(三)根據國際勞工組織於二○一四年發表的研究報告,部分經濟體系就女性僱員產假後返回工作崗位的規定的資料如下:

 

產假後返回工作崗位的規定

澳洲

同樣或同等工作崗位(註)

中國內地

不保證

日本

不保證

韓國

同樣或同等工作崗位

新加坡

不保證

英國

同樣工作崗位(註)

美國

同樣或同等工作崗位


註:「同樣工作崗位」指僱員可在產假後回到同一崗位;「同樣或同等工作崗位」指僱員可在產假後回到同一或相若的崗位。

  由於每個地區的情況及制度各有不同,為女性僱員提供的生育保障亦各異,未必可與香港直接比較。

(四)政府會繼續透過現行法例及各項推廣措施,包括印製刊物及在網上提供資訊等,致力為女性僱員在懷孕期間、放取產假期間以及放畢產假復工後的權益提供保障。

2017年4月12日(星期三)
香港時間11時40分

立法會十二題:公營醫療機構提供的傳譯服務和公眾健康教育

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  以下是今日(三月一日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長高永文的書面答覆:
 
  近日,有關注少數族裔人士權益的團體向本人反映,由於語言隔閡,不諳中英文的少數族裔人士使用公營醫療服務時遇到很多困難,而政府為促進健康和預防疾病而進行的公眾健康教育工作亦很少接觸到少數族裔人士。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,過去五年每個醫院聯網服務的少數族裔人士的數目為何;
 
(二)是否知悉,過去五年每年每個醫院聯網向少數族裔病人提供(i)診治的次數,以及(ii)每類傳譯服務(包括電話和即場傳譯)的次數;該等服務的平均輪候時間分別為何;及
 
(三)過去五年,當局以少數族裔為對象的公眾健康教育工作(包括以少數族裔語言印製宣傳單張及舉辦講座)的詳情為何;會否加強該等工作;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:
 
  就麥美娟議員有關公營醫療機構向少數族裔人士提供的傳譯服務和公眾健康教育工作的各項提問,我現回應如下:
 
(一)及(二)醫院管理局(醫管局)的服務對象包括所有巿民,不論其種族和人種。為配合少數族裔人士的需要,現時醫管局轄下的公立醫院及診所透過服務承辦商、兼職法庭傳譯員及領事館為有需要的少數族裔人士提供傳譯服務。當中由服務承辦商提供的傳譯服務涵蓋十八種語言,包括烏爾都語、印度語、旁遮普語、尼泊爾語、印尼語、越南語、泰語、韓語、孟加拉語、日本語、他加祿語、德語、法語、僧伽羅語、西班牙語、阿拉伯語、馬拉語及葡萄牙語。醫管局沒有備存少數族裔人士求診的統計數字。
 
     下表列出過去五年由醫管局轄下的公立醫院及診所提供的現場和電話傳譯服務統計數字:
 

年份

現場傳譯服務
(次)

電話傳譯服務
(次)

總數(次)

二○一二/一三

4 893

83

4 976

二○一三/一四

5 946

71

6 017

二○一四/一五

7 844

107

7 951

二○一五/一六

10 271

178

10 449

二○一六/一七
(二○一六年四月至十一月)

8 035

171

8 206


   在預約服務方面(例如在普通科及專科門診診所的預約診症),病人可要求有關醫院或診所預先安排傳譯服務,傳譯員均能準時到達。
   
  在非預約情況下,例如因急症入院,醫院員工會視乎需要或按病人要求,即時安排電話傳譯,或安排傳譯員盡快到達醫院提供即場傳譯服務,或使用有十八種語言版本提示卡與有關病人溝通,以確保不會延誤診症。
   
  在過去五年,醫管局一共提供了2 309次緊急傳譯服務。傳譯員平均於一小時內到達現場為有關的少數族裔人士提供傳譯服務。至於緊急安排的電話傳譯服務,等候時間則由最短約數分鐘至最長為少於半小時不等,平均等候時間則為23分鐘。

(三)醫管局在二○一五年中推出了少數族裔專用網頁,將醫管局現有官方網站的主要內容,翻譯成五種語言,包括印度文、尼泊爾文、旁遮普文(印度)、旁遮普文(巴基斯坦)及烏爾都文。網頁內容包括醫管局的簡介、急症室資料,以及普通科門診的地址、聯絡電話及診症時間。醫管局亦剛於今年二月完成網頁更新,加入多三種語言,包括泰文、印尼文及他加祿文,令更多不同族裔人士更容易了解醫管局的資訊。

  此外,為顧及本港少數族裔人士的需要,醫管局的「智友站」網頁設立了疾病資訊專頁,以八種語言包括泰文、印尼文、他加祿文、尼泊爾文、旁遮普文(印度)、旁遮普文(巴基斯坦)、印度文、烏爾都文顯示癌症、慢性疾病及其他疾病的資訊。醫管局將會繼續加強「智友站」網頁的內容,以加強少數族裔人士疾病管理和自我照顧的能力。

  在健康教育方面,衞生署已將一系列重點健康資訊,例如有關咳嗽禮儀、正確洗手方法、個人及環境衞生、個別傳染病等翻譯成不同語文,包括印度文、尼泊爾文、烏爾都文、泰文、印尼文及菲律賓文,並製作成健康教育教材,包括單張、海報、小冊子,同時上載於衞生署衞生防護中心網頁。衞生署亦把健康教育教材分發至以少數族裔人士為服務對象的非政府機構和宗教團體,並透過以少數族裔人士為對象的報紙及通訊提供健康資訊。

  在預防傳染病的宣傳方面,衞生署會在風險評估和科學證據的基礎上,進行針對性的宣傳,提高市民警覺。以中東呼吸綜合症為例,衞生署特別在臨近伊斯蘭教徒前往中東朝覲時,向本港的朝覲團、宗教團體和旅遊人士等加強健康教育宣傳,提供有關防範措施和建議。衞生署亦會就個別傳染病的最新信息,例如禽流感,以電郵通知有關的非政府機構和宗教團體。

2017年3月1日(星期三)
香港時間16時45分

立法會二十一題:關於處理破產清盤個案的員工手冊

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  以下是今日(二月十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  破產管理署轄下個案處理部負責破產清盤管理的工作。有該署的工會代表向本人反映,個案處理部的員工在處理個案時遇到不少困難(例如文件存檔雜亂無章、沒有清晰的工作指引),以致員工在處理個案時需耗用大量時間搜集相關資料,個案處理效率因而受到影響。該等代表又指出,該部為員工提供的參考手冊(手冊)的內容不全面並已過時,無助於解決員工在工作上遇到的困難。該署在二零一二年指派一名高級破產管理主任專責更新手冊工作,但至今仍未發出一套內容全面並已更新的手冊。就此,政府可否告知本會:

(一)第一版手冊於何時制訂;

(二)破產管理署有否不時更新手冊,以配合相關法例的修訂和實施;如有,詳情及次數,以及為何至今未能提供一套內容全面並已更新的手冊;如否,當局會否制訂更新手冊的時間表及增撥人手負責有關工作;及

(三)破產管理署有否定期評估手冊在提高個案處理效率的作用?

答覆:

主席:

  麥議員的問題共分三部分,破產管理署的答覆如下:

(一)現有指引在一九九九年訂立,目的是為員工提供一般性的指引。由於每宗個案的實際情況不盡相同,在處理個案時,除了參考上述指引,員工亦須運用專業知識、經驗和判斷去處理每個個案。

(二)有關個案處理的指引,破產管理署已按實際需要適時就某些部分作出修訂。除上述一般指引外,破產管理署亦有定期就個案處理的個別範疇或因新法例的實施而發出有關特定事宜的指引。破產管理署亦已設立了部門的一站式電子資料庫,提供與個案管理有關的最新資料,以便員工參考。破產管理署會為員工進行內部培訓;上級也會經常為員工提供指示和輔導。員工亦會接受外間訓練,以加強和更新其專業知識。

(三)如前述,除了上述一般性的指引外,破產管理署也會透過有關特定事宜的指引及上級的領導協助員工處理個案。破產管理署會致力確保個案處理服務的質素。

2017年2月15日(星期三)
香港時間14時00分

立法會二十一題:關於處理破產清盤個案的員工手冊

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  以下是今日(二月十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  破產管理署轄下個案處理部負責破產清盤管理的工作。有該署的工會代表向本人反映,個案處理部的員工在處理個案時遇到不少困難(例如文件存檔雜亂無章、沒有清晰的工作指引),以致員工在處理個案時需耗用大量時間搜集相關資料,個案處理效率因而受到影響。該等代表又指出,該部為員工提供的參考手冊(手冊)的內容不全面並已過時,無助於解決員工在工作上遇到的困難。該署在二零一二年指派一名高級破產管理主任專責更新手冊工作,但至今仍未發出一套內容全面並已更新的手冊。就此,政府可否告知本會:

(一)第一版手冊於何時制訂;

(二)破產管理署有否不時更新手冊,以配合相關法例的修訂和實施;如有,詳情及次數,以及為何至今未能提供一套內容全面並已更新的手冊;如否,當局會否制訂更新手冊的時間表及增撥人手負責有關工作;及

(三)破產管理署有否定期評估手冊在提高個案處理效率的作用?

答覆:

主席:

  麥議員的問題共分三部分,破產管理署的答覆如下:

(一)現有指引在一九九九年訂立,目的是為員工提供一般性的指引。由於每宗個案的實際情況不盡相同,在處理個案時,除了參考上述指引,員工亦須運用專業知識、經驗和判斷去處理每個個案。

(二)有關個案處理的指引,破產管理署已按實際需要適時就某些部分作出修訂。除上述一般指引外,破產管理署亦有定期就個案處理的個別範疇或因新法例的實施而發出有關特定事宜的指引。破產管理署亦已設立了部門的一站式電子資料庫,提供與個案管理有關的最新資料,以便員工參考。破產管理署會為員工進行內部培訓;上級也會經常為員工提供指示和輔導。員工亦會接受外間訓練,以加強和更新其專業知識。

(三)如前述,除了上述一般性的指引外,破產管理署也會透過有關特定事宜的指引及上級的領導協助員工處理個案。破產管理署會致力確保個案處理服務的質素。

2017年2月15日(星期三)
香港時間14時00分

週三, 07 十二月 2016 00:00

公營房屋發展項目

立法會二十二題:公營房屋發展項目

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  以下為今日(十二月七日)立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆﹕

問題﹕

  政府為落實《長遠房屋策略》所載公營房屋建造目標,近年積極在各區覓地建屋。有市民注意到,政府不單在面積細小的用地見縫插針式興建單幢公屋樓宇,更計劃把不少休憩用地(例如一幅位於青衣青鴻路的休憩用地)改劃作公營房屋發展用途。就此,政府可否告知本會:
 
  (一)當局現正進行或將會於二○二○至二○二一財政年度或之前進行地區諮詢,並位於葵青、荃灣、屯門及元朗4區內的公營房屋項目的詳情,包括每個項目的(i)項目名稱、(ii)位置、(iii)各類公營房屋單位擬建數目、(iv)項目範圍內現時屬休憩用途的土地面積、(v)規劃人口、(vi)首批住宅單位入伙年份,以及(vii)有關用地目前的土地用途(以表列出);
 
  (二)鑒於有居民認為青衣青鴻路休憩用地改劃作公屋發展用途,會減少區內休憩用地面積,以及會令住宅區與九號貨櫃碼頭之間的緩衝區消失,以致有關居民會受到貨櫃碼頭運作時產生的光線和噪音污染影響,政府落實該項目時,會如何對該區的休憩用地面積作出補償,以及紓緩居民受光線和噪音污染影響;政府會否就該項目再進行地區諮詢;如會,時間表為何;如否,原因為何;及
 
  (三)有否計劃重建長青邨;如有,詳情為何,包括地區諮詢時間表,以及原區重置的選址;青鴻路公營房屋項目的用地是否選址之一;如是,詳情及理據為何?

答覆:

主席:

  在整合規劃署提供的資料後,我現就麥美娟議員提問的各部分答覆如下:
 
  (一)預計在二○一六至一七年度至二○二○至二一年度期間落成,位於葵青、荃灣、屯門及元朗區的公營房屋項目的資料列於附表一。香港房屋委員會(房委會)已就這些項目諮詢相關區議會。

  我們亦已就一些預計在二○二一至二二年度及以後落成的公營房屋項目開展了諮詢相關區議會的工作,項目資料列於附表二。

  至於預計於二○二一至二二年度及以後落成的公營房屋項目,大部分仍處於初期規劃及設計階段,並受多項因素(例如改變土地用途、基礎建設,地盤平整工程等)影響。這些項目的用地亦大多需要進行可行性研究或勘測;部分房屋用地亦涉及徵收土地、清拆或重置現有設施。因此,發展時間表可能有所變動,目前難以提供這些項目的詳細資料和諮詢區議會的時間表。

  (二)前拓展署於一九九一年完成的「青衣東南港口發展規劃及第九號貨櫃碼頭工程可行性研究」(研究)建議利用包括現時藍澄灣所在位置原規劃作「工業」發展的用地作為緩衝區,以減低九號貨櫃碼頭的噪音及光污染影響。及後發展及落成的藍澄灣及旁邊的酒店已落實這項建議。

  至於原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地,根據該研究的建議,在前述的「工業」用地和附近住宅用地之間需要設有緩衝間距,以便緩解工業活動對附近住宅所帶來的環境影響,因此建議將青鴻路公營房屋發展計劃的用地劃作「休憩用地」。此「休憩用地」可為附近人口提供園景種植及康樂文娛設施,而非用作阻隔九號貨櫃碼頭產生的噪音和眩光影響。

  政府自二○一三年起積極透過多管齊下的方式建立土地儲備,以滿足房屋及其他發展需要。由於上述土地未有任何落實的發展計劃,因此當局建議把這幅「休憩用地」識別為「具潛力改劃作住宅用途的土地」。

  政府作出相關決定時,已考慮了多種因素,包括青衣區內現有和已規劃的休憩用地供應,已符合《香港規劃標準與準則》的要求等。當局亦曾於二零一四年五月八日就青鴻路公營房屋發展計劃及其他12幅位於葵青區內的潛在房屋發展用地諮詢葵青區議會。政府認為在該用地適合發展公營房屋,而涉及的噪音、空氣流通、光污染及交通等問題均可以透過各種技術解決。

  城市規劃委員會(城規會)於二○一五年八月七日根據《城市規劃條例》就原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地由「休憩用地」改劃為「住宅(甲類)4」的修訂項目刊憲。其後,城規會於二○一六年五月二十日及六月十七日經考慮申述人及提意見人的意見、附近的土地用途、在原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地劃作「休憩用地」的規劃意向、以及發展公營房屋的技術可行性後,認為在原本的用地發展公營房屋是合適的,並認為噪音、空氣流通、光污染及交通問題均可透過各種技術解決。不過,部分城規會委員認為應順應部分反對申述,修訂青鴻路用地的公營房屋發展範圍,把原本用地的「住宅(甲類)4」地帶約兩公頃的北面部分還原為「休憩用地」地帶,使之與現有的青鴻路遊樂場組合成一塊綜合休憩用地,從而提供一個更為可接受的公營房屋發展項目,達至平衡住屋需求和提供休憩地給現有及將來居民使用的目的。

  城規會亦於二○一六年十月至十一月期間進行了共八天的聆聽會,並將考慮聆聽會上收集到的意見,決定是否接受有關建議修訂,或按城規會認為適當的方式,對有關建議修訂再作更改後,才確定青鴻路用地的用途地帶。

  青衣區現有及已規劃地區休憩用地和鄰舍休憩用地供應分別超出了《香港規劃標準與準則》的要求約兩公頃和28公頃,當中包括上述建議把青鴻路北面部分「住宅(甲類)4」地帶還原為「休憩用地」地帶的兩公頃及在餘下的「住宅(甲類)4」地帶內提供的0.65公頃鄰舍休憩用地。現時青衣南除了在各自的私人及公營房屋屋邨內設有休憩用地設施外,還有青鴻路遊樂場、美景遊樂場、青康路遊樂場等鄰舍休憩用地可供附近居民享用。考慮到毗鄰青鴻路公營房屋發展地點北面部分約兩公頃的土地若還原為「休憩用地」,以及在公營房屋發展內會有30%的擬議綠化率,因此未來青鴻路這片土地大致上可維持當初提供景觀美化和康樂設施的規劃意向。

  光污染方面,目前《香港規劃標準與準則》並無訂明有關眩光的標準指引或評估的要求。在詳細設計階段,房委會會透過改變樓宇座向和設計,盡量減低擬議公營房屋受九號貨櫃碼頭的影響。政府亦為擬議公營房屋發展進行了一系列技術評估。

  噪音方面,房委會會透過優化設計,例如改變樓宇座向、加裝減音窗/露台和隔聲建築鰭片及與道路保持適當間距等方案,確保噪音水平符合《香港規劃標準與準則》的指引和相關的噪音管制條例的要求。因應現階段土地改劃用途的進展及決定,房委會需要重新研究規劃和改動青鴻路公屋發展計劃的設計,並會適時諮詢區議會和聽取意見。

  (三)房委會就重建高樓齡公共屋邨定下四個主要準則,即樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近有沒有合適的遷置資源,以及原址重建的潛力,並一直按此考慮個別屋邨的情況。事實上,二○一四年四月公布的《審計署署長第六十二號報告書》已指出根據過往的經驗,雖然重建舊公共屋邨長遠而言或可增加公屋單位供應,但短期會令公屋單位數目減少,遷出的租戶會令安置需要增加,影響其他公屋申請人獲配公屋的時間。二○一四年十二月公布的《長遠房屋策略》亦重申這一點,指出重建高樓齡公共屋邨短期內會減少可供編配的公屋單位數量,使房委會在公屋編配方面承受更大壓力。由於藉重建去增加單位供應需時甚久,且往往要在重建項目的較後甚至最後階段才能提供額外單位,因此重建高樓齡屋邨在增加公屋供應方面,只能扮演輔助角色。

  在目前公屋需求殷切的情況下,大規模重建計劃會凍結大量本來可編配予輪候公屋人士,因而並不可取。房委會須非常審慎地去考慮個別高樓齡屋邨的重建問題,現時未有重建長青邨的計劃。房委會會根據現行的「全面結構勘察計劃」和「屋邨改善計劃」,繼續維持和改善高樓齡屋邨的狀況。 

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700357_249163_1_1481087072536.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700357_249164_1_1481087072541.pdf

2016年12月7日(星期三)
香港時間13時05分

週三, 30 十一月 2011 00:00

規管網上零售商

立法會十七題:規管網上零售商

**************

   以下是今日(十一月三十日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的書面答覆︰
 
問題:
 
  消費者委員會於今年十一月發表的《網上消費-香港消費者態度、營商手法及法律保障的研究報告》(《報告》)中表示,過去三年每年收到三千至五千多宗有關網上購物的投訴。《報告》又指出,網上購物市場近年迅速發展,而一個有效的法律框架會有助於保障消費者的權益。就此,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,香港海關有否根據《商品說明條例》(第362章),就網上零售商以不良手法經營的投訴展開調查及向有關零售商提出檢控;如有,該等個案的數目分別為何;
 
(二)有否考慮修訂法例,強制網上零售商在銷售貨品或服務時向客戶充分披露指定的資訊(例如(i)包含運費及稅款的貨品或服務的總收費、(ii)取消交易安排的細節,以及(iii)客戶投訴的處理政策);如有,詳情為何;如否,原因為何;
 
(三)鑑於《報告》建議政府就不同類型的消費合約制定強制性冷靜期的利弊進行研究,當局會否考慮參考其他司法管轄區的經驗,就立法強制實施冷靜期(特別是針對預繳式消費)展開公眾諮詢;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(四)是否知悉,個人資料私隱專員公署在過去三年有否採取措施(包括跟進投訴和定期視察),監察網上零售商在收集、保存及使用客戶的個人資料時有否完全按法例行事;如有,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  消費者委員會(消委會)在十一月七日發表有關網上消費的研究報告中,提醒消費者在日漸普及的網上消費要慎防一些常見的問題,以及給予企業建議,鼓勵商戶嚴守法規、增加良好作業模式並加強顧客服務。
 
  我們亦留意到消委會的報告指出,本港的網上消費人數和消費額都較少,但其滿意度甚高。非網購者的主要擔心包括洩漏個人資料,以及對網購貨品品質無信心/貨品與描述不一致等。
 
  事實上,香港現時已有不同的法例保障網上購物者的權益,包括由香港海關(海關)執行的《商品說明條例》(《條例》)(第362章)。該條例的修訂於二○一三年七月十九日生效,禁止一些常見的不良營商手法,包括虛假商品說明和誤導性遺漏,對網上及實體商戶的營業行為同樣適用。
 
  政府會繼續密切留意網上平台的發展,有需要時檢討有關的法例,確保消費者權益得到保障。
 
  就問題的三部分,經諮詢政制及內地事務局,現謹綜合回覆如下:
 
(一)過去三年,海關處理有關網上商戶涉嫌違反《條例》的個案統計載於下表:
 

 

二○一四年

二○一五年

二○一六年
一至十月

海關接獲有關網上商戶的投訴數字

487

296

451

源於上述投訴並加上海關主動調查,整合成的詳細調查個案

65

4

13

詳細調查個案分類:

     

 跟進中

-

-

2

 跟進後不能證明違例

51

2

4

 發出警告信或勸喻信

10

-

-

 充公貨品而不提出檢控

-

-

-

 提出檢控

1

2

7

 接受書面承諾

3

-

-

 
(二)根據《條例》,商戶應用虛假商品說明和遺漏重要資料,可能構成《條例》下虛假商品說明和誤導性遺漏的罪行。
 
  商品說明定義包括「價格、價格計算方式,或是否有任何價格優惠或折扣」,而有關服務的商品說明定義包括「提供或將會提供該服務的方法、程序、方式及地點」。
 
  此外,消費者如可就產品行使撤銷或取消的權利,此權利的存在亦是一項可能影響消費者購買決定的重要資料。
 
(三)我們注意到不同的司法管轄區對是否立法向網上購物的顧客提供冷靜期有不同的做法。根據消委會的報告,英國、內地和台灣當局透過立法強制要求商戶向網上購物的顧客提供冷靜期。另一方面,報告指出其他國家或地區,如電子商貿蓬勃的美國、澳洲和新加坡,均沒有法例強制網上商戶向消費者提供冷靜期。報告亦指出,網上購物經常涉及橫跨司法管轄區的情況,因此申索和執法實際上有一定難度。
 
  就消費合約強制實施冷靜期的建議所需考量的問題甚具爭議性。我們會繼續聆聽社會各界的意見,並會參考消委會正進行有關冷靜期的研究。
 
(四)就網上零售商收集、保留及使用個人資料的做法,個人資料私隱專員公署(公署)在二○一四年一月至二○一六年十月期間處理了十一宗投訴,並進行了二十九次循規審查。此外,公署在二○一四年更新了《經互聯網收集及使用個人資料:給資料使用者的指引》,並持續透過講座、研習班、專題網站等渠道加強對資料使用者的教育,幫助他們了解於互聯網上收集及使用個人資料須遵從的規定。

2016年11月30日(星期三)
香港時間14時30分

週三, 23 十一月 2016 00:00

香港醫務委員會的運作

立法會一題:香港醫務委員會的運作

*****************

  以下是今日(十一月二十三日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長高永文的答覆:

問題:

  香港醫務委員會(下稱醫委會)的職能,包括就所接獲對註冊醫生的投訴,按既定機制展開紀律程序。然而,有不少市民指出,醫委會處理投訴的效率多年來一直為人詬病,而部分市民更抱有醫委會處理投訴時「醫醫相衞」的觀感。鑑於社會上要求改革醫委會的聲音日漸高漲,政府於本年三月向本會提交《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》。該條例草案引起廣泛爭議,並隨着上屆立法會會期於本年七月中止而失效。有市民擔心醫委會改革遙遙無期。就此,政府可否告知本會是否知悉:
 
(一)過去五年,醫委會每年接獲新的投訴,以及累計未完成處理的投訴宗數分別為何;
 
(二)過去五年,醫委會轄下初步偵訊委員會每年完成處理的投訴宗數(並按是否獲受理分項列出),以及醫委會每年進行紀律研訊的個案宗數為何;及
 
(三)醫委會被批評在處理投訴時效率欠佳的主要原因為何,以及當中是否包括醫委會秘書處的人手及其他資源不足,或醫委會個別委員會的工作效率未如理想;當局現時就改革醫委會一事的工作計劃為何;當局會否盡快向立法會提交有關的條例草案;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就麥美娟議員所提的三個問題,我的答覆如下:
 
(一)二○一一年至二○一五年,香港醫務委員會(醫委會)於該年接獲的投訴個案數字分別為461宗、480宗、452宗、624宗及493宗。現時總積壓個案數目約為960宗,於初步偵訊委員會(偵委會)初步考慮、偵委會及研訊階段的積壓個案數目分別約為600宗、260宗及95宗。
 
(二)二○一一年至二○一五年,偵委會處理的投訴個案及醫委會召開的紀律研訊的每年詳細個案數字載於附件。就二○一五年而言,經偵委會初步考慮的個案中屬於瑣碎無聊或毫無根據而被駁回的個案共149宗。偵委會會議於二○一五年共處理129宗個案,當中57宗轉呈醫委會召開研訊、35宗屬輕微罪行而無須就該等個案召開研訊、一宗轉交健康事務委員會進行聆訊,36宗被駁回。
 
(三)政府十分關注醫委會的運作,尤其是個案積壓嚴重,投訴處理程序需時長的問題。現時積壓個案的數目已達960宗。由於個案積壓,排期紀律研訊所需時間進一步惡化,由28個月增加至約36個月。此外,偵委會因應法庭判案改變運作模式亦加長了偵委會階段的處理時間。如不盡快修例改善醫委會運作,根據醫委會秘書處最新推測,一個個案由收到投訴直至進行紀律研訊平均需時72個月。
 
  政府已向醫委會額外撥款620萬元,加強秘書處的人手支援,並為在醫委會初步偵訊階段協助進行調查工作的專家提供酬金,盡量以行政方法改善投訴處理。現時醫委會處理投訴的時間長,秘書處的效率並非主因,而是因為《醫生註冊條例》的限制,造成樽頸,包括:
 
(1)只可成立一個偵委會;

(2)現時醫委會只有四名業外委員。偵委會法定人數中必須有一名業外委員,醫委會的四名業外委員需處理所有個案,而擔任偵委會成員的業外委員不能參與之後的研訊會議,令研訊會議有困難組成足夠法定人數,進行更頻密的會議;

(3)由於醫委會法律顧問必須參與每個研訊,而法例下只容許一名法律顧問,因此在同一時間只可進行一個研訊;

(4)絕大部分醫委會醫生委員有全職工作,排期進行更頻密的研訊會議有一定困難;以及

(5)在法例下只有律政司人員可出席研訊會議,律政司不能指派外間律師代其執行在研訊中的職能。
 
  受現行法例所限,要徹底加快偵委會的調查及紀律研訊的工作,必須修改《醫生註冊條例》,才可大幅縮減醫委會處理投訴所需的時間。
   
  政府已成立有關修訂《醫生註冊條例》的三方平台,為改善醫委會的運作提供平台,以促進醫生、代表病人權益及消費者權益的人士和立法會議員就醫委會運作的了解及溝通,並就修例建議提出意見和討論。
   
  三方平台剛於十一月十五日進行第一次會議。會議上,與會者討論事項包括醫委會的組成、投訴調查和紀律研訊機制的現況,以及上屆立法會議員和社會人士就《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》提出的主要議題及關注。
   
  會議亦討論三方平台的工作計劃,並同意在未來三個月每月舉行一次會議。平台下月的會議將繼續討論投訴調查和紀律研訊機制,並參考其他地方的相關機制,而隨後分別在明年一月和二月舉行的兩次會議則會討論有關修訂《醫生註冊條例》的可行建議。
   
  主席,修訂《醫生註冊條例》刻不容緩,因此,政府計劃於明年上半年盡早向立法會再次提交《醫生註冊(修訂)條例草案》。  

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201611/23/P2016112300565_248298_1_1479883988634.pdf

 完

2016年11月23日(星期三)
香港時間14時55分

立法會十二題:打擊財務中介公司不良經營手法的措施

************************

  以下為今日(十一月二日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和署理財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
 
問題:
 
  近月,有不少市民向本人反映,涉及財務中介公司(中介公司)的騙案頻生,甚至有被索取高昂中介費的事主不堪壓力而輕生。本人自二零一四年至今已收到超過240宗投訴,涉款總額高達三億八千多萬元,顯示有關問題嚴重。當局為打擊與放債業務有關的不良財務中介手法,於今年四月提出更嚴格的規管措施。然而,有放債業人士指出,該等措施治標不治本,因此當局應修訂《放債人條例》(第163章),以加強規管中介公司。就此,政府可否告知本會:
 
(一)當局現時是否正就修訂上述條例及引入中介公司發牌制度進行研究;如是,詳情為何;如否,原因為何;
 
(二)自二零一五年至今,執法部門就中介公司違法行為提出檢控的個案宗數為何;當局有否因應此類行為越趨猖獗加強執法;如有,具體的措施和成效為何;
 
(三)鑑於香港明愛和東華三院於今年四月設立專用電話熱線,向有財政困難的人士提供諮詢服務,當局是否知悉該等熱線至今接獲的查詢和求助個案宗數為何;及
 
(四)鑑於有放債業人士指出,有信貸資料機構向不良中介公司洩露市民的個人信貸資料,當局是否知悉信貸資料機構向銀行等放債人提供市民的個人信貸資料的法律依據;有否採取措施確保信貸資料機構妥善管理市民的個人信貸資料;如有,詳情為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  因應公眾對與放債業務有關的不良財務中介手法的關注,財經事務及庫務局於本年四月宣布會從四方面入手處理有關問題,即加強執法、加強公眾教育及宣傳、加強為市民提供的諮詢服務,以及施加更嚴格的放債人牌照條件。其中,加強執法、公眾教育和宣傳及為市民提供的諮詢服務的措施已經實行。
 
  就放債人牌照施加額外牌照條件的措施,主要目的包括促使更有效地執行現行法例下放債人及與放債人有關連的各方不得向借款人另行收費的規定,以及透過在放債人的廣告中加入風險提示字句以提醒公眾借貸要審慎。牌照法庭已陸續在批出牌照續期申請及新放債人牌照時施加有關條件,訂明由本年十二月一日起實施有關條件,並正在處理政府就其他現有牌照施加有關額外條件的申請。
 
  麥議員的問題共分四部分,我的答覆如下:
 
(一)就公眾關注的不良財務中介向借款人濫收費用的問題,《放債人條例》(第163章)已明文禁止放債人、與放債人有關連的各方(例如其僱員、代理人及代其行事的人)以及與放債人共謀的人向借款人收取任何費用。為了確保有效地執行上述的規定,我們不應在這問題上把有關財務中介和放債人分開獨立考慮,特別是考慮到不良財務中介可能和與其有關連的放債人運用各種技倆,設法隱瞞彼此的關係,以規避禁止向借款人另行收費的規定。
 
  就放債人牌照施加更嚴格的牌照條件的措施,當中包括規定放債人向借款人批出貸款前,如借款人曾就該筆貸款或與該筆貸款有關連的事宜與任何財務中介達成或簽訂了任何協議,該財務中介必須是已獲該放債人委任,而有關委任亦已獲該放債人向放債人註冊處處長申報,並載列於公眾可查閱的放債人登記冊內。放債人須採取適當步驟,確定獲其委任的財務中介不會向借款人收取任何費用。如發現有違反有關規定的情況,有關當局除可根據牌照條件與放債人跟進,警方亦能更有效作出舉證檢控有關的財務中介。相對於引入一個全新的牌照制度以獨立規管財務中介,這措施能更直接和適時打擊財務中介不良經營手法的問題,是在目前情況下較為適當的做法。
 
  我們現正全力跟進上述措施的推行,以期在本年十二月一日順利落實額外放債人牌照條件。我們會在新措施實施前作出公布,以及透過公眾教育活動宣傳有關措施。我們會在額外牌照條件實施六個月後檢討其成效,並會根據檢討結果,考慮是否有需要採取更多改善措施。
 
(二)除上述《放債人條例》明文禁止放債人、與放債人有關連的各方(例如其僱員、代理人及代其行事的人),以及與放債人共謀的人向借款人非法收取任何費用的規定,任何人藉虛假、誤導性或欺騙性陳述,或不誠實地隱瞞重要事實,欺詐地誘使其他人向放債人借款亦屬刑事罪行。自去年至本年六月,警方根據《放債人條例》作出六宗檢控,當中五人被定罪。
 
  如財務中介的行為涉及其他刑事成分,警方亦會根據其他相關法例(如《刑事罪行條例》(第200章)及《盜竊罪條例》(第210章)等)作出處理及跟進,惟政府未有備存根據這些相關法例跟進財務中介個案的數字。
 
  警方一直關注因借貸活動衍生的罪行,尤其是涉及財務中介的不良行為,亦為此多次採取執法行動予以打擊。警方自去年至今採取了多次大型執法行動,拘捕超過400人。除上述檢控個案外,警方亦正就其他個案進行調查及搜證工作。此外,警方亦繼續透過其「童叟無欺」防騙資訊綜合平台及Facebook等網上渠道,以及籌辦地區活動等,向市民推廣相關防罪資訊。
 
(三)為了讓公眾更認識非政府機構所提供的諮詢、輔導及其他社會福利支援服務,使有需要人士能夠及時從適當途徑獲得協助,從而減低他們被不良中介手法欺騙的風險,社會福利署自今年四月底推行為期三年的先導計劃,分別津助香港明愛和東華三院設立專用電話熱線,為有財政困難的人士提供協助。有需要人士除可獲得初步情緒支援及輔導服務外,也可按各自的需要和情況,就如何向不同機構或社會服務單位尋求進一步支援和協助取得一般性建議。截至今年九月三十日,兩間機構共接獲並處理806宗熱線查詢或求助。
 
(四)我們已就有關問題諮詢了政制及內地事務局。個人資料私隱專員依據《個人資料(私隱)條例》(第486章)(私隱條例)第12條發出的《個人信貸資料實務守則》(守則)開列了一系列信貸資料機構應採取的日常運作措施(包括定期及經常監察及檢討資料庫的使用情況,藉以偵察及調查任何不尋常或不合常規的查閱或使用模式),及為準備提供信貸資料服務所採取的措施(包括就私隱條例及守則的規定為職員提供培訓),以防止它們所持有的個人信貸資料受不當查閱或處理。

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