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工聯會立法會議員聯合辦事處

Subdivided flat tenants are being crushed by speculative water resale bills from landlords

Surging utility prices in subdivided flats are tearing tenants’ lives apart, even as rents keep rising. The latest statistics show that there are 92,700 subdivided units in Hong Kong. Not only did the median monthly rent for these rise by about 10 per cent from 2016, owner-imposed utility charges added to the hardship of tenants.

 

Striving to correct this situation, Federation of Trade Union representatives in the Legislative Council introduced two private members’ bills against owners of subdivided flats profiteering from utility resale, on top of our call for the resumption of tenancy control.

 

The Waterworks Ordinance (Cap 102) prohibits the sale of water without the prior written approval of the “Water Authority”. However, a loophole allows internal water supply system users to recover the cost of usage from end users. The government indicated that such “cost of usage” may include other “relevant fees”.

 

This mechanism enables unscrupulous subdivided flat owners to draw up bills as they wish, subjecting grass-roots tenants to further hardship. Our bill aims to close the loophole by amending the Waterworks Ordinance. At FTU, we endeavour to abolish these exemptions, which are open to abuse, by banning the resale of water.

 

Excessive rent, water and electricity bills are hurting people. Last year, the Environment Bureau rejected our proposed bill aimed at halting overcharging for electricity. The bureau’s expansive seven-page report achieved little other than to intimidate us with exaggerated and weak arguments for a tariff hike.

 

Most regrettably, the government has failed to offer any counter-proposal to deal with excessive electricity tariffs imposed by subdivided flat owners. Apparently, we need a government that is ready to do more than just offer lip service.

 

Water resources are a natural right, something all of us should enjoy. It is the government’s responsibility to take charge of water treatment and provide affordable water supply. We call for the Development Bureau’s proper and prompt response, with due consideration to our proposed bill against speculative water resale. It is only when the government manages to properly address the problem of overcharging for utilities that the tenants of subdivided flats will see light at the end of the tunnel.

 

Alice Mak, chair, Legislative Council Housing Panel

The article is published in SCMP (21.3.2018)

 http://www.scmp.com/comment/letters/article/2138225/subdivided-flat-tenants-are-being-crushed-speculative-water-resale?cx_tag=recommend_desktop#cxrecs_s

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週三, 21 三月 2018 00:00

中醫藥服務長遠規劃及定位

立法會十六題:中醫藥服務長遠規劃及定位

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  以下是今日(三月二十一日)在立法會會議上何啟明議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  根據現行輔助醫療專業的專業守則或法例,除視光師外,各輔助醫療專業的從業員(例如醫務化驗師及放射技師)在一般情況下,只可為經訂明人員(例如醫生)轉介的病人進行檢查或治療,但可作出轉介的人員類別不包括註冊中醫。有註冊中醫反映,上述轉介規定令他們不能善用現代醫療科技診症。他們亦指出,醫院管理局轄下設立的中醫門診診所並未全面納入公營醫療體系,而該等診所的中醫所獲薪酬待遇遠遜於公立醫院的西醫。上述情況令人才對加入中醫業卻步,窒礙中醫藥和中西醫協作的長遠發展。就此, 政府可否告知本會:

(一)有否統計,過去五年每年當局收到輔助醫療專業從業員涉嫌違反上述轉介規定的投訴宗數(並按專業列出分項數字);

(二)是否知悉,有關當局基於甚麼準則及考慮因素,以決定哪些類別的人員可作出轉介;

(三)會否考慮(i)提供資源以培訓註冊中醫作出合適的轉介、(ii)要求有關的本地院校把該項培訓納入其中醫學士學位課程,以及(iii)修改可作出轉介的訂明人士類別,使已接受該項培訓的註冊中醫可作出轉介;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;及

(四)有否制訂具體的工作計劃,促進中醫藥及中西醫協作的長遠發展;如有,詳情為何;如否,原因為何;會否考慮將中醫醫療服務全面納入公營醫療體系及設立獲得公帑資助水平與西醫醫療服務一致的中醫醫院;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就問題的四部分,經諮詢衞生署和醫院管理局(醫管局)後,現綜合答覆如下:

  輔助醫療業管理局及其轄下五個管理委員會(即職業治療師、物理治療師、醫務化驗師、視光師和放射技師管理委員會)是根據《輔助醫療業條例》(第359章)成立的法定機構。

  在專業自主的原則下,現時輔助醫療業管理局及五個管理委員會透過專業守則訂定各專業的實際醫療作業程序及轉介機制。根據現行相關的輔助醫療專業的專業守則或法例,除視光師外,各輔助醫療專業在一般情況下所檢查或治療的病人,應是經由訂明人士例如註冊醫生轉介,此舉是為了確保病人能在合法醫療診斷下得到合理的醫學轉介。違規者可被視為違反既定的專業守則而導致有關輔助醫療業管理局及相關管理委員會採取紀律行動。

  過去五年,輔助醫療業管理局及五個管理委員會並沒有接獲違規轉介(即由非訂明人士作出轉介)的投訴。

  據了解,香港中醫藥管理委員會轄下的中醫組與放射技師管理委員會曾研究有關轉介的議題,但並沒有達成共識。

  政府得悉公眾一直十分關注中醫藥服務長遠的規劃及定位。隨着中醫藥的認受性不斷提高,政府認為有需要成立專責組別,就中醫藥的發展作出整體性的政策規劃及統籌工作。我們會在食物及衞生局成立「中醫藥處」,與業界保持密切聯繫,統籌和推進各項促進香港中醫藥發展的策略和措施。

  在是否及如何將中醫藥納入公營醫療系統的議題上,政府需多方面考慮,包括社會對中醫服務的需求、長遠行業發展、中醫師及與中醫服務相關的專業的薪酬及培訓、政府資助中醫服務涉及的經常性財政承擔等,需全面、審慎和周詳的考慮。

  政府與醫管局正就中醫藥在本港醫療系統的定位進行研究,在報告完成後,政府會考慮整體行業發展情況,並配合中醫醫院的計劃,訂立符合社會需求的中醫藥發展政策,加強中醫藥在公眾健康中的參與及角色。

  至於中醫醫院的規劃及發展,政府早前亦已透過醫管局委託國際顧問公司,就中醫醫院的營運模式等諮詢本地持份者及外地專家,並期望於分析相關報告後,在二○一八年上半年公布中醫醫院的定位及各主要範疇的發展框架。與此同時,政府及醫管局亦已委託顧問公司詳細研究中醫醫院財務安排的各種可能性,包括服務收費水平及財政營運風險評估。

  就中西醫協作發展方面,政府委託了醫管局推行「中西醫協作項目先導計劃」(先導計劃),以汲取在中西醫協作和中醫住院服務營運方面的經驗,並以此作為制定中醫醫院營運模式的基礎。

  先導計劃第一階段於二○一四年九月二十二日展開,而第二階段則於二○一五年十二月二十一日展開。目前,先導計劃在醫管局轄下七間醫院為三個選定病種(包括中風、下腰背痛症及癌症紓緩治療)的住院病人提供中西醫協作治療的住院服務和跟進的中醫門診服務。計劃將於二○一八年四月進入第三階段,並會新增肩頸痛的疾病範疇。醫管局已委託外界機構就先導計劃的經驗進行總結,預計可於二○一八/一九年度完成並提交報告,供食物及衞生局進一步考慮中醫醫療的長遠發展。

2018年3月21日(星期三)
香港時間12時50分

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立法會二十二題:醫院管理局為少數族裔病人提供的傳譯服務

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  以下是今日(三月二十一日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  近月,有少數族裔人士向本人反映,醫院管理局(醫管局)轄下公立醫院及診所提供的傳譯服務不足,以致不諳中英文的少數族裔人士在使用公營醫療服務時遇到很多困難。部分少數族裔人士表示,醫護人員在確定他們有使用傳譯服務的需要後沒有安排提供該服務,而只要求他們安排親友陪診以協助傳譯。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉醫管局有否計劃要求公立醫院及診所為病人登記個人資料時,記錄他們的首選語言,以便醫護人員日後可在病人到診前按需要安排傳譯服務;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(二)是否知悉醫管局有否計劃簡化預約公立醫院及診所傳譯服務的程序,並加強前線人員對安排傳譯服務流程的認識,以便他們適時為有需要的病人安排傳譯服務;如有,詳情為何;如否,原因為何;

(三)鑑於現時普通科門診的電話預約服務只提供三種語言選擇(分別為廣東話、英語及普通話),是否知悉醫管局會否引入有較多少數族裔人士使用的語言的選擇,以便利他們使用該服務;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(四)鑑於有少數族裔人士表示在公立醫院留院期間,因言語不通而未能了解有關療程的資料和本身的病情,是否知悉醫管局會否改善現時用於與少數族裔人士溝通的回應提示卡的內容,並在該類人士留院期間更多使用該等提示卡;醫管局會否製作一套完整的藥物使用圖像指示,以幫助少數族裔人士正確服用藥物;如會,工作詳情及推行時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員提問的各部分,我回應如下:

(一)為促進與病人的有效溝通,醫院管理局(醫管局)正研究引入一項新措施,在病人電子紀錄中為病人記錄其首選語言,從而令日後為病人安排翻譯服務的工作流程更順暢。醫管局會與有關人員例如護士、登記處職員和資訊科技團隊,進一步研究這項措施的可行性和細節。

(二)醫管局已為醫院員工制定傳召傳譯服務的流程指引,方便員工透過24小時服務熱線聯絡服務承辦商,按病人個案需要或按病人要求安排現場或電話傳譯服務。

  為締造種族融和及關愛服務的環境,醫管局致力鼓勵員工增進有關少數族裔文化及信仰的認識,以及妥善安排傳譯服務的程序,從而加強與少數族裔病者的溝通。醫管局已分別推出「與少數族裔的良好溝通」和「少數族裔安排傳譯服務」網上學習課程。「與少數族裔的良好溝通」課程內容包括教導醫護人員照顧少數族裔時須注意的事項,例如在性別、飲食、服飾、迎接新生嬰兒、處理遺體方面的宗教和文化差異。「為少數族裔安排傳譯服務」課程內容則涵蓋醫管局傳譯服務守則和流程、選擇傳譯員要訣、與少數族裔病人溝通方法等。醫管局透過不同傳訊平台包括網上學習中心、內部刊物及醫院少數族裔工作小組等向員工發放培訓資訊,亦會舉辦培訓課程或講座,以增進員工與少數族裔的溝通技巧及提供關愛服務。

(三)醫管局普通科門診的服務使用者主要是長者、低收入人士和長期病患者。醫管局推出普通科門診電話預約系統,目的是讓患上偶發性疾病病人可透過電話進行預約。現時,普通科門診電話預約系統提供三種語言選擇,分別為廣東話、英語及普通話。普通科門診診所亦設有輔助處,為使用電話預約服務遇到困難的人士提供適當協助。

  自普通科門診電話預約服務推出以來,醫管局一直聽取市民意見,持續檢討及推出改善措施。醫管局重視服務使用者的意見。普通科門診會按醫管局機構方針,持續探討及策劃合適的改善方案,確保為服務使用者提供適切的基層醫療服務。

(四)醫管局提供統一的十八種少數族裔語言版本回應提示卡、疾病資料單張及病人同意書等,以協助醫院員工與少數族裔人士的溝通,讓他們為少數族裔人士登記和提供服務。這些文件所載資料包括常見疾病資料(例如頭痛、胸部疼痛和發燒)、治療程序(例如輸血和輻射治療的安全事宜),以及醫管局服務的詳細資料(例如收費和急症室分流制度)。

  公立醫院也印製和張貼了多種語文的宣傳海報,並透過電視屏幕宣傳,方便少數族裔人士了解如何使用傳譯服務。醫管局會繼續鼓勵少數族裔住院病人和醫護人員使用現場、電話傳譯服務或使用少數族裔語言回應提示卡以協助溝通。

  目前,醫管局會在藥物的包裝袋或容器上貼有藥物標籤,以中文或英文印上病人姓名、用藥指示和須知事項,並印上藥物的英文名稱。一般而言,少數族裔病人到公立醫院/診所求診時,可要求醫管局的醫護人員安排傳譯服務,以協助溝通。為確保用藥安全,藥劑部職員也會透過傳譯員向少數族裔病人講解用藥指示和須知事項。

  醫管局會因應服務和運作需要,繼續探討並推行更多方便少數族裔人士使用公共醫療服務的可行措施。

2018年3月21日(星期三)
香港時間12時00分

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今年財政預算案公布政府盈餘高達1380億,財政司司長雖已撥出524億推出多項"派糖"措施,但卻有一部份人士被遺漏於各項"派糖"措施以外,未能分享到本港經濟增長的成果。工聯會認為當局必須作出補遺措施,讓各階層市民受惠於豐厚盈餘,不被遺漏。

預算案公布前,工聯會已指出直接派發現金,是最簡單、最有效的分享經濟成果做法。可惜由於有政黨反對,令政府未有接納我們的意見向全民派發現金。而上月預算案推出一系列"派糖"措施,包括退稅、差餉寬減、綜援、長生津、生果金「出三糧」、向有需要學生發放的二千元學習津貼、醫療券「加碼」等,的確已令部份市民獲益,為避免資源重疊,現時最可取的方法,是針對性地向在財政預算案中未能受惠的群組派發現金。

最未能受惠於是次預算案"派糖"措施的,主要是60-64歲的初老長者,以及每月收入在1-3萬的打工仔女,工聯會建議應針對性地向這幾個群組派發現金津貼,而發放的準則應盡量寬鬆,以免再有市民被遺漏,現金津貼的金額不應少於3000元。

預算案公布後,我們收到不少網上及街坊對於預算案的意見,建議當局參考市民意見,從以下幾方面考慮提出補遺的措施,包括公屋免租、發放電費津貼、為沒有退稅或退稅金額低的人士,補貼退稅金額至不少$3000,以及派發一次性開學津貼給幼稚園及中、小學生,以減輕家長經濟壓力。

至於60-64歲的初老長者,不少意見指出他們不少既已退休,但又未能領取各項為長者而設的福利,因此建議為這部份初老長者開設醫療券戶口,一次性撥入醫療券以紓緩他們醫療負擔,亦應考慮為他們提供公共交通工具乘車優惠,從而及早支援他們。

庫房盈餘豐厚,是來自全港市民的貢獻,經濟的成果應與市民共享,當局應盡快推出相關的補漏措施,讓人人受惠,不被遺漏。
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物業空置稅 防發展商「吊高嚟賣」

 

香港樓價愈賣愈貴,但單位面積愈建愈細,居住境况愈來愈差,很難望見得以改善的一天。但在樓價屢創新高的情况下,我們還見到一手樓空置率愈來愈高,令人懷疑發展商是否想囤積居奇,把樓價再推高一些。

 

去年底一手樓空置單位已達9500 個,比2016 年底6000 個多了超過50%。財政司長表示為了釋放空置單位,空置稅將會是他考慮之列。工聯會多年來一直倡議開徵空置稅,當然歡迎司長開始研究空置稅。不過我們建議的空置稅是要配合租金津貼和租務管制一同推行,今年財政預算案我們再次提出此三管齊下的倡議,務求全面為基層市民紓解住屋困難。

 

空置稅的建議

 

開徵物業空置稅可減少單位囤積,尤其是現時一手樓供應有增加,但發展商「惜售」甚至「吊高嚟賣」,造成樓價只升不跌的現象,一手樓空置稅可令發展商加快供應。

 

早在2014 年工聯會已提出開徵物業空置稅的建議,一手樓方面,在私人發展商取得一手住宅單位入伙紙後,若單位空置超過一年,便須繳納空置稅;空置時間愈長,稅款則愈高。同時建議當局在向私人發展商批出預售樓花申請的許可書內加入條款,規定發展商在獲批售樓花後若干個月內,需推售不少於某一比例的樓花單位。

 

政府應就上述兩項建議進行相關研究,以訂定有關稅率、限期及罰則。特別是現時樓價高企,如果空置稅率過低,發展商可能寧願交空置稅也不推售手上新樓,所以一手樓空置稅率必須具阻嚇力,給予市場一個「不可囤積居奇」的清楚信息。此外,為防範發展商將單位售予空殼公司或「友好人士」,又或將一手樓宇放租,以此避過徵稅,當局必須研究執法指引及準則,避免發展商走「法律罅」。

 

政府下一步也應研究二手物業空置稅。雖然本港物業空置率不高,但租金不斷上升,空置稅有助鼓勵業主將多出的單位出租,長遠對租務市場的調節有好處。我的初步建議是,若非自住單位空置超過若干年份(如兩年),須繳交額外稅項或附加差餉,鼓勵業主放租空置物業,增加租盤流通量。

 

租津、租管和空置稅須三管齊下

 

我們認為政府即使研究一手樓空置稅,也只能針對新樓盤,對於基層市民現時面對租金太貴的情况未有幫助。可惜司長同時表示不會考慮設立租金管制。工聯會建議設立租金津貼,以減輕基層市民的沉重租金負擔;同時要求修改租務管制,包括規範租金加幅、延長遷出通知的期限至3 個月,也要求業主與租客簽訂正式租約,並於租約內訂明水電等收費,避免濫收水電費。我們期望政府研究物業空置稅之餘,同時也考慮實施租津和修改租管條例。唯有三管齊下,才有望徹底改善市民「住得貴、住得細、往得差」的惡劣居住狀况。

 

作者是工聯會立法會議員、立法會房屋事務委員會主席
文章刊登於2018年3月30日的《明報》觀點版

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週一, 19 三月 2018 07:26

勞工界舉行戊戌年新春酒會

勞工界舉行戊戌年新春酒會

 

工界立法會議員潘兆平、陸頌雄、何啟明及勞工顧問委員會僱員代表周小松、王少嫺、陳耀光、鄧家彪、劉玉輝及陳素卿於今天舉行「勞工界戊戌年新春酒會」。行政長官林鄭月娥到場致賀,勞工及福利局局長羅致光及公務員事務局局羅智光到場擔任主禮嘉賓。

 

陸頌雄代表大會致辭時表示,本港在職貧窮的問題依然嚴重,而打工仔女應有的權益亦有進一步改善空間。

 

輸入外勞的議題方面,他強調:「補充勞工計劃行之有效,由勞顧會監督和把關,能解決社會暫時性的人手不足問題。而政府應該做的,就是制訂針對性的措施,以優化本地人手和釋放大量潛在勞動力;同時必須企穩立場,拒絕放寬輸入外勞。」

 

就取消強積金對沖機制方面,陸頌雄表示:「政府終於表明對取消對沖安排的明確立場,甚至願意加大相關的財政承擔。勞工界期望政府當局能以僱員福祉為依歸,盡快公布取消對沖安排的具體方案,保障僱員的合理權益。」

 

外,陸頌雄歡迎政府提出增加侍產假日數至5天,並重申7天全薪侍產假仍是勞工界爭取的目標。

 

陸頌雄期望新一年,勞工界能夠更團結,繼往開來,共同為全港打工仔女爭取應有的權益,使打工仔女一同合理分享經濟成果。

 

2018年3月19日(星期一)
香港時間下午6時15分

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麥美娟及死者家屬冀審訊還死者公道

 

2014年6月26日,當時32歲的拉丁舞女導師李嘉瑩接受抽脂療程後死亡,警方介入調查。事隔3年多,警方昨指控告一名35歲女子一項誤殺罪,她涉嫌與上述案件有關,案件將於本月19日在九龍裁判法院提堂。一直協助死者家屬跟進事件的工聯會立法會議員麥美娟死者母親黃女士歡迎檢控進度有新進展,冀有關刑事檢控工作能盡快完成,透過審訊可還死者公道,彰顯公義。麥美娟指有關案件已進入司法程序,不便評論案情,但認為有關檢控工作能起阻嚇作用,繼DR案件,再次警惕消費者任何入侵性療程都涉及高風險,促請政府盡快加強規管。

 

麥美娟今日陪同死者母親黃女士召開記者會回應事件,麥美娟代表死者家屬感謝警方及相關執法部門一直鍥而不捨調查,她明白這宗案件有一定複雜性,惟長達3年多的調查時間始終對死者家屬來說仍是很漫長,死者母親一直承受着喪女之痛的精神折磨,幸而今日終有新進展。麥美娟及死者家屬均歡迎律政司的決定,希望法庭能還死者公道。

 

死者母親黃女士對於事故終於有涉案人士被控,她非常感觸,好希望可還女兒公道:「每日都在苦等,足足等咗幾年,孫女無咗媽媽好慘,都4歲了,孫女成日都會問媽媽去咗邊度!我只希望盡快水落石出,應負責任的嘅人要為自己嘅行為負責!」黃女士認為,3年多以來漫長的調查,令她精神上飽受折磨,每想起女兒就不禁流淚,冀刑事程序能盡快完成,查出真相。至於下一步跟進事宜,她已交由律師處理。

 

麥美娟補充表示,與DR事件一樣,希望透過有關刑事檢控程序能有助公眾更了解事件真相,既可令消費者加強警惕,更清楚任何入侵性療程都涉及高風險,而為圖利罔顧別人生命安全的人則應為其行為負上責任。

 

麥美娟指出,據資料顯示,這宗案件當事人懷疑是在一間植髮中心進行有風險的療程,她希望《私營醫療機構條例草案》能盡快通過,並呼籲各界人士基於公眾利益及安全角度下,支持有關草案,以進一步加強規管在日間醫療中心進行高風險醫療程序,尤其要求相關處所必須有急救設備、領有牌照,此舉將有助執法及巡查,避免同類不幸事故發生,加強保障消費者。至於規管美容儀器方面,麥美娟希望政府能在諮詢過程中廣納業界及社會意見,使政府有效推出政策。麥美娟續稱,涉案的人士為執業醫生,她已協助死者家屬向醫委會投訴,待相關刑事程序完成並取得更多資料,會進一步要求醫委會跟進。

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週二, 06 三月 2018 10:04

派糖不均 弄巧成拙

派糖不成  弄巧反拙


政府庫房「水浸」多年,今年更破紀錄錄得1380億元盈餘。這在任何一個地方都應是全民同樂的喜事,但在香港卻鬧得怨聲載道,變成全民共憤。到底我們的政府怎麼了?

 

剛剛公布的財政預算案撥出近四成盈餘、逾524億元與民共享,較去年大增近200億元,創下近5年新高。但據港大民意調查顯示,卻有四成市民不滿今年預算案,評分見11年來新低。反差如此巨大,很明顯是這次「派糖」分配不公、厚此薄彼,令大批無法受惠的市民深感不忿。

 

派糖不公 無視夾心基層

 

綜觀整個預算案,政府着力投資未來,投入500億元支持創科發展,在醫療、教育上亦十分大手筆,包括預留3000億元作第二個10年醫院發展計劃和投放185億元培育人才。但在「派糖」方面,政府雖推出一系列寬免稅項及差餉措施,惠及逾200萬納稅人,及向綜援戶,「低津」(低收入在職家庭津貼)戶,領取長者生活津貼、生果金者等發放「三糧」,卻無視了大批其收入不用交稅,亦沒有領取福利的夾心基層。市民大眾在政府破紀錄的財政盈餘下卻依然未能受惠,試問怎不讓人感到激憤?

 

單身年輕人,以每月個人入息中位數15,500元為例,扣除強積金後,接近不用交稅;又以一家三口為例,夫妻兩人供養一名子女,家庭年入息中位數30萬元,亦不用交稅。實際上,只有高收入人士才有機會完整地享受較高退稅,免差餉更是有樓人士專利。粗略統計,現時有200萬工作人口沒有能力交稅,退稅優惠可說與他們分毫無關。除此以外,家庭主婦、提早退休人士、沒有領取福利之長者、孭學債之青年、租住私人樓宇的低收入階層等等,均未能受惠。甚至連不少一向支持政府的市民都不滿財政預算案,可見群情洶湧。所謂「不患寡而患不均,不患貧而患不安」,如此不均的分配,談何能讓民心安定、社會穩定?

 

全民分紅 才是真共享

 

我認為,這份預算案缺乏一個重要概念:「全民分紅」。政府就像一家大公司,公司賺了錢,所有股東都可以分紅。同樣地,政府錄得巨額盈餘,也理應實現「全民分紅」,這是市民很合理的期望。2017/18年度政府收入較預算高20.6%,即1047億元,而高出的收入主要來自地價和印花稅。地價收入較原來預算高626億元,增幅達62%;印花稅收入則比預期多397億元,增幅更達75%。要知道,地價和印花稅收入不單是來自地產商和納稅人,整個社會都需要為此付出巨大成本。地價高、樓價飈升,市民需要捱貴租、供貴樓,年輕人及夾心階層為這種扭曲的市道承受巨大代價,卻無法受惠於「與民共享」,心生抱怨亦正常不過。

 

這次財政預算案正是演活了「不患寡而患不均」。如何公平共享經濟成果,讓每一名市民都嘗到財政盈餘的豐碩果實,是政府無法迴避的責任,亦是展現行政長官施政新風的好機會。期望政府能以智慧拆解,真正做到跨越各階層、共享經濟成果。

文章刊登於2018年3月6日的《明報》觀點版

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回應2018-19年度財政預算案

 

今次財政預算案重點為投資創新科技及醫療,工聯會認為能夠回應社會訴求。尤其是香港創新科技業落後於鄰近區域,必須加大投資急起直追;而醫療的資源投放,亦能回應社會希望醫療服務改善的訴求。然而,在財政盈餘豐厚的情況下,在退休保障、養老方面均未見有突破性的資源投入;基層勞工亦未見受惠於這份財政預算案,工聯會期望政府為基層勞工方增加援助,讓他們得享經濟增長的成果。

 

麥美娟議員指去年11月向政府提交了一份《支援少數族裔整體政策綱領》,她歡迎政府吸納此建議書的倡議,由政務司司長成立督導委員會,並預留5億元以加強對少數族裔的支援。她敦促當局盡快召開相關委員會,並把新增資源盡快運用於支援少數族裔在教育、就業、醫療等方面的需求。

 

麥美娟續指,今次財政預算案提到增加醫護人手培訓、與大學商討增加專職醫療人員的資助學額,及確保醫管局有足夠資源聘請所有本地醫科畢業生等措施,均有望處理醫護人手不足的結構性問題,長遠有助提升公營醫療系統的服務質量,應付與日俱增的醫療服務需求。

 

至於長者醫療券一次性增加$1000,麥表示歡迎,但現時公營醫療體系服務嚴重不足,不少長者依賴醫療券向私營醫療求診,因此,一次性增加$1000並未能應付長者醫療所需。對於政府增加對醫管局的經常資助,麥認為有利醫管局改善服務,然而除了增加醫護人手,對於支援職系亦必須調整待遇、增聘人手。

 

房屋議題在預算案著墨不多,但麥留意到房屋儲備金已滾存至$788億,建議政府必須善用這筆儲備金以協助市區重建局及房屋協會等機構,在市區興建更多公營房屋,以縮短公屋輪候時間。

 

郭偉强議員指面對人口老化,但預算案對退休保障未有突破的改善;而發放N無津貼、以及為有需要學生一次過發放$2000津貼,也只是一次性的措施,資金雖然用了,但無助解決結構性的貧窮問題。工聯會認為應該向合資格人士提供租金津貼、實施禁止業主炒水、炒電等倡議,如此將更有助抒解貧困住戶的經濟負擔。而當局亦應考慮長者生活津貼擴展至廣東計劃及福建計劃。

 

郭偉强關注民政事務局預留$80億以回應區議會對興建社區綜合大樓和利便行人的接駁設施等,當中一些隔音屏障等設施,亦應提前處理。而今年財政預算案沒有如去年一樣豁免牌檔、攤販牌照費,無助小商販減輕經營負擔。

 

陸頌雄議員歡迎政府吸納了工聯會設立$150億對沖基金的建議,但敦促政府必須盡快就取消強積金對沖提出具體安排。至於調升展翅青見計劃的在職培訓最高津貼額,有助鼓勵青年參與計劃、發展所長,而向聘用已離開職場或失業的六十歲或以上人士的僱主發放在職培訓津貼,則有利吸引僱主善用初老的勞動力。但工聯會認為應向60-64歲長者提供交通津貼,更有利於配合鼓勵初老重投勞動力市場,釋放潛在勞動力。對於持續進修基金資助倍增,工聯會希望政府把資助金額增至4萬元,並加強對培訓機構的監管,避免學費蠶食了新增的資助。

 

司長向精英運動員發展基金額外注資50億元,無疑是一筆可觀的投入,陸希望有關機構善用新增資源,讓精英運動員得到應有資助。

 

何啟明議員認為部份措施仙氣十足但不接地氣。例如預留額外$500億以支援創科發展,偏重資助上游業務和吸納高科技人才,工聯會則關注創科的投資如何能惠及中層及前線人員,尤其是當局有何計劃提升人力資源質素,以配合創新科技的新發展,令中層及前線技術人員可投身並受惠於讓產業的新發展。

 

此外,司長預留$20億予公眾街市的興建及改善設施,然而加裝冷氣並不只是資源不足的問題,還包括申請門檻過高、商戶電費負擔過於沉重等問題,政策須要拆牆鬆綁,問題才能得到解決。

 

黃國健議員指出差餉寬免、薪俸稅寬免和稅階調整等,可抒緩打工仔女的稅務負擔,對只限於中產、中層的打工仔女受惠,但基層打工仔女本身繳稅不多,受惠非常有限。當局應考慮修補這個缺口,為只領取最低工資的打工仔女派發$3000至$5000的現金,讓豐厚的財政盈餘能惠及基層勞工,讓他們分享經濟增長的成果。

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週三, 28 二月 2018 00:00

促進時裝業的發展

立法會十題:促進時裝業的發展

***************

  以下是今日(二月二十八日)在立法會會議上何啟明議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆︰

問題:

  政府在今年一月宣布,為充分利用深水埗區這個傳統的服裝布藝批發零售熱點,計劃在該區建立設計及時裝基地,以培育本港新晉設計人才及時裝設計師,將時裝業的設計、製造和零售等環節結合起來。然而,有不少時裝業從業員指出,時裝製造商多年來不斷把生產程序轉移至其他地方,令本地時裝業式微。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉,過去五年,每年(i)從事時裝業的機構數目和就業人數,以及(ii)時裝設計培訓計劃及製衣技術培訓計劃的結業人數分別為何;

(二)當局會否加強(i)時裝製造商和時裝設計師的配對工作,以及(ii)對後者的技術支援,以發展屬原創設計的本地時裝製品;如會,詳情為何;如否,原因為何;

(三)當局會否採取其他措施推動時裝業的發展,例如撥出土地興建聚集設計、製造和零售等環節的時裝中心,以發揮群聚效應;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(四)鑑於行政長官於去年十月發表的施政報告中表示,「設計與工業兩者結合有很大的發展空間」,當局會否採取切實措施,鼓勵廠商回流香港設立生產高增值時裝製品的廠房,以促進時裝設計師與時裝製造商的協作,共同打造屬「香港製造」品牌的時裝製品;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就議員的質詢,經諮詢教育局、勞工及福利局及創新及科技局後,我綜合回覆如下:

(一)根據政府統計處的資料,在二○一二至二○一六年從事時裝設計業和紡織及成衣業的機構數目和就業人數表列如下︰
 

年份

機構數目

就業人數

時裝設計

紡織製品及成衣

時裝設計

紡織製品及成衣

二○一二

370

1 450

830

13 440

二○一三

430

1 350

870

12 350

二○一四

450

1 140

950

9 390

二○一五

470

990

980

7 820

二○一六

490

830

1 000

6 710

備註︰以上數字四捨五入至最接近的十位數。

  就時裝及製衣業的人手培訓方面,相關課程於過去五年結業人數如下:
 

課程

結業人數

大學教育資助委員會資助課程

3 752

自資全日制經本地評審副學位及學位課程(二○一六/一七年度未有相關資料)

1 285

職業訓練局高級文憑及在職訓練課程

7 918

製衣業訓練局專上課程

3 483

備註︰由於部分課程或包含時裝及製衣兩方面的內容,分項數字無法提供。

(二)及(三)政府一直透過不同措施,積極促進時裝業的發展。

  在加強時裝設計師與時裝製造商接觸方面,政府不遺餘力透過「創意智優計劃」或其他方式撥款支持舉辦各種業界活動,例如由創意香港贊助、香港設計中心舉辦的「Fashion Asia」論壇、由香港貿易發展局主辦的「香港時裝節」以及率訪問團到內地城市及亞洲地區舉辦展覽等等。設計師透過參與當中多元化的活動如展覽、論壇、時裝表演等,可以擴闊商業網絡,促進與廠商及其他業界人士洽談業務,拓展市場。

  政府亦積極鼓勵及支持時裝設計師參與國際性時裝展,例如我們資助香港貿易發展局在二○一七年帶領了超過十五位香港時裝設計師參與丹麥哥本哈根時裝周、東京時裝周、紐約時裝周和上海時裝周等,舉行時裝表演系列及設立短期展示廳,增加香港時裝設計師的國際知名度,並加強香港的時裝設計師與海內外的時裝製造商、買手及其他業界人士接觸,建立商業網絡。

  此外,政府透過「創意智優計劃」的撥款,在二○一七年起啟動了「時裝創業培育計劃」,致力培育優秀時裝專才和品牌,當中包括讓參加計劃的設計師使用製衣業訓練局九龍灣訓練中心的工作空間,並為參與計劃的設計師穿針引線,聯繫適切的公司或人士,提供時裝協作項目所需的網絡及技術支援。

  如題述,政府已開展在深水埗設立設計及時裝基地的籌建工作。當局已經得到市區重建局支持在區内一個重建項目中預留地方發展設計及時裝基地。該時裝基地將會充分利用這個傳統的服裝布藝批發零售熱點,將設計、時裝、製衣與零售等環節結合,發揮群聚效應,並創造新的協同效應,成為區內以至全港的設計及時裝焦點;同時帶動深水埗區的旅遊發展,為地區經濟帶來新動力。

  政府亦一直積極加強對設計師的技術支援。工業貿易署轄下的「中小企業發展支援基金」為非分配利潤組織提供資助,以推行項目提升香港中小企業整體或個別行業(包括時裝設計及製造業)的競爭力。截至二○一八年一月底,基金共批出十一個有關紡織及時裝業的項目,涉及資助額約二千萬元。其中,基金於二○一六年批出五百萬元予製衣業訓練局開設一所樣辦開發中心(名為「創辦工坊」),讓從事時裝設計的中小企業以可負擔的成本,將設計概念轉化為服裝原型。「創辦工坊」亦為中小企業提供工作空間、器材和設施,以支援初成立的時裝設計中小企業創建自己的服裝系列。

(四)政府支援工業的政策,是為業界締造有利的營商條件,及提供適切的支援,讓業界發揮所長。部分企業,包括時裝業的企業,有條件考慮把部分需要較少土地及人手的高增值工序在香港進行。香港企業,包括有意回流返港的企業,可透過不同政府部門及半官方機構轄下的支援計劃在融資及提升整體競爭力等方面得到支援。

  此外,香港生產力促進局(生產力局)不時與紡織及成衣業界的工商組織在時裝製造和設計等方面合作,透過支援技術應用,提升業界的競爭能力及協助縮短產品的開發周期。

  生產力局亦會透過提供相關技術支援服務,包括工業4.0、自動化生產機器、機械人技術等,協助本地時裝業把高增值的設計工序、製板、以及量少但多種類的生產工序安排在香港進行。而香港科技園公司亦已於二○一五年修訂工業邨政策,以推動香港的再工業化,鼓勵智能生產、吸引高增值科技產業和高增值生產工序於香港進行。

  另外,香港紡織及成衣研發中心一直透過科研及技術轉移強化本地紡織製衣業在國際市場上的競爭力。研發中心在高性能材料(可應用於運動、工業及醫療保健等)、可穿戴電子產品、環保材料等領域上,進行了不少富原創性、高增值而且有利推動再工業化的研發。

 完

2018年2月28日(星期三)
香港時間18時26分

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