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工聯會立法會議員聯合辦事處
週四, 15 八月 2019 07:54

工聯會2019年《施政報告》建議

重建法治   改善民生
工聯會2019年《施政報告》建議

近月香港經歷了前所未見的社會動盪,已經導致本港的法治、經濟、民生受到衝擊,未來特區政府急需制訂措施回復社會秩序,並著力解決由來已久的深層次社會矛盾。

因此,工聯會今早(8月15日,星期四) 就2019年施政報告與行政長官會晤,並遞交多達351項建議,當中涵蓋勞工、房屋、福利、醫療、治安、民生等不同範疇。我們期望有關倡議可有助特區政府施政,解決香港當下面對的種種危機與困難。是次會面出席代表包括會長吳秋北、理事長黃國、榮譽會長林淑儀榮譽會長陳婉嫻、副會長黃國健、梁頌恩、唐賡堯、副理事長陳鄧源、謝愛紅、麥美娟工聯會立法會議員郭偉强、陸頌雄及何啟明。以下簡述工聯會在各方面的重點建議:

勞工極力爭取改善

香港是自由資本主義、外向型經濟體系,由於政府多年來採取積極不干預市場政策,加上多年來並沒有擔當應有角色,以致間接偏重商界間利益,直接造成「強資本,弱勞工」的勞資關係狀況。因此工聯會在施政報告建議中,極力要求政府承擔應有的責任,主動改善勞工應有權益及待遇,當中包括:

現有近萬名非公務員合約僱員,以及5萬名政府外判服務合約僱員承擔政府工作,惟他們的薪酬福利待遇卻與以公務員職位招聘的僱員相距甚遠,出現同工不同酬情況。政府應帶頭取消非公務員合約,直接以公務員職位聘請僱員。長遠而言,政府亦應推動非政府組織,將合約員工轉長工,此類非政府組織涉及30至40萬僱員。如以上僱傭合約的形式得以改善,不但可直接令數十萬市民有穩定工作及合理薪酬福利待遇,而且亦可收穩定民心的作用,減少社會不穩定性,亦可令政府在社會福利界別支持度得以提升。

就近期中美貿易戰及香港時局發展的情況,勢必令本已下行的經濟進一步受到衝擊,此將令僱員被僱主解僱的風險提升,影響市民生計與及增加社會不穩。故本會建議政府建立緊急失業援助金,讓被解僱及失業人士可在短時間內,領取失業前12個月平均月薪8成,或最高援助金額上限14,000元,而有需要市民最多可申領6個月,以解燃眉之急;

香港有90萬人只能放取12日的法定假期,然而卻有200多萬人士可放取17日的公眾假期。這兩種假期制度共存突顯了假期制度的不公平性,故建議修訂法例將法定假日及公眾假期劃一為17

強積金方面,工聯會強烈要求政府盡快實施取消強積金對沖安排,並於本屆政府任期內完成立法程序;而工聯會建議政府為低薪僱員代供5%強積金,這可精準地扶助最基層市民,協助他們改善退休生活;

「山竹」風災經歷已1年,市民冒險上班的情景仍歷歷在目。惟政府仍未就惡劣天氣停工安排並沒有主動立法保障市民。故工聯會亦要求盡快立法規定惡劣天氣及緊急狀況停工安排,確保僱員不會因為天然災害或緊急狀況未能上班而被扣減人工、津貼、假期及解僱等。

建造業現時超過四十萬註冊工人,逾半年齡為50歲以上,行內斷層遂年擴大。同時建造業訓練學院畢業生以從事日薪工作為主,當手頭工作完工後往往「手停口停」,部分工人流失,造成培訓資源及人才浪費。本會建議政府帶頭在工務工程合約中規定長工比例,並推動業界參與,令青年工友在相對穩定的就業環境中工作及成長。

房屋土地,加供應,助置業

在土地政策方面,工聯會一直建議多元開拓土地,鑑於土地不足,我們建議短、中期政府可考慮引用《土地收回條例》收回私人閒置的農地興建公營房屋,並繼續研究重置粉嶺哥爾夫球場以收回土地建屋。長遠來說,則建議盡快開展中部水域人工島(明日大嶼計劃),並建議研究更多土地開發的途徑,包括以開闊思維探討域外填海及飛地等模式的可行性。

至於住屋方面,我們建議採取措施限制境外人士買樓,同時以更多的方式協助市民安居,當中包括增設租金免稅額、提供首次置業人士印花稅及按揭保險保費豁免、推出「首次置業貸款」。同時政府也應為資助房屋的市場增加限制,包括延長轉售限制至最少10年及制訂與私樓市場分隔的時間表。

針對基層家庭住屋困難,工聯會強烈建議政府盡快落實已倡議多年的「租金津貼、租務管制、物業空置稅」三管齊下方案,為輪候公屋逾三年的基層家庭提供租金津貼,同時也要立法禁止分間單位「炒水」、「炒電」圖利。此外,政府也要具體確立老舊公共屋邨,例如彩虹邨的重建工作,制訂有序公屋重建時間表

鑑於樓宇老化問題愈來愈嚴重,工聯會也建議在大廈管理上著手,包括由政府統籌、協助沒有法團或無法處理維修的大廈(包括三無大廈)進行大型維修工程。此外也建議成立專項基金,資助業主立案法團維修、更新屋苑範圍的文康設施,並在有需要時收回該些場地由政府重新維修與管理,以地盡其用。

 

社福醫療,增資源、拓服務

在社會福利方面,為保障市民未來的退休生活穩定,建議政府重新推出全民性綜合退休保障計劃,以確保對市民的退休生活保障。同時也應檢討對現有的社會福利制度,包括檢討綜援、擴展長者福利及照顧服務的可攜性至大灣區及福建省,並且60-64歲初老長者也可按歲數比例申領長者醫療券、長者生活津貼及高齡津貼

醫療方面,工聯會認為應持續增加對公營醫療服務的投入,例如增加人手及培訓,同時也要加強基層醫療及市民預防疾病的政策。工聯會建議政府增設「婦女醫療券」,向40歲或以上的女性派發每年不少於2,000元的婦科醫療券,鼓勵她們進行定期婦科檢查,同時為孕婦提供免費敏兒安(T21)驗血測試、資助市民接種乙型肝炎及子宮頸癌疫苗、推行「全民驗身計劃」等。此外政府也要改善現時普通科門診服務的名額及預約方法、取消醫療券累積金額的上限、提升投購自願醫保吸引力等。

民生治安,多改善、減矛盾

在交通及城市規劃上,工聯會建議降低免入息審查公共交通費用補貼計劃的門檻至交通開支200元,同時提高補貼金額。而政府也應減免所有隧道及橋樑(過海隧道除外)收費,並以大數據等創新科技協助增加泊車位供應,紓減交通擠塞。

在教育上,工聯會建議在小學推行小班教學,並增加對有特殊需要兒童在校支援,並增加輔導服務及生涯規劃教育的力度。與此同時,我們建議政府確保每名學生及教師有到國內考察及交流的機會,並提供相關資助。

在治安及管治上,工聯會建議增加區議會的資源,同時檢討各諮詢機構及委員會組成及收集意見方式,包括吸納工會代表於相關諮詢架構內,以令意見更為「貼地」。鑑於近日社會不穩,我們也要求政府果斷執法及依法施政,同時建議政府採取措施,恢復市民對警方的信任及尊重

紓困措施,減負擔,保就業

就社會動盪而引起經濟下行危機,工聯會建議政府及早推出紓困措施,紓減基層家庭及相關行業的壓力,當中包括為每名學童派發開學書簿津貼,並作為恆常的紓困措施推出,同時再次推出電費補貼計劃,公屋免租一個月、發放N無津貼以及增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼等,以紓減市民負擔。至於保就業方面,我們則建議豁免旅遊業、飲食業及零售業及商用車輛的牌照及相關費用、減免小販牌費及公共街市租金、同時為的士、紅色小巴從業員提供油券、氣券及在過海隧道提供回程$15優惠。至於特別受到影響的行業,例如旅遊業導遊及生鮮肉食行業員工,則建議推行特殊措施,包括推出培訓課程及有薪培訓津助,令他們提升技能之餘,也可解決生活困難。

後附建議書重點撮要。

 

【附件】

工聯會2019年《施政報告》建議重點撮要:

勞工就業

  1. 政府帶頭取消非公務員合約僱員及外判制度,短期內優化外判服務合約內容
  2. 制訂緊急失業援助,應對經濟衝擊
  3. 修訂法例,將法定假日及公眾假期劃一為17日
  4. 政府為無需供強積金低收入僱員代供5%強積金
  5. 立法規定惡劣天氣及緊急狀況停工安排,確保僱員不會因未能上班而被減人工、津貼、假期及解僱等
  6. 制訂標準工時,要求加班「補水」,包括每週工時44小時,加班工作以時薪5倍計算
  7. 立法將中暑及中暑引發的意外或死亡,列入為工傷類別
  8. 政府帶頭在工務工程合約中規定建造行業僱用長工的比例
  9. 加強保障年長人士的就業權益,包括以立法消除年齡歧視,加強相關勞工保障及就業配套,同時為60-64歲人士提供就業支援交通津貼
  10. 加強港人於大灣區的就業及生活配套與支援
  11. 加強保障前線公務員履行職務的安全及研究制訂侮辱公職人員的法例

土地及房屋供應

  1. 考慮以《土地收回條例》收回私人農地以發展公營房屋,紓緩短、中期土地短缺
  2. 重置粉嶺高爾夫球場騰出土地建屋,並探討域外填海、飛地模式以增加土地的可行性
  3. 限制境外人士購買住宅物業,建議買家印花稅(BSD)由15%大幅增加至30-50%,同時開徵資產增值稅
  4. 推行三管齊下措施保障基層住屋需要,包括為已輪候公屋三年以上基層家庭提供租金津貼、對劏房等基層居住單位作租務管制,以及考慮把物業空置稅擴展至部份二手物業
  5. 增設租金免稅額、為首次置業的市民提供「首次置業貸款」
  6. 制訂老舊公共屋邨重建時間表,並落實重建工作
  7. 對無法處理維修工程的三無大廈或業主,由政府代為統籌及進行維修

福利及醫療

  1. 重新推出全民性綜合退休保障計劃
  2. 取消醫療券累積金額的上限
  3. 向40歲或以上的女性派發每年不少於2,000元的「婦科醫療券」,支援婦女定期進行婦科檢查
  4. 推行「全民驗身計劃」,資助全港40歲以上的成年人免費進行一次簡單身體檢查
  5. 為孕婦提供免費的敏兒安T21驗血測試、資助市民接種乙型肝炎及子宮頸癌疫苗
  6. 按歲數及比例,讓60-64歲初老長者申領長者醫療券、長者生活津貼及高齡津貼

交通

  1. 降低免入息審查公共交通費用補貼計劃的門檻,包括降低至市民每月公共交通開支200元、提高補貼金額的百分比至最少為三分一,提升補貼金額上限
  2. 重新研究過海三隧分流方案,同時減免過海隧道以外,所有政府隧道及橋樑的收費
  3. 設立公眾假期全民半價乘車優惠,讓市民於公眾假日出行時可享乘搭公共交通工具的優惠
  4. 檢討《香港規劃標準與準則》的比例,增加泊車位,並在全港十八區均增建智能停車場及政府多層停車場

教育

  1. 在小學推行小班教學
  2. 一次性寬減「資助專上課程學生資助計劃」及「專上學生免入息審查貸款計劃」的學生債務

管治及治安

  1. 在涉及業界範疇的委員會內加入工會代表作委員,增加前線從業員的聲音
  2. 採取適當措施,恢復市民對警方的信任及尊重
  3. 就制訂《反蒙面法》進行廣泛研究及公眾諮詢
  4. 加強對市民對國旗、國徽及國歌的尊重及相關宣傳教育,並就有關法例進行執法

紓困、保就業

  1. 為每名學童派發開學書簿津貼至少2000元,並成為恆常紓困項目
  2. 再次推出電費補貼計劃,紓緩全港家庭生活開支
  3. 推出公屋免租一個月措施,減輕公屋居民負擔
  4. 重新發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」(N無津貼),協助基層家庭
  5. 增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼,紓減長者及殘疾人士的生活壓力
  6. 豁免旅遊業、飲食業及零售業及商用車輛的牌照及相關費用
  7. 減免小販牌照費及公共街市租金,紓減經營壓力
  8. 為租用商用車輛如的士、紅色小巴提供油券或氣券,並為他們提供隧道費優惠
  9. 為受經濟衝擊嚴重的個別行業從業員,例如旅遊業導遊及生鮮肉食行業員工推行特殊措施,包括提供培訓課程及有薪培訓津助

工聯會2019年《施政報告》建議全文:

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[新聞稿]
工聯會立法會議員及工會代表約見財政司司長

要求緊急制定「促經濟 保民生」措施應對經濟惡化

        香港的政治、社會狀況自6月起急轉直下,持續的示威及衝突不但令整個社會趨向動盪,同時也使經濟難以發展、令營商信心受打擊,打工仔生計受影響。鑑於經濟問題已浮現並惡化,故工聯會立法會議員麥美娟、陸頌雄、何啟明,聯同香港旅遊業僱員總會理事長梁芳遠、汽車交通運輸業總工會主席陳兆華及香港海港運輸業總工會主席蘇柏燦,在今日(7月30日,星期二)上午約見了財政司司長陳茂波先生,促請政府盡快採取應對措施,以免經濟及民生陷入更大危機,並令香港「重回經濟正軌 保障民生就業」,使市民及社會各界走出紛爭,重回正軌,關心經濟,聚焦民生。工聯會在會上向司長提出以下建議:

民生措施

  1. 為每個學童派發開學書簿津貼2,000元,即時減輕家長9月開學時的經濟負擔;
  2. 下調交通費用補貼計劃400元門檻至200元,並加大資助額,讓更多打工仔女受惠,減輕交通費支出;
  3. 再次推出電費補貼計劃,紓緩全港家庭的生活開支;
  4. 推出公屋免租一個月的措施,減輕公屋居民的負擔;
  5. 重新發放「非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼」,協助基層家庭;
  6. 增發一個月綜援金、長者生活津貼、生果金及傷殘津貼,紓減長者及殘疾人士的生活壓力;

協助各行各業「保就業」:

  1. 豁免旅遊業、飲食業及零售業的相關牌照費,紓減有關行業的營商壓力;
  2. 豁免及減收導遊的培訓費和續牌費用,同時仿效2003年「沙士」時開辦增值培訓課程的經驗,推出相關計劃,令開工不足從業員提升技能及獲得有薪培訓津助,解決導遊面對的生活困難;
  3. 協助物流業減輕貿易量下滑的經濟負擔,包括減免商用車輛的牌費,為租用商用車輛如的士、紅色小巴提供油券或氣券,並減免過海隧道以及政府隧橋收費,減輕物流成本;
  4. 豁免小販牌照費及公共街市租金;
  5. 鼓勵公、私營工程項目的興建及加快施工,包括增加住宅單位興建,以令建造業工友能有維持生計的工程量;
  6. 為生鮮肉食行業(生豬業)推行特殊措施,如設立特殊情況失業基金、為零售檔鋪提供租金津貼等,以紓緩業界開工不足問題。

財政司司長對我們回應正面,他表示理解現時社會狀況對工友的影響到,工聯會期望司長在可在短期內公佈具體、務實的民生措施,緩解當前的困局,令香港重回經濟正軌,保障市民就業及社會的民生需要。

[完]

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救生員持續招聘困難

部份泳池出現長期局部封閉

    

     政府救生員近年行業人手緊絀,當中於旺季招聘季節性救生員更出現逾半人手編制空缺。這除了令本身公務員救生員工作量大增之外,公眾服務亦受到影響。據悉,本港多個公眾游泳池場館出現長期的局部封閉,當中荃灣區、深水埗區、九龍城區及葵青區游泳池為重災區。因此,港九拯溺員工會、香港政府拯溺員總工會、立法會議員何啟明議員就救生員持續招聘困難相關事宜,約見康文署副署長(康樂事務)李碧茜女士,要求政府正視並盡快處理救生員不足問題。

     工會認為,政府救生員行業人手持續招聘困難,最主要的原因是,政府救生員整體的薪酬福利待遇不具競爭力,難以挽留人才。工會及立法會議員何啟明建議,政府應從不同方面著手改善救生員的服務條件,以吸引更多新人入行,有關建議如下:

範疇

建議

職系架構檢討

Ø  盡快檢討公務員救生員的職系架構,並考慮將技工職系提升至專業職系,以改善其薪酬待遇水平,以吸引新入入行;

人力資源及培訓

Ø  由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;

Ø  加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;

Ø  增加長期聘用的職位,以彌補季節性救生員的編制空缺;

Ø  開設醫療總監常設職位,以制定醫療程序等的指引,從而有系統地讓救生員執行指引。

工作環境

Ø  額外增加「特別津貼」,例如危險津貼及厭惡及受感染風險津貼;

Ø  分階段推行五天工作周;

Ø  為每個泳池泳灘訂定最低人手要求。

服務要求

Ø  要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;

Ø  要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;

Ø  要求救生員需完成入職前培訓才可工作;

Ø  要求每區就市民需要增設冬季泳灘。

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即時發放  2019年4月15日

 

救生員架構失衡 招聘及管理現困難

公眾泳池及泳灘料續大規模封閉

泳客安全欠保障

引言

炎炎夏日,踏入四月中旬,為每年泳季的開始。但是,公眾泳池及泳灘的季節性救生員料續招聘困難,令救生員人手架構失衡,現職救生員做到「有氣無定抖」的同時,一班康樂助理員(場地管理人員)亦難以有效管理前線救生員的人手調配,加上康文署仍未為泳灘制訂處理人手短缺而需有序關閉救生崗位的行動指引,固此對前線員工及泳客均構成安全風險。

季節性救生員招聘困難的深層原因,是由於救生員工作性質本屬於專業範疇,但其整體服務條件與私人市場比較,缺乏足夠競爭力,加上工作環境惡劣,難以吸引新人入行的同時,相關人手流失亦高。

與此同時,作為康文署的場地管理人員的康樂助理員,面對人力資源緊張,欠缺調配人手的應變指引之餘,根據現時泳灘人手編制,被派往新界區域泳灘最前線當值主管的僅是最初級甚至是新入職的康樂助理員。游泳池亦經常出現當上層管理人員缺勤時由初級康樂助理員替代值勤。要他們在仍未累積足夠管理經驗的情況下去承擔和單獨應付涉及生命安全的突發事件只徒增他們在人事及場地上管理壓力及困難。至於救生員培訓和更新拯溺資格訓練方面,康文署欠缺一支正式編制的專業教練團隊。現時只靠經常不定期抽調泳池和泳灘的資深康樂助理員以客串性質擔當教練工作。以上種種足見康文署未有重視泳客的生命安全。

因此,三間工會(政府康樂助理員工會、港九拯溺員工會,以及香港政府拯溺員總工會)及立法會議員(勞工界)何啟明均認為,政府除了要著手處理前線人手緊張,避免出現「有站崗無人手」,成立專業教練團,更要提升作為泳灘管理人員的階級,由已具相當管理經驗的康樂助理員出任,令泳客安全更具保障。

救生員的服務條件需要改善

政府康樂助理員工會認同救生員人手短缺,增添人手調配的難題,難以保障泳客的安全。

港九拯溺員工會及香港政府拯溺員總工會則認為,政府長遠要就救生員職系架構進行全面檢討,改善救生員的服務條件,從根本上處理政府救生員的嚴重職位空缺。否則,純粹增加公務員人手編制數目,只是取自原本已從事季節性救生員的人員數目,只是「塘水滾塘魚」,無助增加從事政府救生員職位的吸引力。

逾29%季節性救生員的編制空缺

在2016-18年,全港公眾泳池及泳灘的季節性救生員,無論是旺季或非旺季,其空缺佔基本需求比率,有明顯的上升趨勢,反映有關人手不足越趨惡化。(圖一)

當中,在2018年,更有個別公眾泳池/泳灘的季節性救生員空缺特別嚴重,首三位分別為中西區(71.4%)、灣仔(61.9%),以及離島(54.8%)。

圖一

季節性救生員人數

 

非旺季月份(截至4月1日)

旺季月份(截至8月1日)

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

基本需求

招聘不足

招聘不足佔基本需求比率

2016

514

33

6.4%

926

131

14.1%

2017

527

90

17.1%

930

201

21.6%

2018

523

115

21.9%

953

279

29.3%

工會預料季節性救生員招聘困難將會持續,甚至有惡化趨勢。事實上,康文署已預告全港不同泳池將會局部或全面封閉,勢令泳客不便。

因此,工會及立法會議員何啟明建議,政府應從不同方面著手改善救生員的服務條件,以吸引更多新人入行,有關建議如下:

範疇

建議

職系架構檢討

Ø  盡快檢討公務員救生員的職系架構,並考慮將技工職系提升至專業職系,以改善其薪酬待遇水平,以吸引新入入行;

人力資源及培訓

Ø  由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;

Ø  加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;

Ø  增加長期聘用的職位,以彌補季節性救生員的編制空缺;

Ø  開設醫療總監常設職位,以制定醫療程序等的指引,從而有系統地讓救生員執行指引。

工作環境

Ø  額外增加「特別津貼」,例如危險津貼及厭惡及受感染風險津貼;

Ø  分階段推行五天工作周;

Ø  為每個泳池泳灘訂定最低人手要求。

服務要求

Ø  要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;

Ø  要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;

Ø  要求救生員需完成入職前培訓才可工作;

Ø  要求每區就市民需要增設冬季泳灘。

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立法會 ─ 2019 年 6 月 27 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 27 June 2019

根據《議事規則》動議的休會待續 議案

 何啟明議員:主席,誰出賣良知,誰出賣香港人,我相信市民心知肚 明。

 主席,我贊成今天根據《議事規則》第 16(2)條動議的休會待續 議案,因為我覺得現時在香港,無論哪一方也脾氣暴躁。故此,我希 望司長或主席能為我們的政府同事或議員同事煮五花茶,讓他們降一 降火,我覺得實在有此需要。我認為,其實現時香港社會已出現一 種"立場最優先,道理放一邊"的情況。所以,如果大家繼續在此開會 卻不說道理,純粹只是宣示立場,那會議繼續開下去也沒意義,只會 變成某些人發言斷章取義的平台,以及某些別有用心的人的工具,令 議會時間白白浪費,更令香港繼續沉沒於這種撕裂的情況。主席,其實這種"立場最優先,道理放一邊"的情況早已出現在立 法會。回看本月 21 日的公務員及資助機構員工事務委員會會議上, 范國威議員提出了一項議案,內容是"鑒於本年 6 月 12 日在金鐘一帶 發生反對《逃犯條例》修訂大型示威活動中,有人涉嫌向示威者過度 使用武力,導致多名市民受傷,而大量香港市民極度不滿及嚴重質疑 警方的處理手法。為此,本委員會要求暫緩向香港警務處實施 2019-2020 年度的薪酬調整方案,直至政府正式成立......"。如果有公 職人員因為遵從命令而執行工作,令市民不滿,其薪酬因而遭到削減 或不獲增加,我認為這種做法應該先用在反對派議員身上,不增加他 們的薪酬。試問怎可能把某些人不說道理的一道怨氣撒向警務人員身 上呢?他們為香港執行法律及維持香港社會和平穩定而工作。如果因 此而不增加他們的薪酬,我相信這是荒天下之大謬。這根本是一個"立 場先行"的典型事例。更不消說上星期的財務委員會會議上,反對派 議員包圍主席陳健波議員,不讓他開會,甚至令工務小組委員會的會 議也無法召開。這顯示立法會內大家脾氣很暴躁、無法說道理的情況。

  至於立法會以外又如何呢?主席,近來很多市民也在 WhatsApp group(群組)跟朋友討論《逃犯條例》修訂的情況。以我為例,無論在 中學或大學時期,我也曾跟人為某些事情而激烈爭論。我建議約這些 人吃飯,因為我覺得面對面爭論比在 WhatsApp group 爭論更好。在 WhatsApp group 爭論,我要不停按鍵打字,但面對面爭論,大家仍可 一邊吃東西一邊說笑。為此,我約了一群中學同學在一間我們以往在 學時經常一起光顧的餐廳吃飯。我問一位同學該同學是精算師, 成就比我高,應該很精明能幹;以他的學歷和能力,應該清楚了解所 有情況究竟他對《逃犯條例》的修訂有多少認識?他說不知道, 亦不清楚。我接着問他有否看過"懶人包"無論是香港大律師公會 ("大律師公會")、《文匯報》或《大公報》的"懶人包"他回答說 沒看過。然後,我問他為何參與遊行,如此激烈地反對修例呢?他說 他害怕。我說:"你說自己如此害怕,試問你又何德何能,能令中央 針對你,利用《逃犯條例》來拘捕你呢?"他對我說:"說不定我可找 到我們國家領導人的女兒當我女朋友,然後我'一腳飛起她'。"主席, 這話真是他說的,我也不明白為何一名專業人士會這樣說。他接着 說:"一些人會存心報復,製造一套完美證據,然後'老屈'我,利用《逃 犯條例》來捉拿我回去"。我問他:"如果這說法成立,試問在世界上 哪個地方你不會犯法呢?無論你身處美國或挪威或世界上排名第一 的國家,你也無法反駁完美的證據因而被捕"。

由此可見,這種無名的恐懼已令大家不說道理。當然,就哲學討 論而言,這樣的說法在邏輯上是成立的,我當然無話可說。我也不明 白為甚麼他找到國家領導人的女兒當女朋友也不滿足,何況他現在沒 有女朋友。如果這種合乎邏輯的情況也可以作為反對的理由,那我真 的無言以對,尤其是從一些具學識的人口中說出來,我實在不能理解 這種看法。

 另外,我又跟一位大學同學閒談。我們過往修讀哲學課程時肯定 會有導修課,習慣了經常互相討論。我問他為何如此反對修例,他直 接拋出大律師公會的聲明。我也看過該份聲明,我便問他:"究竟你 覺得當中哪一條特別嚴重及有問題?不如我向你解釋。"他說他覺得 大律師公會整份聲明也說得對。我問他:"哪一條對,哪一條不對, 究竟你有否看過?"他不作聲。我相信這是一般市民平常的做法。例 如,數天前,我們跟一些家長一起旅行,負責接載我們的司機也說他 有份遊行。他說他不知道修例的詳情,但覺得害怕,那便先參與遊行, 總好過後來才害怕。所以,我相信,對於這種因不明白及不理解而引 起的無名恐懼,市民有直接和深刻的感受。

 因此,我覺得政府應該汲取今次的教訓,對於任何一項條例的修 訂,也要做好解說的工作,尤其是現時有很多"無名火"被人撥起。如 果我們的解說工作做得不足,更會出問題。我不知道司長是否知道, 究竟政府原本為《逃犯條例》修訂製作的文宣品何時才會分發到社 區?政府宣布暫緩《逃犯條例》的修訂工作後仍然未分發到社區,社 區人士一份也未收到。司長,是宣布暫緩後仍未收到。即使收到,每 人也只有 10 份而已。好了,有一些人已預早拿取有關的文宣品。但 我看該份所謂的"懶人包"真是"水蛇春"那麼長。我相信不勤力的人是 看不明白的。所以,政府的解說工作存在"心魔",無法向有能力理解 的人說深的一套,對普羅市民說淺的一套。若我們不解開自己這個心 魔,仍然用同一套方法向所有人解說,我想日後推銷甚麼條例也很困 難。所以,司長,我認為這是特區政府需要汲取的經驗,想想如何再 做好一點。

 但是,這個想法是次要問題。香港現在已經被一些別有用心的西 方國家當作人質。我說得很坦白,香港是一個人質,成為一個肉參, 被人要脅來討價還價。很明顯,最基本、最想這樣做的是美國。關於 這個國際層次的討論,連王毅外長也公開說,很明顯這事已成為國與 國之間的角力,而非如香港有些人聲稱這是香港的內部問題,這個情 況已經不復存在。我們這麼不幸被美國抓着這機會,成為人質,沒有辦法,我想無 論誰也會看漏眼。但是,為甚麼這麼多人走出來?我想起一個有趣的 狀況,想跟大家分享,就是斯德哥爾摩症候群。根據百科全書所述, 斯德哥爾摩症候群有 4 個步驟:由恐懼、害怕、同情,到配合。關於 恐懼,說真的,我想沒有一個國家不恐懼美國,尤其是西方人,誰不 怕美國發難起來,實行一些措施來打擊國家或香港。而這種恐懼會引 致害怕,可能在反對派的文宣品配合下,例如聲稱取消《美國—香港 政策法》會令香港淪陷,這種論調令市民害怕,因為大家也認識不多, 而政府又沒有解釋。然後,有些人開始會同情美國或外國這樣迫害我 們,將香港放上賊船或作為人質。對於這些舉動他們是理解及同情 的。最後,有些人會走出來配合他們。

 很明顯,在昨晚一個集會上,有示威者要求 G20 峰會 19 個國家 一起對國家主席施壓。我理解這種做法跟吳三桂引清兵入關無異,有 甚麼分別呢?當然,一般市民可能會認為香港的經濟跟中國是憂戚相 關,唇齒相依的。其實這是一般市民,或者一些較年長的人的理解, 因為他們知道在 1980 年代,受惠於國家的改革開放,香港作為中轉 站,經濟因而起飛。當然,現在香港有出現一些情況,導致一些經濟 民生的問題需要處理,這是事實。

 但是,我想司長要理解,為甚麼年青人看不到這一點。你要知道 他們的世界觀,很多人以"支爆論"來理解現在這個狀況。我想"支爆 論"在議會裏不是今天才第一次被提到,之前也有人說過。"支爆論"的 支持者認為香港要繼續經濟起飛,需要中國崩潰。可能有些人希望中 國經濟崩潰,四分五裂,他們已經有藍圖,甚至之前已經說過,將兩 廣列為一個國家,然後將中國分成 10 多個國家,這樣香港才"有運 行"。這可能是在某些論壇上經常出現的一種論調。

 但是,我只可以跟年青人說,"支爆論"在歷史上沒有實現過。如 果大家還記得的話,在香港有自己的歷史以來,中國上一次分裂是在 二戰之前。二戰之前的中國,國民政府幾乎將整個中國分裂,軍閥割 據,香港當時怎樣呢?香港完全不在於經濟騰飛的狀況,當時的香港 跟貧民窟沒有分別。基於整個經濟觀的理解及對於中國歷史的不了 解,他們相信這種中國崩潰論。根據這種中國崩潰論,由 10 多年前 開始,每年均有人預言明年中國會崩潰,可是這 10 多年來事實證明 是錯的,他們卻仍然繼續相信。但是,香港有一群年青人相信這種經 濟論調,致令他們對於香港現在面對的錯綜複雜國際關係出現那種的 行動。但是,我希望他們閱讀一本書和一份資料。首先,要讀的書是《美 國陷阱》,是由法國人寫的新書。對於法國這個盟友,美國也掠奪它 一些企業,以很便宜的價錢賣給美國,美國竟然也這樣對待法國。另 外要閱讀就是《廣場協議》的維基百科條目。日本是美國的盟友,美 國竟會這樣壓制它,何況中國是現正冒升的一個經濟體,美國怎會不 用極限施壓操作來處理它呢?

 主席,我最後想說的是,今天早上我聽到梁美芬議員和區諾軒議 員提到香港中文大學("中大")的校訓,說到中大精神。我不知道中大 有甚麼精神,但我知道中大的校訓是"博文約禮"。香港的教育能否做 到學生有一技之長之餘,也廣泛吸收不同範疇的知識?這是"博文"的 要義。"約禮"就是我們要約束自己的行為,以禮儀來約束自己。這是 否香港市民和年青人能做到的事情?我想大家要再三思考,究竟如何 能令年青人了解香港社會。對此,我想政府有責有權去處理。

 主席,我謹此陳辭。

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立法會 ─ 2019 年 6 月 27 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 27 June 2019

根據《議事規則》動議的休會待續 議案

郭偉强議員:主席,我首先要多謝張華峰議員提出這項休會辯論,因 為眾所周知,香港是一個外向型經濟社會,亦是國際金融中心。金融 業在香港的產業結構中佔頗大比重,無論是對利好還是利淡的因素也 十分敏感。社會動盪不安必然對經濟造成打擊,所以任何一個真心愛 香港的人,對於現時香港面對的情況必然感到憂慮不安。在這個月內 連續出現兩次大遊行及多次示威和衝擊,包括衝擊立法會綜合大樓、 政府總部、稅務大樓及警察總部等,還出現隨意堵路的情況,所以我 覺得有需要給議員一個空間,表達大家如何關心香港。

 主席,我之前曾在立法會分享過一個故事,就是所羅門王的審 判。很簡單,兩個母親同時聲稱是一個小孩的母親,她們一起去找所 羅門王,要求他判斷誰是小孩的真母親。所羅門王提議把小孩一分為 二,一人一半來解決問題。就在這個時候,真母親為了令骨肉免受傷 害,便說:"所羅門王,你不要把我的兒子斬開,我寧願把小孩讓給 另一位假的母親。"而假母親竟然回答:"把小孩斬開兩半,一人一半 吧!"最後所羅門王判斷,不想小孩受傷害的那位才是真母親。這個 故事道理很顯淺,縱使道理在真母親那一方,但面對着孩子會受傷害 的危險,她還是逼於無奈,放下道理。

 其實,這個故事的道理也可引申至修訂《逃犯條例》一事上。《逃 犯條例》的修訂只不過是擴大一條舊有條例所涵蓋的地區,以及放寬 當中很多限制,以達致為一宗命案主持公義的目的。縱使有道理,現 在為何要暫緩修例?正正因為大家不想條例的修訂繼續撕裂社會,不 想把香港一開為二。但有誰想把香港一開為二?就是那些繼續挑釁、 繼續將示威定性為和平,那些對多次衝擊事件隻言不提的人,這群人 真真正正想把香港一開為二。

 主席,陳志全議員剛才發言時,一開始便改變了他最初的口風。 大家也會留意到,他之前不停地針對警方,又說看不到示威者有任何 衝擊行為,剛才卻煞有介事地表示他也看到有衝擊的情況,但關於對 衝擊者的暴行和警方兩方面的評論,他還沒有足夠時間處理。他之後 的發言一直繼續維護示威者或有參與暴力行為的暴徒,指他們妨礙市 民進出稅務大樓之後也有道歉,還為他們宣傳、為他們解難。陳議員 究竟是時間不夠,還是根本自知理虧而不敢發言?批評警方就大大 力,要求他公平一點批評那些阻路及阻塞稅務大樓,甚至是作出暴力 行為的暴徒,他卻不敢多言,他哪會是公道?

主席,政府明明已經暫緩修例工作,為何還有人要死纏?反對派 接着會說五大訴求仍未解決,其實曾鈺成所寫的題為"不能答允"的文 章,已經充分解釋為何不能答應該 5 項訴求。很簡單,因為如果答允 任何一項訴求,後果極之嚴重。

 先說第一項訴求,就是不接納"暫緩"修例,一定要"撤回"法案。 縱使現在"暫緩"已等同"自然撤回",反對派也不接納。雖然實際效果 是"暫緩"等於"撤回",但不能夠用"撤回"這用詞,是因為政府明知反 對派一定會得寸進尺,第一關過了,會繼續嚷着要通過隨後的四關, 所以不能夠應承。

 第二及第三項訴求就是說明"六一二"不是暴動及釋放所有被捕人 士。事實上,警務處處長已解釋得很清楚,不會將"六一二"當日的事 件全面定性為暴動,只有使用暴力的人才會被指有份參與暴動。如果 應承反對派釋放被捕人士,變相是破壞法治,同時只會令衝擊政府總 部的行為好像昨晚般變本加厲。

 此外,第四項訴求是要求全面調查事件,坦白說,由於現時已有 機制進行調查,如果再設立另一些機制,事實上只會將現有機制的武 功廢除。第五項訴求是要求特首下台,眾所周知,特首已表示她在不 久的將來還有很多工作要做,而很多工作亦已開展,如果在任期內下 台,她提出的很多政策便不能夠延續,對香港會帶來更大傷害,所以, 該 5 項訴求根本是無法答應。但是,為何反對派仍然要提出?他們真 的認為 5 項訴求有道理,還是好像坊間所說,他們根本知道政府不可 能接受,但正因為這樣,他們才可以繼續搗亂、可以繼續糾纏?為何 要繼續糾纏呢?主席,我認為有數大客觀因素。

 第一,今年年底便是區議會選舉。當然,反對派一定想進行政治 炒作,從中撈選票。例如,郭家麒議員昨天下午說政府令香港在國際 間蒙羞,他晚上到警察總部外便被示威者罵他不要來拉票。事實上, 他便是令自己在國際間蒙羞。

 第二,台灣將會舉行大選。民進黨搞不好台灣的經濟,唯一的選 舉牌便是大打政治"台獨"牌,所以,大陸委員會對於香港修例內容 的"一個中國"原則表示反對,寧願埋沒良知也不處理謀殺犯的移交, 正正是由於台灣大選。 另外,當然還有中美貿易戰。特朗普明明表示想在 G20 峰會見習 主席,但習主席一直沒有回應,特朗普便覺得沒有面子,所以便煞有 介事地介入香港的立法。當然,美國大選對特朗普也有很大影響。基 於種種因素,《逃犯條例》的修訂便弄得如此複雜,這樣才能解釋為 何修例的主要矛盾已經解開,但仍然有人不想停下來。

 主席,區議會選舉一直也是以民生優先,但反對派一直想把區議 會選舉政治化,選舉前必定找話題作政治炒作,務求將 2003 年的氣 氛帶回來。他們想製造不安和社會不穩定的氣氛是事實,但是,過去 數屆區議會選舉的經驗告訴大家,其實市民看得很清楚,區議會選舉 應以民生優先,而且要回歸理性。所以,反對派近年來大派"蛇齋餅 粽"之餘,還要舉辦高鐵團,便是這個原因。

 主席,這數晚衝擊警察總部的行為其實令大家憂慮,因為香港唯 一的執法部門便是警隊,如果警隊也被綁手綁腳,甚麼也做不到,將 來大家的生命和財產安全便很難得到保障,這是很多市民大眾告訴我 們的真心話。

 此外,我們當然仍然認為需要堵塞法例的漏洞。對於不能處理這 項條例,我們感到可惜和表示憂慮。只要大家願意理性分析,不要人 云亦云,也不要偏聽網上的虛構資料,我相信對大家也會有所裨益。 但是,主席,大家也理解香港的情況,販賣恐懼、特別是"恐共"情緒 是反對派的一張王牌。不用說太遠,兩年前民主黨在"釘書機事 件"中,已經想販賣恐懼和"恐共"意識。林子健計劃得很周密,但又 錯漏百出,所以警方很快便印證這是虛構事件。但是,在警察查出真 相前,民主黨"不理三七二十一",一於"打蛇隨棍上",將林子健視為 至寶,由 3 位前主席一起高調召開記者招待會。

 在 2019 年 3 月,媒體 "思考香港"刊登一篇寒柏寫的文章,題為"泛 民為何不肯認錯?",寫的便是林子健事件。為何民主黨由始至終都 不肯認錯?胡志偉議員剛才說,他苦口婆心叫政府認錯,但他們自己 做錯事卻從不認錯,這是雙重標準。寒柏的文章亦提到,傳播心理學 論及一種選擇性注意,指人們會選擇性地接收與自己偏見相符的事 物,以強化自己的觀點,即是確認觀點或偏見。事實上,大家可以看 到民主黨有很強的偏見,連他們的高層也有這些偏見,因此,他們向 群眾渲染這種偏見也是無可避免。

  主席,最後我想大家思考,究竟反對派是否因為要取得示威者的 選票,便說他們都對?這又代表甚麼?如果為了選票而埋沒良心,甚 麼道理也不談,其實只會斷送香港的法治精神,同時亦會禍延下一 代,危及香港未來長遠穩定的發展,所以,我真心期望反對派回頭是 岸。最後,我亦要提醒大家,網上有很多虛假資訊流傳,事實上,"無 間"再"無間"也很容易出現,所以,每次接收信息前也要反覆思量, 不要太快下判斷。

 多謝主席。

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立法會 ─ 2019 年 6 月 27 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 27 June 2019

根據《議事規則》動議的休會待續議案

麥美娟議員:主席,我就張華峰議員的議案發言。首先,我同意張華 峰議員在議案中指出,現時社會出現嚴重分歧和持續撕裂。單說每位 議員的 Facebook(臉書),無論我們發布甚麼貼文,都自然會引來許多 留言,各種論調都有。不過,我已習慣不看這些留言,所以不管留言 者說甚麼都對我沒有影響,因為我知道他們只是留言發泄。然而,這 種現象有何後果?  最近,有些多年沒見的朋友不再在我的 Facebook 留言,而是會 直接經 WhatsApp 聯絡我。有些朋友我已淡忘,他們是我以前工作時 認識的朋友,已經 20 年沒有見面;也有舊老闆的秘書在看過我的 Facebook 後突然發短訊給我。有一次,我在"六一二"後發文,提及一 位 20 多年沒見的舊同學傳短訊給我,說希望社會不會繼續亂下去, 而我在貼文的回應只是說香港是多元社會,大家應該理性和平地表達 不同意見,但這樣的貼文竟然也會惹來很多留言。不過,若非如此, 我也不知道我的 Facebook 原來有這麼多人看。我剛才提及的舊朋友 和舊同事都是經 WhatsApp 發訊息給我,說很同意我的看法,但不敢 在我的 Facebook 留言,因為他們的朋友若知道他們認識我並留言給 我,便會公審他們。因此,他們不會在 Facebook 留言給我,而是向 我發 WhatsApp 訊息。

 我有一個做生意的朋友,他與政治完全無關,每天都會在 IG 和 Facebook 發布工作或社交圈子的開心事,他的 Facebook 有很多東西 可看。可是,他這一兩個星期突然沒有發文,連我也發現他沒有更新 文章。為何突然不發文呢?於是,我便聯絡他,怕他身體出了問題。 他說身體沒事,只是現在不論在 Facebook 發布甚麼,都會被人指摘, 所以索性不再發文。

 我想指出,社會在過去一兩個星期真是嚴重撕裂。有些人常說香 港越來越不自由,我認同真的沒有甚麼言論自由,因為連在 Facebook 發文也會害怕被公審和被罵。我尚且可以不看留言,但我認識一位警 察朋友,他在"六一二"當天有份當值,一直不敢在 Facebook 提及工 作的事,直至警察總部被包圍,他終於按捺不住,在 Facebook 發文 說警察也是人,他們只是工作而已,為何要被包圍?意想不到的是, 他的朋友竟然因此在他的 Facebook 罵他。他最後怎樣做?他不 是"unfriend"那些朋友有指這種時候總有"unfriend 潮"而是索 性取消 Facebook 帳戶,不再使用 Facebook,並且告訴朋友,如要找 他,請打電話或發 WhatsApp 訊息給他,因為他不想再在 Facebook 被公審。

 有一位街坊亦告訴我,他的女婿和女兒都是警察,女婿回家吃飯 時竟被親弟辱罵是警犬,連自己的弟弟也尚且如此。我們明白,現在 每位警察都面對很大壓力,但他們只是"打工"而已,只是為了做好自 己的工作,卻要承受這種壓力,更連同他們的家人也要承受壓力。最 離譜的是,警察的子女同遭欺凌。議會的同事不斷指稱出現白色恐 怖,這種情況正正是白色恐怖。那些同事說沒有言論自由,我們便正 正沒有言論自由。 現時,家人和朋友之間都不敢提及政治問題,以免一言不合,飯 也吃不了,茶也喝不成,整個社會的氣氛非常煩悶。因此,張華峰議 員的休會待續議案正好給我們一個機會,討論現在如何能夠除去如此 煩悶的氣氛。有人質疑這項議案是否具有迫切性,事實已經給了我們 答案。警察總部昨晚再度被包圍,律政中心今天亦被包圍。我的家人 剛剛告訴我,他從事運輸的年輕朋友正在駕駛小貨車送貨,但現在被 堵塞於下亞厘畢道,不知怎辦,實在可憐。

 主席,我很同意張華峰議員提到要集思廣益,採取有效措施和作 出相應回應,令社會回復穩定平和。可惜的是,張華峰議員的苦口婆 心對反對派議員並無作用,說甚麼也沒有用。在昨天的會議上,更有 人借機揶揄張華峰議員,連他口音不純正也要"抽水"。試問他們怎會 像我們那樣思考如何令香港重新出發,如何解決當前的問題?

 最近,因為某些媒體的報道,有人上網搜尋我在上屆立法會最後 一次會議就《2016 年醫生註冊(修訂)條例草案》的發言稿。當時我說 我比這群偽君子真,我至今也是如此。所以,我們在這裏的發言必須 真,而並非像人家那樣以"抽水"為能事。我們不怕真小人,最怕偽君 子,特別是那些飽讀詩書的偽君子。

  老實說,有些反對派是"真心膠",發言"得啖笑",因為他們的說 話沒有分量。然而,我想說一件有趣的事。我昨天開會時收到大量 WhatsApp 訊息,告訴我郭家麒議員和譚文豪議員又在談論我。其實, 正如我以前所說,我時運高,聽不到他們的這些發言,反正不需要聽。 我記得我在此說過,香港工會聯合會與公民黨在大區及小區均是競爭 對手,他們發言時自然會攻擊我們,而且來來去去都是那幾句批評, 聽了也無需動氣。對於這些"食花生"的評論,不用認真對待,亦不用 回應,因為"認真你就輸了"。

 可是,我一定要回應他們的其中一句發言。有人大聲說:"做得 出就不怕認!"這句話值得說一說。這個人整天罵中央和大陸,但原 來他一直找人為他牽線與北京人士見面,很想與領導人會面。他這邊 廂罵中央,那邊廂則希望與領導人會面。拜託,這個人做得出就要承 認。他想吃兩家茶禮,以為沒有人知道嗎?這個世界真的沒有秘密。 我聽後說了一句:"真的嗎( 普通話 )?"真的嗎?做得出就不怕認,出 來承認吧。 很可惜,即使他待價而沽,中央卻不想收購,他連被收購的價值 也沒有。結果,向北京靠攏這條路走不了,他便找一個"阿婆"帶他到美國與不同人士見面,整天陪着"阿婆",既開心又高興,他如此敬老, 真是不錯。所以,中央真的做錯了,這種人應該收購一個回來,多麼 好用,愛罵他就罵他,要他走他就走,要他說話他就說話,要他說英 文他就說英文。如此聽話的人,應該收購一個使喚,反正他已經待價 而沽,對嗎?竟敢說自己是"藍血"! 主席,說回張華峰議員的休會待續議案,我們真要好好思考,因 為這次風波的影響十分嚴重,特別是影響到我們應做但未做的工作, 例如土地房屋問題。這些事項都是我一直關心的議題。土地房屋問題 不能用魔術棒解決,並非今天下決定明天便能做好。這些問題已經持 續一段長時間,我們亦正在追落後,但很可惜,這次風波似乎令政府 不敢再向立法會提出新建議。在處理土地房屋問題一事上,如果繼續 滯後,受影響的正是基層市民。當議員都說自己要為市民做事,我們 便應當思量,在此困難時刻,如何能令政府繼續推出真正惠及民生的 政策。然而,在過去一天多的辯論中,沒有議員提出將來應該怎樣做, 甚至沒有人指出抗爭行動究竟希望達到甚麼結果。沒有人討論前路, 是叫我們最感痛心的事情。大家都只在此翻舊帳,數落別人的不是, 但將來應該何去何從?

 特區政府在未來一段日子必定困難,未來 3 年必定困難,過去兩 年的 honey moon period(蜜月期)已經完結。政府現在應該面對現實, 仔細思考,絕不能因為目前的社會氣氛而放棄工作,因為放棄會令市 民受害。政府此時更應展示決心和魄力,面對挑戰,解決社會最根本 的問題,不能繼續拖延。這次風波若拖延下去,會對香港的未來造成 更大影響,這是我們最擔心的情況。

 有人說政府這次會拖累建制派敗選。這個時候還說甚麼輸贏?請 他們不要那麼短視。這個時候還在意個人成敗、選舉輸贏?眼下重要 的是香港,是我們的香港將來應如何自處。我們現在面對如此嚴峻的 問題,但卻找不到解決方法。有些人也許因為常常計較輸贏,所以昨 天才會有人叫他們不要拉票。請不要再說選票,請討論香港的民生問 題。選舉不是贏便是輸。在這個紛亂的時期,如果我們因為這場風波 而未能做好該做的工作,只會影響香港市民。然而,在過去一天多的 辯論中,我並未聽到有關前景的發言。

 有人很可笑,昨天大聲疾呼:"你知道年輕人想要甚麼嗎?你知 道年輕人在想甚麼嗎?"我真的很想反問他是否知道。請他回答一 下。他一把年紀卻聲稱代表年輕人,整天問大家是否知道年輕人在想甚麼。既然他這麼厲害,就請他回答。他有膽量便出來代表年輕人說 話吧! 我反而同意鄭松泰議員所說,年輕人在這次行動後可能會迷失方 向。我們應如何重建社會和修補社會撕裂?我們應如何為年輕人和社 會各階層的市民解決社會最根本的問題?這次事件既已發生,繼續討 論下去又有何意思?我們是否應該向前看,把解決將來的問題列作首 要事務?希望司長和政府日後能夠展示魄力和誠意,解決市民最關心 的問題。

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立法會十題:資助出售房屋申請者的入息限額

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以下是今日(六月二十六日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面回覆:
 
問題:

  近年推售的資助出售房屋單位的反應熱烈,超額認購動輒達數十倍。由於有關的申請資格沒有訂定最低入息要求,有市民為增加中籤機會,以沒有收入的家庭成員(例如剛滿18歲的在學子女)的名義申請認購單位。然而,該等「買家」根本沒有能力自行支付首期及償還按揭貸款。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每期居者有其屋計劃(居屋)的申請人的每月家庭入息中位數;

(二)過去三年,每年出售的居屋單位數目,並按買家的每月家庭入息所屬組別(如下表所載)列出(i)分項數字及(ii)相應百分比;
 

每月家庭入息(元)

二○一六年

二○一七年

二○一八年

(i)

(ii)

(i)

(ii)

(i)

(ii)

5,000或以下

           

5,001至10,000

           

10,001至20,000

           

20,001至30,000

           

30,001至40,000

           

40,001至50,000

           

50,001或以上

           

總數:

 

100%

 

100%

 

100%

  
(三)是否知悉,自二○一四年以來,每期的居屋、綠表置居計劃及白表居屋第二市場計劃單位的買家當中,分別有多少人的按揭貸款協議載有按揭擔保人;

(四)鑑於香港房屋委員會(房委會)向與其簽訂了「按揭保證契據」的財務機構提供按揭還款保證,以便它們可向資助出售房屋單位買家提供較優惠的按揭條款(例如九成或以上的按揭成數),政府有否評估部分買家沒有能力自行償還按揭貸款的情況對房委會帶來的財務風險;如有,結果為何;如否,會否作出評估;及

(五)會否收緊資助出售房屋的申請資格,設定最低入息要求,以確保買家有能力自行償還按揭貸款?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員的提問,我的回應如下:
 
(一)及(二)過去三年,香港房屋委員會(房委會)售出的「居者有其屋計劃」(居屋)單位數目如下:
 

 

售出單位數目

「出售居屋單位2016」

2 657

「出售居屋單位2017」

2 120*

「出售居屋單位2018」

4 431*

包括63個二○一四年居屋的重售單位
資料來源:房委會的行政記錄

  自「出售居屋單位2017」起,房委會在推售每期居屋單位後的統計調查,包括成功買家的家庭每月入息及擬作出的財務安排。根據《「出售居屋單位2017」申請者統計調查的主要結果》(註一),成功買家的家庭每月入息分布如下:
 

家庭每月入息

「出售居屋單位2017」
買家*

20,000元以下

13%

20,000元至少於30,000元

23%

30,000元至少於40,000元

31%

40,000元至少於50,000元

22%

50,000元或以上

11%

總計

100%

中位數

30,000元

*包括白表及綠表買家
資料來源:房委會《「出售居屋單位2017」申請者統計調查的主要結果》

  由於「出售居屋單位2018」的選樓程序剛於今年五月完成,就居屋申請者的統計調查尚未展開。
 
(三)及(四)為協助房委會資助出售單位的買家取得優惠的按揭貸款(註二),房委會會向參與資助出售單位按揭的銀行或財務機構提供按揭還款保證。根據雙方簽訂的「按揭保證契據」條款,銀行或財務機構不可要求單位買家為按揭還款提供其他擔保。

  銀行或財務機構會按商業營運原則,以審慎態度批核買家的按揭申請。因此「按揭保證契據」列明銀行或財務機構可以審慎理由拒絕向任何買家提供按揭貸 款。據了解,銀行或財務機構在審批按揭申請時,會考慮所有相關因素,包括申請人的財務狀況、過往的借貸記錄、物業狀況等。

  此外,如業主把購買的資助出售單位抵押給與房委會簽訂「按揭保證契據」的銀行或財務機構,而又在尚未償還所有按揭貸款前終止供款,有關銀行或財務機構在根據「按揭保證契據」索償之前,必須用盡所有補救方法,包括追討買家繳付欠款及將該單位出售。房委會的保證是一種不足額保證,即是若出售單位所得的款項未能全數償還業主尚欠有關的按揭貸款餘額及一切有關的利息、法律及行政費用等,房委會只會支付該等欠款。此後,房委會會就有關欠款向業主追討所有欠款及利息。

  除此,房委會資助出售單位的《申請須知》亦要求買家須先行衡量個人經濟能力及確定本身獲得按揭資格後,方可辦理購樓手續。
 
(五)房委會與銀行或財務機構簽訂的「按揭保證契據」已有機制減少房委會的財務風險。事實上,房委會資助房屋小組委員會(小組委員會)在二○一四年十一月十日會議上討論「出售居屋單位2014」白表申請者的建議入息及資產限額(註三)時,亦已討論應否為白表申請者設立入息/資產下限。基於以下的考慮,小組委員會認為不應設有關下限:

(i)若引入最低入息/資產限額,可能會無意地影響真正有需要購買居屋的人士。具體來說,入息及資產低於最低限額的人士即使可能有其他方法獲得資助,他們仍會被視為不符合居屋申請資格;

(ii)自最初推出居屋以來,房委會一直容許購置居屋的人士接受家人/朋友的財政資助。事實上,根據《「出售居屋單位2017」申請者統計調查的主要結果》,約有22%的買家表示計劃從父母獲得金錢資助,同時分別約有11%計劃從朋友/親戚和子女獲得金錢資助,以支付樓價的首期(註四);

(iii)在香港,獲家人/朋友資助置業是很常見的做法,亦普遍為大眾所接受,特別是在樓價較高的情況下,部分年青人可能難以單靠自己能力去儲蓄足夠的首期以購置私人樓宇;及

(iv)居屋綠表申請者亦可能擁有很低的收入/資產水平。故此,若只為白表申請者設立最低入息或資產限額,或會被白表申請者批評。在目前市場環境下難以置業的年青人,相信對這項限制的批評會尤其強烈。

(註一)詳情可參考房委會資助房屋小組委員會文件SHC 69/2018號(www.housingauthority.gov.hk/tc/common/pdf/about-us/housing-authority/ha-paper-library/SHC69-18TC.pdf)。

(註二)按揭貸款的部分條件包括:
(i)貸款額:就居屋及「綠表置居計劃」而言,最高貸款額為繳付定金後的樓價餘款;就「白表居屋第二市場計劃」而言,最高貸款額可達買價或估值的九成,以較低者為準;
(ii)還款期限:最長為25年;及
(iii)利率:年息最高為有關銀行或財務機構所定的最優惠利率減半厘。

(註三)詳情可參考房委會資助房屋小組委員會文件SHC 66/2014號(www.housingauthority.gov.hk/tc/common/pdf/about-us/housing-authority/ha-paper-library/SHC66-14.pdf)。

(註四)受訪者可選多於一項的資金來源。

2019年6月26日(星期三)
香港時間12時35分

Published in 質詢
週三, 26 六月 2019 00:00

匯款至內地

立法會一題:匯款至內地

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以下是今日(六月二十六日)在立法會會議上何啟明議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆:

問題:

  據悉,有不少港人為節省時間和費用,選擇光顧找換店而不選擇銀行,為他們從香港匯出人民幣往內地。然而,該等找換店未獲內地當局批准經營跨境匯款業務,因此屬「地下錢莊」。內地執法部門偵查到非法匯款時,可凍結有關找換店和內地收款人的戶口,以致匯款人誤墮「匯款陷阱」。就此,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,每年政府接獲涉及找換店的投訴宗數,並按投訴類別及有關金額所屬級別列出分項數字;
 
(二)有何措施加強規管找換店為顧客匯款至內地的服務,以免港人遭受損失;及
 
(三)會否改善現時銀行為客戶匯款至內地的程序及安排,包括與內地當局商討提高每人每日的匯款金額上限及簡化審批程序;如會,詳情為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  參考國際社會打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的相關要求,政府於二○一二年通過《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(金融機構)條例》(第615章)(《打擊洗錢條例》),要求金融機構(包括金錢服務經營者)須遵守客戶盡職審查及備存紀錄的規定。條例並為金錢服務經營者訂立了發牌制度,賦權香港海關對金錢服務經營者的合規情況進行監管。
 
  根據《打擊洗錢條例》,任何人在香港經營金錢服務,包括貨幣兌換服務及/或匯款服務,必須向海關申領牌照。海關必須信納申請人及其最終擁有人均屬經營金錢服務的適當人選,方可批出牌照。如申請人屬合夥或法團,則所有合夥人、董事、及最終擁有人均必須是經營金錢服務的適當人選。在斷定某人是否適當人選時,海關必須考慮該人是否曾被裁定觸犯《有組織及嚴重罪行條例》(第455章)、《販毒(追討得益)條例》(第405章)、或《聯合國(反恐怖主義措施)條例》(第575章)中有關洗錢或恐怖分子資金籌集的罪行,以及其他司法管轄區的同類罪行;是否屢次不遵從《打擊洗錢條例》或海關發出有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的指引;有否因作出有欺詐性、舞弊或不誠實的行為而被定罪;是否未獲解除破產令的破產人或正進行破產程序;及是否正在清盤或有清盤令的法團等。除此以外,在斷定某人是否適當人選時,海關亦可考慮任何其他其認為相關的事宜。
 
  就何議員問題所提及的各部分,我現回覆如下:
 
(一)由二○一六年至二○一八年,海關一共接獲37宗有關金錢服務經營者的投訴,其中18宗涉及金錢服務經營者在收到匯款人款項後因各種原因而無法完成交易。
 
(二)除《打擊洗錢條例》外,金錢服務經營者亦須遵守其他法例,包括與保障消費者有關的法例。例如,根據《商品說明條例》(第362章),任何商戶,包括金錢服務經營者,如在要約向消費者提供服務的過程中作出虛假或具誤導性的陳述,即屬犯罪,受影響的消費者可向海關舉報。此外,任何人若懷疑金錢服務經營者或任何商戶涉及詐騙或觸犯其他刑事罪行,可向警方作出舉報。
 
  除作出刑事調查外,海關亦會根據《打擊洗錢條例》對涉事的持牌金錢服務經營者展開調查。若發現持牌人違反《打擊洗錢條例》或相關指引的規定,海關可就此提出刑事檢控或向持牌人施加行政處分,包括公開譴責、命令持牌人採取補救措施、繳付罰款及/或對該持牌人施加額外的牌照條件。若發現持牌人不再是經營金錢服務的合適人選,海關會暫停甚至吊銷其金錢服務牌照。
 
  由二○一九年一月至四月為止,共有兩名經營金錢服務的人士分別因涉及違反《商品說明條例》及盜竊而被拘捕,有關人士的金錢服務牌照已暫時被吊銷。相關調查工作仍在進行中。同期,海關亦因其他原因另外暫停/吊銷了五個金錢服務牌照。
 
  除了加強執法外,海關亦定期透過不同形式的活動,如向公眾派發傳單、在網頁提供資訊等,提醒公眾應光顧持牌的金錢服務經營者進行滙款服務,並須注意其他地區的法規,以免蒙受損失。
 
(三)香港金融管理局(金管局)一直關注港人在內地跨境取得金融和銀行服務的便利性,並與內地有關當局研究包括支付、開戶、理財及匯款等問題,以及推出各項金融配套措施。就現時人民幣匯款的安排,金管局會參考實際情況向內地有關方面作出反映和跟進。
 
  謝謝主席。

2019年6月26日(星期三)
香港時間13時20分

Published in 質詢
週四, 06 六月 2019 00:00

"推動醫療改革"議案

立法會 ─ 2019 年 6 月 6 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 6 June 2019

 "推動醫療改革"

麥美娟議員:主席,在 2017 年,香港人的平均預期壽命冠絕全球, 男性達到 81.9 歲,女性則為 87.6 歲,比日本和瑞士這些國民在傳統 上較為長壽的地方還要高。未來香港人的平均預期壽命將繼續增長, 按政府統計處的推算,到了 2066 年,香港男性的平均預期壽命會達 到 87.06 歲,而女性則會更進一步地增長至 93.06 歲。

 香港人越來越長壽,百歲人瑞將於未來變得越來越普遍。長壽本 來是一件很值得高興的事情,但如果長壽的人身體欠佳,患病風險不 斷上升,那麼對很多病人或市民而言,長壽便變成一種折磨。所以, 在長壽之餘,還要有健康的體魄。

 事實上,隨着人均壽命越來越長,香港醫療系統承受的壓力亦越 來越大。現時香港醫療系統出現包括人手不足及需求增加的問題,我 們該如何作出改革呢?

 我很感謝陳恒鑌議員今天提出這項"推動醫療改革"的議案,讓大 家有機會討論。我亦在修正案中特別提出應如何加強基層醫療服務, 以及照顧公立醫院醫護人員和前線員工人手不足及士氣低落的問題。

 大家可能也知道,工聯會一直主張發展基層醫療、加強預防疾 病、提高市民注重健康的意識,讓市民能夠"病向淺中醫"。發展基層 醫療的目的在於提供持續、預防性、全面及全人的醫療服務,令市民 能夠健康地生活。一個理想的醫療系統應把重點放在基層醫療上,利 用住院服務及急症服務處理病人只屬其次。利用基層醫療協助市民做 好預防疾病的措施,令病人無需住院,是有關服務的最大目標。

 可是,香港的實際情況卻完全相反。我們的公營醫療體系是以治 療為本的形式運作,住院、急症及門診服務是醫療服務的主要組成部 分,基層醫療在系統中僅佔極低的百分比。任何病症均依賴治療,病 情嚴重的便需要入院,這也是公立醫院的工作量和壓力越來越大的原 因。病人康復後理應出院,但由於在社區層面上缺乏持續及預防性的 醫療服務,病人很多時均要不斷進出醫院,這種情況經常出現。

 然而,政府過去發展基層醫療的工作一直非常緩慢,直至 2014 年,衞生署才成立基層醫療統籌處,全港首間地區康健中心在 今年才能夠開始運作。而且,在推廣健康生活的醫普知識方面,當局 的工作亦一直非常不足,推廣成效也不大。我們仍須依賴醫生充當傳遞健康知識的媒介,但十有八九的市民在聽罷醫生的建議後迅即忘 記,不能把相關信息帶入社區。

 最近有一位認識多年,在我當年摔斷腳時曾為我動手術的骨科醫 生朋友,給我傳來了一段由新加坡政府製作的宣傳短片。短片的題目 是"Stand4Strength",內容是請大家交叉雙臂坐在椅子上,然後嘗試以 單腿站起來,這看似很容易,但其實不然。它希望帶出的信息是,隨 着年歲增長,人體肌肉會漸漸流失,如果我們日常不勤做運動鍛鍊, 肌肉狀況便會逐漸變差,到了 60 歲或 70 歲,年紀漸長時,可能連走 路也有困難。

 我看罷該段短片後立即嘗試做該套動作,結果發現我原來做不 來,這正好提醒我要切實開始做運動。於是,在近兩個星期,我努力 地做運動,並慢慢可以做到交叉雙臂並單腿站起來,對此有興趣的同 事也可以試試看。我想指出的是這段短片從新加坡傳來香港,令像我 這樣的人看過之後立即產生要試做這套動作的念頭,並提醒自己原來 運動不足,年老之後可能連走路也有困難。

 反觀香港又如何呢?香港政府現時的着眼點是增設更多關節置 換中心,研究如何解決骨科治療的輪候時間過長的問題。這些皆並非 旨在根治有關問題,因為當局並沒有呼籲市民多做運動多鍛鍊,提醒 及教育市民如何勤做運動、鍛鍊身體及預防患病,而只是不斷思考如 何處理長長的輪候骨科治療隊伍,以及處理積壓的關節置換個案。所 以,香港的基層醫療工作發展,其實真的非常落後。

 另外一個例子是最近有一位朋友告訴我,他的父親經常跌倒,要 我介紹一位骨科醫生給他。我於是詢問他父親因何經常跌倒,他答說 因其膝蓋無力。其實他父親之前已曾向其他醫生求診,我聽罷告訴他 似乎不應向骨科醫生求診,而應向老人科醫生求助,因我懷疑他父親 並非單是膝蓋無力這麼簡單,可能是患上了柏金遜症。他於是按我所 說照辦,結果證實父親果然是患上早期的柏金遜症。由於及早介入, 現時在控制病情方面還算可以。

 第三個例子是內地的相關情況。我是中華全國婦女聯合會("婦 聯")的執行委員,年多前出席婦聯會議時獲一名本身是醫生的地方代 表告知,她所屬地區發展了一場運動,鼓勵家庭照顧者注意三高問 題,在煮食時注意低糖和低鹽。據她所說,由於內地和香港一樣,人 口眾多,所以如慢性疾病即高血壓、糖尿病的患者持續增加,將會對醫療系統造成很大負擔。所以,她們由家庭開始,鼓勵家庭照顧者如 母親、祖母等在煮食時少糖和少鹽,由日常飲食開始作出改善。在推 行這運動數年後,已初見成效,從過去數年的數據發現,慢性疾病的 發病率已有下降,本來有年輕化趨勢的糖尿病患者數目亦有減少,這 是由家庭飲食開始作出改善的所得效果。

 我想指出從上述數個例字可見,香港過去數年在發展基層醫療方 面,確實較其他地區包括內地城市落後。希望局長能透過即將成立的 地區康健中心,加快發展基層醫療工作,急起直追。

 此外,關於部分同事及原議案也有提及的"公私營醫療協作"模 式,事實上我們也支持這概念,不過正如陳恒鑌議員剛才所說,由於 香港現時醫生供應短缺,所以在發展這種協作模式時,要注意不能對 公立醫院的原有服務造成影響。假如在公立醫院或私家醫院工作,均 是為病人做白內障手術,醫生自然會按"公私營醫療協作"模式選擇到 私家醫院工作。

 因此,我們要就此作出清楚的考慮及周詳的研究,確保公立醫院 醫生的供應或培訓及公立醫院的服務,不會因推行"公私營醫療協 作"模式而受到影響。事實上,曾有在公立醫院任職醫生的朋友向我 說,大量發展"公私營醫療協作"模式,耗費極高,不如增加他們的薪 酬,讓他們提供更多服務,又或增聘更多人手,效果可能更佳。這方 面的問題,政府必須考慮。

 另一方面,對於議案中提到的中西醫協作,我非常同意和支持。 我在一本雜誌的專欄中曾提到向中醫求診後,有一些疾病獲得治癒。 其後,很多市民特地致函詢問是哪一位中醫治好我。由此可見,市民 對中醫亦相當接受。如能推廣中西醫協作,對於市民的健康和預防疾 病亦有裨益。

 此外,我必須一提醫院管理局("醫管局")極之差劣的人事管理制 度,而我在修正案中也有提及這一點。每當未能聘請足夠人手時,醫 管局便透過中介招聘人手,但卻沒有思考應如何培訓本身的醫護人 員,以及如何增加、提高現有醫護人員的待遇。醫管局的支援職系人 員必須靜坐抗議,才能爭取合理的薪酬待遇。同時,政府每次撥款供 醫管局進行改革時,總會引來更多怨氣,不知何解令其同事更感氣 憤。所以,我極盼政府能審視醫管局的人事管理制度的運作情況,提 高醫護人員的士氣,提高( 計時器響起 )...... 

主席:麥議員,請停止發言。

 麥美娟議員:多謝主席。

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