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工聯會立法會議員聯合辦事處
週四, 31 八月 2017 05:42

勞工法例連結

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週四, 31 八月 2017 05:27

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工聯會就施政報告與特首林鄭月娥會面,表達勞工基層訴求,強烈要求勞工政策適時進步,要求取消強積金對沖機制,保障僱員應有的權益。

 

取消強積金對沖機制

 

強積金制度是作為世界銀行倡議的五大支柱退休保障模式的第二支柱,但對沖機制卻嚴重削弱了它的功能︰按強積金管理局提供的數據顯示,去年對沖金額創歷史新高,逾38億元;由2001年7月至2016年底累積對沖額已衝破320億元,其中逾7成的戶口內僱主供款部分更被對沖至零,嚴重削弱強積金退休保障功能。工聯會會長林淑儀認為政府必須取消強積金對沖安排,期望取消安排時能保留以月薪三分之二的計算方式,並全面檢討強制性公積金計劃,進一步保障僱員應有的權益。政府亦應率先取消非公務員合約僱員的對沖安排。林淑儀期望政府今年底有各方接納的方案,明年可以進入法案草擬階段。

  

工聯會理事長吳秋北表示,工聯會堅決爭取增加法定產假至14星期及調升產假薪酬至全薪;設立「產後工作保障期」至產假後6個月;增加侍產假至7天;爭取劃一法定假期及公眾假期劃一至17天;設立「中央職業保險補償基金」制度,加強職業安全的培訓和配套。

 

工聯會勞顧會僱員代表鄧家彪強烈反對擴大輸入外勞,以確保本地工人優先就業,並應針對建造、飲食、零售及安老服務業的問題,研究改善行業環境及加強人才培訓,以吸引新人入行及挽留人才。另外,政府應該善用人力資源,釋放婦女及較年長人士勞動力。

 

工聯會立法會議員陸頌雄建議政府服務減少外判,盡快檢討及嚴謹外判投標制度、標準僱傭合約及計分制度,政府應規定外判工程及服務合約承建商或承辦商與僱員簽訂標準僱傭合約,保障外判員工權益。

 

全方位解決住屋問題

 

為解決港人非常關注的房屋問題,工聯會建議政府在政策上提供全方位支援,從供應開始入手,由租到買,提供不同的措施。工聯立法會議員麥美娟建議政府盡快就維港以外進行填海及大規模開發土地作諮詢和研究,並優化現有新發展區、棕地的賠償制度,加快土地發展時間,並研究改劃粉嶺哥爾夫球場作公營房屋發展用途。

 

工聯會敦促政府增建公營房屋,將未來住宅供應的公、私營比例由現時的6:4提升至7:3,以縮短輪候公屋的時間及發展不同類型的資助房屋。鋪設多元的置業階梯,並由現時「公屋–居屋–私人住宅」的三層住屋階梯增加至「公屋–綠置居/安居易–居屋–私人住宅」四層,以照顧不同階層市民的住屋需要。

 

完善長者福利與支援

 

工聯會立法會議員郭偉强要求政府檢討現行各項長者福利項目,包括將高齡津貼 (生果金) 降低至65歲免審查領取、進一步放寬申領長者生活津貼的資格,包括放寬離境限制、盡快將津貼擴展至廣東及福建省、上調計劃的資產限額,以及檢討長者綜援各項補助。另外,政府亦應將長者年金豁免加入資產審查,並對初老者 (即60-64歲) 提供半價交通優惠。

 

工聯會希望特首林鄭月娥首份施政報告必須重視勞工權益與社會民生問題。作為以民為本,施政為民的政府,聽取普羅市民的聲音,必須讓勞工及基層分享經濟成果,讓香港人人安居樂業,方能維護香港的長期繁榮穩定。


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青嶼幹線實施雙向收費後,首個工作日早上繁忙時間出現「大塞車」,擠塞的情況嚴重影響新界西及前往機場和東涌的交通。工聯會立法會議員麥美娟認為運輸署對問題輕描淡寫,擔心交通擠塞會隨著日後發展而常態化,故促請政府重新考慮青嶼幹線全線免收費的建議。

 

今早情況突顯運輸署疏忽 大塞車是實為「人禍」

 

麥美娟指出,青嶼幹線今早情況有所改善完全反映運輸署從一開始已預備不足,足顯署方非不可為,而是無所作為。青嶼幹線是本港極為重要的重要幹道,但運輸署從未向立法會詳細交代雙向收費的實施安排,反映署方當日輕視安排帶來的影響。她批評運輸署昨日的連串回應皆對大塞車情況輕描淡寫。

 

麥美娟表示,「公眾會問,既然一日內可令情況大為改善,為何昨天情況可以出現混亂?這證明昨天的情況是『人禍』,事實是運輸署忽視一早已經可以預視的情況,在收費亭未完全完備的情況下便實施安排,令大批市民和旅客不便,事後竟形容過程暢順,又僅僅以一句不好意思回應公眾不滿,將責任推卸在駕駛者未習慣,令人難以接受」。她指出運輸署未有清楚解釋,為何在預先知道要實施雙向收費前,仍未能及時完成相關收費設施,質疑相關部門可能低估交通情況,有所疏忽。

 

憂颱風襲港令擠塞重現

 

麥美娟擔心明天若有熱帶氣旋襲港,颱風襲港後,各大貨運站短時間內恢復運作,旅客亦可能趕赴機場,大塞車情況可能重現,嚴重影響青嶼幹線的交通情況,她促請當局汲取教訓,儘快預備應急安排。

 

大嶼山發展恐令塞車常態化 收費廣場變成樽頸

工聯會離島區議員鄧家彪指出青嶼幹線的車流量近期逐年增加,截至2016年的車流量已增加至接近1,598萬輛次,比2011年的1,151萬輛次,大幅增加近四成,當中涉及居民往來、到機場上班的市民,以至貨運車輛。他擔心隨著港珠澳大橋的開通、東涌人口的上升和機場三跑的發展,青嶼幹線的車流會有增無減,恐令收費廣場變成樽頸,雙線收費恐會令塞車常態化。


鄧家彪又批評政府無視青嶼幹線收費高昂,令居民承受沉重的交通費用,亦一直打擊市民到機場工作的意欲,令到機場難以招聘足夠的人手,有損效率。

 

促重新考慮免收青嶼幹線收費

 

麥美娟表示,昨天的塞車情況正正反映青嶼幹線的交通狀況牽一髮動全身,為預防交通情況日益惡化及紓緩居民和工友負擔,工聯會早在2013年已經提出取消青嶼幹線收費,惟遭政府拒絕。


麥美娟指出,「青嶼幹線收費為庫房帶來的收入,僅佔政府收入的0.03-0.05%,根本微不足道,而免收可令整條幹線交通更為暢通、快捷,亦可直接減輕居民和工友交通費,並降低貨運物流業的經營成本,實在一舉兩得」。麥美娟及鄧家彪要求政府重新考慮建議,盡快取消幹線收費。

 

2017年8月22日(星期二)

 

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工聯會立法會議員、立法會交通事務委員會委員陸頌雄及工聯會新界西立法會議員麥美娟就今早(8月21日)青嶼幹線實施雙向收費後,往機場方向出現大塞車的情況作出以下回應:

 

工聯會立法會議員陸頌雄指出以青嶼幹線的車流,當局完全可以預計僅有的六條繳費通道會導致今早的大塞車情況,他批評運輸署實施青嶼幹線雙向收費的安排倉促、離譜,完全忽視可以預視的混亂情況。他要求當局先暫停雙向收費安排,並在所有繳費通道完備的情況下,才實施雙向收費。

 

對於運輸署初步回應指今次大塞車的原因,可能是因為駕駛人士還未熟習新安排,需要花時間預備現金;陸頌雄批評:「運輸署的初步回應是推卸責任,對繳費通道並未完全預備好的實況絕口不提,實在不可接受,作出相關決定的運輸署應該負上全部責任」。

 

工聯會新界西立法會議員麥美娟表示大塞車的情況不但令大量新界西居民民不便,亦令不少旅客行程受阻。她指出實施青嶼幹線雙向收費的安排是因應港珠澳大橋日後啓用,但距離大橋啓用仍有一段時間,故實施安排沒有迫切性。麥美娟指出工聯會已多次公開表明長遠應取消青嶼幹線收費,以便利居民及暢順交通。

 

麥美娟亦擔心若本周中有熱帶氣旋影響本港,大塞車情況將影響各個貨運站運作,風暴離港後出現的後續影響,包括交通、貨物滯留等情況可能更嚴重影響青嶼幹線的交通情況,她促請當局儘快預備應急安排。


2017年8月21日(星期一)
香港時間下午12時45分

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工聯會一直關注本港房屋問題、關心基層住屋需要,今日工聯會立法會議員麥美娟、郭偉强、陸頌雄、何啟明,以及新界東總幹事鄧家彪,與新任運輸及房屋局局長陳帆會晤,提出工聯會對房屋政策的建議,並就當中部份的建議進行討論。

 

我們建議住宅供應公私營比例應改至7:3、市區重建局需協助興建公營房屋、私人租務市場則應三管齊下提供租金津貼、重推租管及制定物業空置稅、重建置業階梯、以及公屋「新富戶政策」進行討論。

 

就更改公、私房屋的比例,工聯會建議新增的公營房屋供應量,可作公屋或不同的資助房屋計劃出售,並認為增加的比例不會代表影響私人供應。而新增的公營房屋的土地,其中一個來源可來自市建局收回的熟地,從而增加市區的公營房屋供應。對於有關建議,局長反應正面,並會與各持份者再作討論。

 

至於私人租務市場三管齊下提供租金津貼、重推租管及制定物業空置稅建議,局長認為涉及政策的大幅改動,當中涉及複雜的問題,政府會就此再作研究。短期而言,政府會有措施協助基層居民改善環境,長遠亦認同需增加公營房屋解決基層住屋問題。

 

對於去年底房委會公布十月份推行的「新富戶政策」,工聯會在會上有向局長反映居民的憂慮,並希望局長考慮延期推行,以讓受影響居民有充裕時間理解新措施及申請新一期屋屋以作流轉。局長對居民的憂慮表示理解並表示會跟進。

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週六, 15 七月 2017 00:00

流動電話基站的輻射水平

立法會四題:流動電話基站的輻射水平

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  以下是今日(七月五日)在立法會會議上何啟明議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆︰

問題:

  政府一再指出,流動通訊無線電基站(下稱基站)產生的射頻電磁場屬能量較低的非電離輻射,因此不會對人體造成傷害。然而,有不少市民(尤其是居於基站附近的市民)向本人反映,他們仍深感憂慮。就此,政府可否告知本會:

(一)現時全港的基站總數;當中安裝在住宅樓宇內的數目,並按安裝於資助房屋的及於私人房屋的列出分項數目;現時一幢大廈最多安裝了多少個基站;就已安裝基站的資助房屋樓宇,以表列出有關大廈的名稱及每幢大廈內已安裝的基站數目;

(二)是否知悉,香港房屋委員會(下稱房委會)於過去五年每年就安裝在轄下屋邨和屋苑內的基站所收取的暫准證費用總額;房委會會否要求流動通訊網絡營辦商,把十分接近住宅單位或過於密集的基站遷移至其他地方,以及會否分別按本港及內地的幅射安全標準,定期量度基站的輻射水平,並公布量度結果;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)政府會否就基站與民居的最短距離及基站最高密度發出指引或制定法例,以釋除市民的疑慮?

答覆:

主席:

  根據衞生署的專業意見,流動電話基站(基站)產生的射頻電磁場為非電離輻射,與X光、核輻射等電離輻射有很大分別。簡單而言,非電離輻射的能量較低,不足以改變物質的化學性質,亦不能打破人體的化學鍵而造成傷害。射頻電磁場的強度亦會隨着距離增加而迅速減弱。

  通訊事務管理局(通訊局)根據衞生署的專業意見,採納獲世界衞生組織認可,由國際非電離輻射防護委員會(ICNIRP)根據科學文獻及健康風險評估而制定的標準,作為審批設置基站申請的準則。

  就何啟明議員提出的問題,綜合商務及經濟發展局和運輸及房屋局提供的資料回應如下:

(一)截至二○一七年五月底,流動網絡營辦商(營辦商)共設置四萬八千五百七十五個基站。通訊事務管理局辦公室(通訊辦)並沒有就基站是否設置於住宅樓宇(包括私人樓房及資助房屋),以及安裝最多基站的大廈作分項統計。

  至於香港房屋委員會(房委會)轄下公共租住屋邨(公屋)的住宅大廈設置的基站數目,根據房屋署提供的資料,在二○一七年五月,有關基站共有八百三十四個,分布於一百六十一個屋邨,相關資料詳列於附件。

(二)及(三)房委會於轄下公共屋邨提供地方予營辦商安裝基站,目的主要是讓公屋居民及附近社區可獲得相關的流動通訊服務。當房委會收到營辦商的安裝申請後,會要求營辦商提交通訊局發出的傳送者牌照。而營辦商在使用有關基站前,需要向通訊辦申請及提交技術資料。過去五年,房委會來自提供地方予營辦商裝設電訊設備(主要是基站設施)的暫准證費收入,每年平均約一億五千六百萬元。

  我們明白市民對基站安全的關注,因應這些關注的根源在於各基站所發出的輻射總值,通訊辦在審批營辦商設置基站的申請時,除檢視建議新增基站本身的輻射水平外,如該地點附近範圍已設有其他基站,通訊辦亦會檢視所有基站的總輻射水平,確保這個地點的輻射總值不超過ICNIRP訂定的限值,才會批准有關申請。營辦商在基站投入使用的一個月內,須向通訊辦提交測量報告,證明基站的總輻射水平符合安全要求。

  這個以輻射總值不超越ICNIRP限值作為一個標準,較其他方法更客觀和科學,這個標準亦普遍被國際社會所採納,美國、英國、加拿大、德國、法國、澳洲和新西蘭,以及人口較稠密的新加坡、日本、韓國等國家均採取相同的標準。

  此外,為確保基站持續符合有關標準,通訊辦亦會因應公眾(包括公屋住戶)要求以及主動抽查實地測量基站的輻射水平,並向查詢者解釋相關測量結果。過去三年,通訊辦因應公眾要求進行了八百多次輻射水平的測試,同時亦主動自行抽查大概有超過三千五百個基站,全部上述兩個抽查的結果均符合安全要求。未來我們會繼續這方面的工作,以確保基站符合我們的標準。

  多謝主席。

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201707/05/P2017070500627_262600_1_1499240260520.pdf

2017年7月5日(星期三)
香港時間15時40分

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立法會 ─ 2017 年 7 月 13 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 13 July 2017

《2017 年印花稅(修訂)條例草案》

 

麥美娟議員:代理主席,如今一提到樓市和"辣招",市民就會想起很 多"D",包括 SSD、DSD、BSD,這次又多了一項"D"。政府推出這些 印花稅的目的是甚麼呢?2010 年年底,政府第一次推出"辣招",即額 外印花稅。當時,由於樓價飆升,令不少市民都買不起樓,政府便想 出一些招數。上屆特首因應樓價上升,不斷引入不同的"D",現在已 有多項"D"。

 不過,這些"D"原來幫不了市民。市民表示這些"D"非但幫不了他 們,反而連累了他們。為甚麼呢?換樓或首次置業買家原以為,既然 政府推出了多項"D",實施了多項措施,樓價應該會下跌。但是,事 實並非如此,樓價不但沒有下降稍後我會讀出一些數字,剛才有 很多同事也讀過這些數字反而急升,增加了換樓的真正用家的成 本。

 我們這次見到,從價印花稅劃一為 15%後,很多地產發展商興建 的一手物業價格立即上升,因為這 15%的稅率令地產發展商的一手物 業更有競爭力,也令二手市場的換樓人士的成本變高。正因如此,"一 約多伙"的個案在數月內突然飆升,原因是 15%的稅率令有關人士有 誘因這樣做。

 其實,在審議《2017 年印花稅(修訂)條例草案》("《條例草案》") 的法案委員會第一次會議上,委員認為如今要求政府"減辣"似乎很 難,"辣招"一出便很難收回。我不懂打功夫,打功夫的人是否知道如 何在出拳後收回呢?政府似乎沒有想過推出"辣招"後如何漂亮地收 回,只能繼續"加辣",或在樓市不幸下跌時"減辣"托市。所以,我們 詢問政府,在推出這麼多"D"後,樓價仍繼續飆升,政府可以做甚麼 幫助真正的用家,幫助婚後家庭成員增加的用家更換更大面積的單 位。香港金融管理局又調低按揭成數至六成,買家需要支付四成首 期,這些人無論如何努力儲蓄,也不夠錢支付首期和"D"以換樓,政 府如何幫助他們呢?

 在法案委員會,官員說的一句話令我氣憤。該官員表示,任何措 施都會有一些陣痛,會影響到某些人,因此我們需要忍耐。老實說, 忍耐無所謂,只要樓價變得平穩,不再急升,大家也忍得心甘情願。 現在買家忍耐了,換樓程序更麻煩了,樓市也沒有平穩跡象,反而繼 續上升。發展商投地的價錢非常進取,政府又做了甚麼呢?發展商認 為政府沒招可用,甚麼"D"都沒有用,更何況政府根本找不到土地。

胡志偉議員剛才表示,新任特首說要找額外土地興建某類樓宇, 但我認為這根本不會發生,因為政府無法物色到新土地。剛才郭偉强 議員只是建議發展郊野公園邊陲和綠化地帶,對面的議員已立即發言 批評他。發展商認定政府找不到土地,認定那些"D"沒用。市民看見 政府軟弱無能,數位李先生比政府更厲害,當然選擇相信李先生,購 買李先生的樓宇,不會等政府興建居屋或物色額外土地。這是信心問 題,大家都對這個政府沒有信心。當然,沒有信心的原因有很多,包 括我剛才所說,在找額外土地時遇上很多阻力。

 在這種情況下,我們能否只依賴這些"D"呢?工聯會最終會支持 《條例草案》,但我們是很困難地支持,因為這會加重用家換樓或買 樓的成本。但是,如果不支持,就會助長另一種炒賣(speculation), 等於為市場"減辣"。因此,我們只可以支持,也差不多是唯一一個支 持的政黨。我們不能反對,否則等於向市場發放一個信息,便是政府 這招過不了立法會,大家不用擔心,可以繼續炒賣樓宇。因此,我們 別無他選,一定要支持。

 然而,當我們決定支持《條例草案》時,我們希望《條例草案》 能幫助真正用家減輕負擔。在法案委員會進行審議時,委員提出了很 多建議,包括延長退稅的豁免期限,而法案委員會主席"象哥"黃定光 議員建議提供銀行擔保。然而,政府不接受任何建議,因為政府認為 《條例草案》已很完善。正如很多議員提及,我們在法案委員會初期 談及"一約多伙",政府表示不用擔心,但最終政府也害怕了,提出了 另一項法案。

 政府的立場很有趣,很抗拒新事物。我們說做人要接地氣,政府 設計一項法例,需要了解擬幫助的人會否感謝政府,或會否因而受 惠。如果有人說不行,為何政府要頑固認為別人的一套不行,而自己 的一套定必可行呢?所以,我們希望政府能夠優化這些行政措施,稍 後同事會在全體委員會審議階段提出一些修正案。我現在就各項修正 案表明立場。正如我在立法會外面曾說過,我支持涂謹申議員提出的 讓買家可向署長申請將期限延長 3 個月的修正案,但不贊成甚至反對 他提出將期限延長 6 個月的修正案,因為我認為時間太長。

 剛才有些同事提及物業空置稅,工聯會一直要求推出三管齊下的 房屋措施,包括租務管制、提供租金津貼和徵收物業空置稅。我們不 會自相矛盾,鼓勵業主空置物業太長時間。我們認為有需要的時候,

把期限延長 3 個月,達至 9 個月應該已經合適。為何我會支持涂謹申 議員的修正案,而不支持周浩鼎議員的修正案呢?我們今次不是以人 為本,而是以事論事,涂謹申議員提出的做法較為嚴謹,因為買家需 要提出申請,政府認為有需要便批准。當然,如果要方便所有買家, 便應該設立 9 個月的豁免期限,但我認為很難這樣做。我擔心一如政 府所說,這會給市場"減辣"的信息。

 本來我們不擔心會發生這種事情,在法案委員會審議階段,我沒 有這種擔心,但最近發現連逆按揭也可用作鼓勵市民買樓。大家是否 知道甚麼是逆按揭?發展商讓老人家將物業逆按揭,借一筆錢來供年 輕人買樓,發展商可以一條龍處理順逆按揭。我自此便很擔心,還有 甚麼做不出來?所以,如果簡單設立 9 個月的豁免期,或有同事反對 這項修正案,便會變相釋放"減辣"的信息。

 這次議員提出的修正案獲得不同黨派支持,各項修正案雖然字眼 有些不同,但目的也是要方便用家。在此情況下,為何政府不考慮推 出一些措施,幫助真正的用家?政府能否制訂一些措施,幫助希望多 一間房給小朋友居住的換樓人士?我們看一看數字會發現,現時政府 的做法間接推高發展商新樓的價格。根據同事翻查的數字,元朗 Y 字頭的樓盤提供 7%至 11%的回贈,啟德新盤是 8.5%,半山豪宅更 是 15%全數回贈。當然,地產商不會便宜買家,會將這 15%、11%和 8.5%的回贈計算入樓價,可以做按揭而已。所以,根本是政府在推高 新樓的樓價。

 我們現在要求政府興建一些市民可負擔的房屋(affordable housing),政府推出的各項"D",我們不得不支持,如果不支持,便會 發出"減辣"信息,讓物業炒賣不知炒至甚麼程度。政府除了推出這 些"D"之外,還要真正思考有否甚麼其他方法。我們明白額外覓地是 困難的,正如我剛才已說,郭偉强議員提出一項建議也被人批評。但 是,我們不考慮是不行的,而且當額外覓地遇有困難,政府應否考慮 中短期的簡單措施,解決基層市民或夾心階層市民的住屋問題?

 如果政府只是打算繼續依靠各項"D",我擔心無法控制需求,只 會令一班既得利益者依靠其財力、實力,運用手段令手上的資產更加 值錢,而辛辛苦苦、省吃儉用儲錢希望置業的市民得不到想要的東 西,最終會罵政府。政府一片好心,希望推出各項"D"控制樓價,避 免"炒家"炒賣,但現在發現無法達到目的,因為市場會鑽法律漏洞或

熟悉各種措施的人懂得如何應付政府的招數。所以,我希望政府不要 再希望依靠這些"D",便可解決市民的住屋問題。

 解決住屋問題相信是社會的共識,也是共同的願望,但不能單靠 政府簡單說數句,叫大家包容一些,放下成見。我昨天看到發展局局 長回應陳淑莊議員時,呼籲大家包容一些,放下成見。僅呼籲別人放 下成見是沒用的,大家要共同凝聚共識,才能思考如何能夠增加土地 供應,增加房屋供應,不要被人認定政府處理不好樓市的問題。

Published in 大會發言

立法會 ─ 2017 年 7 月 13 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 13 July 2017

《2017 年印花稅(修訂)條例草案》

 

郭偉强議員:代理主席,剛才聽到很多議員同事均問到舊的"辣招"是 否有效。坦白說,如果大家把"辣招"的作用定性為遏抑樓價,相信在 座所有同事或市民大眾都知道是無效的,因為事實上樓價一直在飆 升。可是,大家看回有關"辣招"的文件便知道,它的原意是旨在透過 打擊短期投機,遏抑外來需求及減低投資需求。如果針對這 3 點,"辣 招"有一定的作用,最低限度可如同事所說,買到時間讓政府推行一 些土地和房屋政策。因此,我發言支持《2017 年印花稅(修訂)條例草 案》建議把從價印花稅率劃一為 15%。

 大家可能會問,由首次推出"辣招"至現時再次"加辣",究竟作用 有多大呢?大家可以憑認知去理解,就是觀察地產代理的反應。大家 記得在數年前首次推出"辣招"時,地產代理的反應很大,他們擔心會 影響生意或令行業步入寒冬。可是,過去一段時間已經說明,縱使交 投量不及數年前熾熱,但現時的交投量仍足以為他們提供生存空間。 因此,我的感覺是,在討論把從價印花稅率劃一為 15%時,雖然地產 代理商依然有提交意見書及表示反對,但反應已不如數年前激烈。

 周浩鼎議員剛才指二手市場是一潭死水,我認為有需要作出糾 正。我正在物色樓宇,並在過去一段時間看過不少二手樓宇。其實, 二手樓宇的交投量並不是很差。很多有能力支付首期的人,無論是靠

家人幫助或自行儲蓄,都會選擇購買二手樓宇,因為這些樓宇始終座 落於已發展的市區範圍,並有良好的交通配套和設施,新屋苑反而未 必有良好的配套。因此,二手市場並不是那麼差,地產代理商依然可 以維生。

 代理主席,香港回歸 20 年,經濟有起有落,樓市曾否下跌?樓 市除了在 1997 年後 1998 年的金融風暴和 2003 年的 SARS 曾經下跌 外,樓價整體上都是上升的,特別是當 2008 年多個國家均實行量化 寬鬆政策,全球充斥熱錢,我們的國家甚至其他國家均有到世界各地 進行投資活動。在樓宇市場相對開放的情況下,香港的樓價自然無可 避免地因投資而被推高。

 根據差餉物業估價署公布的最新數字,5 月份私人住宅樓價指數 為 333.1,已經連續上升 14 個月,在過去 14 個月累計升了 22.73%。 單計今年首 5 個月,樓價便已上升 8.36%,即是說在半年間已經上升 一成。我們的工資每年才增加一次,而且增幅少於一成,但樓價在半 年間卻已增加一成。

 對於政府公布的樓價指數 333.1,大家可以將之與 1997 年樓市出 現泡沫,大家都高呼樓價高企時的指數 172.9 相比,今時今日已經翻 了一番,上升了 1 倍。試問過去 20 年有多少家庭的收入出現雙倍增 長?兩倍是一個很誇張的數字。

 對於一些青年人、年輕夫婦及有需要的家庭來說,他們的購買能 力根本望塵莫及,更何況按揭成數已被調低,即是說首期會相應增 加。現時買家須支付四成首期,故此要儲蓄足夠首期便更加困難。對 於一些無法負擔首期,又沒有家人幫忙而要向地產發展商借錢購買一 手樓宇的人,他們最終可能換來一身債。如果日後樓市出現波動,他 們將是最沒有抗逆能力的一群。

 樓價越升越高,回顧過去 5 年,究竟政府有否做工夫呢?我們不 可以說它沒有做工夫,因為它已先後採取 3 次行動,就是大家剛才提 過的 SSD、BSD 和 DSD。儘管政府先後推出"辣招",但依我所見,大 家已經開始習慣。正如剛才提過一個很好的例子,就是即使這次建議 的 15%新稅率順利獲得通過,但問題是樓價在過去半年已上升一成, 新稅率是否真的可以有效阻止炒家入市?我相信其有效時間將較上 次"辣招"更短。當大家都認為即使繳交一成半樓價,但只須兩三年時 間便可以回本,那麼投資者是否仍會繼續入市?

相反,如果整體樓價沒有下跌,而樓房供應亦沒有大幅增加,樓 市因而變得更健康,便會出現剛性需求,即是大家硬着頭皮無論多貴 也要購買。在這種情況下,我擔心本來預計這 15%新稅率的有效時間 會維持一兩年,但在剛性需求的推動下,有效時間可能會更短,又或 是投資者進一步把時間壓縮,例如提早調高賣價,在在都會導致出現 上述情況。

 代理主席,上星期有地產公司公布樓價指數,與官方公布的數字 一樣,同樣創新高至 160.26。如果與 5 年前上任特首上任時的 100 點 相比,剛好上升了超過 1.5,即是半倍,所以不少人指責"辣招"沒有 用。不過,正如我在一開始發言時所說,"辣招"是用來打擊短期投機 的,故此能夠發揮一定的作用。

 其實,政府在 buy time 之餘,亦應研究並推出更多政策。雖然曾 有議員同事提出,而我們亦曾建議,政府或可放寬舊居屋單位的出租 限制,但我們相信這類居屋單位的數量不多。不過,我只能夠說"山 大斬埋有柴",不管任何政策,只要能夠增加租盤的供應量都應該盡 量推出。正如現時"鬧單位荒"的香港房屋委員會("房委會")一樣,我 們在房委會的會議上也要求,不論任何辦法,只要能夠騰出更多單位 編配予公屋輪候冊上的申請人便可。雖然我認為此舉有點過分,因為 連調遷的名額也削減了,令我有點擔心,但大家只是希望盡量做得更 好。因此,政府不妨考慮放寬居屋單位的出租限制,但我相信一定不 能解決租盤渴市的問題。

 那麼我們有何具體建議?首先,在 2010-2011 年度,政府從徵收 印花稅所得的額外稅收達到 500 億元,而根據 2015-2016 年度的最新 數字,印花稅收入更高達 600 多億元,即是每年也有數百億元進帳。 雖然這是因打擊投資者而產生的收入,但大家不禁會問,如果政府的 政策動機純粹是為了打擊短期投機活動,那麼由此而來的收益是否應 該用來協助用家?不過,我們直至這一刻仍未看到政府這樣做,因為 整筆稅收已撥入庫房而沒有專款專用。

 大家又可能會問,政府是否想賺錢?政府是否怕入不敷支,所以 想藉徵收印花稅令庫房有更多盈餘和儲備?我們認為,政府作為地主 透過賣地獲得收入,但本身既要監管,同時亦是持份者之一,所以應 該避免瓜田李下,主動考慮如何運用這些印花稅收入,例如用於增加 土地發展或興建房屋,讓市民知道政府所徵收的稅款,會用來協助那 些置業難並有實際需要的家庭,這樣才是好的政策方向。

第二,其實還有很多其他建議,其中包括我剛才提到的租務管 制。樓價高企自然會有人炒賣,但樓價之所以能夠"企硬",是由於租 金不斷向上,支撐着樓價。私人市場推出大量新單位,理論上供應增 加,樓價便應該下跌,但問題是租金支撐着樓價。換言之,如果物業 的租金回報高,樓價一定會持續上升,因為人人都希望買"磚頭"防老 或轉售以圖利。因此,如果政府不針對租務市場施加管制或做點工 夫,實在很難告訴大家,它有決心遏抑樓價。

 此外,是有關空置稅的問題。我從一些社評或專家文章得知,其 實徵收空置稅是有幫助的,因為此舉最低限度會令那些持有多個單位 或單位並非作自住用途的業主,盡量將所持單位推出市場出售或出 租,從而增加單位的供應量。

 另一個備受關注的問題,就是如果投資者的租金回報較其他投資 回報為高,政府便應設法減少這些放租人的回報,令他們把單位售予 有需要的人,所以有些學者建議增加應課差餉租值的稅額。如果業主 擁有單位並非作自住用途,即業主擁有多於一個單位,而自住單位以 外的物業並沒有申報是作出租用途的話,當局亦應假設有關單位是作 出租用途並徵收差餉。如果業主把單位出租,當然也要繳交差餉。道 理是一樣的,都是希望物業市場內炒賣、投機及投資等元素可以盡量 減少。這樣才能真正有助進一步遏抑樓價,令有需要的人士能夠在可 負擔的能力範圍內"上車",令他們真正可以安居樂業。

 不得不提的是,縱使大家也明白土地與房屋的供應量十分重要, 但當談到尋覓土地時,無論是開山填海或開發郊野公園邊陲的綠化地 帶,議員都會不斷提出質詢和反對。究竟香港如何能夠同舟共濟地解 決問題?抑或有人認為應採取某些政黨所推崇"各家自掃門前雪"的 做法,總之"我要我的郊野公園,我要我的綠化地",其他的便無須多 說,這樣香港的房屋問題將永遠無法解決。多謝代理主席。

  

Published in 大會發言
週三, 12 七月 2017 00:00

救生員的人力情況

立法會十一題:救生員的人力情況

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  以下是今日(七月十二日)在立法會會議上何啟明議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆:

問題:

  有受聘於康樂及文化事務署(康文署)的救生員向本人反映,該署的救生員人手長期不足,而該情況不但加重現職救生員的工作量及引致該等人員加快流失,亦危害泳客的安全。就救生員的人力情況,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每月康文署(i)臨時關閉公眾泳池場館內游泳設施及(ii)暫停在公眾泳灘提供救生服務的次數分別為何,並按原因列出分項數字;

(二)過去兩年,每年(i)公務員救生員的編制及實際員額為何,按他們所達教育程度(即小學、中學、大專或以上,以及其他)及所屬年齡組別(即十八至二十二歲、二十三至三十歲、三十一至四十歲、四十一至五十歲、五十一至六十歲,以及六十一歲或以上)以表列出分項數字,以及(ii)有多少名公務員救生員轉職至另一職系或其他政府部門(並按職系及政府部門列出分項數字);

(三)是否知悉,過去三年,(i)每年私人屋苑的泳池數目及(ii)每月在該等泳池當值的救生員人數(並按區議會分區以表列出分項數字);及

(四)是否知悉,過去三年,每年參與香港拯溺總會推行的義務救生員獎勵計劃的人數,並按他們所屬年齡組別(即十八至二十二歲、二十三至三十歲、三十一至四十歲、四十一至五十歲、五十一至六十歲,以及六十一歲或以上)以表列出分項數字? 

答覆:

主席:

  康樂及文化事務署(康文署)現時管理全港共四十三個公眾游泳池、四十一個刊憲公眾泳灘(當中三十八個公眾泳灘有提供救生員服務)及五個水上活動中心。一直以來,該署在安排救生員人手時,均以泳客安全為首要考慮。就提問的四個部分,現答覆如下:

(一)康文署會因應突發情況,例如惡劣天氣、泳池/泳灘水質受污染、緊急維修、紅潮、油污、或救生員臨時缺勤等事故,考慮關閉整個泳池場館或暫停泳灘救生服務。過去三年,因上述原因而導致整個泳池場館關閉或泳灘救生服務暫停的詳情,請參閱附表一。

(二)截至二○一六年八月一日為止,康文署共有2 044名救生員,當中包括屬提供長期服務的1 162名公務員救生員和六十七名前市政局合約救生員;其餘815名非公務員合約季節性救生員是按季節聘用,以加強泳季期間的救生員人手。

  公務員救生員人手維持穩定增長,人數由二○一一年的893名增加至二○一六年的1 162名,增幅為百分之三十。署方亦於二○一六至一七年度開設四十九個公務員救生員職位。公務員救生員並沒有招聘困難,而辭職比率亦一直低於整體公務員的平均辭職比率,顯示該職系亦無挽留人才方面的困難。至於季節性救生員,由於工作是屬於短期性質,故員工的流動性自然相比公務員救生員為高。除加強宣傳和招聘外,康文署亦適度調高薪金及約滿酬金等,以吸引更多合資格人士投考季節性救生員職位。康文署亦會繼續招聘合資格的退休公務員救生員出任季節性救生員一職。署方亦推行多項措施包括不同訓練計劃及見習員計劃,結合培訓、實習及聘用,以增加救生員的整體人力供應。

  入職條件方面,公務員救生員必須擁有指定的資歷、學歷和具備良好視力及通過康文署的遴選面試及技能測試等,證明申請人能有效執行救生及相關工作,才可獲該署考慮聘用,當中的資歷包括持有香港拯溺總會(拯總)頒發的有效泳池救生章及沙灘救生章或以上級別證書,以及持有聖約翰救傷會、香港紅十字會或醫療輔助隊的有效急救證書。康文署聘用的所有公務員救生員均具備上述資歷,而署方並無備存救生員學歷程度分布的統計數字。

  過去兩年,每年公務員救生員的編制、實際人手、年齡分布及轉職至另一職系或其他政府部門的資料,請參閱附表二。

(三)根據《泳池規例》(香港法例第132CA章),凡屬人工建造作游泳之用而公眾又可進入 (不論是否須繳付費用)的水池(只供為數不多於二十個住宅單位使用而公眾不得進入的泳池除外),或任何會社、機構、協會或其他組織所經營的人工建造作游泳之用的水池,必須向食物環境衞生署(食環署)申領泳池牌照。二○一四至二○一六年期間,按區議會分區劃分的持牌私人泳池數目,請參閱附表三。

  根據《泳池規例》,泳池的持牌人須在泳池向泳客開放的時間,安排不少於兩名持有有效相關救生及急救合資格證明書的救生員在場當值。食環署並無備存每月在私人泳池當值救生員的人數。

(四)每年游泳旺季的星期六、日及公眾假期,拯總及其轄下駐場拯溺會的義務救生員,均會為康文署轄下的游泳池及泳灘提供救生服務。為鼓勵更多人士參與義務救生服務,拯總於一九九九年起推行義務救生員獎勵計劃(獎勵計劃)。凡在同一年度服務滿五更次或以上,並服務紀錄良好及經屬會提名,便會獲得獎勵。過去三年,義務救生員在康文署轄下的游泳池及泳灘提供服務的總更次,以及獎勵計劃的得獎人數如下:

年份

提供義務救生服務更次數目
(四小時為一更次)

參與義務救生員
獎勵計劃的得獎人數

2014

4 518

249

2015

3 729

217

2016

3 947

253


  拯總表示沒有得獎者的年齡分類資料分析。

附表1: http://gia.info.gov.hk/general/201707/12/P2017071200700_263127_1_1499853443230.pdf

附表2: http://gia.info.gov.hk/general/201707/12/P2017071200700_263128_1_1499853443234.pdf

附表3:

http://gia.info.gov.hk/general/201707/12/P2017071200700_263129_1_1499853443237.pdf

2017年7月12日(星期三)
香港時間18時00分

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