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麥美娟

立法會十二題:公營醫療機構提供的傳譯服務和公眾健康教育

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  以下是今日(三月一日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長高永文的書面答覆:
 
  近日,有關注少數族裔人士權益的團體向本人反映,由於語言隔閡,不諳中英文的少數族裔人士使用公營醫療服務時遇到很多困難,而政府為促進健康和預防疾病而進行的公眾健康教育工作亦很少接觸到少數族裔人士。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,過去五年每個醫院聯網服務的少數族裔人士的數目為何;
 
(二)是否知悉,過去五年每年每個醫院聯網向少數族裔病人提供(i)診治的次數,以及(ii)每類傳譯服務(包括電話和即場傳譯)的次數;該等服務的平均輪候時間分別為何;及
 
(三)過去五年,當局以少數族裔為對象的公眾健康教育工作(包括以少數族裔語言印製宣傳單張及舉辦講座)的詳情為何;會否加強該等工作;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:
 
  就麥美娟議員有關公營醫療機構向少數族裔人士提供的傳譯服務和公眾健康教育工作的各項提問,我現回應如下:
 
(一)及(二)醫院管理局(醫管局)的服務對象包括所有巿民,不論其種族和人種。為配合少數族裔人士的需要,現時醫管局轄下的公立醫院及診所透過服務承辦商、兼職法庭傳譯員及領事館為有需要的少數族裔人士提供傳譯服務。當中由服務承辦商提供的傳譯服務涵蓋十八種語言,包括烏爾都語、印度語、旁遮普語、尼泊爾語、印尼語、越南語、泰語、韓語、孟加拉語、日本語、他加祿語、德語、法語、僧伽羅語、西班牙語、阿拉伯語、馬拉語及葡萄牙語。醫管局沒有備存少數族裔人士求診的統計數字。
 
     下表列出過去五年由醫管局轄下的公立醫院及診所提供的現場和電話傳譯服務統計數字:
 

年份

現場傳譯服務
(次)

電話傳譯服務
(次)

總數(次)

二○一二/一三

4 893

83

4 976

二○一三/一四

5 946

71

6 017

二○一四/一五

7 844

107

7 951

二○一五/一六

10 271

178

10 449

二○一六/一七
(二○一六年四月至十一月)

8 035

171

8 206


   在預約服務方面(例如在普通科及專科門診診所的預約診症),病人可要求有關醫院或診所預先安排傳譯服務,傳譯員均能準時到達。
   
  在非預約情況下,例如因急症入院,醫院員工會視乎需要或按病人要求,即時安排電話傳譯,或安排傳譯員盡快到達醫院提供即場傳譯服務,或使用有十八種語言版本提示卡與有關病人溝通,以確保不會延誤診症。
   
  在過去五年,醫管局一共提供了2 309次緊急傳譯服務。傳譯員平均於一小時內到達現場為有關的少數族裔人士提供傳譯服務。至於緊急安排的電話傳譯服務,等候時間則由最短約數分鐘至最長為少於半小時不等,平均等候時間則為23分鐘。

(三)醫管局在二○一五年中推出了少數族裔專用網頁,將醫管局現有官方網站的主要內容,翻譯成五種語言,包括印度文、尼泊爾文、旁遮普文(印度)、旁遮普文(巴基斯坦)及烏爾都文。網頁內容包括醫管局的簡介、急症室資料,以及普通科門診的地址、聯絡電話及診症時間。醫管局亦剛於今年二月完成網頁更新,加入多三種語言,包括泰文、印尼文及他加祿文,令更多不同族裔人士更容易了解醫管局的資訊。

  此外,為顧及本港少數族裔人士的需要,醫管局的「智友站」網頁設立了疾病資訊專頁,以八種語言包括泰文、印尼文、他加祿文、尼泊爾文、旁遮普文(印度)、旁遮普文(巴基斯坦)、印度文、烏爾都文顯示癌症、慢性疾病及其他疾病的資訊。醫管局將會繼續加強「智友站」網頁的內容,以加強少數族裔人士疾病管理和自我照顧的能力。

  在健康教育方面,衞生署已將一系列重點健康資訊,例如有關咳嗽禮儀、正確洗手方法、個人及環境衞生、個別傳染病等翻譯成不同語文,包括印度文、尼泊爾文、烏爾都文、泰文、印尼文及菲律賓文,並製作成健康教育教材,包括單張、海報、小冊子,同時上載於衞生署衞生防護中心網頁。衞生署亦把健康教育教材分發至以少數族裔人士為服務對象的非政府機構和宗教團體,並透過以少數族裔人士為對象的報紙及通訊提供健康資訊。

  在預防傳染病的宣傳方面,衞生署會在風險評估和科學證據的基礎上,進行針對性的宣傳,提高市民警覺。以中東呼吸綜合症為例,衞生署特別在臨近伊斯蘭教徒前往中東朝覲時,向本港的朝覲團、宗教團體和旅遊人士等加強健康教育宣傳,提供有關防範措施和建議。衞生署亦會就個別傳染病的最新信息,例如禽流感,以電郵通知有關的非政府機構和宗教團體。

2017年3月1日(星期三)
香港時間16時45分

立法會二十一題:關於處理破產清盤個案的員工手冊

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  以下是今日(二月十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  破產管理署轄下個案處理部負責破產清盤管理的工作。有該署的工會代表向本人反映,個案處理部的員工在處理個案時遇到不少困難(例如文件存檔雜亂無章、沒有清晰的工作指引),以致員工在處理個案時需耗用大量時間搜集相關資料,個案處理效率因而受到影響。該等代表又指出,該部為員工提供的參考手冊(手冊)的內容不全面並已過時,無助於解決員工在工作上遇到的困難。該署在二零一二年指派一名高級破產管理主任專責更新手冊工作,但至今仍未發出一套內容全面並已更新的手冊。就此,政府可否告知本會:

(一)第一版手冊於何時制訂;

(二)破產管理署有否不時更新手冊,以配合相關法例的修訂和實施;如有,詳情及次數,以及為何至今未能提供一套內容全面並已更新的手冊;如否,當局會否制訂更新手冊的時間表及增撥人手負責有關工作;及

(三)破產管理署有否定期評估手冊在提高個案處理效率的作用?

答覆:

主席:

  麥議員的問題共分三部分,破產管理署的答覆如下:

(一)現有指引在一九九九年訂立,目的是為員工提供一般性的指引。由於每宗個案的實際情況不盡相同,在處理個案時,除了參考上述指引,員工亦須運用專業知識、經驗和判斷去處理每個個案。

(二)有關個案處理的指引,破產管理署已按實際需要適時就某些部分作出修訂。除上述一般指引外,破產管理署亦有定期就個案處理的個別範疇或因新法例的實施而發出有關特定事宜的指引。破產管理署亦已設立了部門的一站式電子資料庫,提供與個案管理有關的最新資料,以便員工參考。破產管理署會為員工進行內部培訓;上級也會經常為員工提供指示和輔導。員工亦會接受外間訓練,以加強和更新其專業知識。

(三)如前述,除了上述一般性的指引外,破產管理署也會透過有關特定事宜的指引及上級的領導協助員工處理個案。破產管理署會致力確保個案處理服務的質素。

2017年2月15日(星期三)
香港時間14時00分

立法會二十一題:關於處理破產清盤個案的員工手冊

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  以下是今日(二月十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和財經事務及庫務局局長陳家強的書面答覆:

問題:

  破產管理署轄下個案處理部負責破產清盤管理的工作。有該署的工會代表向本人反映,個案處理部的員工在處理個案時遇到不少困難(例如文件存檔雜亂無章、沒有清晰的工作指引),以致員工在處理個案時需耗用大量時間搜集相關資料,個案處理效率因而受到影響。該等代表又指出,該部為員工提供的參考手冊(手冊)的內容不全面並已過時,無助於解決員工在工作上遇到的困難。該署在二零一二年指派一名高級破產管理主任專責更新手冊工作,但至今仍未發出一套內容全面並已更新的手冊。就此,政府可否告知本會:

(一)第一版手冊於何時制訂;

(二)破產管理署有否不時更新手冊,以配合相關法例的修訂和實施;如有,詳情及次數,以及為何至今未能提供一套內容全面並已更新的手冊;如否,當局會否制訂更新手冊的時間表及增撥人手負責有關工作;及

(三)破產管理署有否定期評估手冊在提高個案處理效率的作用?

答覆:

主席:

  麥議員的問題共分三部分,破產管理署的答覆如下:

(一)現有指引在一九九九年訂立,目的是為員工提供一般性的指引。由於每宗個案的實際情況不盡相同,在處理個案時,除了參考上述指引,員工亦須運用專業知識、經驗和判斷去處理每個個案。

(二)有關個案處理的指引,破產管理署已按實際需要適時就某些部分作出修訂。除上述一般指引外,破產管理署亦有定期就個案處理的個別範疇或因新法例的實施而發出有關特定事宜的指引。破產管理署亦已設立了部門的一站式電子資料庫,提供與個案管理有關的最新資料,以便員工參考。破產管理署會為員工進行內部培訓;上級也會經常為員工提供指示和輔導。員工亦會接受外間訓練,以加強和更新其專業知識。

(三)如前述,除了上述一般性的指引外,破產管理署也會透過有關特定事宜的指引及上級的領導協助員工處理個案。破產管理署會致力確保個案處理服務的質素。

2017年2月15日(星期三)
香港時間14時00分

週三, 07 十二月 2016 00:00

公營房屋發展項目

立法會二十二題:公營房屋發展項目

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  以下為今日(十二月七日)立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆﹕

問題﹕

  政府為落實《長遠房屋策略》所載公營房屋建造目標,近年積極在各區覓地建屋。有市民注意到,政府不單在面積細小的用地見縫插針式興建單幢公屋樓宇,更計劃把不少休憩用地(例如一幅位於青衣青鴻路的休憩用地)改劃作公營房屋發展用途。就此,政府可否告知本會:
 
  (一)當局現正進行或將會於二○二○至二○二一財政年度或之前進行地區諮詢,並位於葵青、荃灣、屯門及元朗4區內的公營房屋項目的詳情,包括每個項目的(i)項目名稱、(ii)位置、(iii)各類公營房屋單位擬建數目、(iv)項目範圍內現時屬休憩用途的土地面積、(v)規劃人口、(vi)首批住宅單位入伙年份,以及(vii)有關用地目前的土地用途(以表列出);
 
  (二)鑒於有居民認為青衣青鴻路休憩用地改劃作公屋發展用途,會減少區內休憩用地面積,以及會令住宅區與九號貨櫃碼頭之間的緩衝區消失,以致有關居民會受到貨櫃碼頭運作時產生的光線和噪音污染影響,政府落實該項目時,會如何對該區的休憩用地面積作出補償,以及紓緩居民受光線和噪音污染影響;政府會否就該項目再進行地區諮詢;如會,時間表為何;如否,原因為何;及
 
  (三)有否計劃重建長青邨;如有,詳情為何,包括地區諮詢時間表,以及原區重置的選址;青鴻路公營房屋項目的用地是否選址之一;如是,詳情及理據為何?

答覆:

主席:

  在整合規劃署提供的資料後,我現就麥美娟議員提問的各部分答覆如下:
 
  (一)預計在二○一六至一七年度至二○二○至二一年度期間落成,位於葵青、荃灣、屯門及元朗區的公營房屋項目的資料列於附表一。香港房屋委員會(房委會)已就這些項目諮詢相關區議會。

  我們亦已就一些預計在二○二一至二二年度及以後落成的公營房屋項目開展了諮詢相關區議會的工作,項目資料列於附表二。

  至於預計於二○二一至二二年度及以後落成的公營房屋項目,大部分仍處於初期規劃及設計階段,並受多項因素(例如改變土地用途、基礎建設,地盤平整工程等)影響。這些項目的用地亦大多需要進行可行性研究或勘測;部分房屋用地亦涉及徵收土地、清拆或重置現有設施。因此,發展時間表可能有所變動,目前難以提供這些項目的詳細資料和諮詢區議會的時間表。

  (二)前拓展署於一九九一年完成的「青衣東南港口發展規劃及第九號貨櫃碼頭工程可行性研究」(研究)建議利用包括現時藍澄灣所在位置原規劃作「工業」發展的用地作為緩衝區,以減低九號貨櫃碼頭的噪音及光污染影響。及後發展及落成的藍澄灣及旁邊的酒店已落實這項建議。

  至於原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地,根據該研究的建議,在前述的「工業」用地和附近住宅用地之間需要設有緩衝間距,以便緩解工業活動對附近住宅所帶來的環境影響,因此建議將青鴻路公營房屋發展計劃的用地劃作「休憩用地」。此「休憩用地」可為附近人口提供園景種植及康樂文娛設施,而非用作阻隔九號貨櫃碼頭產生的噪音和眩光影響。

  政府自二○一三年起積極透過多管齊下的方式建立土地儲備,以滿足房屋及其他發展需要。由於上述土地未有任何落實的發展計劃,因此當局建議把這幅「休憩用地」識別為「具潛力改劃作住宅用途的土地」。

  政府作出相關決定時,已考慮了多種因素,包括青衣區內現有和已規劃的休憩用地供應,已符合《香港規劃標準與準則》的要求等。當局亦曾於二零一四年五月八日就青鴻路公營房屋發展計劃及其他12幅位於葵青區內的潛在房屋發展用地諮詢葵青區議會。政府認為在該用地適合發展公營房屋,而涉及的噪音、空氣流通、光污染及交通等問題均可以透過各種技術解決。

  城市規劃委員會(城規會)於二○一五年八月七日根據《城市規劃條例》就原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地由「休憩用地」改劃為「住宅(甲類)4」的修訂項目刊憲。其後,城規會於二○一六年五月二十日及六月十七日經考慮申述人及提意見人的意見、附近的土地用途、在原本青鴻路公營房屋發展計劃的用地劃作「休憩用地」的規劃意向、以及發展公營房屋的技術可行性後,認為在原本的用地發展公營房屋是合適的,並認為噪音、空氣流通、光污染及交通問題均可透過各種技術解決。不過,部分城規會委員認為應順應部分反對申述,修訂青鴻路用地的公營房屋發展範圍,把原本用地的「住宅(甲類)4」地帶約兩公頃的北面部分還原為「休憩用地」地帶,使之與現有的青鴻路遊樂場組合成一塊綜合休憩用地,從而提供一個更為可接受的公營房屋發展項目,達至平衡住屋需求和提供休憩地給現有及將來居民使用的目的。

  城規會亦於二○一六年十月至十一月期間進行了共八天的聆聽會,並將考慮聆聽會上收集到的意見,決定是否接受有關建議修訂,或按城規會認為適當的方式,對有關建議修訂再作更改後,才確定青鴻路用地的用途地帶。

  青衣區現有及已規劃地區休憩用地和鄰舍休憩用地供應分別超出了《香港規劃標準與準則》的要求約兩公頃和28公頃,當中包括上述建議把青鴻路北面部分「住宅(甲類)4」地帶還原為「休憩用地」地帶的兩公頃及在餘下的「住宅(甲類)4」地帶內提供的0.65公頃鄰舍休憩用地。現時青衣南除了在各自的私人及公營房屋屋邨內設有休憩用地設施外,還有青鴻路遊樂場、美景遊樂場、青康路遊樂場等鄰舍休憩用地可供附近居民享用。考慮到毗鄰青鴻路公營房屋發展地點北面部分約兩公頃的土地若還原為「休憩用地」,以及在公營房屋發展內會有30%的擬議綠化率,因此未來青鴻路這片土地大致上可維持當初提供景觀美化和康樂設施的規劃意向。

  光污染方面,目前《香港規劃標準與準則》並無訂明有關眩光的標準指引或評估的要求。在詳細設計階段,房委會會透過改變樓宇座向和設計,盡量減低擬議公營房屋受九號貨櫃碼頭的影響。政府亦為擬議公營房屋發展進行了一系列技術評估。

  噪音方面,房委會會透過優化設計,例如改變樓宇座向、加裝減音窗/露台和隔聲建築鰭片及與道路保持適當間距等方案,確保噪音水平符合《香港規劃標準與準則》的指引和相關的噪音管制條例的要求。因應現階段土地改劃用途的進展及決定,房委會需要重新研究規劃和改動青鴻路公屋發展計劃的設計,並會適時諮詢區議會和聽取意見。

  (三)房委會就重建高樓齡公共屋邨定下四個主要準則,即樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近有沒有合適的遷置資源,以及原址重建的潛力,並一直按此考慮個別屋邨的情況。事實上,二○一四年四月公布的《審計署署長第六十二號報告書》已指出根據過往的經驗,雖然重建舊公共屋邨長遠而言或可增加公屋單位供應,但短期會令公屋單位數目減少,遷出的租戶會令安置需要增加,影響其他公屋申請人獲配公屋的時間。二○一四年十二月公布的《長遠房屋策略》亦重申這一點,指出重建高樓齡公共屋邨短期內會減少可供編配的公屋單位數量,使房委會在公屋編配方面承受更大壓力。由於藉重建去增加單位供應需時甚久,且往往要在重建項目的較後甚至最後階段才能提供額外單位,因此重建高樓齡屋邨在增加公屋供應方面,只能扮演輔助角色。

  在目前公屋需求殷切的情況下,大規模重建計劃會凍結大量本來可編配予輪候公屋人士,因而並不可取。房委會須非常審慎地去考慮個別高樓齡屋邨的重建問題,現時未有重建長青邨的計劃。房委會會根據現行的「全面結構勘察計劃」和「屋邨改善計劃」,繼續維持和改善高樓齡屋邨的狀況。 

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700357_249163_1_1481087072536.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700357_249164_1_1481087072541.pdf

2016年12月7日(星期三)
香港時間13時05分

週三, 30 十一月 2011 00:00

規管網上零售商

立法會十七題:規管網上零售商

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   以下是今日(十一月三十日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的書面答覆︰
 
問題:
 
  消費者委員會於今年十一月發表的《網上消費-香港消費者態度、營商手法及法律保障的研究報告》(《報告》)中表示,過去三年每年收到三千至五千多宗有關網上購物的投訴。《報告》又指出,網上購物市場近年迅速發展,而一個有效的法律框架會有助於保障消費者的權益。就此,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,香港海關有否根據《商品說明條例》(第362章),就網上零售商以不良手法經營的投訴展開調查及向有關零售商提出檢控;如有,該等個案的數目分別為何;
 
(二)有否考慮修訂法例,強制網上零售商在銷售貨品或服務時向客戶充分披露指定的資訊(例如(i)包含運費及稅款的貨品或服務的總收費、(ii)取消交易安排的細節,以及(iii)客戶投訴的處理政策);如有,詳情為何;如否,原因為何;
 
(三)鑑於《報告》建議政府就不同類型的消費合約制定強制性冷靜期的利弊進行研究,當局會否考慮參考其他司法管轄區的經驗,就立法強制實施冷靜期(特別是針對預繳式消費)展開公眾諮詢;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(四)是否知悉,個人資料私隱專員公署在過去三年有否採取措施(包括跟進投訴和定期視察),監察網上零售商在收集、保存及使用客戶的個人資料時有否完全按法例行事;如有,詳情為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  消費者委員會(消委會)在十一月七日發表有關網上消費的研究報告中,提醒消費者在日漸普及的網上消費要慎防一些常見的問題,以及給予企業建議,鼓勵商戶嚴守法規、增加良好作業模式並加強顧客服務。
 
  我們亦留意到消委會的報告指出,本港的網上消費人數和消費額都較少,但其滿意度甚高。非網購者的主要擔心包括洩漏個人資料,以及對網購貨品品質無信心/貨品與描述不一致等。
 
  事實上,香港現時已有不同的法例保障網上購物者的權益,包括由香港海關(海關)執行的《商品說明條例》(《條例》)(第362章)。該條例的修訂於二○一三年七月十九日生效,禁止一些常見的不良營商手法,包括虛假商品說明和誤導性遺漏,對網上及實體商戶的營業行為同樣適用。
 
  政府會繼續密切留意網上平台的發展,有需要時檢討有關的法例,確保消費者權益得到保障。
 
  就問題的三部分,經諮詢政制及內地事務局,現謹綜合回覆如下:
 
(一)過去三年,海關處理有關網上商戶涉嫌違反《條例》的個案統計載於下表:
 

 

二○一四年

二○一五年

二○一六年
一至十月

海關接獲有關網上商戶的投訴數字

487

296

451

源於上述投訴並加上海關主動調查,整合成的詳細調查個案

65

4

13

詳細調查個案分類:

     

 跟進中

-

-

2

 跟進後不能證明違例

51

2

4

 發出警告信或勸喻信

10

-

-

 充公貨品而不提出檢控

-

-

-

 提出檢控

1

2

7

 接受書面承諾

3

-

-

 
(二)根據《條例》,商戶應用虛假商品說明和遺漏重要資料,可能構成《條例》下虛假商品說明和誤導性遺漏的罪行。
 
  商品說明定義包括「價格、價格計算方式,或是否有任何價格優惠或折扣」,而有關服務的商品說明定義包括「提供或將會提供該服務的方法、程序、方式及地點」。
 
  此外,消費者如可就產品行使撤銷或取消的權利,此權利的存在亦是一項可能影響消費者購買決定的重要資料。
 
(三)我們注意到不同的司法管轄區對是否立法向網上購物的顧客提供冷靜期有不同的做法。根據消委會的報告,英國、內地和台灣當局透過立法強制要求商戶向網上購物的顧客提供冷靜期。另一方面,報告指出其他國家或地區,如電子商貿蓬勃的美國、澳洲和新加坡,均沒有法例強制網上商戶向消費者提供冷靜期。報告亦指出,網上購物經常涉及橫跨司法管轄區的情況,因此申索和執法實際上有一定難度。
 
  就消費合約強制實施冷靜期的建議所需考量的問題甚具爭議性。我們會繼續聆聽社會各界的意見,並會參考消委會正進行有關冷靜期的研究。
 
(四)就網上零售商收集、保留及使用個人資料的做法,個人資料私隱專員公署(公署)在二○一四年一月至二○一六年十月期間處理了十一宗投訴,並進行了二十九次循規審查。此外,公署在二○一四年更新了《經互聯網收集及使用個人資料:給資料使用者的指引》,並持續透過講座、研習班、專題網站等渠道加強對資料使用者的教育,幫助他們了解於互聯網上收集及使用個人資料須遵從的規定。

2016年11月30日(星期三)
香港時間14時30分

週三, 23 十一月 2016 00:00

香港醫務委員會的運作

立法會一題:香港醫務委員會的運作

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  以下是今日(十一月二十三日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長高永文的答覆:

問題:

  香港醫務委員會(下稱醫委會)的職能,包括就所接獲對註冊醫生的投訴,按既定機制展開紀律程序。然而,有不少市民指出,醫委會處理投訴的效率多年來一直為人詬病,而部分市民更抱有醫委會處理投訴時「醫醫相衞」的觀感。鑑於社會上要求改革醫委會的聲音日漸高漲,政府於本年三月向本會提交《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》。該條例草案引起廣泛爭議,並隨着上屆立法會會期於本年七月中止而失效。有市民擔心醫委會改革遙遙無期。就此,政府可否告知本會是否知悉:
 
(一)過去五年,醫委會每年接獲新的投訴,以及累計未完成處理的投訴宗數分別為何;
 
(二)過去五年,醫委會轄下初步偵訊委員會每年完成處理的投訴宗數(並按是否獲受理分項列出),以及醫委會每年進行紀律研訊的個案宗數為何;及
 
(三)醫委會被批評在處理投訴時效率欠佳的主要原因為何,以及當中是否包括醫委會秘書處的人手及其他資源不足,或醫委會個別委員會的工作效率未如理想;當局現時就改革醫委會一事的工作計劃為何;當局會否盡快向立法會提交有關的條例草案;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就麥美娟議員所提的三個問題,我的答覆如下:
 
(一)二○一一年至二○一五年,香港醫務委員會(醫委會)於該年接獲的投訴個案數字分別為461宗、480宗、452宗、624宗及493宗。現時總積壓個案數目約為960宗,於初步偵訊委員會(偵委會)初步考慮、偵委會及研訊階段的積壓個案數目分別約為600宗、260宗及95宗。
 
(二)二○一一年至二○一五年,偵委會處理的投訴個案及醫委會召開的紀律研訊的每年詳細個案數字載於附件。就二○一五年而言,經偵委會初步考慮的個案中屬於瑣碎無聊或毫無根據而被駁回的個案共149宗。偵委會會議於二○一五年共處理129宗個案,當中57宗轉呈醫委會召開研訊、35宗屬輕微罪行而無須就該等個案召開研訊、一宗轉交健康事務委員會進行聆訊,36宗被駁回。
 
(三)政府十分關注醫委會的運作,尤其是個案積壓嚴重,投訴處理程序需時長的問題。現時積壓個案的數目已達960宗。由於個案積壓,排期紀律研訊所需時間進一步惡化,由28個月增加至約36個月。此外,偵委會因應法庭判案改變運作模式亦加長了偵委會階段的處理時間。如不盡快修例改善醫委會運作,根據醫委會秘書處最新推測,一個個案由收到投訴直至進行紀律研訊平均需時72個月。
 
  政府已向醫委會額外撥款620萬元,加強秘書處的人手支援,並為在醫委會初步偵訊階段協助進行調查工作的專家提供酬金,盡量以行政方法改善投訴處理。現時醫委會處理投訴的時間長,秘書處的效率並非主因,而是因為《醫生註冊條例》的限制,造成樽頸,包括:
 
(1)只可成立一個偵委會;

(2)現時醫委會只有四名業外委員。偵委會法定人數中必須有一名業外委員,醫委會的四名業外委員需處理所有個案,而擔任偵委會成員的業外委員不能參與之後的研訊會議,令研訊會議有困難組成足夠法定人數,進行更頻密的會議;

(3)由於醫委會法律顧問必須參與每個研訊,而法例下只容許一名法律顧問,因此在同一時間只可進行一個研訊;

(4)絕大部分醫委會醫生委員有全職工作,排期進行更頻密的研訊會議有一定困難;以及

(5)在法例下只有律政司人員可出席研訊會議,律政司不能指派外間律師代其執行在研訊中的職能。
 
  受現行法例所限,要徹底加快偵委會的調查及紀律研訊的工作,必須修改《醫生註冊條例》,才可大幅縮減醫委會處理投訴所需的時間。
   
  政府已成立有關修訂《醫生註冊條例》的三方平台,為改善醫委會的運作提供平台,以促進醫生、代表病人權益及消費者權益的人士和立法會議員就醫委會運作的了解及溝通,並就修例建議提出意見和討論。
   
  三方平台剛於十一月十五日進行第一次會議。會議上,與會者討論事項包括醫委會的組成、投訴調查和紀律研訊機制的現況,以及上屆立法會議員和社會人士就《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》提出的主要議題及關注。
   
  會議亦討論三方平台的工作計劃,並同意在未來三個月每月舉行一次會議。平台下月的會議將繼續討論投訴調查和紀律研訊機制,並參考其他地方的相關機制,而隨後分別在明年一月和二月舉行的兩次會議則會討論有關修訂《醫生註冊條例》的可行建議。
   
  主席,修訂《醫生註冊條例》刻不容緩,因此,政府計劃於明年上半年盡早向立法會再次提交《醫生註冊(修訂)條例草案》。  

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201611/23/P2016112300565_248298_1_1479883988634.pdf

 完

2016年11月23日(星期三)
香港時間14時55分

立法會十二題:打擊財務中介公司不良經營手法的措施

************************

  以下為今日(十一月二日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和署理財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
 
問題:
 
  近月,有不少市民向本人反映,涉及財務中介公司(中介公司)的騙案頻生,甚至有被索取高昂中介費的事主不堪壓力而輕生。本人自二零一四年至今已收到超過240宗投訴,涉款總額高達三億八千多萬元,顯示有關問題嚴重。當局為打擊與放債業務有關的不良財務中介手法,於今年四月提出更嚴格的規管措施。然而,有放債業人士指出,該等措施治標不治本,因此當局應修訂《放債人條例》(第163章),以加強規管中介公司。就此,政府可否告知本會:
 
(一)當局現時是否正就修訂上述條例及引入中介公司發牌制度進行研究;如是,詳情為何;如否,原因為何;
 
(二)自二零一五年至今,執法部門就中介公司違法行為提出檢控的個案宗數為何;當局有否因應此類行為越趨猖獗加強執法;如有,具體的措施和成效為何;
 
(三)鑑於香港明愛和東華三院於今年四月設立專用電話熱線,向有財政困難的人士提供諮詢服務,當局是否知悉該等熱線至今接獲的查詢和求助個案宗數為何;及
 
(四)鑑於有放債業人士指出,有信貸資料機構向不良中介公司洩露市民的個人信貸資料,當局是否知悉信貸資料機構向銀行等放債人提供市民的個人信貸資料的法律依據;有否採取措施確保信貸資料機構妥善管理市民的個人信貸資料;如有,詳情為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  因應公眾對與放債業務有關的不良財務中介手法的關注,財經事務及庫務局於本年四月宣布會從四方面入手處理有關問題,即加強執法、加強公眾教育及宣傳、加強為市民提供的諮詢服務,以及施加更嚴格的放債人牌照條件。其中,加強執法、公眾教育和宣傳及為市民提供的諮詢服務的措施已經實行。
 
  就放債人牌照施加額外牌照條件的措施,主要目的包括促使更有效地執行現行法例下放債人及與放債人有關連的各方不得向借款人另行收費的規定,以及透過在放債人的廣告中加入風險提示字句以提醒公眾借貸要審慎。牌照法庭已陸續在批出牌照續期申請及新放債人牌照時施加有關條件,訂明由本年十二月一日起實施有關條件,並正在處理政府就其他現有牌照施加有關額外條件的申請。
 
  麥議員的問題共分四部分,我的答覆如下:
 
(一)就公眾關注的不良財務中介向借款人濫收費用的問題,《放債人條例》(第163章)已明文禁止放債人、與放債人有關連的各方(例如其僱員、代理人及代其行事的人)以及與放債人共謀的人向借款人收取任何費用。為了確保有效地執行上述的規定,我們不應在這問題上把有關財務中介和放債人分開獨立考慮,特別是考慮到不良財務中介可能和與其有關連的放債人運用各種技倆,設法隱瞞彼此的關係,以規避禁止向借款人另行收費的規定。
 
  就放債人牌照施加更嚴格的牌照條件的措施,當中包括規定放債人向借款人批出貸款前,如借款人曾就該筆貸款或與該筆貸款有關連的事宜與任何財務中介達成或簽訂了任何協議,該財務中介必須是已獲該放債人委任,而有關委任亦已獲該放債人向放債人註冊處處長申報,並載列於公眾可查閱的放債人登記冊內。放債人須採取適當步驟,確定獲其委任的財務中介不會向借款人收取任何費用。如發現有違反有關規定的情況,有關當局除可根據牌照條件與放債人跟進,警方亦能更有效作出舉證檢控有關的財務中介。相對於引入一個全新的牌照制度以獨立規管財務中介,這措施能更直接和適時打擊財務中介不良經營手法的問題,是在目前情況下較為適當的做法。
 
  我們現正全力跟進上述措施的推行,以期在本年十二月一日順利落實額外放債人牌照條件。我們會在新措施實施前作出公布,以及透過公眾教育活動宣傳有關措施。我們會在額外牌照條件實施六個月後檢討其成效,並會根據檢討結果,考慮是否有需要採取更多改善措施。
 
(二)除上述《放債人條例》明文禁止放債人、與放債人有關連的各方(例如其僱員、代理人及代其行事的人),以及與放債人共謀的人向借款人非法收取任何費用的規定,任何人藉虛假、誤導性或欺騙性陳述,或不誠實地隱瞞重要事實,欺詐地誘使其他人向放債人借款亦屬刑事罪行。自去年至本年六月,警方根據《放債人條例》作出六宗檢控,當中五人被定罪。
 
  如財務中介的行為涉及其他刑事成分,警方亦會根據其他相關法例(如《刑事罪行條例》(第200章)及《盜竊罪條例》(第210章)等)作出處理及跟進,惟政府未有備存根據這些相關法例跟進財務中介個案的數字。
 
  警方一直關注因借貸活動衍生的罪行,尤其是涉及財務中介的不良行為,亦為此多次採取執法行動予以打擊。警方自去年至今採取了多次大型執法行動,拘捕超過400人。除上述檢控個案外,警方亦正就其他個案進行調查及搜證工作。此外,警方亦繼續透過其「童叟無欺」防騙資訊綜合平台及Facebook等網上渠道,以及籌辦地區活動等,向市民推廣相關防罪資訊。
 
(三)為了讓公眾更認識非政府機構所提供的諮詢、輔導及其他社會福利支援服務,使有需要人士能夠及時從適當途徑獲得協助,從而減低他們被不良中介手法欺騙的風險,社會福利署自今年四月底推行為期三年的先導計劃,分別津助香港明愛和東華三院設立專用電話熱線,為有財政困難的人士提供協助。有需要人士除可獲得初步情緒支援及輔導服務外,也可按各自的需要和情況,就如何向不同機構或社會服務單位尋求進一步支援和協助取得一般性建議。截至今年九月三十日,兩間機構共接獲並處理806宗熱線查詢或求助。
 
(四)我們已就有關問題諮詢了政制及內地事務局。個人資料私隱專員依據《個人資料(私隱)條例》(第486章)(私隱條例)第12條發出的《個人信貸資料實務守則》(守則)開列了一系列信貸資料機構應採取的日常運作措施(包括定期及經常監察及檢討資料庫的使用情況,藉以偵察及調查任何不尋常或不合常規的查閱或使用模式),及為準備提供信貸資料服務所採取的措施(包括就私隱條例及守則的規定為職員提供培訓),以防止它們所持有的個人信貸資料受不當查閱或處理。

週三, 22 十一月 2017 00:00

檢討《促進種族平等行政指引》

立法會十九題:檢討《促進種族平等行政指引》

**********************

  以下是今日(十一月二十二日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和政制及內地事務局局長聶德權的書面答覆:
 
問題:
 
  有不少關注團體向本人反映,《促進種族平等行政指引》(《指引》)未能有效確保各政府部門公平地向少數族裔人士提供公共服務。就檢討《指引》事宜,政府可否告知本會:
 
(一)計劃於何時就《指引》展開全面檢討,以及在進行檢討時,會否徵詢本會、關注團體及少數族裔人士的意見;如否,原因為何;
 
(二)會否考慮在《指引》訂明,關於各政府部門為接受公共服務的少數族裔人士安排傳譯服務的統一指引和標準程序;如會,詳情為何;如否,原因為何;
 
(三)會否考慮在《指引》訂明,各政府部門須定期收集少數族裔人士使用其服務的數據的規定,以準確評估(i)少數族裔人士對公共服務的需求及(ii)有關部門提供該等服務的表現;如會,詳情為何;如否,原因為何;及
 
(四)會否考慮在《指引》訂明成效指標,以評估和監察各政府部門執行《指引》的情況;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府致力消除種族歧視和促進少數族裔人士的平等機會。《種族歧視條例》(《條例》)(第602章)在二○○八年制定,旨在保障所有人不會基於種族而被歧視、騷擾及中傷。根據《條例》,在僱傭;教育;貨品、設施、服務及處所的提供;公共團體的選舉和委任等事宜;與大律師有關的安排;及會社成員等指定範疇的歧視均屬違法。在這些範疇種族騷擾其他人(即作出不受歡迎的行徑,而在有關情況下,一名合理的人應會預期另一人會因該行徑而感到受冒犯、侮辱或威嚇),同屬違法。
 
  政制及內地事務局在二○一○年發出了《促進種族平等行政指引》(《指引》),為相關政策局、部門及公共主管當局提供指導,以在各有關主要範疇促進種族平等和確保公眾有平等機會獲得公共服務,並在制訂、推行和檢討有關政策及措施時,作出這方面的考慮。
 
  就麥美娟議員的提問,經諮詢相關負責部門後,現綜合回覆如下:
 
(一)各政策局、部門及公共主管當局負責在其政策及工作範疇按《指引》的要求,擬訂促進種族平等及平等機會使用主要公共服務的措施清單,並提高這方面工作的透明度。各部門會因應不同工作範疇的需要,擬訂、公布和更新措施清單,清單已於政制及內地事務局網頁上載。
 
  自二○一○年發出《指引》至今,政府不時檢討《指引》的運作。例如:《指引》的涵蓋範圍由最初14個部門擴展至現時的23個(註一)。為促進部門之間的經驗交流,政制及內地事務局亦協助相關政策局、部門及公共主管當局分享他們採取的措施。今年我們再向各政策局、部門及公共主管當局跟進《指引》的執行情況。當中不少單位表示已採取更多新措施協助少數族裔人士。例子包括:
 
(i)警務處於二○一六年十一月起,把與「融滙-少數族裔人士支援服務中心」(「融滙中心」)合作的「裔意通」計劃推行至全港所有共67間報案室及報案中心,提供七種常用非華裔語言的即時電話傳譯服務,包括烏爾都語、尼泊爾語、旁遮普語、印度語、印尼語、泰國語及他加祿語;
 
(ii)醫院管理局(醫管局)於二○一七年二月完成少數族裔專用網頁的更新。網頁提供醫管局的簡介、急症室資料,以及普通科門診的地址、聯絡電話及診症時間,在原有的五種少數族裔語言外(註二),加入泰語、印尼語及他加祿語,令更多不同族裔人士更容易了解醫管局的資訊;
 
(iii)勞工處於二○一七年五月開始,以試點形式在位於深水埗的西九龍就業中心及天水圍的就業一站,聘用兩名通曉少數族裔語言的就業助理,夥拍具經驗的就業主任,為少數族裔求職人士提供就業服務;
 
(iv)社會福利署(社署)為少數族裔人士於致電熱線服務(2343 2255)作福利服務查詢時,提供包含七種少數族裔語言的即時電話傳譯服務;以及
 
(v)建造業議會為少數族裔提供以英語教學的培訓課程及技能測試,並成立少數族裔服務小組以加強議會對少數族裔人士的支援,包括透過定期拜訪有關團體及舉辦活動以宣傳議會服務,和提供傳譯及翻譯服務予考生及學員等。
 
  各政策局、部門及公共主管當局會與關注團體及少數族裔人士保持聯繫,了解少數族裔人士的特別需要,研究如何改善其服務。政制及內地事務局和相關政策局及部門亦樂意就《指引》的落實情況,聽取立法會的意見,以便進一步改善對少數族裔提供的公共服務。
 
(二)特區政府各政策局和部門按其政策範疇為少數族裔人士提供切合他們需要的服務,以協助他們融入社會。各政策局和部門會視乎實際需要為少數族裔服務使用者提供合適的協助,包括傳譯服務,使他們享有平等機會使用公共服務。
 
  由於少數族裔人士使用各種公共服務時所需要的傳譯服務各有不同,各政策局和部門會視乎實際情況,採用合適的程序為有需要的少數族裔人士提供傳譯服務。
 
  民政事務總署委託香港基督教服務處營運「融匯中心」,除了提供各項基本服務外,該中心亦提供一般性的傳譯及翻譯服務,該服務以即時的電話傳譯及查詢服務為主,在資源許可的情況下,可安排即場傳譯或即時傳譯服務。現時,「融匯中心」有17名少數族裔員工負責中心的各項服務,包括傳譯及翻譯服務。
 
  至於涉及專業範疇的傳譯及翻譯服務並非「融匯中心」的服務範圍。各政策局和部門會按《物料供應及採購規例》採購切合其服務範圍的傳譯及翻譯服務。舉例來說,醫管局轄下的公立醫院及診所主要透過服務承辦商「香港聖公會麥理浩夫人中心」、兼職法庭傳譯員及有關領事館為有需要的少數族裔人士提供十八種少數族裔語言的傳譯服務。現時,「香港聖公會麥理浩夫人中心」聘有超過100位傳譯員,他們皆接受了有關醫療知識及溝通技巧的培訓。
 
  醫管局亦為醫院員工制定傳召傳譯服務的流程指引,員工會按病人個案需要或按病人要求安排現場或電話傳譯服務。醫管局亦會密切留意使用者的意見和評價,確保傳譯服務質素。根據醫管局過往所進行的問卷調查結果顯示,服務使用者普遍對醫院及診所的傳譯服務感到相當滿意。
 
  政制及內地事務局會協調各政策局、部門及公共主管當局,檢討向少數族裔人士安排傳譯服務的改善空間,並探討設立傳譯服務的統一指引和標準程序的可行性。就此而言,我們於本年度向平機會少數族裔事務組增撥300萬元,支持該組推出一系列促進少數族裔人士的平等機會的措施,包括探討可否為少數族裔語言傳譯員引入認可安排等。
 
(三)及(四)《指引》是一份行政性質的文件,沒有法律約束力,但相關公共主管當局有責任遵守。按照《指引》,有關公共主管當局應考慮採取適當的步驟,以評估政策及措施會否影響種族平等,或推展種族平等機會的公共服務。這些步驟可包括蒐集有關資料及數據,徵詢相關持份者的意見以及採取其他的適當措施。此外,為方便公眾作出評估,指引亦鼓勵有關公共主管當局應考慮在適當時訂立指標及/或目標。
 
  各政策局、部門及公共主管當局會因應其個別政策考慮和需要而收集持份者所屬種族的數據和資料,並進行研究。今年我們向各相關單位跟進指引的運作情況時,一併要求各公共主管當局收集持份者對公共服務的意見,以期持續改善服務。現時,在《指引》所涵蓋的23個政策局、部門及公共主管當局中,已約有半數曾進行有關調查和收集數據,例如:醫院管理局每年均進行問卷調查,蒐集少數族裔病人及員工對承辦商提供的傳譯服務的意見。
 
  政制及內地事務局會繼續要求指引下的有關單位,參考醫管局的模式,因應部門的運作實際情況,收集有關數據,訂立有關指標,以持續改善對少數族裔提供的服務。
 
註一:23個部門分別為教育局、社會福利署、勞工處、民政事務總署、僱員再培訓局、職業訓練局、食物及衞生局、衞生署、醫院管理局、建造業議會、政府資訊科技總監辦公室、創新科技署、通訊事務管理局辦公室、房屋署、天文台、郵政署、法律援助署、警務處、懲教署、香港海關、入境事務處、消防處及選舉事務處。
 
註二:醫管局官方網站的主要內容已翻譯成五種少數族裔語言,包括印度語、尼泊爾語、旁遮普語(印度)、旁遮普語(巴基斯坦)及烏爾都語。

2017年11月22日(星期三)
香港時間14時20分

週三, 25 十月 2017 00:00

自助單車租賃業務及單車泊位

立法會二十二題:自助單車租賃業務及單車泊位

**********************

  以下是今日(十月二十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

問題:

  被稱為共享單車服務的自助租用單車服務在本港日漸盛行。據報,近月有多個新營辦商在新界區推出該服務。然而,有市民反映,共享單車佔用了大量公共單車泊位,又有不少共享單車被隨處停泊在公眾地方,對行人及其他單車使用者構成不便。就此,政府可否告知本會:

(一)運輸署、地政總署及民政事務總署有否定期與共享單車服務營辦商會面,向他們轉達地區人士的意見及關注;如有,自有關營辦商引入該服務至今的會面次數及詳情,以及營辦商對該等意見及關注的回應為何;

(二)鑑於運輸及房屋局局長於本年六月二十一日本會會議上表示,當局於本年六月曾與一個營辦商會面,該營辦商承諾跟進有關事項,然而當局其後發現跟進工作的進展未如理想,當局會否考慮加緊對有關服務的規管;

(三)過去十二個月,當局在新界區進行清理違例停泊單車行動的次數及沒收單車的總數,以及當中多少輛屬共享單車;鑑於新界區的共享單車違例停泊問題日趨嚴重,當局會否加強在該區的執法行動;

(四)隨着多個共享單車服務營辦商已投入服務,當局有否評估新界區現有及已計劃提供的單車泊位是否足以應付未來三年的需求;當局會否研究為共享單車提供指定泊車區,以減少共享單車佔用公共單車泊位的問題,以及會否制訂在新界區引入「雙層單車泊架」和「一上一下式泊架」等新式單車泊架的時間表;及

(五)當局會否就共享單車服務在本港的發展進行研究,包括共享單車服務在政府的單車友善政策中應有的角色、發展共享單車服務所需的配套設施及政府支援,以及如何減低共享單車對行人及其他單車使用者的影響?

答覆:

主席:

  就麥美娟議員提問的各個部分,現答覆如下︰

(一)及(二)自今年四月中,有數個私人營辦商以「共享單車」名義在本港推出自助單車租賃業務,用戶可透過智能手機應用程式以自助形式在任何地方租賃和歸還單車。其業務性質與傳統單車租賃沒有基本分別,只是營運模式不同。

  鑑於個別營辦商推出自助單車租賃後,在部分地區引起有關佔用公共單車泊位和利用公共資源作商業用途等爭議,相關政府部門(註一)於六月、七月及九月約見營辦商,反映地區人士及區議會對其運作的意見,並多次重申自助單車租賃運作必須遵守相關法律,包括《道路交通(泊車)規例》、《土地(雜項條文)條例》和《簡易程序治罪條例》等就停泊或放置單車的規定(註二),並強調政府部門會密切留意其租賃單車對社區的影響及在有需要時執法。

  營辦商在上述會面中答允會推出改善措施,包括在其單車上清晰展示電話熱線,讓巿民可即時投訴違泊情況以便其工作人員盡快清理違泊單車、更新其手機應用程式以顯示公共單車停泊位的位置,以及推出優惠計劃鼓勵租賃單車使用者合適地停泊單車。我們留意到個別營辦商亦陸續推出類似措施,以改善單車違泊問題。然而,各營辦商的違泊跟進工作仍有改善空間。政府會繼續密切留意各單車租賃營辦商在各區的營運情況。

(三)由二○一六年十月一日至二○一七年九月三十日,相關部門共執行了458次清理違例停泊單車聯合行動並合共清理了約11 000輛單車,當中約146輛屬「共享單車」。在有需要時,當區民政事務處會協調地政總署、運輸署、香港警務處和食物環境衞生署等部門會採取聯合行動,以清理違例放置單車或雜物的黑點。現時聯合行動有一定阻嚇作用,各部門會繼續按實際情況清理違例停泊的單車。

(四)截至今年九月底,全港約有58 000個公眾單車泊位。運輸署會不時檢討各區的單車泊位需求,在有需要時按區內的情況及可行情況下盡量增設單車泊位。

  此外,運輸署早前聘請了顧問公司,研究如何改善九個新市鎮的單車徑和單車設施。顧問擬定了約900個建議改善地點。我們預計當900個改善工程全部完成後,可增加約7 000個單車停泊位,其中約1 000個預計可於二○一八年年底前供市民使用。至於餘下的泊位,運輸署正委託路政署負責工程的規劃、設計和施工等工作,推行時間表仍有待確定。運輸署亦已更新《運輸策劃及設計手冊》,將新式單車泊架(包括「雙層單車泊架」和「一上一下式泊架」),列為標準設計。

  要尋找合適而足夠的地方增建單車泊位,有時說易行難,因須面對社會上就有限土地資源的多元訴求。現時,運輸署在新界區設置單車停泊位供市民使用時已開始採用新式單車泊架,以盡量善用土地增加單車停泊位。由於自助單車租賃業務屬商業活動,私人營辦商應自行尋找合適的地點合法地停泊單車。若這些私人營辦商希望租用政府土地停泊單車,可聯絡相關政府部門。

(五)政府的交通政策,是以公共交通為本,減少依賴私家車。政府同時在新市鎮及新發展區建設「單車友善」的環境,在道路安全及可行情況下致力促進單車作綠色的短途代步工具,並推動步行及單車作為往返公共交通工具車站和居所或辦公室的「首程」及「尾程」,減少市民使用機動交通工具的需要及車輛交通的排放量。政府會繼續密切留意及跟進各單車租賃營辦商在各區的營運情況及參考其他城市就「共享單車」推出的規管措施,特別是有關「共享單車」在公共地方停放的安排。如有必要,我們不排除考慮作出進一步規管「共享單車」,但我們必須確保規管制度切實可行,並且不會違反公平競爭的原則。

註一︰運輸署、警務處及民政事務處出席了所有會議。地政總署出席了七月及九月的會議。

註二︰根據《道路交通(泊車)規例》,任何人不得在非指定泊車處停泊車輛(包括單車),亦不得在泊車處連續停泊車輛超過24小時;《土地(雜項條文)條例》禁止不合法佔用未批租土地;而《簡易程序治罪條例》則禁止放置任何物品以致對人或車輛造成阻礙、不便或危害等。

 完

2017年10月25日(星期三)

立法會十五題:把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》的建議

***************************

  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  《道路交通條例》(第374章)第56條訂明,當路上發生涉及車輛的意外並引致動物受到損害時,該車輛的司機必須停車並盡快向警方報告該意外。然而,該條文指明的動物只有馬、牛、驢、騾、綿羊、豬和山羊,因此該條文對貓隻及狗隻並不適用。就此,政府可否告知本會:

(一)有否統計過去五年每年被車輛撞倒因而受傷或死亡的貓隻及狗隻數目;如有,詳情為何;

(二)有否制訂經常發生動物遭車輛撞倒意外的地點名單;如有,在過去五年制訂的名單,以及每個地點的意外宗數及所涉各類動物的數目分別為何;如否,原因為何;及

(三)鑑於當局於去年六月表示,因應本會研究動物權益相關事宜小組委員會的意見,正準備檢討相關的法例,以期把貓隻和狗隻納入上述條文的適用範圍,該項工作的進度為何;當局將於何時向本會提交法例修訂建議,以及在此之前會否就該事宜進行公眾諮詢;如會進行公眾諮詢,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  經諮詢運輸及房屋局後,我現就問題綜合回覆如下:

(一)及(二)政府並沒有備存因被車輛撞倒而受傷或死亡的貓隻及狗隻的統計數字,而運輸署亦沒有制訂經常有動物遭車輛撞倒的地點名單。從道路安全角度,現時的交通黑點名單已能有效協助檢討及提升道路安全。運輸署會按交通情況及交通意外數字不時檢討該名單,並在有需要的路段提出適當的改善道路安全建議,例如設置適當交通標誌。

(三)政府一直重視加強動物福利,會繼續以務實的態度,在維護動物福利與保障公眾衞生和安全之間取得一個在香港的環境而言合理的平衡。有關把貓隻和狗隻納入《道路交通條例》(第374章)第56條的建議,我們正參考海外的處理方法就有關事宜進行檢討,將於檢討完成後考慮修訂相關法例,亦會適時諮詢立法會和聽取持份者的意見。

2017年10月18日(星期三)
香港時間15時55分

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