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陸頌雄

週三, 30 十一月 2016 00:00

公共屋邨的中央石油氣供應

立法會十五題:公共屋邨的中央石油氣供應

*******************

  以下是今日(十一月三十日)立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面回覆:

問題:

  現時有15個香港房屋委員會(房委會)轄下公共屋邨設有中央石油氣(即管道石油氣)供應系統。競爭事務委員會(競委會)在今年九月發表的意見公告指出,該等屋邨的管道石油氣供應合約續訂安排欠缺競爭,居民因而未能享有競爭可能帶來的較佳條款及更好服務。當局回應時表示,會詳細研究及考慮競委會提出的建議及其他相關資料,並會檢視現行政策及安排。就此,政府可否告知本會:

(一)當局是否已完成就競委會所提各項建議進行的研究;如已完成,會否修訂相關政策,引入競爭以期為居民爭取較佳條款及更好的服務;如會,詳情為何,以及預計何時完成有關工作;如不會,原因為何;

(二)鑑於當局於今年七月向本會提交的文件顯示,有三個公共屋邨的管道石油氣供應合約在今年內屆滿,當中有否合約於當局未完成上述政策檢視前便已續訂;如有,詳情及原因為何;及

(三)鑑於競委會建議:「房委會應考慮放棄將﹝石油氣供應商繳付的﹞補價金額作為批出其後合約的決定因素,取而代之可考慮以向居民收取的石油氣價格作為決定因素批出合約」,當局會否採納該建議,以期降低石油氣價格,從而減輕居民的負擔;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提問的各部分,我現綜合答覆如下。

  按照香港房屋委員會(房委會)沿用多年的政策,在確保居民能享用安全及穩定的中央石油氣供應的前提下,如公共屋邨的現行中央石油氣供應商在合約期間表現良好,房委會會在合約期屆滿時與該供應商續約。過去數月,社會上對這項政策有不同的意見。就此,房屋署在立法會經濟發展事務委員會二○一六年六月二十七日的會議上解釋了房委會的立場,並說明正在了解最新市場情況及私人屋苑的經驗,以考慮是否需要修改有關政策。會議上亦觸及《競爭條例》(第619章)(該條例),房屋署表明在研究中會考慮競爭事務委員會(競委會)的意見,及繼續與石油氣供應商及相關政府部門進行商討,索取相關資料,例如更換供應商對用戶的具體影響等,以助檢視有關政策。

  《競爭條例》已於二○一五年十二月全面生效。該條例提供法律架構禁止和阻遏各行各業的業務實體作出反競爭行為,以致妨礙、限制或扭曲在香港的競爭。雖然房委會是該條例下獲得豁免的其中一個法定團體,不受該法例約束,但仍會主動遵守競爭守則的規定。二○一六年九月七日競委會致函房屋署,就有關事宜提供意見。其中一點意見是房委會應考慮在其後批出合約的過程中引入競爭,這與房屋署在二○一六年六月向經濟發展事務委員會提及的跟進方向一致。競委會的其他意見,涉及招標時的一些具體安排,房委會在制定新政策時,會連同其他因素一併考慮。

  現時房委會轄下的公共屋邨當中,有15個設有中央石油氣供應系統,當中三個公共屋邨的石油氣供應合約在今年屆滿,其中一個合約在更早前(即二○一六年四月)已按現行政策達成協議。

  我們會繼續跟進立法會經濟發展事務委員會今年六月會議的討論,及按競委會今年九月的意見,進一步與石油氣供應商及相關政府部門磋商,以研究可行建議,並全面考慮各方面的政策、安排及其影響(包括對住戶的實質影響),把研究分析所得提交房委會的有關小組委員會討論,預計需時數月。

2016年11月30日(星期三)
香港時間11時33分

週三, 30 十一月 2016 00:00

公共屋邨的中央石油氣供應

立法會十五題:公共屋邨的中央石油氣供應

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  以下是今日(十一月三十日)立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面回覆:

問題:

  現時有15個香港房屋委員會(房委會)轄下公共屋邨設有中央石油氣(即管道石油氣)供應系統。競爭事務委員會(競委會)在今年九月發表的意見公告指出,該等屋邨的管道石油氣供應合約續訂安排欠缺競爭,居民因而未能享有競爭可能帶來的較佳條款及更好服務。當局回應時表示,會詳細研究及考慮競委會提出的建議及其他相關資料,並會檢視現行政策及安排。就此,政府可否告知本會:

(一)當局是否已完成就競委會所提各項建議進行的研究;如已完成,會否修訂相關政策,引入競爭以期為居民爭取較佳條款及更好的服務;如會,詳情為何,以及預計何時完成有關工作;如不會,原因為何;

(二)鑑於當局於今年七月向本會提交的文件顯示,有三個公共屋邨的管道石油氣供應合約在今年內屆滿,當中有否合約於當局未完成上述政策檢視前便已續訂;如有,詳情及原因為何;及

(三)鑑於競委會建議:「房委會應考慮放棄將﹝石油氣供應商繳付的﹞補價金額作為批出其後合約的決定因素,取而代之可考慮以向居民收取的石油氣價格作為決定因素批出合約」,當局會否採納該建議,以期降低石油氣價格,從而減輕居民的負擔;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提問的各部分,我現綜合答覆如下。

  按照香港房屋委員會(房委會)沿用多年的政策,在確保居民能享用安全及穩定的中央石油氣供應的前提下,如公共屋邨的現行中央石油氣供應商在合約期間表現良好,房委會會在合約期屆滿時與該供應商續約。過去數月,社會上對這項政策有不同的意見。就此,房屋署在立法會經濟發展事務委員會二○一六年六月二十七日的會議上解釋了房委會的立場,並說明正在了解最新市場情況及私人屋苑的經驗,以考慮是否需要修改有關政策。會議上亦觸及《競爭條例》(第619章)(該條例),房屋署表明在研究中會考慮競爭事務委員會(競委會)的意見,及繼續與石油氣供應商及相關政府部門進行商討,索取相關資料,例如更換供應商對用戶的具體影響等,以助檢視有關政策。

  《競爭條例》已於二○一五年十二月全面生效。該條例提供法律架構禁止和阻遏各行各業的業務實體作出反競爭行為,以致妨礙、限制或扭曲在香港的競爭。雖然房委會是該條例下獲得豁免的其中一個法定團體,不受該法例約束,但仍會主動遵守競爭守則的規定。二○一六年九月七日競委會致函房屋署,就有關事宜提供意見。其中一點意見是房委會應考慮在其後批出合約的過程中引入競爭,這與房屋署在二○一六年六月向經濟發展事務委員會提及的跟進方向一致。競委會的其他意見,涉及招標時的一些具體安排,房委會在制定新政策時,會連同其他因素一併考慮。

  現時房委會轄下的公共屋邨當中,有15個設有中央石油氣供應系統,當中三個公共屋邨的石油氣供應合約在今年屆滿,其中一個合約在更早前(即二○一六年四月)已按現行政策達成協議。

  我們會繼續跟進立法會經濟發展事務委員會今年六月會議的討論,及按競委會今年九月的意見,進一步與石油氣供應商及相關政府部門磋商,以研究可行建議,並全面考慮各方面的政策、安排及其影響(包括對住戶的實質影響),把研究分析所得提交房委會的有關小組委員會討論,預計需時數月。

2016年11月30日(星期三)
香港時間11時33分

週三, 23 十一月 2016 00:00

保障外判服務承辦商僱員的權益

立法會三題:保障外判服務承辦商僱員的權益

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  以下為今日(十一月二十三日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局副局長劉怡翔的答覆:
  
問題:

  現時,有不少非技術員工受聘於外判服務承辦商(下稱「外判商」),為政府部門提供清潔及保安等服務(下稱「外判員工」)。據悉,他們所獲薪酬福利的水平遠低於職責相若的公務員及其他私營企業僱員的水平。部分外判商甚至於外判服務合約完結時,以各種方法逃避向外判員工支付遣散費及長期服務金的責任。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,各政府部門接獲多少宗外判員工求助的個案,要求協助解決其與僱主的糾紛,並按所涉事項列出分項數字;現時勞工處及外判服務的政府部門有否指派專責的小組或人手,處理外判服務合約屆滿時與外判員工有關的僱傭安排及糾紛;

(二)是否知悉,過去三年,分別有多少名外判員工轉職為非公務員合約僱員及公務員;如知悉,按政府部門列出分項數字;如不知悉,當局會否日後收集有關數據;及

(三)會否考慮盡快檢討有關的外判服務合約招標文件及標準僱傭合約,以防止外判商逃避支付遣散費及長期服務金的責任;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  外判是政府部門用以提供公共服務的其中一種方式,個別部門會因應運作需要,決定是否把服務外判。而決定把服務外判的政府部門須訂立機制,以確保服務承辦商的表現符合合約的要求,並遵守合約的條款。

  就陸議員提問的三部份,我的答覆如下:

  (一)就問題的第一部分,以僱用非技術員工為主的政府服務合約而言,根據四個主要採購部門,即食物環境衞生署、政府產業署、房屋署及康樂及文化事務署提供的資料,各部門在過去三年及今年截至十月三十一日,接獲涉及外判服務承辦商及其員工之間的糾紛個案數字,載於附件供參考。概括而言,每個部門每年處理最多約15至17宗個案。

  上述四個主要採購部門在批出服務合約後,會監察服務承辦商的表現。雖然有關部門並無設立專責小組或人手處理服務承辦商與其員工之間的勞資糾紛,但若收到外判員工的求助,採購部門一般會把有關個案轉介勞工處跟進,透過勞工處的調停服務,解決勞資之間的糾紛。

  勞工處勞資關係科在全港設有10個辦事處,為政府以外的機構(包括政府外判服務承辦商)提供調停服務,協助僱主及僱員解決僱傭爭議。外判員工如在外判服務合約期滿時,與僱主就《僱傭條例》及僱傭合約下的僱傭安排及/或離職補償存有爭議,可向勞工處尋求協助。當僱傭雙方經過調停後仍未能達成和解,調停主任可按員工的要求轉介其聲請到小額薪酬索償仲裁處或勞資審裁處作出仲裁。

  除此之外,勞工處勞工督察透過主動巡查,查核服務承辦商有否遵從法例及《標準僱傭合約》的規定,並教育僱員認識勞工法例及《標準僱傭合約》對他們的保障。如發現僱主涉嫌違反法例的規定,勞工督察會徹查個案,並在有足夠證據的情況下向違例的服務承辦商提出檢控。

  (二)就問題的第二部分,公務員事務局及上述四個主要採購部門並無收集外判員工獲聘為公務員或非公務員合約僱員的資料。由於在招聘過程中,各政府部門不會規定申請人必須申報是否或曾否為政府外判員工,部門並沒有亦無計劃蒐集相關的數據。

  (三)至於問題的第三部分,受聘於服務承辦商的僱員與私營機構的僱員一樣,可享有《僱傭條例》下的各項保障及權益,當中包括遣散費及長期服務金。根據《僱傭條例》的規定,凡僱員根據連續性合約受僱不少於二十四個月因裁員而遭解僱,一般而言,該名僱員有權獲得遣散費。而根據《僱傭條例》,凡僱員根據連續性合約受僱不少於五年,在符合條例規定的情況下,有權獲得長期服務金。僱主在終止僱傭合約時,須在切實可行的情況下盡快支付僱員應得的所有解僱補償,例如任何未發放的工資、代通知金、年假及遣散費或長期服務金等。

  現時,部門在採購服務時,可採用政府物流服務署制訂的《標準條款及條件》作為合約的條款,當中訂明服務承辦商必須遵守所有適用的香港法律及規例,特別是《僱傭條例》、《強制性公積金計劃條例》及《職業安全及健康條例》等與僱員權益有關的法例。除此之外,勞工處制訂的《標準僱傭合約》亦列明,服務承辦商必須遵守《僱傭條例》的規定。換言之,有關遣散費及長期服務金的法定權益,已經收納在四個主要採購部門批出的服務合約,及服務承辦商與僱員簽訂的《標準僱傭合約》之內。

  如服務承辦商或其認可分包承辦商違反有關法例或不履行合約條款的責任,採購部門會按合約採取相應的規管行動。倘若服務承辦商或其認可分包承辦商因違反《僱傭條例》及其他有關的條例而被定罪,更有機會被終止合約。

  為加強管理建築服務合約以外、以僱用非技術工人為主的服務合約承辦商,政府在現行的採購安排下設有一項強制性規定:如承辦商違反《僱傭條例》的要求,而有關定罪的最高罰款相等於《刑事訴訟程序條例》附表8所述第5級或以上的條款,則該承辦商在定罪日期起計五年內,所提交的投標建議將不獲政府部門考慮。在這個機制下,有關承辦商如未有根據《僱傭條例》向外判員工支付遣散費及長期服務金,則屬違反指定罪行。除非承辦商的覆檢申請獲受理,否則該承辦商在定罪後的五年內,將不會獲批政府的服務合約。

  勞工處會繼續採取多管齊下的策略,透過對僱主和僱員的教育及推廣工作,提醒僱主依時支付各項法定權益的重要性;並提供方便的諮詢及調停服務,積極協助懷疑權益受損的僱員向僱主提出申索。如有涉嫌違反法例的情況,勞工處會徹底調查,並在有足夠證據的情況下向違例的僱主及負責人提出檢控。

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201611/23/P2016112300570_248299_1_1479886654909.pdf

2016年11月23日(星期三)
香港時間15時40分

週三, 15 十一月 2017 00:00

東鐵線

 

立法會二十一題:東鐵線

 

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  以下是今日(十一月十五日)立法會會議上陸頌雄議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:

問題:

  東鐵線是市民往返新界東和九龍以及往返香港和內地的主要交通工具。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,由二○一五年一月至今,每月東鐵線的平均每日(i
乘客量及(ii)載客率;
 
(二)是否知悉,香港鐵路有限公司(港鐵公司)有否評估廣深港高鐵(香港段)(高鐵)於明年第三季通車後,有多少原先乘搭東鐵線往返內地的乘客會改乘高鐵,以及該情況對東鐵線的(i)乘客量、(ii)營運和(iii)收支情況的影響;如有評估,結果為何;如否,原因為何;
 
(三)鑑於現時東鐵線在繁忙時段的乘客量已經飽和,當局會否要求港鐵公司考慮於繁忙時段加開往返北區和大埔區車站(即上水站、粉嶺站、太和站和大埔墟站)和九龍各車站的中途不停站的東鐵線班次,以方便北區和大埔區居民;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;及
 
(四) 鑑於沙田至中環線的大圍至紅磡段預計會於二○一九年通車,而新界東的人口將會持續增長,當局有否研究需否興建一條連接新界東和九龍的新鐵路,以應付交通需求;如有,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提問的各部分,現答覆如下:

(一)港鐵網絡四通八達,涵蓋11條重鐵線合共93個車站,當中包括20個轉線車站。一直以來,港鐵公司以早上繁忙時段每小時最繁忙路段單向的乘客量及載客率考慮個別鐵路線的客流量。 二○一五及二○一六年東鐵線最繁忙路段(即大圍至九龍塘)於早上繁忙時段每小時最繁忙路段單向的乘客量以及載客率載於下表。二○一七年數據需時擬備,現時未能提供。至於提問要求每月日均乘客量及載客率,港鐵公司並非按此統計乘客量,未能提供資料。
 

 

二○一六年

二○一五年

乘客量(人次)

56 800

57 200

載客率(每平方米站立六人(註))

66%

66%

載客率(每平方米站立四人(註))

93%

93%

 



(二)廣深港高鐵(香港段)(高鐵)將會是香港一個全新的跨界交通工具,政府目前正與中國鐵路總公司進行商討高鐵實際營運及財務安排,並會適時作出公布。我們預期高鐵通車後,確實可能對使用其他跨界交通工具(包括使用東鐵線前往羅湖或落馬州站)的乘客量有所影響。然而,高鐵能夠加強香港與內地的交通連接,有助香港與內地各大城市之間加強交流,促進優勢互補。高鐵對使用其他跨界交通工具(包括使用東鐵線前往羅湖或落馬州站)的乘客量的實際影響,須待高鐵通車後再作詳細審視。

(三)港鐵公司一直透過調整列車班次、宣傳教育乘客、加強車站月台人流管理等措施,提升整體鐵路網的可載客量及效率。就東鐵線方面,現時在早上繁忙時間,港鐵公司已安排特別班次行走大埔墟至紅磡及火炭至紅磡,以疏導乘客。整體而言,現時東鐵線整體服務安排可應付乘客需要。而作為日後沙中線「南北走廊」一部分的東鐵線,其信號系統亦將會提升,以配合增加列車班次。預計在完成更換新信號系統後,東鐵線將有能力由現時每小時20班車,增加至每小時最多27班車。而根據實地觀察,在早上繁忙時段,於東鐵線最繁忙路段的大圍站,絕大部分的乘客均能登上首兩班到站列車。惟乘客近年於繁忙時段的乘車習慣有所轉變,部分乘客或會因為不願意登上看似擠逼但實際尚有空間的首班到站列車,而寧可選擇等候第二班到站列車。

  港鐵公司指,與其他鐵路線一樣,在同一時間內整條東鐵線行車線上會有多列列車行走及於不同車站接載乘客,而在繁忙時段每隔數分鐘的車程距離已有一部列車在行駛。如果在繁忙時段於東鐵線增加不停站由北區往來九龍的列車服務,可能涉及大幅度修改行車時間表,影響整體行車班次及可載客量。正如上述第(一)部分的回覆,東鐵線在繁忙時段乘客量及載客率十分高。故此,增加不停站班次的建議有實際困難。港鐵公司會繼續密切監察東鐵線的服務情況,為乘客提供優質服務。

(四)運輸及房屋局於二○一四年九月公布《鐵路發展策略2014》,在回應運輸需求、合乎經濟效益、並配合新發展區和其他新發展項目的發展需要等三大前提下,建議在直至二○三一年的規劃期內完成七個新鐵路項目,當中包括北環線(及古洞站)。按照《鐵路發展策略2014》,北環線其中一項的功能為疏導東鐵線的客流量。當時的顧問預計北環線有助疏導部分新界東北的鐵路客流(包括建議的新發展區所衍生的客流),從而達到進一步重新分配客流量的效果。
 
  港鐵公司於二○一七年三月底向政府提交北環線(及古洞站)的建議書。運輸及房屋局、路政署及相關政府部門隨即就建議書內容進行評估,並要求港鐵公司進一步提供資料,以及補充有關建議的細節,以確保其建議切實可行,並能為社區帶來最大的裨益。雙方一直就項目的細節進行討論。現時我們正待港鐵公司因應相關政府部門的意見,就項目走線方案、技術可行性、成本估算等,整理及提交進一步資料。
 
  我們爭取在二○一八年內就北環線(及古洞站)的鐵路方案諮詢公眾。按照既定程序,在敲定任何新鐵路方案前,政府會就方案的具體走線、車站位置、推展方式、成本估算、融資模式,以至實際推展時間表諮詢公眾,包括立法會和當區區議會。
 
  就香港更長遠的規劃,發展局及規劃署正進行《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》的規劃研究。我們將因應該研究的規劃方向,推展《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》。該研究將按本港最新的規劃數據,整體檢視全港在二○三一年以後的交通需求,並研究所需的策略性運輸基建網絡(包括鐵路及主要幹道),以期滿足兩個策略增長區(即東大嶼都會及新界北)的交通需求,同時改善現時主要交通走廊(包括鐵路及主要幹道)的表現。我們會在獲得立法會批准撥款後,盡快展開有關研究。

註:現時所有行走港鐵鐵路線的列車車廂均按鐵路興建時的業界標準設計,以可容納每平方米平均站立最多六人作為考慮,以計算車廂內的最高可載客量。然而,根據近年觀察所得,乘客的乘車習慣有所轉變。現時的乘客不大願意登上看似擠逼但其實仍有空間的列車,寧可等候下一班列車。這些情況令列車以至整條鐵路線的可載客量減少。在實際營運中,目前最繁忙的路段及時段行走的列車一般只能達到每平方米站立約四人的乘客密度。

 

 

 

20171115日(星期三)
香港時間1630

 

 

週三, 25 十月 2017 00:00

航空業人才培訓

 

立法會九題:航空業人才培訓

 

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  以下是今日(十月二十五日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問及運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆︰

問題:

  近日有工會代表向本人反映,香港國際機場(機場)目前分別有約64%47%的職位和空缺屬於地勤及維修等技術性質。然而,機場管理局(機管局)成立的香港國際航空學院(航空學院)提供的課程集中培訓管理人員,因此無助於紓緩技術人員的短缺問題,反映培訓需求和資源錯配。就此,政府可否告知本會:

(一)是否知悉現時在機場工作的員工的性別比例、年齡分布、教育程度分布、工資中位數和流失率;機場現時的空缺數目,並按工作性質(即(i)管理、(ii)專業、(iii)技術及(iv)低技術/體力勞動)列出分項數字;

(二)是否知悉航空學院在未來五年會提供多少個技術人員培訓課程;該等課程的主要內容、學額、修業時間、入讀資格、學費,以及是否由航空學院與機管局的業務夥伴合辦;如是,詳情為何;如否,原因為何;

(三)會否採取措施鼓勵航空學院課程畢業生投身航空相關行業;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(四)會否建議航空學院參考職業訓練局的「職」學創前路先導計劃,主動聯絡機管局的業務夥伴提供在職培訓名額,並透過提供津貼、「職學金」及入職和薪酬保證等誘因吸引人才投身航空相關行業;如否,原因為何?

答覆:

主席:
  
  香港國際機場是推動本港經濟的重要力量,維持香港作為國際及區域航空樞紐的地位至為重要。為鞏固香港作為主要航空樞紐的優勢,特區政府一直非常重視航空業的發展和人才培訓,透過鼓勵開辦不同類型的職業教育及培訓課程和計劃,以及設立「海運及空運人才培訓基金」,支援航空業的人才培訓及鼓勵青年人在畢業後投身航空業,以期逐漸建立一個有活力、多元化和具競爭力的專業及技術人才庫,配合機場及整體航空業的持續發展。就陸頌雄議員提問的各部分,現答覆如下:

(一)為更好掌握機場人力資源的最新狀況,香港機場管理局(機管局)不時就在香港國際機場營運的公司及機構進行工作人口調查,以便更新人力資源情況及預測,以及為機場進行相關規劃。機管局已完成二○一七年香港國際機場人力資源調查。調查的對象包括有僱員在機場工作的機構,例如航空/物流服務營運商、零售商、膳食供應商、承包商等,共有434間公司參與。有關性別比例、年齡組別比例、流失率及職位空缺方面的資料載於附件一。有關調查並無包括教育程度及工資中位數的資料。

(二)機管局一直關注機場對技術員工的需求,故此香港國際航空學院(學院)在籌劃及設計課程期間,曾經與不同持份者包括業務夥伴、教育團體、工會及非牟利機構等就培訓內容交換意見。學院於今年四月正式推出首批課程,課程涵蓋範圍廣泛,主要包括為剛入職的員工或年青人而設的「航空業入門課程」、為業內人士增進知識的「專業進修課程」,以及與本地及海外學術機構合辦的認可學術課程。截至今年八月,已為2 000名學員舉辦培訓課程。學院預計本學年及未來一年學年收生人數約為每年3 000人,而學費將與今個學年相若。學院於二○一七/一八學年提供有關技術人員培訓的課程載於附件二。

  現時學院提供的一系列航空入門課程,當中包括為提升剛投身行業人士對航空業的認識及營運技能而設計的課程,亦有為新入職的機場技術員工安排的免費入門課程(包括停機坪運作的相關基礎課程等)。學院亦已計劃於下學年度開辦更多不同範疇的技術員工培訓課程,包括研究開辦航空貨運及危險品處理等相關課程。學院會繼續與業務夥伴、教育團體及工會就培訓需要及課題交換意見,以提供更適切的培訓課程。與此同時,學院亦會繼續與機場業務夥伴合作,持續推出實習及培訓課程,並推動業務夥伴鼓勵員工在職培訓,提高技術員工的晉升機會,以保留航空業界人才。

(三)特區政府在二○一四年成立一億元的「海運及空運人才培訓基金」,透過各項資助及獎學金計劃(包括專業培訓課程及考試費用發還計劃、海運和航空業實習計劃(實習計劃)、飛機維修專門課程部分學費退還計劃及香港航空獎學金計劃等),鼓勵年青人(包括學院畢業生)加入航空業,支持業界的長遠發展。

  其中,基金支持推出的實習計劃至今共提供約800個實習職位予本地學生,成效理想,讓年輕一代及早了解行業所提供的多元化就業機會,並鼓勵他們畢業後投身業界。另外,為鼓勵青年人選修飛機維修專門課程及在畢業後投身飛機維修工作,基金下的「飛機維修專門課程部分學費退還計劃」讓修讀職業訓練局的飛機維修工程高級文憑或職專文憑(飛機維修)課程,並於畢業後加入飛機維修行業的合資格申請人,可獲退還學費總額的50%,上限為三萬元。截至二○一七年六月,計劃共惠及超過150名學生。因應航空業界的發展需要,我們會不斷優化基金下各項計劃,以達致人力發展及推廣業界的目標。

  學院亦推出不同類型的課程,吸引青年人報讀及投身航空業。今年七月至八月期間,學院舉辦四個為期五天的航空夏日營,共有約300位學員參與,提升他們對航空業的興趣。透過有關活動,參加者可認識本港航空業的發展趨勢,並掌握業內各種工作的職能及機場運作基本知識。此外,學院今年八月推出的「機場服務及營運證書課程」,除了為學員提供四星期的基礎課程外,內容涵蓋認識航空業、航空安全、英語面試技巧等,其後更安排他們參加為期12個月的全薪實習工作。現時,提供實習的業務夥伴有15間,包括航空公司(國泰航空公司)、飛機維修(香港飛機工程、中國飛機服務)、航空保安(機場保安有限公司)、停機坪服務(香港機場地勤服務、新翔(香港)、怡中航空服務、香港航空地面服務有限公司)、航饍(國泰航空飲食服務(香港)、德國漢莎航空膳食服務)、空運(亞洲空運中心、國泰航空服務、香港空運貨站)、機場服務(香港商用航空中心、環美航務)等機構,他們會在實習期間為學生提供在職培訓,讓學生更好掌握航空業有關的知識和工作技能,協助他們未來繼續於航空業發展。完成實習後,學員將有機會受聘於這些機構。

(四)學院今年八月推出上文第(三)段提及的「機場服務及營運證書課程」,為學員提供四星期的基礎課程及為期12個月的全薪實習工作,廣為業界及學界歡迎。首屆課程有超過80名學員報讀,反應良好。因此,學院會相應加強與機場業務夥伴合作,於下學年度增加50%的學位,並積極探討開辦其他相類的「理論+實習」的課程。同時,學院計劃增強「專職專工」的培訓,重點培訓特定工種的技術人員,例如停機坪地勤人員,提高青年的專業技能,亦協助業界甄選合適的技術人才。學院現階段未有計劃推出「『職』學創前路先導計劃」課程,但會了解其計劃的詳情並研究其可行性,以完善「機場服務及營運證書課程」。

 

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201710/25/P2017102500798_270613_1_1508930282654.pdf

 

附件2 http://gia.info.gov.hk/general/201710/25/P2017102500798_270614_1_1508930282659.pdf

 

:

 

20171025日(星期三)
香港時間1918

 

 

立法會三題:保障投訴其僱主拖欠強制性公積金供款的僱員

 

***************************

 

  以下是今日(十月十八日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的答覆:

問題:

  有不少工友向本人反映,他們就其僱主拖欠強制性公積金(下稱「強積金」)供款一事向當局作出投訴,其後遭僱主在工作上多番刁難甚至解僱。就此,政府可否告知本會:

(一)過去三年,每年當局接獲多少宗關於僱主涉嫌違反《強制性公積金計劃條例》的投訴,以及有關僱主被檢控及定罪的個案宗數分別為何,並按所涉違例事項、行業和供款金額列出分項數字;僱主拖欠強積金供款的個案數目在過去三年有否上升趨勢;

(二)針對有僱員憂慮具名投訴其僱主拖欠強積金供款後或會遭僱主在工作上刁難甚至解僱,當局目前有何機制保障投訴人的權益;及

(三)當局會否就僱主拖欠強積金供款懷疑個案的調查方式、檢控程序和舉證要求等事宜進行檢討及作出所需的法例修訂,以使有關僱主無法得悉針對他們的調查是否基於投訴而展開,亦無法知悉投訴人的身分,以加強對投訴人的保障;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?

答覆:

代主席:

  首先,即使僱員以匿名方式向強制性公積金計劃管理局(積金局)投訴僱主違反《強制性公積金計劃條例》,積金局仍會受理,並作出調查。就陸頌雄議員的分項提問,現回覆如下:

(一)根據積金局的紀錄,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度分別有3 6953 8343 399宗投訴僱主的個案。投訴數字並沒有上升趨勢。投訴事項主要分為拖欠供款、沒有參加計劃、沒有提供供款紀錄、沒有通知受託人僱員已離職,及錯誤扣減工資作強制性公積金(強積金)供款等。在過去三個年度,積金局每年為僱員討回的強積金供款均超過1.3億元。至於檢控傳票數目方面,二零一四至一五、二零一五至一六及二零一六至一七年度的數字分別為575457433。有關投訴及檢控數字的詳情,請參閱附件。

(二)及(三)為保障作出投訴的僱員,除非得到投訴人的同意,積金局並不會在調查過程中向僱主披露投訴來源或投訴人的身分。積金局就投訴個案作出調查及搜證後,須按律政司《檢控守則》的指引行事及徵詢法律意見,就個案是否符合檢控標準及原則作出考慮,以決定個案是否達至可作出檢控的要求。舉證要求方面,積金局則須按照《證據條例》的要求處理。積金局會不時檢討僱主拖欠供款懷疑個案的調查及檢控政策和程序以及有關法律條文,定期與律政司會面,以便更有效打擊違規的僱主,以加強保障投訴人。積金局因應最近收到的意見,已開始重新探討僱員因投訴違規僱主而被解僱的事宜,並正計劃與勞工處聯繫,參考他們執行《僱傭條例》下針對不合理及/或不公平解僱情況的經驗,從而研究可否改善現行強積金規管機制,以妥善處理僱員因投訴僱主拖欠強積金供款而遭不合理及/或不公平解僱的情況。

 

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201710/18/P2017101800467_270151_1_1508308708719.pdf

 

 

20171018日(星期三)
香港時間1440

 

自九十年代起,政府服務合約外判常態化,主要集中是非技術工種,包括保安、清潔、以及物業管理等方面。但是,外判制對勞動階層卻是剝削,除了政府招標計分傾向以「價低者得」,令工人的工資及工時難以得到合理的保障,加上標準僱傭合約、扣分制、服務人手數目要求等機制,未能對僱主起有效監察作用,令工人權益雪上加霜,易被僱主進一步剝削。 

 

約三成轉換房署外判合約時護衞員工遭減薪

 

據政府回覆資料顯示,房屋署在服務合約轉換時,發現不少外判員工在過去3年轉換合約時,被新承辦商「減薪」,當中個別最多減幅,竟達8.96%

而房屋署外判保安工種,更加是減薪的「重災區」;當中在服務外判合約所涉及共189個屋邨屋苑等樓宇,有54個,即是28.6%,其保安崗位是被新承辦商「減薪」,情況令人不滿!

 

房署新合約員工遭減薪概況

 

服務範疇

過去3年轉換合約的屋邨/屋苑的數目

涉及減薪的屋邨屋苑的數目

涉及減薪的屋邨屋苑的數目佔整體轉換合約的屋邨/屋苑的百份比

潔淨服務

158

11

7%

保安服務

189

54

28.6%

 

工人權益並無實際改善

 

雖然政府在2016年中旬宣佈在招標計分上,將工資及工時因素由「鼓勵考慮」,改為「必須考慮」因素,但實際上對工人權益改善是並無寸進。

實際上,綜觀政府提供資料,工時及工資因素對於實際改善工人的薪酬待遇並沒有起太大作用。四大主要採購部門所聘用的潔淨及保安服務承辦商,以最低工資聘用的非技術員工的數目,竟然有顯著上升的情況(參考表一);而以每日工時高於行業平均數(保安:10小時,清潔:9小時)聘用的非技術工人數目,則沒有顯著改善。(參考表二)

 

表一新合約有更多員工只領最低工資

潔淨服務

 

薪酬高於最低工資的外判員工數目

只領取最低工資的外判員工數目

只領取最低工資的外判員工數目佔整體員工數目的百份比

2016

20635

5324

25.8%

2017

20951

11468

54.74%

 

保安服務

 

薪酬高於最低工資的外判員工數目

只領取最低工資的外判員工數目

只領取最低工資的外判員工數目佔整體員工數目的百份比

2016

13029

661

5.07%

2017

13262

2994

22.58%

註:2016年最低工資為$32.52017年則為$34.5

 

表二新合約有更多員工的每日工時高於行業平均每日工時

潔淨服務

 

四個主要採購部門的員工數目

每日工時高於行業平均數的員工數目

每日工時高於行業平均數的員工數目佔整體員工數目的百份比

2016

20670

15203

73.6%

2017

20895

15422

73.8%

保安服務

 

四個主要採購部門的員工數目

每日工時高於行業平均數的員工數目

每日工時高於行業平均數的員工數目佔整體員工數目的百份比

2016

13029

3389

26%

2017

13260

3362

25.4%

 

政策倡議

 

就此,立法會議員陸頌雄、勞顧會勞方代表鄧家彪、香港護衛及物業管理從業員總會主席鍾汶斌,以及香港環保物流及清潔從業員協會理事長林有貴於今日(124)下午召開記者會,要求政府必須盡快檢討並改善外判制,並提出政策倡議,以保障工人有合理薪酬福利待遇。

 

外判制改善建議一覧表

 

範疇

改善建議

評審計分

建議政府當局必須檢討現時評審機制,譬如參考新加坡政府的採購政策,調高「技術」分數佔比至七三比(即技術佔七成,價格佔三成),尤其與僱員相關權益因素,以加強保障工人權益。

工資

要求制定工資時遵從不低於最新行業工資中位數,以保障工人薪酬水平貼近市場水平

工時

要求盡快訂立標準工時,超時要1.5倍補水。

扣分制

建議政府當局考慮是否擴大扣分失責通知書的適用範圍至「勞資糾紛」及涉違反職安健個案,以加強阻嚇性。

禁止投標機制

建議政府當局盡快檢討禁止投標機制的成效。

標準僱傭合約相關事宜

雙合約問題

規定承辦商不可在標準僱傭合約以外,與僱員另簽合約;

遣散費

  • 合約內訂明承辦商預留有關遣散費的資金撥備等;
  • 規定承辦商外判合約結束時,即等於自動結束僱傭關係(除非與員工另簽新約),並需支付員工遣散費,以避免勞資糾紛;

薪酬福利待遇

  • 在轉換合約時,規定薪酬福利部份不低於上一份合約的安排;
  • 訂明承辦商的外判服務只包括管理層面,而員工薪酬福利部份,可由承辦商向政府申領有關款項,以保障工人權益。

服務人手數目及時數

建議政府在標書列明,承辦商在提供不同外判服務範圍時,所需服務人手數目的最低標準的規定。

 

外判合約需訂明每個項目之最少工作人數及時數,減少外判商以減少人手去剝削員工及不合理地增加利潤。

減少外判,增聘長工

建議政府當局縮窄服務外判的範疇和規模,並改以公務員合約條款逐步聘用僱員擔任有長期服務需求的工作崗位。

最終責任

建議政府當局參考建造業界做法,修訂法例,訂明政府及公營機構須承擔保障外判服務承辦商僱員的權益的最終責任,以加強對外判員工的保障。

假期補償制度

要求政府設立假期補償制度,尤其年資長的員工轉換合約時失去所累積大假及頭三個月沒有法定勞工假期,政府要責任為該批員工作出補償。

週一, 06 十一月 2017 10:00

修例解決劏房炒水炒電問題

修例解決劏房炒水炒電問題


年,社會十分關注基層市民在住屋上所面對的困難。其中劏房或板間房的租戶不但需要承受比豪宅更貴的呎租,更要被業主濫收水、電費,不少住戶被業主收取每度電1.5元至2元不等的電費,遠較電力公司的收費為高。這種不公情況雙重剝削大量劏房戶,令基層家庭的生活負擔百上加斤。然而,炒水炒電問題雖然廣為社會認識,但政府一直以來都愛理不理,從來沒有提出一套整全的解決方法,令人相當失望。

 

因此,我在較早前的立法會經濟發展委員會會議上提到將提出私人條例草案阻止劏房業主賣電圖利,這一建議引起了社會的討論。我想特別指出現行的《供電則例》早已明文規定客戶不得轉售電力予第三者,但《則例》只屬電力公司及客戶的協議,電力公司實際上並無實質權力制止業主賣電圖利的行為。若果要認真落實相關規定,就需要就此正式立法。

 

我們構思的條例草案正正希望透過修訂《電力條例》,將現有《則例》的規定納入法例之中。條例草案的主要內容包括兩重規定,第一,禁止任何人未經電力公司同意將供電轉售他人。透過這個建議,我們希望藉此迫使電力公司及業主積極地為租戶安裝獨立電錶,使業主能合法地向租戶提供電力。第二,禁止任何人以超出供電商的收費轉售電力予他人。換言之,即使業主因種種理由而無法安裝獨立電錶,繼而尋求電力公司同意轉售電力,他們亦不得坐地起價,濫收電費。

 

我注意到政府回應這一建議時指出私人草案未必可以解決問題,故未來會研究能否透過基金方式協助劏房戶增設獨立電錶。事實上,政府的回應只是舊調重彈,口惠而實不至。其實,電力公司多年來已與社福機構和工會合作,免費為劏房戶安裝獨立電錶,但過去兩年僅成功安裝了12個獨立電錶,可見此一做法成效存疑。此外,安裝獨立電錶不單止是費用的問題,還需視乎業主是否願意配合,而修例就正正是迫使業主配合的最好方法。當然,政府還會以業主仍可增收管理費及租金的理由抗拒修例。若是如此,政府就更應重推租務管制。

 

我們現時正等待法律草擬專員就條例草案發出證明書,稍後議會便可就此加以討論。期盼當局從善如流,以解決劏房炒水炒電的問題,紓緩居民的生活負擔。

文章刊登於2017年11月6日的《明報》觀點版

 

201711063126886 mingpao A25 1

 

立法會經濟發展事務委員會將於12月中旬與兩間電力公司進行週年電費檢討。鑑於兩電過去五年皆錯估燃料開支,工聯會立法會議員陸頌雄工聯會新界東總幹事鄧家彪憂慮兩電會藉近期國際燃料價格的上升趨勢而高估燃料開支,令來年電費大幅加價。工聯會要求兩電善用燃料賬結餘,避免加價,並促請政府為燃料賬設立「封頂」及回扣機制。

 

 

錯估燃料開支常態化 來年恐估大數

 

根據工聯會多年來收集的數字(詳見附件),由2012年的五年間,中電錯估燃料開支的金額達81.4億,而港燈錯估金額亦達50.1億。中電錯估的最高紀錄為2015年,原預計燃料開支會增加53.6億,但最終只增加約23億。而港燈在去年亦曾預計燃料開支會增加11.7億,但最終開支反而減少5.84億。

 

鄧家彪指出,年年錯估燃料開支已成常態,直接效果是令兩電得以「多收」、「早收」市民的燃料費,並使兩電燃料賬結餘時常錄得高額結餘。鄧家彪批評現行機制令兩電可以任意決定如何動用燃料賬,估計錯誤造成的開支又轉嫁至市民身上,實在不公。

 

近期,國際燃料價格有所上升,今年的平均原油價格至目前為止比去年上升近一成七,而石油輸出國組織近日宣佈石油減產協議將由2018年1月持續至12月,相信會進一步刺激油價上升。另外,平均燃煤價格亦比去年上升近三成。陸頌雄表示,兩電年年錯估燃料開支的往績令人擔心兩電會藉國際燃料價格的上升趨勢,大幅高估來年的燃料開支,並大幅調升燃料調整費,加重市民負擔。

 

陸頌雄指出兩電去年預計各自的燃料賬在今年年終分別會有19.9億和22.8億結餘,他要求兩電善用燃料賬結餘,避免加價;政府亦應做好把關工作,避免市民來年「捱貴電」。

 

此外,工聯會要求政府在新《管制計劃協議》中規定兩電增加調整燃料價格收費次數的同時,亦應並訂下封頂機制,當累積的燃料帳盈餘達某一金額時,兩電就須向市民「回水」。鄧家彪補充時指出,政府目標是於2020年增加天然氣發電的百分比,由於天然氣成本較燃煤高,長遠電費會上升,所以政府更加應該設立燃料帳盈餘的封頂機制,從而保障市民。

 

兩電盈利可觀 應與僱員分享成果

 

另一方面,兩電在近年都錄得可觀的盈利。中電的盈利在2014年已經突破112億,在2016年亦進一步上升至127億。至於港燈去年亦錄得近36億的盈利。陸頌雄要求兩電履行社會責任,自願提早實施新《管制計劃協議》中百分之八的新准許利潤回報率,以在坐擁可觀盈利的情況下儘量減輕市民負擔。

 

此外,工聯會屬下的香港公共事業工會聯合會早前的調查發現逾九成公共事業樓機構僱員不滿意今年的加薪幅度,遠較去年同類調查的五成八為高。

 

陸頌雄表示,「兩電年年賺大錢,但今年的加薪幅度僅在3.9%以下,僅僅貼近通脹,因此我們促請兩電來年加薪不少於6%,與僱員分享成果」。

 

為紓解基層市民的生活困苦,解決分間樓宇單位(包括劏房及板間房)業主濫收水、電費圖利的不公狀況,工聯會立法會議員麥美娟及陸頌雄在上月向立法會相關事務委員會提交兩條私人條例草案,以透過修改相關條例,禁止任何人轉售用水及用電圖利。

 

律政司法律草擬專員日前已就兩條私人條例草案,包括《2017年電力(修訂)條例草案》及《2017年水務設施(修訂)(第2號)條例草案》發出證明書,以證明兩條條例草案皆符合《議事規則》第50條的規定和香港法例的一般格式。

 

麥美娟及陸頌雄就律政司法律草擬專員的決定表示歡迎,並已在今天(11月15日)將上述證明書以及兩條條例的藍紙草案提交立法會發展事務委員會及經濟發展事務委員會,以諮詢議員意見。麥美娟及陸頌雄相信兩條條例草案不涉及政治體制、公共開支、政府運作等事宜,故期望在其後提交立法會主席時可獲得批准,以便啟動下一步的立法程序。

 

麥美娟及陸頌雄強調劏房及板間房業主濫收水、電費問題長期存在,令不少基層市民的生活百上加斤,但政府一直沒有重視。因此,提出私人條例草案是最有效的處理方法。

 

工聯會期望兩條關乎民生問題的條例草案可以得到跨黨派議員的支持和立法會主席的批准,並在審議後獲得通過。

 

 

2017年11月15日(星期三)

香港時間上午11時45分

 


請參閱:
https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/edev/papers/edevcb4-222-1-c.pdf 
《2017 年電力(修訂)條例草案》

https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/dev/papers/devcb1-221-2-c.pdf 
《2017年水務設施(修訂)(第2號)條例草案》

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