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多元開發土地  增住屋 拓產業

工聯會發佈對土地供應選項意見

 

香港土地供應不足,不但令樓價及租金近年大幅向上,使市民面對嚴峻的住屋問題,同時也導致產業發展受障礙,連帶令整體經濟及就業職位也受到影響。因此,工聯會認同政府及社會必須盡快就開發土地尋求出路,增加香港未來城市發展的空間及容量。對於土地供應專責小組早前諮詢及整合的18個選項,工聯會今日(9月25日)發佈〈多元開發土地  增住屋 拓產業〉意見書作回應,並由工聯會立法會議員麥美娟、郭偉强,以及工聯會物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦作簡介。

工聯會對香港土地供應選項的建議

工聯會認為,未來香港的土地開發模式必需多元及具可持續性,故不同的選項以至其他開發土地的方法都可繼續研究,但同時亦指出單靠某一種方法來開發土地並不能長遠解決問題。而就多元開發土地方面,麥美娟就部份選項作出回應:

  1. 盡快推展填海項目

麥美娟指出,鑑於填海造地需要長時間才可完成,故必須盡快推展維港以外的填海項目,當中認為政府可先開展2011年已完成研究的中部水域填海工程。此外也建議政府盡快開展下一輪的填海選址研究,選取更多合適的填海地點。

  1. 探討公私營合作開發閒置農地

工聯會認同可探討公私營合作模式開發閒置農地,但前題是要有公開、公平及透明機制,並對合作的私營業權人有明確的制度作出追究及懲處。麥美娟建議成立一個法定組織專門處理有關合作的安排及細節。此外也建議引入土地閒置稅,減少發展商囤積及荒廢農地,有需要時政府也應以《土地收回條例》收回荒廢土地發展。

  1. 檢討遊樂場契約/私人會所用地

工聯會要求政府全面檢討遊樂場契約政策,並建議以「一地多用」發展遊樂場契約用地。而就粉嶺高爾夫球場問題,麥美娟重申工聯會希望政府盡快處理有關問題,並支持收回用地興建房屋,紓緩中、短期的土地供應。工聯會同時也建議政府重置球場或擴建其他場地,令高球運動持續發展。

  1. 善用政府及私人閒置土地用作發展過渡性房屋

除善用政府閒置土地外,麥美娟也建議向私人發展商或土地業權人磋商,以便借出他們的閒置土地發展過渡性房屋。此外也建議成立專項基金協助興建組合屋和翻新單位,以令更多基層家庭受惠。

  1. 保育與發展並行發展郊野公園邊陲,引入補償機制

社會大眾普遍希望香港可平衡保育和發展,因此麥美娟建議在設立補償機制下發展郊野公園邊陲,使本港郊野公園的總面積不會因而減少。此外,撥出來的郊野公園邊陲用地也必需作公營房屋及社區設施等非地產用途發展。

  1. 發展岩洞及地下空間,包括在公營房屋發展地下空間作停車場等非住宅用途,以增加可興建的單位

此外,工聯會建議政府研究將更多社區設施放入岩洞及地下空間,當中包括在未來在發展大型公營房屋項目時,將停車場、街市以至商場等非住宅設施設置在地下空間內,一方面滿足居民的基本需要,另一方面也能騰出地面的樓面面積,令項目可興建的單位數目增加。

  1. 建立土地儲備及定期檢討土地需要及供應

工聯會認為政府應恆常就土地供應作出檢討,並制訂十年期的土地開發藍圖,同時預留額外的土地成為土地儲備,確保土地能可持續供應。

  1. 以「先安置、後收地」方式加快開發棕地

物流及交通行業委員會副召集人蘇栢燦則指出,棕地為物流業提供大量後勤用地,而物流業對香港的貢獻鉅大,故在開發棕地時必與支援現有物流設施及作業者。工聯會建議以「先安置、後收地」方式支援有關作業,協助他們作出搬遷及重新運作。以物流作業為例,政府可在龍鼓灘及不同地區預留用地興建多層重型車輛停車場、物流倉貯等,以便釋出棕地作其他土地用途發展。

  1. 建立龍鼓灘為核心的現代化物流樞紐

長久以來,香港的碼頭及物流設施因土地不足而難以提升,不少後勤設施只能散落在新界的棕地之內。故工聯會建議將龍鼓灘一帶土地發展為現代物流、特殊工業及工業用途,並預留土地供棕地作業者搬遷,令龍鼓灘填海用地及內海碼頭一帶連結成集海、陸、空三方物流於一身的物流樞紐,而發展棕地的同時,亦希望在各區保留物流後勤用地,增加物流業支柱產業的未來發展。

 

增加土地供應紓緩房屋困難

麥美娟指出,近年土地短缺及樓價高企都令公營房屋需要增加,但政府對公營房屋的估算卻遠遠低估,再加上土地供應小組指出公營房屋欠缺121公頃土地,都反映公營房屋供應將愈來愈嚴峻,公屋三年上樓的承諾將遙遙無期。因此,郭偉强倡議在增加開發土地同時,調整房屋政策以作配合:

  1. 盡快將公、私營建屋比例改為70:30,增加公營房屋數目
  2. 為已輪候公屋3年或以上的輪候冊家庭提供租金津貼
  3. 在現有的住宅土地需求估算外,額外提供更多土地興建公營房屋
  4. 長遠提升公營房屋佔全港住宅單位數目的比例

土地不足對本港民生及經濟構成嚴重困難,所以社會有需要盡快尋求持續開發地的方法。工聯會期望本次土地專責小組諮詢可得出具體成果,並以多元方式開發土地,解決住屋困難,並為不同產業持續發展提供空間。

 

完整意見書見以下連結:

https://drive.google.com/open?id=1ULiQ9OHwOwCDQHKJDGhYLvXvwHJgfgR2

 

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香港土地供應長期不足,不但令樓價及租金持續向上,使市民負擔增加,同時也導致產業發展受障礙,連帶整體經濟及就業職位受影響。

為解決當下覓地難、住屋難的問題,工聯會在今日(9月15日)舉行題為「土地開發 本港住屋和就業的未來」研討會,邀請土地供應專責小組成員、香港測量師學會土地政策小組主席劉振江測量師、香港大學房地產及建設系蔡鴻達副教授、工聯會物流及交通行業委員會副召集人兼海港運輸業總工會主席蘇栢燦先生以及工聯會副理事長、立法會議員麥美娟議員一同為香港的土地問題探討出路。

除此以外,土地供應專責小組主席黃遠輝先生、香港規劃師學會前會長譚小瑩女士及香港測量師學會房屋政策小組主席林家輝測量師亦以嘉賓身份到場及作出發言,令研討會的討論更為立體及完整。工聯會稍後將呈交題為〈多元開發土地 增住屋拓產業〉建議書予土地專責小組,以供小組詳細參考。

講者對土地供應的不同意見

研討會上,劉振江測量師首先介紹了土地專責小組提出的選項及內容,並從中闡釋各類土地供應方法的利與弊。

而蔡鴻達副教授以〈如何更有效運用資助出售房屋資源及利用私人土地增建資助房屋〉為題,提出以兩大透明機制作公、私營合作發展:第一種是土地區劃重整,第二種是土地債券,兩者主要是令私人土地業權人自願交回持有的土地,並由政府整體規劃,然後給予私人土地業權人另一幅土地或將來發展期權作交換。

蘇栢燦先生則以物流業為例子,指出土地不足對行業發展及競爭力構成的影響,並建議在覓地時預留土地作物流業發展,當中包括用擴建內河碼頭為全港性物流後勤中心、延長物流用地的租約年期、加強交通及基礎設施配套等,但他不支持搬遷或重置葵涌貨櫃碼頭的選項。

工聯會對香港土地供應選項的建議

至於麥美娟則指出土地不足影響的層面遍及住屋和不同產業,同時也就工聯會對土地供應選項的意見作出介紹,當中包括:

  1. 盡快推展填海項目
  2. 以「先安置、後收地」的方式加快開發棕地
  3. 可探討公私營合作開發閒置農地,但當中需要透明公開的機制,包括公開列明項目發展時私人發展商/業權人的責任及制訂懲罰機制,同時也要推行土地閒置稅
  4. 檢討遊樂場契約/私人會所用地
  5. 善用政府及私人閒置土地用作發展過渡性房屋
  6. 建立龍鼓灘為核心的現代化物流樞紐,並安置棕地作業者
  7. 保育與發展並行發展郊野公園邊陲,引入補償機制
  8. 發展岩洞及地下空間,包括在公營房屋發展地下空間作停車場等非住宅用途,以增加可興建的單位
  9. 建立土地儲備及定期檢討土地政策

而房屋方面,麥美娟倡議公、私營建屋比例改為70:30,以增加公營房屋的數目,同時為輪候公屋逾三年家庭提供租金津貼,並額外增加公營房屋土地。

到回應及答問環節,土地供應小組主席黃遠輝在回應問題時指出,未來本港需要多管齊下才解決房屋問題,而在覓地同時也要整理地區的規劃,例如交通配套,以在開發新土地時取得社區支持。林家輝測量師則要求政府及專責小組盡快解決劏房的惡劣環境,並建議引入「共享」住屋模式以配合社會狀況。譚小瑩則期望政府及專責小組及早籌劃及善用土地,同時貫徹執行土地開發的方法。

工聯會未來將繼續跟進土地供應的議題,以達致多元開發土地,增加住屋、開拓產業的目標。


完整建議書可於以下連結下載

https://drive.google.com/open?id=1ULiQ9OHwOwCDQHKJDGhYLvXvwHJgfgR2

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  無論公務員或季節性救生員的招聘要求,均要求投考者須持有有效泳池救生章、沙灘救生章及急救證書。實際上,救生員日常處理工作,不限於拯溺或急救工作,亦包括徒手水肺潛水、油污處理,海上垃圾處理等清潔工作,遠超原定入職考試水平、要求、以及工作範圍。譬如入職考試只需下潛2米,但實際工作卻需下潛5米。同時,他們在工作上亦需要使用專業儀器及設備,因此他們需要得到持續的在職培訓及有關專業資格。

但是,現時康文署訓練組只按公務員救生員的個別工作需要,為他們安排選修相關訓練,兼且每年培訓名額只有寥寥數十個,對於逾千公務員救生員在職培訓的需求,顯然十分不足,亦反映在有關訓練上無強制無認證,讓服務水平無保障,亦難以發揮場地指導其他救生員,尤其是季節性救生員。正如水肺潛水,今年僅安排在冬季訓練課程中,而且新報名名額僅得16個,未能滿足逾千人的需求。

部門為救生員安排在職培訓名額不足,這不但直接影響救生員職安健,同時令救生員欠缺足夠專業知識去服務市民,隨時成為泳客安全隱憂。

建議

有見及此,港九拯溺員工會、香港政府拯溺員總工會及立法會議員(勞工界)何啟明建議政府採納以下措施如下:

  1. 由政府成立救生員訓練學校,專校專訓救生員的入職前及在職培訓;
  2. 加大每年部門舉辦各種訓練課程的培訓名額,並須規定為救生員的必修課程;
  3. 要求部門嚴謹把關救生員的入職考試水平及遵從聘請指標,並加入適當的體能及技能考試,以確保救生員的服務水平;
  4. 要求部門需在場地給予清晰的工作指引及的守則,包括裝備的保養及保管細節,讓救生員有例可依;
  5. 要求救生員需完成入職前培訓才可工作。

 

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安居.樂業
共融.發展
工聯會2018-19年度《施政報告》建議
新聞稿

工聯會今日就2018年施政報告提出勞工、房屋、福利、醫療等共182項建議,並與行政長官會晤。出席代表包括會長吳秋北、理事長黃國、榮譽會長陳婉嫻、副會長黃國健、梁頌恩、唐賡堯、副理事長麥美娟、工聯會立法會議員郭偉强、陸頌雄及何啟明。

樂業力爭勞工權益

工聯會關注多項爭取多年的勞工權益,進展不大。例如工聯會爭取強積金制度下的對沖安排應予取消,但政府與商界商討多時,至今仍未能落實,本會敦促當局盡快取消對沖安排,避免員工退休保障繼續被剝削。

最低工資兩年才檢討金額一次,令最低工資水平嚴重落後於通脹,當局應盡快實行一年一檢,而今年的最低工資水平調整,應調升至不低於42.5;有關侍產假和產假,當局應逐步增加侍產假天數,而產假應增加至14周,同時增設產後保障期等保障措施,兩項假期的工資亦應增至全薪。

現時法定假期及公眾假期日數相差5天,當局應劃一兩項假期的日數為17,從而消除這兩種假期制度存在的不公平問題。而政府外判制度讓基層員工備受壓榨,工聯會要求政府改善外判制度,扭轉長久以來,以價低者得批出標書的陋習,同時要改良標準僱傭合約,並訂立約滿酬金,杜絕僱主逃避支付遣散費、嚴格執行扣分制;當局亦應訂明政府及公營機構須承擔外判僱員權益的最終責任,長遠而言增加直接聘用僱員擔任有長期服務需求的工作崗位,減少外判。

至於政府以行業三方小組訂立行業指引,本會認為是拖延標準工時立法的手段,當局必須制訂標時立法時間表,並訂定標準工時為每週44小時,超時工作以時薪1.5倍計算,杜絕僱員無償超時工作的歪風。

安居增加土地供應、優化房屋政策

房屋和土地政策方面,工聯會關注基層房屋匱乏,建議多元開拓土地供應,包括在維港以外填海、加快收回棕地及私人遊樂場土地等;而住宅供應的公、私營比例,應由現時的6:4提升至7:3,以縮短公屋輪候時間。為平抑樓市泡沫,我們建議引入政策限制境外人士購買住宅物業,而買家印花稅(BSD)則應由15%大幅增加至30-50%同時開徵資產增值稅,以遏止炒風。

為了完善房屋階梯,當局應動用房屋儲備金向市區重建局、房協及房委會注資,以支持該些機構興建不同類型的資助房屋,滿足不同階層的資助置業需要,把綠置居改以成本加成方式定價,以吸引公屋居民置業以騰出更多公屋單位;同時亦應收緊新資助房屋的轉售限制,包括把禁止補價轉售予自由市場的年期由現時的5年增加至10年或以上,長遠則把資助房屋市場與私人市場分隔。

而對於即時改善基層住屋問題,我們建議政府修改法例以禁止業主「炒水」、「炒電」圖利;同時對劏房等基層居住單位作租務管制、為已輪候公屋三年以上的基層家庭提供每月不少於1880元租金津貼,以及考慮把物業空置稅擴展至部份二手物業,以增加租務市場的流通;亦應加強過渡性房屋的發展,並讓不同類型過渡性房屋可在政府及私人用地上臨時搭建。

共融改善社會福利、基層醫療

社會福利方面,面對人口老化、長者貧窮率持續上升,工聯建議免審查的高齡津貼由現時70歲領取改為年滿65歲的長者即可領取;為增加「香港年金計劃」的吸引力,把年金保費的豁免資產範圍擴展至公屋的資產申報,同時也考慮把每月發放年金不計算在長者的收入內;「長者生活津貼受惠人醫療費用豁免」的年齡應由75歲下調至70歲;並繼續就本港退休保障作規劃,包括制訂由官、商、民三方供款的綜合退休保障方案,以令長者福利保持可持續性。

由於不少長者希望回鄉養老,建議政府改善跨境安老的政策,盡快把長者生活津貼擴展至廣東計劃及福建計劃,以至全國境內,而「長者醫療券香港大學深圳醫院試點計劃」亦應予擴展至廣東省其他城市及福建省的合資格內地甲級醫院及醫療機構。

醫療方面,工聯會認為應增加對公營醫療服務的投入,改善公立醫院醫護人員,包括支援職系員工的薪酬待遇,以挽留人才,同時增加本地兩所大學醫科的學士學位及其他醫護專業的培訓名額;預留100億元成立「基層醫療規劃統籌處」,統籌各區公、私營基層醫療服務的整合及發展;全港18區各預留一億元撥款推行「地區基層醫療項目計劃」增加「長者醫療券計劃」金額至不少於3000,並加強計劃的監管。

當局亦應舒緩市民交通費負擔,要求政府推動公共交通營辦商為 60-64 歲的「初老」長者及全日制學生提供半價乘車優惠。為針對電梯安全,建議撥款成立20億元的升降機安全資助基金,協助業主對舊式升降機作優化工程,提升安全系數。

而少數族裔方面,我們敦促督導委員會提高透明度,並明確訂出具體的工作計劃及工作內容,盡快制訂有效支援少數族裔的措施,以消除障礙,讓少數族裔人士可以各展所長,融入社會。

發展把握機遇  發展經濟

工聯會要求政府加緊把握「一帶一路」發展策略帶來新機遇,並開拓商機把握國家發展「粵港澳大灣區」的機遇,加強區域合作,促進香港經濟多元發展。

至於經濟方面,工聯會建議推行再工業化、提升傳統製造業技術;振興物流、空運、航運、旅遊等最能吸納勞動人口的行業,從而發展經濟,改善就業。

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週三, 11 七月 2018 00:00

檢控決定

立法會二十二題︰檢控決定

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以下是今日(七月十一日)在立法會會議上何啟明議員的提問和法律政策專員黃惠沖資深大律師(在律政司司長缺席期間)的書面答覆:

問題:

去年六月,有一位知名人士涉嫌恐嚇一名採訪中的記者,而律政司至今仍未決定是否對該人提出檢控。就此,政府可否告知本會:

(一)律政司在處理涉及知名人士的刑事案件時,是否需較長時間研究案情以作出檢控決定;如是,原因為何;如否,為何律政司至今未就上述案件作出檢控決定;

(二)律政司就該案件作出檢控決定時的考慮因素,以及當中是否包括提出檢控可能會對社會造成的影響及公眾利益;

(三)律政司有否評估至今未就該案件作出檢控決定,有否對社會產生不良影響,例如打擊新聞從業員的士氣;如有評估而結果為有,律政司會否加快處理該案件;

(四)鑑於《罪行受害者約章》訂明「在不妨害案件進度或結果的情況下,罪行受害者有權知悉案件的進展情況」,過去兩年每年律政司接獲記者作為案件的受害人查詢案件進度的宗數、律政司未有在服務承諾時間(即十四個工作天)內作出回覆的宗數和原因,以及有何改善措施;及

(五)律政司會否定期統計涉及威脅新聞採訪自由的案件,並盡快作出檢控決定,以彰顯其維護新聞採訪自由的決心?

答覆:

主席:

  律政司的檢控人員一直恪守《基本法》第六十三條下的憲制責任,以公平、公正和公開的方式處理所有檢控工作。《基本法》第六十三條訂明:「香港特別行政區律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉」。

  就檢控人員的獨立性,律政司的《檢控守則》有詳細闡述。根據《檢控守則》第1.1及1.2段,檢控人員在作出決定和行使酌情權時,檢控人員必須根據法律、可接納的證據所證明的事實、控方已知的其他相關資料,以及任何適用的政策或指引,公正理智地行事。具體而言,檢控人員不得受下列因素影響︰

(a)任何涉及調查、政治、傳媒、社群或個人的利益或陳述;

(b)檢控人員對罪行、疑犯、被告或罪行受害者的個人感受或看法;

(c)作出的決定對處理案件的人在個人或專業方面可能造成的影響;

(d)對政府、任何政黨、任何團體或個人在政治上可能帶來的影響;

(e)傳媒或公眾對有關決定的可能反應;

(f)疑犯、被告或任何其他涉案或相關人士的種族、宗教、性別、人種或國籍、膚色、語言、政見或其他主張、社會階級、社會或政治連繫、公職地位或其他社會地位、合法活動、信念、財產、健康狀況、殘疾,或任何其他個人特性(即使或需基於其他原因而顧及這些考慮因素)。

  在決定應否提出檢控時,檢控人員必須依據《檢控守則》的指引行事。基本原則是,除非有充分可被法院接納的證據,令案件有合理機會達致定罪,並且符合公眾利益,否則不應展開檢控。

  上述有關檢控工作的獨立性,及決定是否提出檢控的原則,適用於每一宗案件。律政司不會因為案件是否涉及公眾人物或傳媒而在處理上有所不同。

  就何啟明議員第(一)至(五)項提問,律政司回答如下:

(一)及(三)案件由展開調查至提出檢控的所需處理時間,視乎多項因素而定,包括案件的性質及複雜程度、需要處理的證據數量、諮詢法律意見的時間,以及是否需要就法律意見作出進一步跟進等。由於每宗案件涉及的證據和法律也不一樣,複雜程度也不盡相同,因此所需時間也不一樣。

  舉例來說,就與「佔領運動」相關的檢控工作而言,由於被拘捕人士數目眾多,涉及的證據繁多,刑事檢控科的同事須花大量時間去研究和審視相關資料及有可能出現的法律或技術問題,例如負責同事需要用相當長時間審視錄像證據、考慮其「可接納性」等證據法上的問題、分析每件事件的個別情況,以及就每名相關人士的適當處理方法提供法律指引。此外,除非相關事件可先行獨立處理,「佔領行動」涉及的眾多事件往往環環相扣,不可將個別被捕人士作「斬件式」獨立處理。反之,律政司有必要就眾多名被捕人士作整體通盤考慮。就「佔領運動」後拘捕的四十八人(包括部分懷疑在事件中扮演主導角色的人士),警方在徵詢律政司意見後,已於二○一七年三月二十七日以串謀公眾妨擾、煽惑他人公眾妨擾及煽惑他人煽惑公眾妨擾罪名落案控告其中的九名人士。該案已定於二○一八年九月十七日進行審前覆核,及於二○一八年十一月十九日進行審訊。因此,有關的檢控工作並非如問題中所指,仍未就任何有關的發起人作出檢控決定。

  我希望重申,律政司會致力確保所有的檢控決定會適時作出,但個別案件(包括涉及知名人士及/或針對新聞從業員的涉嫌違法個案)的處理進度受上所述的因素影響。因此,一般而言我們未能(亦不宜)因為涉案人士的身分而加快處理時間(涉及易受傷害證人的案件除外)。

(二)正如上文所述,檢控人員只會根據適用法律、相關證據、《檢控守則》以及任何適用的政策或指引考慮每一宗案件,決定應否提出檢控。根據《檢控守則》,每一宗案件都只能在確立有充分可被法院接納的證據、並在符合公眾利益的情況下,方可提出檢控。而任何涉及政治或傳媒的利益或陳述、檢控與否對任何團體或個人在政治上可能帶來的影響、以及涉案人士的社會地位,都絕對不是相關的考慮因素。

(四)律政司刑事檢控科的服務承諾,是在接獲關於檢控政策或決定的查詢時,於十四個工作天內作覆,而如果未能在這限期內詳盡作覆,也會給予初步回覆。另一方面,當執法機關正就案件向律政司索取法律指引,律政司不宜評論案件的具體進度及處理方向,以免對可能衍生的刑事法律程序有所影響。

  律政司並無就記者作為受害人查詢案件進度的數目或就有關查詢延遲回覆的數目,備存資料。但律政司會繼續努力按上述的服務承諾,並以不影響刑事法律程序為原則,處理關於檢控政策或決定的查詢。

(五)新聞自由受《基本法》第二十七條及其他香港法例保障,特區政府包括執法機關和律政司也尊重和致力維護新聞自由。律政司重視針對新聞從業員的涉嫌違法行為,並會確保檢控決定適時作出。

2018年7月11日(星期三)
香港時間16時30分

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立法會 ─ 2018 年 6 月 7 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 7 June 2018

《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》

 

陸頌雄議員:代理主席,最近,美國和中國進行貿易戰,背後的世界 格局究竟如何?大家也知道,我們國家現時是全球第二大經濟體系, 我們國家亦提出了"中國製造 2025"的方略。美國的經濟制裁就是看準

這一點,要壓制我們國家的發展。代理主席或許認為我的發言離題, 但我想指出的是,我們國家的發展前途輝煌,香港市民特別是年青 人,也希望可以乘搭國家發展騰飛、民族復興的順風車。

 最近,習近平主席特別直接回信給香港的中科院和中工院的院 士,他說香港擁有較雄厚的科技基礎及高質素的科技人才,是內地實 施創新科技,推動發展策略,建設新型國家的重要力量。因此,在未 來參與國家發展中,香港人可說是前途無限。

 可是,要前途無限,便一定要做好連接和基建,因此興建一條快 捷方便的鐵路連接香港和內地是非常重要的,而且這已討論多年。由 回歸初期討論香港至深圳的快速鐵路等區域快線,及至 2005 年港府 決定以廣深港高速鐵路方式來發展,再到 2010 年批出撥款,這些全 是由香港政府主導的工程。首先,我要反駁一些反對派的說法,指這 是由北京 order(指示)的政治工程和任務,這完全與事實不符。

 興建高鐵的過程,經歷重重困難,但經過 10 多年的發展,現在 已到了"臨門一腳",就是審議《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》 ("《條 例草案》")。這項《條例草案》能否獲得通過,斷定高鐵能否發揮其 最大效益,以及能否實踐大灣區的策略和"1 小時生活圈",令香港人 在生活、就業、就學、個人發展上均有更大空間。這是一項對未來十 分重要的基建,所以這"三步走"的最後一步,我們必須成功。

 然而,即使到了"臨門一腳",反對派仍要繼續做政治騷,繼續盲 目反對,希望拉倒高鐵,以致高鐵即使可以通車,也要成為"慢 鐵"和"跛腳鐵路"。這是極不負責任,更對香港造成莫大的傷害。這 傷害不單是鐵路上經營的損失,更是對香港在大灣區擔任重要角色的 打擊。

 大家試想想,高鐵現已完成興建,是不會消失的,但如果我們不 實施"一地兩檢",內地的朋友只會視香港為孤島,是一個自我封閉、 自我落閘的孤島。他們認為乘搭高鐵前往香港很奇怪,要經常上上落 落,高鐵變成區域快車。

 屆時,內地人對香港有何看法呢。香港過去自稱是"東方之珠"、 亞洲國際都會,是具備國家特殊功能的城市,在大灣區佔一龍頭地 位。我們如何保持這些優勢呢?這些均會影響投資者的信心,影響香

港將來的發展前景,令投資者認為香港是政治凌駕經濟、民生,議會 離地。因此,話說回頭,一定要通過"一地兩檢"。

 反對派經常貶低高鐵的作用,指安排破壞"一國兩制",這完全是 偽命題。事實上,正因香港有"一國兩制",背靠強大的祖國,香港才 可興建高鐵,否則,香港只是一個孤島,何用高鐵,只要有東鐵便可。 香港擁有高鐵更能顯示我們背靠祖國的優勢,而這真正是大多數市民 的心聲,很多調查也如此顯示。近期,香港民意調查中心的調查顯示, 66%的受訪者認同在西九龍站實施"一地兩檢",認為這是最方便和最 快捷的方案,而 56%的受訪者認為"一地兩檢"並沒有破壞"一國兩 制"。香港研究協會本年年初的調查亦指出,五成四受訪市民希望在 高鐵實施"一地兩檢"。當然,中大和港大的調查均顯示,有超過半數 市民支持在西九站實施"一地兩檢",遠超反對市民的意見。當然,有 反對派指"一地兩檢"應由民意決定。坦白說,自詡民主派的反對派, 竟然把民意視作用完即棄的東西,當民意與他們意見相同時便採用, 當民意與他們的意見不同時,便指民意是孤陋寡聞、不懂法律,市民 完全沒有見識,所以必須聽取專業意見。如此自詡是民主派,反對派 是否感到羞愧呢?有關結果並非只是一兩項調查的結果,我希望反對 派或民主派真的要正視民意。

 有同事經常取笑泛民議員,指他們也組織高鐵參觀團,那便不應 再反對。我不會取笑他們,他們組織高鐵團是正常做法,我也鼓勵他 們多組織這些活動,甚至做得較工聯會好,我們也不介意,因為這真 的是民心所向。這些活動有市場,街坊也希望參加,既然議員是為民 服務,正如民主黨所說,這是必須做的。這些均證明市民對高鐵有很 大訴求,那為何我們不讓高鐵成為真正方便的高鐵呢?至於市民為何 支持高鐵,這是顯而易見的,因為高鐵是便利交通的民生項目,所以 大家千萬別把高鐵政治化,又或危言聳聽,這樣做只會脫離民意,是 離地的。

 代理主席,國家未來將大力發展粵港澳大灣區,並希望把大灣區 打造成世界級都市群或生活圈,粵港兩地的交流在可見的將來將會十 分頻繁,因此在"1 小時生活圈"內如果沒有高鐵,是一定無法成功的。 因此,大家應看看如何令我們的高鐵更有效率,而"一地兩檢"是必不 可少,否則,高鐵與現時的東鐵或直通車又有何分別呢?我們很難想 象,當高鐵已覆蓋內地的三四線城市,而香港仍被排除在外,又或是 要推出"兩地兩檢"等其他方案。

老實說,我認為高鐵現時的票務安排或線路安排仍有改善空間, 我經常詢問為何直通車只可到達 4 個短途站和 14 個長途站,而我們 可否爭取直達全國不同的城市,不僅是 14 個站,而是 40 個站、400 個 站我不知道有沒有這麼多。不過,要做到這一點,便一定要落 實"一地兩檢",只有落實"一地兩檢",才會有更多人乘搭高鐵,有更 多人乘搭高鐵才可跟中國鐵路總公司("鐵總")爭取興建多一些線路, 所以"一地兩檢"對整個高鐵的效益至為重要。

 代理主席,今次《條例草案》的目的,是要為西九龍總站實施"一 地兩檢"提供法律基礎,其實,過去深圳灣口岸的成功例子,已說明"一 地兩檢"是可行的。當然,有反對派同事指出,當前的情況並不相同, 深圳灣口岸是由內地出租一幅數十公頃的土地給香港,而今次則是內 地向香港租用兩層地方,是有分別的。他們認為,我們可以租用內地 的土地,但內地卻不能租用我們的土地。

 我先要說明,從操作的角度來看,大家也知道,深圳灣口岸多年 來也不曾出現越境執法、"神秘門"、"隨意門"等事件,又或是執法不 清等問題,實踐上非常有效果。這亦說明單是使用 CIQ 安排是不足夠 的。有些同事建議單單推行 CIQ 模式,即清關、入境和檢疫,但保安 局局長、運輸及房屋局局長或律政司司長之前已表示,單是使用 CIQ 存在很多漏洞。我想指出,深圳灣口岸已說明,實施全面的"一地兩 檢"是可行的。如果按照反對派的邏輯,只是使用 CIQ 安排,同樣會 違反他們所謂的法律原則,所以 CIQ 方案同樣不夠好。如果要做,便 做全套,落實全套"一地兩檢",除了那 6 項事項外。

 有反對派議員提出,"一地兩檢"違反"一國兩制",違反《基本法》 第十八條,即"全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行 政區實施"。就此政府已清楚解釋,我在此不詳談。我只想指出一點, 就是他們沒有"一國"的概念。在沒有"一國"的概念下,要理解"一地兩 檢"又真的相當困難,也難怪他們會拋出"割地兩檢"等口號,他們似 乎把香港視為獨立主權的地區來理解。事實上,"割地"是不可能的, 因為《基本法》已經清楚訂明,香港是中國不可分割的一部分。有些 人先入為主,要"花崗岩"的腦袋接受"一地兩檢",不論怎樣說、怎樣 保證是沒有用的。說到最後,這也是信心問題。事實上,《基本法》 訂明的"一國兩制"的其中一個重心,便是國家是一個持份者,沒有國 家的批准,"兩制"是無法落實的。

今次落實"一地兩檢"採取"三步走"的安排,第一步是簽署《合作 安排》,第二步是人大同意,最後一步是本地立法。其實,經人大同 意後,基本上即認可這件事在憲制上絕對沒有問題。退一萬步來說, 即使有人認為"一地兩檢"違反《基本法》,他們應該做的是向法院提 出司法覆核。可是,很奇怪,至今在新聞報道中,我們仍未發現反對 派或反對"一地兩檢"的陣營,有任何認真行動提出司法覆核。

 我唯一的解釋,就是他們也擔心司法覆核未能成功,如果司法覆 核未能成功,便反證"一地兩檢"完全合法合憲。如果他們真的認為"一 地兩檢"是違法、違憲,便應立刻提出司法覆核。現時已有整項法律 條文,並非初期模糊不清的情況。當初有人曾提出司法覆核,但法院 不受理,認為未有完整的法律條文,但現在已有完整的法律條文,為 何他們還不提出司法覆核呢?請他們馬上提出。說到底,這正因他們 知道這並不可行。於是,他們便將立法會當作法庭,將部分法律意見 當成至高無上,用來壓政府、壓市民,這件事所有市民也看得到......

 陸頌雄議員:因此,如果反對派是真正尊重法律,認為他們合理,他 們便應提出司法覆核,而無謂在立法會做一些拖延的政治騷,對嗎? 當然,如果反對派在司法覆核中勝訴,我相信政府也會依法行事,作 出修正。

 代理主席,我和工聯會均支持《條例草案》,在西九龍站實施"一 地兩檢",同時支持高鐵如期開通。我們希望高鐵將來可以發揮最大 效益,我們會繼續跟進票務安排和票價,例如可否提供票價優惠、可 否開通更多直通班次等,以期高鐵發揮最大效益,讓市民分享高鐵落 成的成果。我們也希望政府未來會公布更多資料,包括未來口岸各項 費用的攤分,以及與內地簽訂的所有協定。我們希望政府屆時能作進 一步交代,開誠布公,讓市民更清楚知道"一地兩檢"是公開、透明和 合法的。

 我謹此陳辭,支持二讀《條例草案》。多謝代理主席。

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立法會十一題:就業、工資及本地生產總值的統計數字

*************************

以下是今日(七月四日)在立法會會議上郭偉强議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:

問題:

政府可否提供二零一七年及二零一八年上半年每季的下列統計數字(以二零零四年第一季為基期,即二零零四年第一季=100):
 
(一)按性別劃分,各行業及職業的(i)就業人數、(ii)名義工資指數及(iii)實質工資指數;及

(二)名義本地生產總值和實質本地生產總值,以及該等數字的增幅?

答覆:
 
主席:
       
  就問題的各部分,現提供二零一七年及二零一八年第一季數字如下(二零一八年第二季的統計數字將於二零一八年八月或九月發布):
       
(一)二零一七年及二零一八年第一季本港各行業及職業按性別劃分的就業人數(不包括外籍家庭傭工)載列於附件的表一,而同期間各選定行業及選定職業組別的名義及實質工資指數則載列於附件的表二。政府沒有編製按性別劃分的工資指數。
 
(二)以當時市價計算(即名義)的香港本地生產總值,在二零一七年為26,610億港元,而二零一八年第一季的數字則為6,880億港元。
 
  以二零一六年環比物量計算(即實質)的香港本地生產總值,在二零一七年為25,852億港元,而二零一八年第一季的數字則為6,521億港元。

若與二零零四年比較,二零一七年以名義計算及以實質計算的本地生產總值的變動百分率分別為102.1%及59.6%。   

附件: http://gia.info.gov.hk/general/201807/04/P2018070300739_287398_1_1530676589187.pdf

2018年7月4日(星期三)
香港時間11時50分

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立法會十題:香港在廣東省出現旱情時的食水供應

**********************

以下是今日(六月二十七日)在立法會會議上郭偉强議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆:
 
問題:
 現時,香港的食水有七至八成來自東江水。關於香港在廣東省出現旱情時的食水供應,政府可否告知本會:
 
(一)香港政府與廣東省政府簽訂的《關於從東江取水供給香港的協議》有否訂明,當廣東省出現嚴重旱情時,兩地政府可就調整供港水量進行磋商;如有,詳情為何;
 
(二)有否制訂措施應付廣東省出現嚴重旱情引致供港東江水不足的情況;如有,詳情為何,以及在甚麼情況下會實施制水;及
 
(三)鑑於將軍澳海水化淡廠首階段工程完成後的每日供水量將只約佔全港每日耗水量的5%,而全球水資源日益緊張,當局會否研究把海水化淡廠的食水產量佔耗水量的目標百分比定於30%?
 
答覆:
 
主席:
 
  政府一直致力維持香港供水穩定。香港的食水來自從廣東省輸入的東江水及本地集水區所收集的雨水,東江水和本地集水分別佔食水總用量的七至八成和二至三成。自二○○六年起,東江水供水協議採用了「統包總額」方式。根據這方式,我們可以獲得一個保證的供水量,並可以按當年本地的集水量彈性輸入所需的東江水量。現行供水協議的每年供水量上限為8億2千萬立方米,這個保證的供水量是水務署根據食水需求預測進行詳細分析,確保香港的供水可靠程度達百分之九十九,即使在百年一遇的旱情下,仍能維持全日供水。
 
  就郭議員提問的三個部分,現回覆如下:
 
(一)及(二)雖然香港政府與廣東省政府簽訂的《關於從東江取水供給香港的協議》沒有訂明當廣東省出現嚴重旱情時,兩地政府可就調整供港水量進行磋商,但現行東江水供水協議每年供水量上限的8億2千萬立方米僅佔東江每年平均徑流量約3%,加上東江流域中上游有三座大型水庫,即新豐江水庫、楓樹壩水庫和白盆珠水庫,總容量為170億6千萬立方米,它們的存水可供調度,確保香港可按現行供水協議獲得東江水供應至每年供水量的上限。
 
  如前文所述,現行供水協議每年供水量上限的保證供水量可確保香港即使在百年一遇的旱情下,仍能維持全日供水。倘若香港遇上持續極端乾旱天氣導致供水量不足,我們會按照當時的實際環境,包括用水需求、各項水資源的供應情況、降雨量預測等,綜合審視所須的應對措施,例如限制非必要用水,包括澆灌園景、游泳池注水、洗街等。
 
(三)將軍澳海水化淡廠第一階段的設計、建造及運作合約正進行招標,預期在二○二二年落成。海水化淡廠第一階段的食水產量為每日135 000立方米,可供應本港約5%的食水用量。我們並預留空間以便日後在有需要時擴建,把食水產量增加至最終每日270 000立方米。政府會根據各項水資源的供應情況、用水需求預測及海水化淡技術進展等,研究推展將軍澳海水化淡廠第二階段的時間表。
 
  此外,我們亦正開拓再造水及重用中水(即洗盥水)/回收雨水作為兩個新水源,將本港水源由目前的本地雨水、東江水和沖廁海水三個水源增至六個,使本港的水資源更多元化。目前,我們並沒有計劃研究把海水化淡廠的食水產量佔耗水量的目標百分比定於30%。我們會根據各水源的供應情況、可靠程度、對環境的影響、技術發展、可持續性和成本效益等因素,以及用水需求,定時審視海水化淡廠的定位和其食水產量應佔總用水量的比例。

2018年6月27日(星期三)
香港時間18時50分

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立法會 ─ 2018 年 6 月 21 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 21 June 2018

"開拓場地, 創造空間,支持本地文化藝術及康體發展"議案

 

何啟明議員:主席,文化及創意產業是香港最具活力的經濟環節之 一,有助促進本港經濟增長及創造就業機會。根據政府統計處資料, 文化產業的 GDP 在 2005 年至 2015 年間平均以 7.6%增長,比其他行 業多出約 2%;同時文化及創意產業的就業人數不斷上升,由 2005 年 至 2014 年的平均升幅為 2.4%,比總就業人數的 1.3%為快,可見文化 及創意產業在香港有很大潛力。此外,根據地政總署數據,工廠大廈 在 2017 年有超過 100 萬平方米的空置率,使用量更出現下跌。工廈 租金不但比其他地方低,而且在環境配置方面也十分適合進行文化及 創意工作。在有人沒有地用,有地沒有人用的情況下,政府何不順水 推舟,利用工廈的空間,再進一步推動本地多元文化藝術呢?所以, 我希望有關部門能重新審視香港工業大廈在文化及創意產業用途的 可行性,從而推動文化藝術發展。

 近年有不少藝術工作者嘗試把工廈轉成藝術用途,例如"band 房"、錄音室、排舞室等,當中遇到不少困難及阻礙,主要是因為工 廈地契及其結構仍然停留在過往工業年代,至今仍未作出更新,令工 廈使用受到限制。同時,工廈的消防安全問題也十分值得關注,尤其 是 1 100 幢於 1987 年前落成的工廈,至今仍然未達至現今的消防標 準,大大降低了工廈的實用性。再者,在 2016 年結束的活化工廈政 策改變了工廈本身已存有的生態環境,反而令更多本身在工廈工作的 藝術工作者因租金上升而搬遷,令情況適得其反,進一步減低藝術工 作者的生存空間。

 主席,我想指出,如果政府想在香港推動藝術及文化及創意產 業,首先便要增加藝術工作者的生存空間,讓他們有足夠空間發揮所 長。故此,我們建議政府應重新檢視工廈政策及更新"工業大廈用 途"的定義,把"藝術工作室及表演場地"列為工業地帶內的經常准許 用途。消除工廈在文化藝術使用上的障礙,使文化藝術及體育團體在 不影響消防安全的條件下,能夠名正言順地租用工業大廈,並為日後 的藝術文化的長遠發展鋪路。

 此外,政府更應採取積極態度,身先士卒,帶頭推動本地文化產 業,吸引更多業主仿效,增強香港文化及創意產業優勢。例如,保育 舊式政府大廈(例如觀塘的業安工廠大廈及葵涌的葵安工廠大廈等), 以音樂、手工藝創作、時裝等不同主題形式作主導,發展成特定主題 的文化及創意區,以固定租金及年期出租。

主席,工廈樓底高,又遠離民居,而且租金便宜,是十分適合藝 術工作者進行不同文藝創作的地方。既然有一個如此完美的空間,我 們希望政府能慎重考慮上述建議,解放工廈使用權的限制,減低一切 阻礙,讓工廈能夠正式成為工藝文化產業的搖籃,提供一個文創產業 的發展空間給香港青年人。

 主席,我謹此陳辭。

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立法會 ─ 2018 年 6 月 21 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 21 June 2018

"開拓場地, 創造空間,支持本地文化藝術及康體發展"議案

 

麥美娟議員:代理主席,近年社會上每有牽涉公共政策的討論,差不 多所有人也會說是土地問題:房屋是土地問題,產業發展是土地問 題,文化藝術是土地問題,沒有土地便甚麼也不用做了。

 土地問題好像一把萬能匙,甚麼問題未處理好,也可以說成是土 地的問題,因為土地問題是先天不足,而我們小時候讀書也說香港山 多平地少。但是,是否只要將責任推卸在土地問題上,便能解決政策 局須負上的責任問題,以致所提出的政策便沒有問題呢?

 其實,今天議員議案的討論有兩個主要對象,一個是文化藝術, 另外是康樂體育,而我今天主要想提出來討論的例子,正好具備這兩 種特色,便是龍獅運動。我認為龍獅運動正好反映兩個問題,第一個 是土地問題我看到發展局局長在座第二個是政策問題,所以 看到民政事務局局長在座。

 今時今日,香港人最易看到舞龍舞獅,自然是喜慶場合,過年過 節、店鋪開張,又或是具有歷史的宗族、鄉村的慶典活動,甚至大坑 舞火龍也是十分著名的地區項目。不過,舞龍舞獅等龍獅運動除了是 喜慶場合必不可少的環節之外,也是一項可令香港揚威國際的運動項 目,而且是一個極具文化保育價值的表演藝術。

根據政府當局在 2014 年 6 月公布的首份非物質文化遺產清 單,"舞獅"和"舞龍"同時被列為"表演藝術"中的非物質文化遺產項 目,證明"舞龍"和"舞獅"項目也是承傳中國傳統文化的國粹的活動, 其文化和藝術價值本身亦受到肯定。

 另一方面,作為一項運動,龍獅表演絕不失禮。事實上,過去亦 有很多報道,香港曾經有國術會的獅隊多次代表香港出征國際賽賽 事,並分別於 2007 年和 2009 年奪得亞洲室內運動會的獎牌,當時連 政府也發出嘉許信,嘉許國術會的獅隊。不過,很可惜,他們曾經當 天接獲政府的嘉許信,隔兩天卻接獲地政總署的信函,要求他們不要 在公眾地方練習,要將他們趕走。

這些運動如此具有文化保育價值,而且在體育運動層面上也有相 當不俗的成績,但一直沒有受到政府當局的重視。事實上,我們過去 看到很多獅隊因為空間的限制,只好躲在天橋底或鄉郊小路、停車場 旁邊練習,但這樣仍然經常被驅趕,正如我剛才所說的,有獅隊剛奪 得亞洲室內運動會獎牌,接獲嘉許信,轉眼便接獲食物環境衞生署、 地政總署的信件,要求他們不要隨處擺放訓練用的墊子,阻礙行人通 道等。

 為何他們不去尋找一些比較好的地方練習呢?其實那是相當困 難的,獅隊曾經租用康樂及文化事務署("康文署")的運動場練習,但 由於他們要搬運一些器材,例如樁柱等,卻被館方投訴弄花地板,加 以留難,所以很難租用康文署的場地。我過去曾經在財務委員會的特 別會議上詢問政府當局,究竟有何措施幫助龍獅團體尋找合適的練習 場地?當局答覆表示已有特定訓練場地供龍獅總會香港代表隊訓 練;至於其他龍獅團體則可按各自需要,租用及預訂康文署轄下各區 合適場地進行龍獅訓練。換言之,是否只有香港代表隊,政府才會理 會呢?其他龍獅團體便要自求多福,如果能夠租用康文署的場地,而 康文署又沒有投訴被刮花地板,才可以進行訓練?

 除了提供訓練場地之外,龍獅運動長期面對一些歷史遺留下來的 歧視。過去有獅隊告訴我們,表演前要先向警務處領取許可證,因為 根據《簡易程序治罪條例》,除非已獲警務處處長發出許可證,任何 人在公眾地方組織或參與舞獅、舞龍、舞麒麟或附隨的武術表演,即 屬犯罪。即是說,其他的運動在街上進行也沒有問題,唯獨是這種運 動必須領取許可證。這些歷史遺留下來的局限,令作為國粹的龍獅項 目在政策上受到歧視。究竟政府如何能幫助這項體育運動承傳和發展 呢?究竟民政事務局的角色是甚麼呢?民政事務局數年前曾開設一 個體育專員的職位,體育專員做過些甚麼呢?他是否只會為香港代表 隊處理問題,而是否這些只屬於地區而不屬於香港代表隊的其他體育 團隊,便得不到體育專員的協助和支援呢?

 我希望政府當局能夠積極回應我剛才提及的問題,檢討有關政 策,真正為龍獅運動發展提供合理的支援,不要讓一種如此具文化價 值,並且獲得優良成績的國粹運動黯然消失。特別是主管康樂文化事 務的民政事務局,能否為龍獅隊多提供多一些支援?例如為他們提供 場地配對我曾經提議是否可以讓這些體育團體借用學校操場作 訓練用途呢?又或是政府直接為他們提供練習場地。局長可否為這些

團體與保安局交涉,檢討有關牌照的發牌程序、申請程序,甚至是取 消有關條例下的限制,令這項運動能夠堂堂正正、抬起頭在社區內表 演,而無須受到這麼多限制和歧視呢?

 我希望有關政策局能夠回應和做好規劃工作。我謹此陳辭。

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