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立法會七題:採用經更新評估工具評估長者的護理需要

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以下是今日(十一月二十一日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆:
 
問題:
 
  社會福利署於二○○○年推行安老服務統一評估機制,由認可評估員採用一套國際間認可的評估工具,評估長者在護理方面的需要,並編配合適的長期護理服務。鑑於有前線服務提供者認為該評估工具未能有效識別患早期認知障礙症長者的認知和心理需要,該署於二○一三年委託香港大學秀圃老年研究中心把評估工具更新至interRAI-HC「長者健康及家居護理評估工具」9.3‍版本(新版工具)。政府於去年底表示,將於本財政年度內引入新版工具。就此,政府可否告知本會:
 
(一)應用新版工具的進展,包括推出日期,以及至今有多少名認可評估員已接受以新版工具進行評估的培訓課程;
 
(二)有否了解新版工具在識別患早期認知障礙症長者的認知和心理需要方面較現行版本工具有何優勝之處;
 
(三)對於經現行版本工具評估為不合資格接受資助長期護理服務的長者,政府會否答允以新版工具再次為他們進行評估的要求;及
 
(四)有否評估在採用新版工具後,會否有更多長者被識別為有長期護理服務需要;如有評估而結果如此,會否增加有關服務的名額,以作配合;如會,詳情為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就陸議員的提問,我現答覆如下:
 
(一)至(三)社會福利署(社署)於二○一三年得到獎券基金撥款,委託香港大學秀圃老年研究中心的顧問團隊(顧問團隊)進行改善香港長期護理基礎設施的研究計劃,目標包括更新安老服務統一評估機制(統一評估機制)的評估工具。顧問團隊會將現時正在使用的評估工具「長者健康及家居護理評估」(interRAI-HC)第2.0版本更新至最新的第9.3中文版本。更新的評估工具會收集包括長者在認知、溝通、情緒與行為、心理社交健康、功能狀況、疾病診斷和其他健康狀況等臨床資料,亦有助更確切評估和及早辨識長者的功能表現(包括認知障礙症)和當前的護理照顧需要,以便為他們配對合適的長期護理照顧服務。
 
  顧問團隊現正審視新評估工具在本港使用的適用性及準確性,並會在稍後時間向社署提交研究報告。在新評估工具投入使用前,顧問團隊亦會為約2 000名在職的認可評估員提供使用新評估工具的訓練課程。
 
  在現行的統一評估機制下,如有關長者提出他/她有長期護理服務需要,或認為他/她正在接受的服務未能滿足其護理需要,可以透過轉介辦事處,向社署重新要求安排接受統一評估,並根據評估的結果,申請獲配對的長期護理照顧服務。
 
(四)新評估工具應可更精確地評估長者的不同程度長期護理需要,以助更適當地配對長者所需服務,而對整體長期護理服務需要的影響仍有待深入探討。
 
  政府會繼續以家居及社區照顧為重點,而院舍則作為輔助的方針支援有長期護理服務需要的體弱長者。政府一直致力透過多管齊下的方式增加資助安老服務名額。其中,《2018年施政報告》提出了一系列新措施支援體弱長者,包括患有認知障礙症的長者。新措施包括:

(i)加強長者社區照顧及支援服務,在「改善家居及社區照顧服務」下增加2 000個服務名額;
(ii)在第二階段「長者社區照顧服務券試驗計劃」下,額外增加1 000張服務券至總數7 000張,以支援身體機能有中度或嚴重缺損的長者居家安老;
(iii)推行一項新計劃,在符合資格的私營及自負盈虧安老院成立長者日間護理單位,以增加日間護理服務的供應;
(iv)在參與「改善買位計劃」的私營安老院提供指定住宿暫託宿位,以紓緩照顧者的壓力;以及 
(v)在未來五年於「改善買位計劃」下增購5 000個甲一級宿位,以增加資助安老宿位的供應,並提升整體私營安老院的服務質素。 

  另外,社署亦會繼續推行「長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃」,以「錢跟人走」的模式,為需要院舍住宿照顧服務的長者提供一個額外的選擇,並提供誘因,鼓勵院舍改善服務。

2018年11月21日(星期三)
香港時間19時08分

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立法會十八題:公共租住屋邨升降機的保養及維修工作

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以下是今日(十一月十四日)立法會會議上何啟明議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:
 
問題:
 
  有不少公共租住房屋(公屋)的住戶反映,他們所住樓宇內的升降機已使用很多年並經常暫停服務以待維修。另一方面,機電工程署於二〇一一年推出《優化升降機指引》(《指引》),介紹為舊式升降機提升安全水平的改善方案,並建議舊式升降機加裝安全裝置。關於公屋樓宇內升降機的維修保養事宜,政府可否告知本會:
 
(一)過去五年,每年分別為多少部升降機(i)進行更換工程及(ii)按《指引》加裝安全裝置(按屋邨名稱列出分項數目);
 
(二)現時有多少部舊式升降機尚待加裝安全裝置(按屋邨名稱列出分項數目);有否計劃為該等升降機進行有關工程;若有,預計完工日期為何;及
 
(三)會否(i)訂明註冊升降機承辦商(承辦商)為每部升降機進行例行維修保養工程的最低時數要求、(ii)要求承辦商定期記錄升降機核心安全零部件的狀況,以及(iii)委聘獨立第三方機構覆檢維修保養工程的質素;若會,詳情為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就何啟明議員的提問的各部分,在諮詢過機電工程署(機電署)後,現綜合答覆如下。
 
  根據機電署的《優化升降機指引》,由於每部升降機的保養時數取決於升降機廠方的保養要求、其設計、服務樓層數目、額定速度、額定負載、機身狀況等因素,故難以訂立劃一的最低保養工時。機電署曾於二○一四年與業界探討有關保養升降機/自動梯的工時問題,業界普遍認同註冊升降機/自動梯承辦商應給予充足時間讓工程人員妥善進行維修工作。就此,機電署亦於同年向註冊承辦商發出通告,提醒他們如要為工程人員編配於同一天內處理超過六部升降機/自動梯的保養工作,應小心考慮工作編配,確保有關工作能安全及妥善地進行。
 
  機電署的《升降機工程及自動梯工程實務守則》(《實務守則》)亦規定,註冊升降機承辦商、註冊升降機工程師及註冊升降機工程人員須將其進行的升降機工作、事故處理、緊急維修、檢驗及維修有關事項的詳細資料在完成工作當日記錄於有關升降機工作日誌中,當中包括已更換的升降機重要部件的資料,而相關升降機的負責人亦須監察註冊升降機承辦商按《實務守則》和雙方的合約要求等完成工作,並在工作日誌上簽署確認。
 
  為提升舊式升降機的安全及進一步保障公眾安全,機電署已於二○一八年八月十日刊憲,宣布新的《實務守則》(2018年版),要求於二○一九年二月一日前全面落實下列兩項措施:
 
(i)承辦商須為未進行優化工程的舊式升降機的重要保護部件,包括制動器、曳引機及層站門,每年進行最少兩次特別保養工作,並須將進行特別保養的預定日期、時間和檢測結果,經網上平台向機電署提交,以便署方加強相應抽查工作;以及
 
(ii)用已改良的工作日誌格式記錄保養工作,列出每次維修工作牽涉的工作類別及詳細內容,以便署方及升降機負責人更有效監管承辦商的保養工作。
 
  此外,《升降機及自動梯條例》(《條例》)亦規定升降機負責人須確保升降機及其所有相聯設備或機械,保持於妥善維修狀況及安全操作狀態。負責人須安排註冊升降機承辦商,承辦該升降機的保養工程;及確保每隔不多於一個月,為該升降機進行定期保養工程;以及每隔不多於12個月,安排註冊升降機工程師為該升降機進行定期檢驗。機電署會以風險為本的原則,加強對機齡高及經常出現投訴/故障等風險較高的升降機進行巡查,以監察有關的保養工作及查找有否任何違反《條例》規定的情況。
  
  機電署鼓勵負責人聘用獨立註冊升降機工程師審核其僱用承辦商的保養工作,並於機電署網頁提供「僱用獨立註冊升降機工程師進行升降機保養工作審核的規格樣本」以供負責人參閱。
  
  香港房屋委員會(房委會)方面,轄下公共租住屋邨(公共屋邨)的所有升降機,不論其機齡,均會根據《條例》、《實務守則》及保養合約的要求,由註冊升降機承辦商進行維修保養。
  
  房委會在保養合約中有非常嚴謹的要求,例如升降機保養承辦商須提交季度報告,記錄升降機各主要安全裝置的狀態;並進行每周一次的保養週期,確保升降機安全操作。
  
  所有房委會公共屋邨升降機的保養及維修工作,除了會在房委會工程人員的監督下進行外,亦受運輸及房屋局常任秘書長(房屋)辦公室轄下獨立審查組的升降機巡查專責小組定期稽查。
  
  為提升升降機的服務水平,房委會持續推行「升降機現代化計劃」,包括加裝最新要求的安全裝置。過去五年(即二○一三/一四至二○一七/一八年度),房委會在計劃下,一共就309部位於公共屋邨的升降機展開了現代化工程,詳情載列於附件一。
  
  未來五年,房委會會繼續推行計劃,並預計分階段為約440部公共屋邨升降機安排現代化工程的招標工作。於二○一八/一九及二○一九/二○年度,房委會將分別展開78及88部升降機的現代化工程,詳情載列於附件二。

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201811/14/P2018111400448_297481_1_1542176802845.pdf

附件2 http://gia.info.gov.hk/general/201811/14/P2018111400448_297482_1_1542176802852.pdf

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2018年11月14日(星期三)
香港時間13時13分

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週三, 14 十一月 2018 00:00

監管為學生舉辦的課外活動

立法會四題:監管為學生舉辦的課外活動

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以下是今日(十一月十四日)在立法會會議上陸頌雄議員的提問和教育局局長楊潤雄的答覆:

問題:

  早前,有一家機構透過學校邀請了近200名小學生前往泰國參加一項國際數學比賽,有400名家長同行。部分學生及其家長參加了該機構安排的相關旅行團。有家長指責該機構為該比賽所作準備不足,而旅行團在接待和行程方面安排欠妥,令家長及學生的權益受損。關於監管為學生舉辦的課外活動,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,有否接獲關於學生參加境外課程和活動的求助及投訴;若有,詳情為何;現時如何監管該等課程和活動的推行情況和質素,以保障家長及學生的權益;及
 
(二)鑑於政府在本年《施政綱領》中提出成立總額為25億元的「學生活動支援基金」,由下學年起以津貼支援有經濟需要學生參與課外學習活動,當局有何措施監管學校運用該項津貼;會否考慮設立可與學校合作舉辦課外活動的機構認可制度或名冊,並發出指引訂明該項津貼的適用範圍、學校與其他機構合作舉辦課外活動時應注意的事項等事宜;若會,詳情為何;若否,原因為何?
 
答覆:

主席:

  就陸頌雄議員提出的各項提問,現答覆如下:

(一)學生參加境外課程或活動,主要由家長自行安排或由學校籌辦。

  如學生經家長自行安排參加的遊學團由旅行代理商組辦,香港旅遊業議會(旅議會)作為旅遊行業的規管機構,在現行的旅遊業規管制度下,制定了《經營遊學團守則》,對旅行代理商組辦遊學團實施嚴格規定,包括:旅行代理商安排的旅遊產品或服務,必須由持牌或合法註冊的供應者提供;所有參加者須購買合適的綜合旅遊保險;以及必須由獲旅議會發出有效領隊證的領隊隨團,以協助遊學團與當地服務供應者和相關機構聯繫,並處理突發情況,以保障參加者的權益。過去三年,旅遊事務署並無接獲關於學生參加境外課程或活動求助及投訴個案。

  再者,《商品說明條例》(第362章)禁止六項有關不良營商手法的罪行,包括虛假商品說明、誤導性遺漏、具威嚇性的營業行為、餌誘式廣告宣傳、先誘後轉銷售行為,以及不當地接受付款。

  過去三年,海關共接獲11宗關於組辦學生境外課程或活動的商戶懷疑違反《商品說明條例》的投訴,涉及四間商戶。經調查,海關對其中四宗投訴個案涉及的一間商戶負責人提出檢控,該負責人被法庭定罪並判罰180小時社會服務令,以及需要向四名消費者賠償合共69,380元。其餘七宗投訴個案中,五宗正在調查,其餘兩宗經調查後,未有發現商戶違反《商品說明條例》。

  政府和消費者委員會一向致力透過宣傳和教育,鼓勵精明消費。而家長作為消費者,亦應了解機構提供服務的質素,審慎考慮自己的需要和有關條款與細則,才作出消費的決定。

  如活動(包括境外學習)是由學校舉辦,則受教育局監管,教育局已經向學校提供不同的指引(如《學校課外活動指引》、《境外遊學活動指引》及《學校經營商業活動的指引》等),確保學校為學生所提供課堂以外的課程和活動(包括與其他機構合辦的活動)能有效進行,並在行政及財政安排方面符合相關的要求,保障學生的安全及利益。若學校所舉辦的活動在境外進行,須委任教師作領隊,帶領學生作探訪、交流、研習或服務等活動,並應參考由教育局編製的《境外遊學活動指引》。有關指引旨在提醒學校須確保遊學活動參加者的安全,及參考各主要學習領域的課程指引,按校本課程及學生需要,設計合適的遊學活動。《境外遊學活動指引》並不適用於學校以外其他機構舉辦的遊學活動。

   二○一五/一六至二○一七/一八學年期間,教育局接獲兩宗家長/學生投訴有關學校為學生安排的境外課程或活動的個案,包括一宗學生在外地參加數學比賽個案及一宗學校舉辦海外交流團的投訴。在交流團個案中,一名參與活動學生的家長不滿航機及住宿安排;經調查後,確定學校已根據教育局的指引籌辦交流團,故投訴不成立。至於另一宗海外數學比賽個案,教育局經調查後,確定只是有學校曾協助學生向主辦機構報名參加香港賽區初賽,並無學校參與或向學生推介涉事的海外比賽,屬於家長自行參加的活動,而海關及警方亦正就個案作出適當跟進。

(二)政府建議成立「學生活動支援基金」,是替代即將於本學年底完結的「香港賽馬會全方位學習基金」,為學校提供「學生活動支援津貼」,繼續支援有經濟需要的學生參與學校策劃安排或認可的全方位學習活動,讓學生獲得一般在課堂上難以體會的經驗,有別於家長為子女自行安排的興趣班和校外活動。自二○○一年課程改革以來,學校已累積相當經驗推行全方位學習策略,並透過不同方式,包括僱用外間服務,為學生舉辦不同的學習活動,令學生可在真實情境中進行學習,推動學生全人發展。在財務管理方面,教育局一向要求學校制訂有效的程序,以確保政府撥款運用得宜,資源調配具成本效益及符合教育用途。本局會要求學校就「學生活動支援津貼」另設帳目,並由校董會/法團校董會監管。我們稍後會就執行細節徵詢學界意見,日後會向學校發出通告,以及提供相關指引。在校本管理的原則下,學校須依據指引妥善運用津貼,促進學生學習,另每年呈交經審核的帳目,保障公帑不會被濫用。此外,教育局會探訪學校,以了解津貼的運作情況,並按需要向學校提供建議。如學校外購服務,必須遵從相關的教育局通告及指引,確保學生的安全及活動的適切性。坊間舉辦課餘活動的機構眾多,學校過去也運用相關的津貼與不同機構合作,運作大致暢順;教育局目前看不到有需要訂定登記制度、合作機構名冊等措施。

  多謝主席。

2018年11月14日(星期三)
香港時間14時31分

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週三, 14 十一月 2018 00:00

明日大嶼願景

立法會五題:明日大嶼願景

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以下是今日(十一月十四日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的答覆:
 
問題:
 
  本年度《施政報告》提出「明日大嶼願景」,建議逐步發展大嶼山和屯門沿海地帶的多個發展區,以增加土地供應,鞏固香港的可持續發展。就此,政府可否告知本會:
 
(一)關於願景的初步規劃,政府會如何採納土地供應專責小組將會提交的報告中,關於中部水域填海選項的公眾意見;填海工程的各階段推行時間表、工程範圍,以及首階段填海及其他工程的估算費用為何;
 
(二)鑑於有不少市民關注中部水域填海工程會否破壞環境,以及人工島的設施能否抵禦極端天氣,政府會採取哪些技術及措施,確保各項相關工程在發展及保育之間取得平衡;政府會如何說服公眾香港有必要填海造地;及
 
(三)鑑於政府會研究把人工島與大嶼山、港島、屯門、荃灣和葵青等地區連接的交通基建設施,政府會否同時為該等地區進行整體運輸研究?
 
答覆:
 
主席:
 
  香港目前面對嚴重土地短缺,正如土地供應專責小組於二○一八年九月提交的初步觀察指出,香港需要更多土地,所估計有最少1 200公頃短缺。我們會繼續以「多管齊下」的策略積極開拓土地資源。
 
  「明日大嶼」提出研究在中部水域興建的人工島能夠為香港提供大片土地。倘若建議的交椅洲1 000公頃人工島及相關主要交通運輸網絡能夠落實,可為香港帶來很大益處。除出售私人住宅和商業用地會有財政收入外,發展人工島亦能創造大量社會和經濟效益,主要來自10萬5千到18萬2千個公營房屋單位、20萬個多元化高端、高增值的就業機會、規模等同於中環八成的第三個核心商業區和當中衍生的種種商機、讓我們有機會作一個整全規劃的宜居城市、完善的社區配套設施、擴闊交通基建版圖後所釋放的土地發展潛力等,都可以裨益香港。此外,新增的主要道路及鐵路網絡能擴大全港交通運輸的整體容量,亦有效紓緩新界西北現時嚴重的交通負荷。
 
  就麥美娟議員的提問,我回答如下:
 
(一)關於中部水域人工島的時間表,我們會先仔細考慮土地供應專責小組暫定於年底提交予政府的最終報告,繼而敲定研究的細節並就相關細節諮詢相關區議會。我們預計在二○一九年第一或第二季向立法會尋求撥款,啟動研究,研究會聚焦發展鄰近交椅洲約1 000公頃的人工島。我們的工作目標是首階段填海工程可以在二○二五年展開,而首階段希望在二○三二年可以搬進交椅洲居住。至於餘下鄰近喜靈洲的人工島,現時未有具體的推展時間表,但我們會在上述研究中收集一些基本技術數據,作日後長遠規劃的參考。最終的填海範圍要視乎研究結果。
 
  就工程費用方面,我們現階段未有特別就種種加鋪的基建包括交通基建的正式預算。在填海造價方面,以交椅洲人工島平均水深約七米而言,我們初步估算該處人工島的填海成本大約為每平方米約13,000元至15,000元,與收回私人農地的每平方米14,500元相若。至於交通基建,正如我剛才所說,我們需要進行研究才能確定初步方案,具體細節包括行車線數目、走線和以何種方式(例如橋樑或隧道)來連接不同地方等,我們都要考量。因此,我們現階段未有關乎基建的預算。我必須指出,這個和政府在進行新發展區項目研究時,在進行規劃及工程研究之前,亦沒有正式的相關基建的費用預算,情況是相若的。
 
  雖然如此,為回應社會對人工島造價的關注,我們會檢視和分析有關資料,在立法會申請研究撥款前,我們會盡量就上述各方面提供相關估算,但我必須強調,我們需要做很多假設才可作相關估算。
 
  政府對工務工程的撥款和公帑的運用一向有嚴格審核和監察機制。在制訂項目的推展策略時,政府會顧及財政可持續性等相關因素,並作出詳細的財務評估和做好財務風險管理,我們會確保工程開支是政府的財政能力所能負擔的。
 
(二)政府在構思「明日大嶼願景」時,已顧及發展與保育並重。我們選擇研究在中部水域建造人工島,除了因為水比較淺之外,最主要是由於這個水域的生態敏感度相對較低。
 
  在進展項目的詳細工程研究時,我們會按照《環境影響評估條例》的要求進行所需的環境影響評估,具體建議相應緩減措施,確保工程能符合所有相關法定要求。現時的填海技術已能有效減低工程對周遭水質和生態的影響,例如採用「非浚挖式填海方法」及「深層水泥拌合法」,都能有效減少移除海床淤泥對環境的汚染。為進一步保護環境,我們會在研究中探索其他更先進及環保的填海技術和設計。此外,我們亦會在研究中盡量保留現有生態海岸線,以及在可行情況下於人工島建立人造生態海岸線。
 
  一如既往,我們將致力鼓勵環保團體和相關持份者參與保育工作,並會盡快成立在《施政報告》提出的10億元「大嶼山保育基金」,繼續綜合有序地在大嶼山規劃、設計和落實不同的發展和保育措施以及社區改善工程。
 
  至於應對氣候變化方面,政府一直十分關注氣候變化帶來的威脅。政府已經於二○一六年成立由政務司司長主持的「氣候變化督導委員會」,策導和協調政府部門應對氣候變化的工作。就海事基建設施而言,土木工程拓展署於今年初更新《海港工程設計手冊》,當中已參考由聯合國轄下政府間氣候變化專門委員會的《第五次評估報告》就未來變化的預測。土木工程拓展署會繼續密切留意相關的最新報告,適時更新海事工程的設計標準。
 
  我們會在日後的工程研究,按照最新標準設計中部水域人工島,並按需要加高海堤、放置弱波石或在近岸的陸地預留空間作緩衝,確保人工島有足夠的抗禦能力來應對極端天氣。事實證明,如有合適的設計,建築物或工程如中部水域人工島附近的喜靈洲避風塘和赤鱲角國際機場,都可以抵擋超強颱風如「山竹」的吹襲。
 
  自從《施政報告》公布以來,我們在不同場合,包括傳媒發布會、電台和其他媒介的訪問和立法會發展事務委員會等,多次解釋中部水域人工島的目的、内容和進展,亦同時細心聆聽不同人士的意見和建議。此外,相關部門也透過派發小冊子和網頁向市民介紹提出中部水域人工島的「明日大嶼願景」。我們會努力繼續做好這方面的溝通工作。
 
  我們明白公眾對技術評估方面的關注。我們會在將來的研究進行所需的土地勘測,技術研究,以及項目對交通、環境等影響的評估,以制定詳細方案。我們會在研究期間舉辦公眾參與活動,向公眾提供更全面的資料,諮詢和蒐集公眾的意見和建議。
 
(三)「運輸基建先行」是「明日大嶼願景」的其中一個重要政策方針。在日後展開的中部水域人工島研究中,我們會就連接擬議交椅洲人工島和貫通香港島西、北大嶼山及屯門沿海地帶的主要道路及鐵路網絡進行策略性研究,當中包括相關的交通及運輸評估。整體而言,我們深信新增的主要道路及鐵路網絡能有效紓緩新界西北來往市區目前相當沉重的交通負擔。 

2018年11月14日(星期三)
香港時間17時05分

Published in 質詢
週三, 14 十一月 2018 00:00

企業開立銀行帳戶的事宜

立法會十一題:企業開立銀行帳戶的事宜

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以下是今日(十一月十四日)在立法會會議上黃國健議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
 
問題:
 
  有不少初創企業、中小企業及海外企業反映,向銀行申請開立帳戶(開戶)時遇到困難。有見及此,香港金融管理局(金管局)於二零一六年九月向全港銀行發出《「迴避風險」與普及金融》指引,要求銀行應以合理及公平的方式對待客戶和準客戶。此外,金管局於二零一七年十月發出《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引》--核實地址規定通告,以簡化開戶程序及要求。據悉,銀行設有覆核機制重新審閱開戶申請被拒的個案。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,自二零一七年十月的通告發出後,銀行每月分別收到、批准及拒絕了多少宗新企業客戶的開戶申請,以及審批申請的平均時間;該等申請的成功率及平均審批時間,與該通告發出前的相關數字如何比較;如有申請被拒絕,(i)按拒絕原因列出該等申請的分項數字,以及(ii)當中申請人屬初創企業、中小企業及海外企業的申請數目分別為何;
 
(二)是否知悉,過去三年每月銀行共收到多少宗覆核其拒絕開戶決定的申請、當中該決定被逆轉及維持的個案數目分別為何;覆核過程平均所用時間為何;維持決定的個案按原因劃分的數目為何;及
 
(三)會否研究把各銀行的開戶程序及要求標準化;如會,詳情及研究時間表為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 

敬啟

 近年來,國際社會加大力度打擊洗錢及恐怖分子資金籌集,因此全球各地的金融機構普遍加強了相關的管控措施,包括對客戶進行更詳細的盡職審查。
 
  香港金融管理局(金管局)一直提醒本地銀行業界,在執行穩健的管控措施以打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的同時,也要注意不要為正當企業及普羅市民在獲得銀行服務方面造成障礙。金管局於過去兩年向銀行發出了指引,重申銀行在對客戶進行盡職審查措施時,須採用「風險為本」的方法,根據客戶的不同背景、狀況和洗錢及恐怖分子資金籌集風險的程度,採取與風險相稱的客戶盡職審查措施。銀行在進行客戶盡職審查過程中,應與客戶保持良好溝通,確保過程具透明度、合理性和效率,以符合「公平待客」的原則。
 
  銀行方面亦已因應金管局的指引,推出有助改善客戶辦理開戶手續的措施。除設立覆核機制重新審閱申請被拒的個案外,現時所有零售銀行均提供「預先審閱」服務,申請人可透過電郵、傳真或郵寄預先遞交開戶申請的所需文件,讓銀行在作出初步審閱或評估後,才安排與申請人會面,為申請人提供更大的方便。有銀行亦設立專線電話及專責分行,由受過適當培訓的前線員工處理開戶,以提升客戶體驗。
 
  就問題的各部分,現回覆如下:
 
(一)金管局一直監察銀行的開戶情況。現時零售銀行業界每月平均成功開立的企業戶口約有一萬個,當中約六至七成屬中小企業和初創企業(包括約二千個屬於境外中小企業和初創企業)所開設的新戶口。在成功開戶的個案中,平均約五至六成可以在兩星期內完成開戶手續,有些個案更可以在數天內完成手續。至於實際所需時間,則視乎個案的複雜程度和申請人是否能提交所需的資料而定。每月平均未能成功開戶的中小企業和初創企業申請約有三百宗,當中境外企業約佔一百七十宗。未能成功開戶的主要原因,是申請人未有提供相關的資料和文件予銀行進行客戶盡職審查,令銀行不能了解其業務性質和運作。今年首九個月未能成功開戶的申請佔總申請比率低於5%,較二零一六年初的10%有所改善。
 
(二)現時所有零售銀行均設立了覆核機制按客戶要求重新審閱開戶申請被拒的個案。自覆核機制設立以來,零售銀行共收到八十多宗有關客戶要求審視開戶申請被拒的個案,當中約有三成個案經覆核後,已成功開戶。約有一半個案因為申請人最終未能向銀行提供所需資料和文件,令銀行不能了解其業務性質和運作,以致未能完成盡職審查程序而不獲開戶。餘下約兩成的覆核申請已被申請人撤回或尚在銀行處理當中。
 
(三)根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》,銀行為客戶開立帳戶前,必須進行客戶盡職審查。有關的客戶盡職審查要求是根據國際標準制訂而成。此外,銀行亦會根據其商業策略及風險考慮等因素,訂立各自的開戶程序。

2018年11月14日(星期三)
香港時間12時05分

Published in 質詢
週三, 07 十一月 2018 00:00

公共租住房屋的鐵閘

立法會十八題:公共租住房屋的鐵閘

****************

以下是今日(十一月七日)立法會會議上麥美娟議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:
 
問題:
 
  本人收到多名公共租住房屋(公屋)租戶投訴,指稱有不少單位因其鐵閘有保安漏洞而遭賊人入內爆竊。然而,房屋署未有積極安排鐵閘改善工程。就此,政府可否告知本會:
 
(一)過去三年,各個公屋屋邨發生了多少宗爆竊案;
 
(二)過去三年,當局(i)接獲關於公屋單位鐵閘有保安漏洞的投訴宗數,以及(ii)為多少道公屋單位鐵閘進行改善工程(按屋邨列出分項數字);
 
(三)過去三年,當局為新公屋單位裝設的鐵閘的類型,以及當中分別有哪些類型的鐵閘(i)被投訴有保安漏洞及(ii)所在單位有較高的爆竊案發生率;
 
(四)鑑於當局於二○一四年宣布,會在二○一五至二○一六年度起分五年把超過17萬個公屋單位的無掩板舊式摺閘更換,該項工作的進度為何;當局有否定期檢視全港公屋單位鐵閘(包括新式鐵閘)的保安水平,並為有保安漏洞的鐵閘進行改善工程;如有,上次檢視的時間、結果及跟進工作為何;及
 
(五)當局會否為公屋單位和已按租者置其屋計劃出售單位有保安漏洞的鐵閘進行改善工程,並承擔日後的有關維修及保養費用;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  就麥美娟議員的提問的各部分,現綜合答覆如下。
 
  香港房屋委員會(房委會)一向以來十分重視轄下公共租住屋邨(公共屋邨)的保安情況,並配備多項保安設施,例如在大廈地下入口大堂及走火樓梯設置附有密碼鎖的保安閘、提供全日24小時的護衞服務、在升降機內及大廈主要入口安裝閉路電視及對講機系統,以及由護衞員於地下大堂的櫃台監控。
 
  房委會亦十分注重護衞員的培訓,並要求護衞員於公共屋邨大廈地下入口執行訪客登記,及由護衛控制室提供支援、安排護衞員及樓宇監督巡邏等。房委會亦會透過屋邨管理諮詢委員會收集居民的意見及發布防盜信息,並在有需要時尋求警方協助。
 
  為達至良好的保安效果,租戶的配合亦十分重要。因此,房委會不時提醒租戶外出時必須關上大門、不向家庭成員以外人士透露地下大堂保安閘密碼等。此外,租戶如在大廈範圍遇見可疑或陌生人士,應在安全情況下即時通知屋邨辦事處或護衞員。
 
  每當屋邨辦事處接獲租戶有關入屋爆竊的報告時,辦事處職員定必向住戶提供適切的協助,但房委會並沒有就公屋單位遭入屋爆竊個案備存綜合統計數據。
 
  因應無掩板舊式摺閘因老化而需要經常維修的問題,房委會於二○一五/六年度展開一項計劃,更換大約17萬個公屋單位的此類鐵閘。計劃分五年進行,預計於二○一九/二○年度完成。截至二○一八年十月,房委會在計劃下已為當中約70%的單位(即約12萬個單位)更換此類鐵閘。
 
  至於公共屋邨其他類型的單位鐵閘,運作大致良好,因此房委會目前沒有計劃更換這些鐵閘。過去三年,新建公屋單位裝設的鐵閘屬於趟閘類型。

  公屋租戶(包括租者置其屋計劃屋邨(租置屋邨)下房委會的租戶)如對單位的鐵閘有任何維修上的問題,可聯絡屋邨辦事處。屋邨辦事處會派員上門檢查及跟進,房委會會承擔鐵閘因正常損耗所需的維修費用。租置屋邨內出售單位的鐵閘維修,則由業主負責。


 房委會沒有備存有關公屋單位鐵閘投訴個案的統計數據。

2018年11月7日(星期三)
香港時間11時45分

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立法會 ─ 2018 年 11 月 1 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 1 November 2018

根據《基本法》第七十三條 第(五)項及第(十)項動議的議案

陸頌雄議員:代理主席,本來我覺得毛孟靜議員這項議案沒有甚麼意 思,但聽了議員發言差不多兩天,也覺得頗有意思。我稍後會解釋為 何議案頗有意思,先說說為何議案沒有意思。議案要求特區政府保安 局局長及入境事務處處長就無故拒絕馬凱先生工作簽證續期申請一 事作出交代。議案的關鍵詞是"無故拒絕",但堂堂特區政府絕不會毫 無理由地做一個決定。香港是一個自由港、一個開放的城市,每年有 很多遊客、商人和參與國際交流的人來,哪怕有些人持有不同的政治 立場。所以,政府做這個決定,一定有理由,但不一定需要交代。

 很多同事剛才說出不同例子,雖然重複,但我都要說說。在 2016 年,英國廣播公司的女記者拉納與家人約好到美國探望她的弟 弟,但有傳她因擁有伊朗國籍而被拒絕入境,但美國沒有解釋。這位 記者其實在英國廣播公司任職多年,曾多次前往美國,但這次卻莫名 奇妙被拒入境。我不知道是否因為她的國籍問題,被美國當局認為她 可能與恐怖分子有聯繫。美國政府並沒有解釋。

 第二個例子更為諷刺。在 2017 年 10 月,國際自由新聞獎得主、 著名的也門女記者納塞爾被美國拒絕入境。國際新聞自由獎得主亦被 美國拒絕入境,美國是否強烈粗暴干預新聞自由呢?亦有人分析這可 能與她的國籍有關。其實,一個在危難之中仍然捍衞新聞自由的記者 去領獎,都被一個高舉自由旗幟的國家拒絕入境,這是一個莫大的諷 刺。然而,這說明任何國家都非常重視國家安全,以至可能矯枉過正, 過度敏感。

 香港也有先例。在 1991 年,台灣記者張友驊在香港發表"阿拉伯 之亂,印巴之亂,緬甸之亂,都與英國有關"的言論後翌日,港英政 府政治部的人員到其下榻的酒店,要求他 48 小時內離開香港,理由 是外來記者不應參與政治活動。這是回歸前港英政府的粗暴做法。

 說一個與政治無關的例子。著名生物學家、北京大學生命科學聯 合中心主任饒毅在美國工作 20 多年,2007 年他放棄美國國籍,回中 國貢獻。他在 2016 年參加學術交流時,被美國拒絕簽證。這與學術 有關,完全與政治無關,難道美國又打壓學術自由?

 真的很奇怪,這些更為經典的例子,反對派一個都不敢說。為何 不敢說?其實,他們心中都有一個雙重標準。對於外國,他們認為甚 麼都是對的;對特區政府,就事無大小,都用放大鏡來看,用陰謀論 來看。其實,我非常同意就各個案例,每個地方,包括美國,不一定

需要提供解釋,因為始終每個地方都享有入境審批權。如果各國沒有 審批權,便可以不需簽證,自由前往全世界各地。終有一天會世界大 同,但現今世界仍然有國界,仍然有主權國家,需要有出入境管制。 任何人士如果被某國家或地區政府認為可能危及國家安全或社會利 益,都不會被批入境。

 美國的出入境管制其實十分嚴格,一位妙齡的單身女士獨自到美 國旅行,很多時候都不獲批簽證,原因是美國政府可能擔心她到美國 後馬上找個美國人結婚不知道是真結婚或假結婚然後便留 在美國,甚至留下做黑工。美國都很害怕,以各種理由不批某些人士 入境,請問是否又要逐個個案解釋呢?如果就一些個案提供解釋,而 另一些個案不提供解釋,會不公平。為何就馬凱的個案,一定要解釋, 而其他個案就未必要解釋呢?因此,政府應該按照一貫的統一做法, 公平對待不獲簽證的人,無需特別解釋。

 政府的處理很溫和,既沒有拘捕又沒有監禁,只是簡單表示此地 不太歡迎他。我不是對任何宗教有不敬,但如果某人去佛寺,進行其 他宗教活動,例如唱其他宗教的詩歌,佛寺中人當然會請他離開。如 果他們打他便不對,因為太粗暴,但請他離開是一種很文明的做法。 我相信這是一個文明社會的正常標準。

 本來議案的確沒有甚麼值得討論,但我越聽越覺得離題,而離題 又反而令這項辯論有意義。本來這國際慣例是常識,"母親是女人", 但很多反對派議員又跳出來,讓辯論變成了一面照妖鏡。他們跳出來 捍衞甚麼?不是捍衞新聞自由,不是捍衞言論自由,說穿了只是捍 衞"港獨"的自由。我們的紅線是堅決反對"港獨",不能讓"港獨"在香 港有任何苗頭和發展空間,因為這對香港的"一國兩制"是致命打擊, 對我們的國家民族會帶來嚴重破壞、災難。蘇聯四分五裂之後,民生 凋敝,我們的國家是否要步蘇聯後塵?    當然,有些反對派議員舉出例子說,有些國家和地區談論獨立也 沒有問題。不同國家的確有不同的歷史和背景,但我們的國家中國自 秦漢以來,已經是一個很強、大一統的國家。我們的民族智慧是,凡 是國家分裂,必定生靈塗炭,民不聊生。我們這 2 000 多年的經驗, 說明我們中國人要團結,國家才能強大,才能有發展,我們才能安居 樂業,才能有好的生活。因此,對於任何獨立的苗頭,哪怕涉及人數 少,我們也不能掉以輕心。身為負責任的政府的官員,保安局局長與 身為議員的我們,對於危害國家民族的事情、"港獨"的思潮,必須防 微杜漸。我們不應打着自由的旗號,任由其發揚壯大。 

有人說香港外國記者會只是提供一個平台。我想問個很簡單的問 題。賣毒品是對是錯?如果有人辯解說,他不是賣家,沒有說毒品好, 只是提供平台讓別人賣,那麼他是對是錯?他是否有罪?大家都很容 易理解這情況。某人如果明知一件事不對,卻提供一個平台讓別人 做,其實是幫兇。這群人口說不支持"港獨",實際也是推動"港獨"的 幫兇,明修棧道,暗渡陳倉。這些破壞"一國兩制"、違法違憲的事情, 我們都難以接受。

 朱凱廸議員經常談及自由。英國哲學家約翰․密爾在《論自由》 中提出兩個觀點,即如果一個人的行為不涉及其他人的利益或社會秩 序,便不應該受到規管,但如果他的行為影響其他人、社會秩序或公 眾利益,這種行為便不妥,應受到規管。我剛才談及有人在香港鼓 吹"港獨",我必須強調,鼓吹和一般性的討論是兩個概念,我們現在 或多或少是在討論,但我們一定不是鼓吹。

 陳浩天則是赤裸裸地鼓吹"港獨"。他的香港民族黨被禁,就是因 為他在黨綱中明目張膽推動"港獨"。他的言論其實也不符合《基本 法》。當然,有些人說現時沒有法例禁止人討論"港獨",所以我覺得 特區政府要適時凝聚社會共識,推動就《基本法》第二十三條立法。 《基本法》寫明,"香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂 國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為"。如果 談到秉持的精神,陳浩天的香港民族黨差不多完全違反該項條文,但 將來如何立法是將來的事情。

 就這件事,我們必須堅守捍衞"一國兩制"的立場,希望反對派不 要每次遇到這類議題時,便像遇到照妖鏡般跳出來告訴市民,他們並 非真心擁護《基本法》,並非真心效忠香港特別行政區及中華人民共 和國。很多市民覺得他們宣誓就任議員時不夠真誠。議員如果真誠信 奉當天在立法會就任時宣讀的誓詞,應該不分政治立場,在這個大是 大非的問題上,捍衞我們的"一國兩制",堅決與任何"港獨"勢力劃清 界線。任何含含混混、單擋掩護都是沒有意思的。以"自決"或"容許 討論"包裝,說穿了都是為"港獨"鳴鑼開道。

 代理主席,毛孟靜議員議案的辯論本來是沒有意思的,但最後變 得有意思,因為照妖鏡照出了部分反對派我不想說全部,我不想 一竹篙打一船人口裏說不贊成"港獨",其實內心希望不斷為"港 獨"製造空間,製造一個以自由之名推動"港獨"之實的平台。

 我謹此陳辭。多謝代理主席。 

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立法會 ─ 2018 年 11 月 1 日 LEGISLATIVE COUNCIL ― 1 November 2018

根據《基本法》第七十三條 第(五)項及第(十)項動議的議案

 

黃國健議員:代理主席,最近我和一班老朋友飲茶,席間有人說很同 情我們立法會議員,因為立法會經常上演鬧劇,我們被迫參與其中。 今天這場是否鬧劇,我不作評論,留待市民去評論。但既然是大戲, 總得要有個劇名,我想應該叫做"鍾馗捉鬼"吧。為何要捉鬼?鬼是甚 麼?就是反對派議員口中所謂的打壓言論自由、干預新聞自由等。但

是,我聽反對派議員說了這麼久,說着說着,似乎變成不是"鍾馗捉 鬼",而是"鍾馗拜鬼",甚至是"鍾馗嚇鬼"。很多反對派議員引用的, 就是外國某機構這樣說,美國商會這樣說,英國這樣說,好像他們認 為外國人、外國機構、外國某人說的就是聖旨,就是絕對正確的,於 是引用作為就這次事件攻擊特區政府的理據。

 亦有一些議員說着說着,例如涂謹申議員剛才所說的是最新的理 由,之前也有很多反對派議員說過,就是特區政府在中美出現貿易糾 紛時拒絕馬凱簽證申請,會引發美國的反感和報復,影響香港特區的 經濟。事實是否如此?真是"嚇鬼"。

大家看看最近一個例子,美國《華盛頓郵報》一名記者,名叫卡 舒吉,他在駐土耳其的沙特阿拉伯領事館內被殺,第一時間出來表態 的美國總統,但他說不會制裁沙特阿拉伯,因為會影響國家利益。我 今早看新聞報道,英國外相亦出來說相同的話,即在考慮與沙特阿拉 伯的關係的同時,要考慮英國國家的商業利益。換言之,外國很多政 府重視國家利益多於一切,但香港的議員似乎認為香港本身的利益並 不重要,一名外國記者的權益更重要。主席,我不會揣測《金融時報》 記者馬凱為何會被拒簽證,這是特區政府的一貫做法,不會評論,我 們也無從得知。但是,今天很多立法會議員卻非常不公平地用他們自 己揣測的理由指責特區政府。

 我們工聯會今天反對毛孟靜議員的議案,主要是因為我們支持特 區政府按照《基本法》執行我們主權份內的出入境政策。《基本法》 第一百五十四條寫明,對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境, 香港特別行政區政府可以實行出入境管制,這就是中央政府通過《基 本法》授權特區政府執行其主權範圍內的事情。我相信世界各國也如 是。任何人如果被懷疑對某地方或某國家的利益有損害,又或者因為 某種原因,被該地方或國家視為不受歡迎,當地政府可隨時拒絕他入 境。

 今次事件因為主角馬凱是記者,所以有人借題發揮,無限上綱。 但大家不要忘記,他們背後的政治勢力,美國、英國也多次拒絕記者 入境,其實不足為奇,也並非甚麼罕見或奇怪的事。記者除了從事屬

記者身份的工作外,亦可能有其他很多工作,在其各樣的工作中,究 竟有否一些損害當地利益、有否一些令人不可接受的事?我相信現在 大家都不知道,反對派議員只是用一些表面揣測的理由在此指責特區 政府,我覺得非常不公平。因此,我們一定支持特區政府按照《基本 法》的授權,按照香港法律,按照香港的一貫做法,堅持好好守護香 港本身的利益,亦要好好守護國家交給特區政府的任務,那就是好好 保護我們的國家安全和主權。在"一國兩制"下,這也是重要的,我相 信不能純粹說要考慮商業利益這麼簡單。

 多謝主席。

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週三, 31 十月 2018 00:00

小販資助計劃

立法會十四題:小販資助計劃

立法會十四題:小販資助計劃

*************

以下是今日(十月三十一日)在立法會會議上何啟明議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:

問題:

  根據政府於二○一三年六月推出的小販資助計劃(資助計劃),43個小販區內約4 300個固定小販攤檔的小販牌照持牌人,可選擇申請搬遷及重建資助,或向政府交回牌照以獲取一筆12萬元的特惠金。資助計劃已於本年六月屆滿。就此,政府可否告知本會:

(一)政府在資助計劃下分別接獲及批准多少宗交回小販牌照的申請;

(二)在資助計劃完結後,43個小販區內有多少個可供編配的攤位(基於安全原因不宜編配的攤位除外),並按地區及小販區分項列出;

(三)在資助計劃(i)推出前及(ii)完結後,43個小販區內的持牌小販總數分別為何,並按地區及小販區列出分項數字;及

(四)鑑於政府曾在本會委員會會議上表示,會考慮將收回的小販牌照重新推出供有興趣人士申請,有關工作的時間表及進展為何,以及會否就有關安排諮詢業界及公眾;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:

主席:

  為減低小販街頭擺賣活動構成的火警危險,政府在二○一三年三月十五日獲立法會財務委員會批准撥款2.3億元,為全港43個固定攤位小販排檔區的持牌小販推行為期五年的資助計劃,旨在改善小販攤檔的防火設計及能力,並把攤檔遷離樓宇逃生樓梯出口或緊急車輛通道。
 
  資助計劃範圍包括:
 
(i)因消防安全理由而被食物環境衞生署(食環署)要求搬遷攤檔的小販,可申請一次性的搬遷資助,用以拆卸舊檔並在新的獲編配固定攤位重建攤檔,以符合食環署經諮詢消防處及屋宇署後擬訂的防火規格;

(ii)不須就(i)而搬遷的小販,可申請一次性的重建資助,在原址重建部分或整個攤檔,以符合指定的防火規格,減低火警危險;及

(iii)選擇自願向政府交回牌照的小販(依據二○○八/○九年度進行的小販牌照政策檢討而獲新簽發牌照者除外),可獲一筆12萬元的特惠金,此舉有助加快騰出攤位,方便遷置火警風險較高的攤檔。已在資助計劃下領取一次性搬遷及重建或原址重建攤檔資助的小販,不可申領自願交回牌照特惠金。
 
  資助計劃於二○一三年六月三日開展,已經於二○一八年六月二日完結(即停止接受申請)。
 
  就問題的各部分,我回覆如下:
 
(一)43個小販排檔區共4 330名固定攤位持牌小販中,食環署在資助計劃的五年內,共收到854宗交回牌照以領取特惠金的申請,全部申請已經審批完成,攤位亦已騰空。此外,食環署亦收到422宗搬遷及重建資助申請,以及3 002宗原址重建以加強攤檔消防安全的資助申請。換言之,自資助計劃推出以來,43個小販排檔區內持牌小販參加計劃達百分之98.8。
 
(二)在處理交回牌照以領取特惠金申請的過程中,已騰空的小販攤位部分由於位處樓宇逃生樓梯出口對出或緊急車輛通道而被取消,部分則用於安置位於樓宇逃生樓梯出口對出或緊急車輛通道及有其他遷置需要的攤檔,或用於理順排檔區整體布局。此外,基於消防安全考慮,所有位於樓宇逃生樓梯出口六米半徑範圍內已騰空的小販攤位不宜重用,因此,截至二○一八年八月三十一日為止,在資助計劃下騰出可用作編配的空置小販攤位共有237個,詳情見附件I。目前,食環署正詳細點算43個小販排檔區內及排檔區以外因其他原因空置的攤位數目,粗略估計,可用作編配的空置攤位總數接近400個。
 
(三)資助計劃推出前及完結後43個小販排檔區內的小販數目,請參閱附件II。
 
(四)政府現正就應否簽發新的固定小販牌照及如何分配空置固定攤位進行諮詢工作,陸續與相關持份者(包括業界)會面,聆聽他們的意見。由於空置的固定小販攤位數目有限,因此編配攤位的方法必須以公平、公正和公開為考慮原則,政府稍後會向立法會食物安全及環境衞生事務委員會匯報最新情況及提出建議。

附件:http://gia.info.gov.hk/general/201810/31/P2018103100772_296416_1_1540980989372.pdf

2018年10月31日(星期三)
香港時間18時20分

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週三, 31 十月 2018 00:00

僱員退休保障

立法會二十題:僱員退休保障

*************

以下是今日(十月三十一日)在立法會會議上黃國健議員的提問和財經事務及庫務局局長劉怡翔的書面答覆:
 
問題:
 
  根據《強制性公積金計劃條例》(第485章),每月有關入息低於7,100元的僱員/自僱人士無須向其強制性公積金(強積金)計劃戶口作出供款。就此,政府可否告知本會:
 
(一)二零一五年至二零一七年,每年(i)已參加強積金計劃的僱員人數及(ii)向有關強積金戶口作出的供款總額(按附件一的表一列出);
 
(二)二零一五年至二零一七年,每年(i)已參加其他認可退休計劃的僱員人數及(ii)向有關退休計劃戶口作出的供款總額(按附件一的表二列出);
 
(三)二零一五年至二零一七年,每年獲豁免參加本地退休計劃的僱員人數(按附件一的表三)列出;
 
(四)二零一五年至二零一七年,每年應參加但尚未參加強積金計劃的僱員人數(按附件一的表四列出);及
 
(五)會否研究在僱員的有關入息低於7,100元的月份,向該等僱員的強積金戶口供款,以加強他們的退休保障;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何?
 
答覆:
 
主席:
 
  根據強制性公積金計劃管理局(積金局)所提供的資料,分項問題(一)至(四)的回覆如下:
 
(一)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,參與強制性公積金(強積金)計劃的有關僱員及自僱人士的估算人數(註1)和其強積金戶口的供款總額(註2),載列於附件二的表一。
 
  政府和積金局並沒有該等人士的受僱模式和無須作強積金供款的期間的進一步分項資料。
 
(二)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,參加其他退休計劃的就業人口估算,載列於附件二的表二。
 
(三)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,無須參加/豁免參加本地退休計劃的就業人口人數估算,載列於附件二的表三。
 
  政府和積金局並沒有受僱於駐港歐洲聯盟屬下歐洲委員會辦事處的僱員的資料。
 
(四)由二零一五年至二零一七年截至每年十二月三十一日,應參加但尚未參加強積金計劃的就業人數估算,載列於附件二的表四。
 
  政府和積金局並沒有該等人士的受僱模式的進一步分項資料。
 
  至於分項問題(五),根據《強制性公積金計劃條例》(第485章)(《強積金計劃條例》)第7A條,在強積金制度下,除非獲得豁免,否則僱主及僱員雙方均須按僱員有關入息的5%向強積金計劃作出強制性供款。強制性供款受限於最低及最高有關入息水平,《強積金計劃條例》附表2及3分別訂明目前有關水平分別為每月7,100港元(或每年85,200港元)及每月$30,000港元(或每年360,000港元)。訂立最低有關入息水平的政策原意是平衡了一些較低收入的僱員或自僱人士退休生活保障和目前日常生活的財政負擔,免除他們每月作強積金供款。
 
  政府暫無計劃在僱員的有關入息低於最低有關入息水平的月份,向該等僱員的強積金戶口供款。勞工及福利局表示,政府會繼續透過現行的退休保障制度(包括社會保障和公共服務),為有需要的長者提供適切的支援。
 
註:
 
1.強積金制度以就業為基礎,部分成員可能以多於一個身分參加多於一個計劃。因此,有關人數屬估算數字。
2.有關數字包括強制性供款和自願性供款,但不包括特別自願性供款。

附件1: http://gia.info.gov.hk/general/201810/31/P2018103100425_296388_1_1540968577563.pdf

附件2: http://gia.info.gov.hk/general/201810/31/P2018103100425_296389_1_1540968577566.pdf

2018年10月31日(星期三)
香港時間14時55分

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