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週三, 26 二月 2020 00:00

推展公營房屋項目

 

立法會十五題:推展公營房屋項目

 

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以下是今日(二月二十六日)立法會會議上郭偉強議員的提問和運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆:
  
問題:
 
關於推展公營房屋項目,政府可否告知本會:
 
(一)過去五個財政年度,每年有多少個房屋項目未能按原先計劃在年內完成,並按項目名稱以表列出各項目的(i)居住單位數目、(ii)延誤原因,以及(iii)延誤日數;
 
(二)有否訂立機制檢討房屋項目出現延誤的原因並制訂改善措施;如有訂立此機制,有否檢討其成效;如沒有訂立此機制,會否盡快進行;
 
(三)會否考慮每年公布曾出現延誤的在建房屋項目的資料,包括項目名稱和延誤原因,並交代該等延誤對公營房屋供應的影響;如會,詳情為何;及
 
(四)有何具體措施確保房屋項目如期完成?
 
答覆:
 
主席:
  
就郭偉強議員的提問,現綜合回覆如下。
 
根據《長遠房屋策略》,政府會每年更新長遠房屋需求推算,訂定逐年延展的十年房屋供應目標。這項每年進行的更新工作可讓政府就土地及房屋發展進行持續的及早規劃,從而滿足社會的長遠住屋需要。政府亦以每年延展的五年期公營房屋建設計劃推展公營房屋項目。
 
雖然五年期的公營房屋建設計劃每年預測建屋量或會因各種因素(如優化設計、個別項目進度等)而有所調整,但是政府及相關機構,包括香港房屋委員會(房委會),一向高度重視公營房屋建屋進度,並設有一套嚴謹的檢討機制。按該機制,房屋署密切監察每個項目的進度,作定期檢討,並每月向房委會建築小組委員會提交進度報告,以供討論及提供改善項目進度的意見並進行監察。在資料公布方面,我們每季會把更新的五年期的公營房屋預測建屋量上載運輸及房屋局(運房局)及相關機構(包括房委會及香港房屋協會)的網頁,供公眾查閱。運房局會每年向立法會房屋事務委員會就未來五年期的公營房屋建設計劃作簡報,相關文件可於立法會網頁閱覽。政府亦會與相關機構積極考慮在每年向立法會房屋事務委員會的報告中交代對比上一年度未能如期落成的項目。
 
根據過往紀錄,公營房屋項目未能如期落成的主要原因包括惡劣天氣、承建商進度、建造業勞工供應情況、外圍因素以及新的建築要求等。因應項目延遲作出相應的緩解措施包括督促承建商增加人手、加快進度、加強巡視地盤、舉行地盤會議、進行地盤監督和實地檢查等。這些措施有助解決地盤施工上遭遇的困難,務求使項目盡快如期竣工。
 
至於郭議員查詢過去五個年度未能按原先計劃落成的公營房屋項目的個別資料,包括項目名稱、單位數目等,由於資料涉及多個檔案,我們會待現時政府因應2019冠狀病毒病病毒實施的特別上班安排結束後,盡快翻查檔案及向議員提供書面補充資料。

 

 

 

2020226日(星期三)
香港時間1445

 

Published in 質詢
週三, 19 二月 2020 00:00

應對新型冠狀病毒疫情措施

 

立法會急切質詢一題:應對新型冠狀病毒疫情措施

 

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以下是今日(二月十九日)在立法會會議上麥美娟議員根據《議事規則》第244)條提出的急切質詢和政務司司長張建宗的答覆:
 
問題:
 
近日一名青衣長康邨康美樓住客感染新型冠狀病毒,當局懷疑有關原因是其單位內坐廁喉管沒有密封,因此安排該樓宇內約一百名住客暫住檢疫中心。政府現時有否準則訂明在甚麼情況下須把某處所封閉並強制其居民暫時遷離;若否,會否立即制訂;另外,政府會否立即派員檢查排污系統設計與長康邨相同的公營房屋單位,以免同類事件再次發生,增加病毒傳播風險;此外,由於疫情持續惡化,而須接受檢疫或隔離的人士與日俱增,現有的檢疫、隔離中心是否足夠,有關詳情(包括宿位數目、使用情況及需求)為何;有否計劃徵用其他設施或處所等作檢疫隔離之用,以增加供應,應付需求?
 
答覆:
 
主席:
 
首先,我代表政府衷心感謝主席召開今天這個會議,讓我們有機會就政府處理疫情的工作,解答議員的質詢。我亦感謝今日出席的所有議員和安排會議的秘書處人員和同事。
 
自新型冠狀病毒疫情發生以來,政府一直緊貼疫情的發展,以果斷及合適的措施作出全面應對。根據政府的防控策略,我們在衞生監測、強制檢疫、隔離治療、健康申報、出境篩查、減少香港與內地人員流動、減少本地社交接觸、支援前線醫護人員及提供足夠的防疫保護用品方面,都推出了具體的措施。
 
今天,我聯同11位局長在此解答各位議員就政府的抗疫和防疫工作的提問,充分顯示我們重視與議會關係和重視公開透明原則。首先,我會回應麥美娟議員的提問,講解政府因應青衣長康邨康美樓有住戶確診的跟進工作,以及交代檢疫及隔離設施的安排。
 
根據現行機制,如在同一幢建築物或處所,或在相鄰建築物或處所中發生群組病例,並懷疑有環境因素導致該疾病的傳播,衞生署衞生防護中心會協調相關政府部門和機構,啟動「跨部門應變小組」調查及審視個案的感染是否存在環境因素。如調查結果顯示環境因素有可能導致疾病傳播,衞生防護中心會採取審慎的感染控制措施,安排沒有病徵的住戶撤離到檢疫中心。若住戶出現病徵,則會被送往醫院接受治療。
 
關於青衣長康邨康美樓居住同一座向但不同樓層單位的住客分別感染新型冠狀病毒的個案,衞生防護中心在發現群組病例後已即時啟動「跨部門應變小組」,房屋署並已主動檢查與確診單位共同使用同一糞渠或污水渠及排氣管的單位,並在進行檢查時為該等渠管及排氣管進行適當維修。
 
事實上,香港房屋委員會(房委會)轄下的Y型設計樓宇於一九八四年至一九九一年落成,排污設施,當中包括設在廁所內的座廁排氣管,符合當時所有法例規定及環境衞生安全要求標準,並沒有設計問題。康美樓亦屬上述Y型設計樓宇之一,連接排污渠管的排氣管是排污系統中不可或缺的部分。如住戶未向房委會申請改動工程而違規擅自改裝洗手間內的排氣管,有可能導致衞生風險。
 
就康美樓的個案而言,房屋署發現該低層住戶在未取得房委會批准下曾改裝坐廁,將連接坐廁的排氣管切斷。房屋署已張貼通告提醒租戶,必須事先徵得房委會批准才可進行改動工程。另外,未經批准而自行改裝喉管,亦可能違反《建築物條例》及/或租約。若租戶擔心現有渠管狀況或裝修改裝後的渠管會構成衞生風險,可聯絡相關屋邨辦事處作出適切跟進。
 
檢疫設施方面,政府目前共有四間檢疫中心,用以安排與確診患者有密切接觸,但沒有出現病徵的人士接受強制檢疫。這四間檢疫中心分別是麥理浩夫人度假村、鯉魚門公園度假村、保良局賽馬會北潭涌度假營,以及饒宗頤文化館翠雅山房,合共可提供150個單位。由於疫情發展急速,包括陸續出現社區感染個案,而確診個案的密切接觸者比例呈上升趨勢,再加上一些因配合感染個案調查工作而須馬上進行的撤離行動,因此檢疫中心的使用率十分高。截至二月十八日上午九時,四個檢疫中心已使用超過八成單位。
 
因應疫情的發展,政府正努力尋找合適選址並盡快增加檢疫設施。鑑於最新發展,位於火炭的駿洋邨將於日內投入使用作檢疫中心,可提供一千個以上的檢疫單位。另外,我們亦預計位於元朗八鄉的少年警訊永久活動中心(少年警訊中心)可於短期內使用。另一方面,我們亦正在鯉魚門公園度假村、西貢戶外康樂中心和少年警訊中心,加建合共約600個單位的檢疫設施。相關工程預計可於四月份完成。

同時,政府亦正繼續努力尋找其他合適用地設置更多檢疫設施。當中,我們將會使用竹篙灣一幅約四公頃的政府土地增設至少600個檢疫單位。另外,華特迪士尼公司同意探討使用竹篙灣另一幅預留作日後旅遊發展之用地,作興建檢疫設施之用,我們已着手跟進。
 
隔離設施方面,截至二月十八日中午為止,公立醫院正使用約937張隔離病床,使用率為約三成。為應對疫情的變化,醫院管理局現正在瑪嘉烈醫院傳染病中心進行內部改建工程,以提供更多的隔離病房。多謝主席。

 

 

 

2020219日(星期三)
香港時間1404

 

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由於新型冠狀病毒炎肆虐,加上前一年的修例風波影響,自農歷新年過後,香港經濟狀況已趨疲弱,不少食肆、零售業結業,令不少僱員被失業,即使店舖未見倒閉,僱主亦以裁員、減薪或要求僱員放無薪假等來節省,令僱員失去收入或收入大幅收縮。

工聯會一直以來非常關注勞工權益,亦密切關注僱員在疫情爆發期間的情況,今個月本會接獲多宗與疫情相關的勞工權益查詢,其中多宗是問及無薪假事宜,反映市民對於抗疫期間面對停工、放無薪假等,並不清楚自己應有的權益。另外,僱員對於在家工作、14天強制隔離等引發的僱傭保障亦甚為關注。

今日立法會議員陸頌雄、何啟明、工聯會成員鄧家彪約晤勞福局局長羅致光,反映勞工的關注及權益問題。我們期望政府一方面提出措施協助失業、收入減少的打工仔女,另一方面向僱主、僱員發出清晰明確的信息,讓打工仔女明白抗疫期間的自己享有的僱傭權益。

工聯會有以下建議:

  1. 我們要求政府向僱主、僱員表達各項僱傭權益的信息,讓僱員明白自己的權利,而僱主亦不會誤墜法網;舉例而言,按《僱傭條例》第41AA (4)條,「僱主須就其決定給予年假的時間向僱員給予不少於14天的書面通知,但如僱主與僱員雙方議定較短的通知期,則不在此限。」也就是說,如果不論是強制隔離、公司要求僱員自行隔離、放無薪假等情況,僱主如要求扣年假,僱員可以拒絕,因僱主並沒有「給予不少於14天的書面通知」;當局應當清晰表達各項僱傭權益的信息;
  1. 從抗疫基金中撥出款項即時落實緊急失業援助金,包括即時推出為期半年的緊急失業援助金,並盡快公布細節,以應對疫情為打工仔女帶來的衝擊;若政府認為有關手續程序繁複,應在下月公布的財政預算案,向香港
  1. 市民發放10000元,作應急抗疫之用。
  1. 向接受強制檢疫隔離14天的市民發放津貼
  1. 現時不少需要隔離14天的僱員被迫放無薪假/年假,惟在2003年沙士爆發期間,勞工處就隔離人士發出有關指引並視此為病假,被隔離者則獲衞生署簽發病假紙;惟政府指有關情況不合法,故此,我們要求政府正視現時法律漏洞,並盡快就此立法,以確保僱員不致被剝削。
  1. 向有需要的僱員提供免息貸款,包括撥出五億元給旅遊從業員作無息借貸以支撐近期的失業或開工不足情況;
  1. 盡快修訂《僱員補償條例》,把新型冠狀病毒肺列為職業病;讓部分與人交流頻繁工種的僱員,一旦染上新型肺炎便可向保險公司索償。而在現時局限下,我們冀保險公司能放寬有關的補償準則 (大型保險公司的準則較為寬鬆) ,讓仍堅守崗位的僱員能得到較合理的補償。
  1. 政府早前提出新一輪舒困措施中,當中向有牌照商舖提供津貼補助,我們關注到:
  2. 比如美容、理髮店等身處較為灰色地帶,應再檢視相關的性質,擴大受惠商舗的數目。
  1. 即使政府向有牌照商舗提供資金補助,惟牌主會否運用資金繼續聘請本身的員工,而非「錢照袋,人卻炒」的情況。故此,我們建議政府從僱員、從業員角度出發,仿傚向建造業工人撥款購買防護裝備等措施的計劃,將津貼用得其所,實際能有效幫到僱員的生計。
  1. 僱員如因工作需要留在疫區或高危地區工作(如外地工作,醫護行業等)

而染病,若在現行勞工保險不包的情況下,抗疫基金應負責僱員之醫療開銷;

  1. 向相關行業提供資金補貼,比如向商業營運車,例如的士,旅遊巴士提供燃油津貼;
  1. 支援教育工種,向因抗疫停課的補習社、興趣班等提供全數資助停課期間的各種費用等;
  1. 為疫情期間仍需往返內地與香港工作的港人(例如食品配送/物流從業員)提供交通津貼,減輕他們因封閉口岸而額外的交通支出;同時應考慮為他們提供臨時居所或租金津助,減少他們在口岸每日流動;
  1. 對受封關影響往返內地與香港的人士,提供額外租金津貼或臨時房屋居住,同時向有需要而被隔離14日人士提供經濟援助。

 

 

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工聯會會長吳秋北,聯同立法會議員麥美娟、何啟明、工聯會新界東辦事處主任鄧家彪及各社區幹事,今早與行政長官會晤,為反映市民對新型冠狀病毒防控疫情的關注,並就僱員於疫情期間的各項防疫保障、僱傭權益等提出建議。

建議詳情如下:

僱員的保障及權益:

  1. 要求政府指明在以下情況,僱主不可扣除僱員的薪津、假期或作出任何不利該名僱員的行為:
  • 從確診地區入境,返港後14日內留家自我隔離的僱員;
  • 因可能感染疫症而被政府強制隔離的僱員;
  • 因僱主提供裝備不足而拒絕開工的僱員;
  1. 盡快落實政府早前宣佈設立為期3個月的失業現金津貼,擴展至包括所有因疫情失業和停工的人士,申領限期延長至6個月;
  2. 勞工處應設立專用熱線回答僱員因應疫情而產生的僱傭權益查詢;
  3. 確保所有前線外判、政府僱員於工作日每日可獲派兩個口罩;
  4. 做好工作場所的衛生工作,確保空氣流通;
  5. 向所有前線清潔工人發放特別津貼;

醫療人員的支援:

  1. 向所有參與防疫工作的醫管局醫護人員、支援職系員工額外發放特別津貼;
  2. 由於醫院暫停探病安排,令支援職系員工工作量大增,醫管局除發放特別津貼外,亦應增加人手;

監控疫情的措施:

  1. 按疫情的發展預備採取更全面的出入境管制措施,包括禁止確診地區的非港人入境;
  2. 立法禁止炒賣口罩、眼罩、洗手液、手套等防疫用品;
  3. 每日公佈在港旅客來源地和人數,同時公佈各關口人流情況;
  4. 仿效澳門,獲醫生證明健康才可從內地來港旅遊或進行商務活動;
  5. 從各方面採購口罩和防疫物品,確保存貨充足,並定時公佈各項防疫物品的存量,以杜絕炒賣;
  6. 為全港市民免費派發包括口罩的防疫用品,以安定民心,無須搶購;
  7. 以電話短訊向市民傳遞疫情最新消息;
  8. 海關加強巡查藥房,以防止有人售賣二手或不合規格的口罩;
  9. 消費者委員會公佈坐地起價出售口罩等防疫物品的無良商戶名單;
  10. 多個關口關閉後,須確保食品、蔬菜等日常生活物資供應充足,防止出現搶購食物的情况。6
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週三, 15 一月 2020 06:37

非本地培訓醫生

 

立法會七題:非本地培訓醫生

 

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以下是今日(一月十五日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆:
 
問題:
 
醫院管理局(醫管局)由二○一一至二○一二財政年度起,聘用獲香港醫務委員會批准有限度註冊的非本地培訓醫生。受聘為有限度註冊駐院醫生的人士必須具備相當於香港醫學專科學院(醫專)轄下分科學院中期考試的資歷(資歷一),而受聘為有限度註冊副顧問醫生的人士則必須在其執業行醫的國家獲證明或經註冊成為相關專科的專科醫生或具備同等資歷,而有關專科醫生資格的認證或註冊制度須獲其執業國家的國家或官方認可(資歷二)。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,過去五個財政年度每年受聘於醫管局的非本地培訓醫生中,具備資歷一及資歷二的人數分別為何;
 
(二)是否知悉,過去五個財政年度每年有多少名受聘於醫管局的非本地培訓醫生接受醫專提供的培訓(按分科列出分項數字);
 
(三)是否知悉醫專決定培訓名額的考慮因素為何;過去五個財政年度每年醫專為本地培訓醫生提供的專科培訓名額,以及醫專有否為了培訓非本地培訓醫生而削減該等名額;
 
(四)是否知悉,自二○一一至二○一二財政年度以來,每年向醫管局求職的非本地培訓醫生中,有多少人不具備資歷一或資歷二;及
 
(五)鑑於醫專轄下分科學院據報將不再要求接受培訓的非本地培訓醫生須具備資歷一,是否知悉醫管局會否相應調整有限度註冊醫生的聘用條件;如會,該局如何確保公營醫療服務質素不會下降?
 
答覆:
 
主席:
 

 

 

敬啟

 

就麥美娟議員所提出的問題,我現答覆如下:
 
(一)現時在醫院管理局(醫管局)有限度執業註冊計劃下,申請成為有限度註冊駐院醫生的人士必須具備相當於香港醫學專科學院(醫專)轄下的相關專科學院認可中期考試的資歷(資歷一),而申請成為有限度註冊副顧問醫生的人士則必須在其執業行醫的國家獲證明或經註冊成為相關專科的專科醫生或具同等資歷,而有關專科醫生資格的認證或註冊制度須為其國家或官方認可(資歷二)。
 
  在過去五年,受聘於醫管局的有限度註冊駐院醫生及有限度註冊副顧問醫生的人數載於下表:
 

 

二○一五年

二○一六年

二○一七年

二○一八年

二○一九年

駐院醫生

10

12

12

9

18

副顧問醫生

0

0

0

1

4

 

註:數字為截至該年十二月三十一日,醫管局以有限度註冊形式聘用以紓緩人手短缺問題的非本地培訓醫生人數。
 
(二)截至二○一九年十二月三十一日,醫管局以有限度註冊方式聘用22名非本地培訓醫生,分別在麻醉科、急症科、心胸肺外科、家庭醫學、內科、神經外科、兒科、病理學科、放射科及外科等人手短缺的部門工作。
 
就非本地培訓醫生在港工作期間的專科培訓安排,醫管局一直與醫專及香港醫務委員會(醫委會)等持份者進行磋商,讓有限度註冊的非本地培訓醫生在港工作期間繼續接受專科培訓。現時已有多個醫專轄下的專科學院接納非本地培訓醫生在港繼續其專科培訓。
 
(三)隨着本地醫科畢業生的增加,自二○一八至一九年度起每年有約420名完成實習並獲醫委會正式註冊的本地醫科畢業生可供醫管局聘請。醫管局的駐院受訓醫生職位數目亦相應增加,以聘請所有合資格的本地醫科畢業生並為他們提供專科培訓,同時亦填補醫管局現有空缺及支援該年度推行的新服務計劃。換言之,醫管局並沒有因為要培訓非本地醫生而削減培訓本地醫生的名額。
 
醫管局過去五個年度的駐院受訓醫生招聘名額表列如下:
 

 

二○一四/一五年度

二○一五/一六年度

二○一六/一七年度

二○一七/一八年度

二○一八/一九年度

總數

326

432

393

382

477

 

 
(四)醫管局有限度執業註冊計劃每年均接獲一定數量的非本地培訓醫生求職申請,但並非所有申請者均會獲聘。大部分申請者並未符合相關資歷要求,亦有個別申請者因個人理由未有接受醫管局聘請。以二○一八至一九年度為例,醫管局一共接獲154宗有限度執業註冊計劃下的申請,其中30名申請者被評定為符合要求(包括已擁有資歷一或資歷二),並由有關臨床部門進行面試後認為適合聘用。其餘的124名申請者當中,118名申請者經審視後未能符合要求, 6名申請者則因個人理由取消申請。
 
(五)在為非本地培訓醫生提供專科培訓方面,現時已有多個醫專轄下的專科學院接納非本地培訓醫生在港繼續其專科培訓,醫專及其轄下的相關專科學院現正討論及制訂有關執行細節。待確定有關執行細節後,醫管局會相應更新有限度註冊醫生的招聘條件,並向醫委會遞交有關的有限度註冊醫生申請, 以作批准。
 
就有限度註冊醫生的質素而言,醫管局設有「有限度執業註冊計劃專責小組」去審視申請者的資格和資歷,確保聘用者合乎醫療水平。小組成員包括兩間大學醫學院院長、醫專主席、醫管局大會代表及醫管局行政總裁。遴選過程包括由醫專轄下專科學院對申請者所持專科資歷的審核,以及醫管局專科統籌委員會及臨床部門對申請者的資歷和臨床工作經驗的審視。在完成最後面試後,醫管局會向醫委會呈交有關有限度註冊申請作批核。

 

 

 

2020115日(星期三)
香港時間1257

 

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2019年僱傭(修訂)條例草案》()

 

立法會202019

 

何啟明議員:主席,我昨天提出希望在大會上直接審議《2019年僱傭(修訂)條例草案》("《條例草案》"),但很可惜你不批准。不過,作為人力事務委員會主席,我在此懇請各位議員不論是建制派或泛民主派的議員希望你們可以放《條例草案》一條生路,讓它在本立法年度內獲得通過,否則整項《條例草案》便要在下個立法年度重新進行立法程序。我可以向大家提出幾個原因,解釋我為何要求在大會上直接審議《條例草案》。第一,《條例草案》沒有爭議性,其實勞工顧問委員會已經就《條例草案》討論多年,亦曾召開多次會議,而且各方早已就產假延長至14周達成共識。當中很多持份者包括工會和資方均已多次討論《條例草案》所牽涉的問題。更難得的是,政府已經同意為此撥出47,900萬元,為產婦提供額外的有薪產假。因此,我們不希望因為內務委員會的糾紛,令《條例草案》受到拖延而未能通過。第二,《條例草案》有其重要性。關於產假的法例早於1995(即回歸前)制定,至今已25年, 其間未曾作出修訂。香港工會聯合會("工聯會")多年來都提倡把產假延長至14周,而僱員在產假期間亦應可支取全薪。與此同時,世界各地的產婦勞工權益已發展至可放取14周產假,但香港仍然卻步不前。國際勞工組織第183號公約訂明,要保障產婦和初生嬰兒的健康,產婦便應享有14周產假。可是,香港至今仍未能向所有家庭特別是產婦提供這項福利。由此可見,《條例草案》的確十分重要。按香港的生育率推算,《條例草案》每拖延多一天,便會有約150名產婦受影響。在2017年,香港有56 700名嬰兒出生,2018年則有53 700名嬰兒出生,當中應該包括容海恩議員的女兒。因此,拖延審議《條例草案》會令每天有近150名嬰兒及其母親受影響。如果我們真的未能在本屆立法會內審議《條例草案》,待10月復會後,隨時可能要到年底才能展開審議工作,然後要到2021年才有機會完成審議程序,最快可能要到2023年才可真正落實有關條例,讓香港的產婦享受到14周有薪產假,而容海恩議員的女兒屆時可能已經兩三歲。我們經計算後發現,每天會有150名產婦受影響,如果將人數乘以365天,每拖延一年便會有大量產婦受影響,萬一拖延兩年,便會影響近10萬人。因此,我們希望盡快審議和通過《條例草案》。我昨天要求在大會上直接審議《條例草案》,就是因為如果現在拖延,

 

變相便會拖延兩年,對市民造成負面影響。我們明白這是迫不得已的做法這確實是迫不得已的做法,無論是在大會上直接審議抑或交付事務委員會審議,都並非最理想的做法。最理想的做法當然是交付法案委員會,經過審議法例的程序,讓所有同事在法案委員會會議上進行討論。然而,我們看到內務委員會目前的狀況實在是不如人意,究竟大家將5萬名產婦的權益放在哪裏呢?我們是否要為了意氣之爭而放棄每年5萬名產婦的權益,將她們置之不理?有鑒於此,我們是迫不得已才提出繞過內務委員會,無論是我們昨天提出希望在大會上直接審議,抑或局長現在提出交由人力事務委員會處理,我們都是希望能進行討論,審議《條例草案》,因為現時在某些泛民同事的操作下,我們根本無法循正常程序進行審議。我們希望能夠盡快落實14周法定產假,當然有些同事會希望提出修正案,但我相信現在這項安排不會影響大家提出修正案的機會,因為大家仍然可以在二讀或三讀時提出修正案。而且我們對於每名僱員的14周額外產假薪酬以36,822元為上限也有意見,故此我們亦會就此提出修正案。如果我們可以把《條例草案》交付人力事務委員會處理,至少我們能有機會提出這些修正案,但如果我們仍然固執,堅持交付內務委員會,等待成立法案委員會,我們便沒有機會了。這樣的話,我們會得到甚麼結果呢?幸運的話,我們在農曆新年後或許能夠選出內務委員會主席,但屆時前面尚有12項條例草案輪候成立法案委員會進行審議,我們可能要輪候至7月,本屆會期已告完結,故此我們其實沒有太多時間。或會有同事提出可否調動議程,但究竟何時才能作出調動呢?即使可以調動議程,也只能提早到5月或6月成立法案委員會,但法案委員會確實有多少時間去進行審議呢?所以,我們真的希望可以盡快審議《條例草案》,讓每個有意生兒育女的婦女及香港家庭享有多4周法定有薪假期,讓母親們有多4"坐月",這實在是功德無量的做法。有鑒於此,主席,儘管我仍然對你不批准直接進行二讀辯論感到很可惜,但我們衷心希望各位同事可以高抬貴手,讓《條例草案》趕及在本屆會期內進行審議。希望大家可以放下成見,讓《條例草案》得以通過,希望各位同事支持這個做法。主席,我謹此陳辭。

 

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週三, 08 一月 2020 00:00

廣東計劃及福建計劃

 

 

立法會十四題:廣東計劃及福建計劃

 

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以下是今日(一月八日)在立法會會議上黃國健議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆:
 
問題:
 
在社會福利署(社署)推行的廣東計劃及福建計劃下,已移居廣東省及福建省的合資格香港長者,可每月領取高齡津貼而無須每年返港。長者生活津貼(長津)已由本年一月一日起擴展至該兩項計劃,並由去年十一月一日起接受申請。社署已委任代理機構,為在該兩項計劃下正領取高齡津貼而未能回港辦理申請手續的長者處理其長津申請。有該等長者表示,至今未收到代理機構發出的覆核表格,因此他們擔心無法如期開始領取長津。就此,政府可否告知本會:
 
(一)政府於二○一八年十月宣布長津擴展至廣東計劃及福建計劃時,估計合資格在該兩項計劃下申請(i)普通長津及(ii)高額長津的長者人數分別為何;
 
(二)去年十一月至今,有多少名合資格長者在該兩項計劃下申請長津,以及該數目佔已移居廣東省及福建省的香港長者總數的百分比為何;
 
(三)是否知悉,代理機構自去年十一月至今(i)分別發出及收回的覆核表格數目,以及(ii)獲悉覆核表格寄失的個案數目為何;
 
(四)至今分別有多少名長者透過代理機構(i)申請及(ii)獲批長津;及

(五)代理機構現時向(i)收不到覆核表格及(ii)在填寫覆核表格時遇到問題的長者提供甚麼支援,以及有否主動聯絡未交回覆核表格的長者以跟進有關個案;對於因未收到覆核表格或文件錯漏而未能趕及由本年一月一日起領取長津的長者,社署會否承諾日後批准他們的長津申請時,酌情把其開始領取長津日期追溯至本年一月一日,讓長者們安心?

答覆:
 
主席:
 

 

 

敬啟

 

社會福利署(社署)於二○二○年一月一日起在「廣東計劃」及「福建計劃」下,除原有的高齡津貼外,亦包括長者生活津貼,讓選擇移居廣東省或福建省的合資格香港長者毋須每年回港,也可領取現時每月2,675港元的普通長者生活津貼或每月3,585港元的高額長者生活津貼。社署已委任代理機構,負責協助推行「廣東計劃」及「福建計劃」,包括協助基於健康理由未能回港辦理申請手續的新申請人、進行會面和個案覆檢、處理查詢等。
 
在過去數月,社署透過各種安排便利合資格長者及早提出申請,分別為「透過個案覆檢提出申請」、「郵遞提交申請」及「新申請」。「透過個案覆檢提出申請」適用於原來領取「廣東計劃」及「福建計劃」下的6569歲須經濟審查高齡津貼的長者及部分70歲或以上毋須經濟審查高齡津貼的長者,代理機構透過恆常個案覆檢核實他們申領長者生活津貼的資格;「郵遞提交申請」適用於其餘原來領取「廣東計劃」及「福建計劃」下的70歲或以上毋須經濟審查高齡津貼的長者(即沒有包括在「透過個案覆檢提出申請」安排的長者),社署在二○一九年十月向這些長者發出內夾附申請表格的通知書,邀請他們提出長者生活津貼的申請;而「新申請」則適用於其他長者(即原來並沒有領取「廣東計劃」及「福建計劃」下高齡津貼的長者),他們可從不同渠道(包括兩項計劃的專屬網站、社署社會保障辦事處、位於兩省的代理機構服務中心等)取得申請表格,並在二○一九年十一月起提交申請。
 
就議員的提問,我現答覆如下:
 
(一)合資格長者會否在「廣東計劃」及「福建計劃」下申請長者生活津貼視乎其個人考慮及情況,政府難以作出準確的估算。
 
(二)截至二○一九年十二月三十一日,社署透過上述各項申領安排在「廣東計劃」及「福建計劃」下共接獲約10 600宗長者生活津貼的申請。社署會密切留意有關情況,包括在兩項計劃下申領長者生活津貼和高齡津貼的數字,以及在香港申領上述津貼的數字。
 
根據政府統計處於二○一九年十月發布的「通常逗留在廣東省的香港居民統計數字」,估算於二○一八年年底通常逗留在廣東省的65歲或以上香港長者約有84 400名。政府沒有備存近期居於福建省的65歲或以上香港長者人數。
 
(三)及(四)正如上文提及,社署在「郵遞提交申請」安排下向相關長者發出內夾附申請表格的通知書。發出的通知書約9 900份。社署沒有備存有關寄失通知書的數字。
 
截至二○一九年十二月三十一日,在答覆第(二)部分提及的約10 600宗申請中,約有4 500宗為透過「郵遞提交申請」安排提交的申請,當中已批核的個案約為2 100宗。

(五)合資格長者會否申請長者生活津貼屬個人意願,亦視乎其經濟及其他狀況。社署不會主動就於「郵遞提交申請」安排下未交回表格的個案作出跟進。 如有關長者未收到通知書或需要協助填寫申請表格,可聯絡社署社會保障辦事處或代理機構,相關職員會提供適切的協助。
 
社署在接獲申請後,如發現長者有遺漏申報或所提供的資料有不足,會作出適當跟進。如有關長者因特殊情況引致社署遲收申請,社署會根據個別情況及其合理的原因,考慮酌情按在沒有延誤的情況下原應可接獲申請的日期,處理有關申請。

 

 

 

202018日(星期三)
香港時間1300

 

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立法會急切質詢一題:盡快發出診治病毒性肺炎的指引

 

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以下是今日(一月八日)在立法會會議上麥美娟議員根據《議事規則》第244)條提出的急切質詢和食物及衞生局局長陳肇始教授的答覆:
 
問題:
 
近日,武漢發生數十宗病毒性肺炎個案。由於該病症的病因不明,有不少香港市民感到恐慌。就此,政府可否告知本會,至今掌握到該病症的最新病理資料(包括病因、病徵、傳染性和治療方法),以及會否盡快向醫護人員發出診治該病症的工作指引及提供足夠保護措施?
 
答覆:
 
主席:
 
就近期內地湖北省武漢市出現肺炎病例群組個案,衞生署衞生防護中心分別於去年十二月三十一日、本年一月三日及五日收到國家衞生健康委員會通知,表示自去年十二月,武漢衞生當局透過疾病監測發現多宗不明原因的病毒性肺炎病例,病徵主要為發燒,少數病人呼吸困難。
 
根據截至本年一月五日的資料,已發現59宗病例,沒有死亡個案。目前所有病人正接受隔離治療,並有163名密切接觸者正接受醫學觀察,目前沒有發現發熱等異常症狀,密切接觸者的追蹤工作仍在進行中。流行病學調查顯示,部分病人是武漢「華南海鮮城」經營戶。目前為止,內地的調查未發現明確的人傳人證據,亦未發現醫護人員感染。病原體的檢測和感染原因工作正在進行中,但已排除流感、禽流感、腺病毒、嚴重急性呼吸系統綜合症及中東呼吸綜合症等呼吸道病原體。
 
首先,我想重申本港至今並無出現同武漢相關的嚴重肺炎個案。由於香港與武漢有頻繁的旅客往來,香港特別高度重視和關注武漢市出現肺炎病例群組個案的情況。政府有三大原則應對疫情,包括迅速應變,嚴陣以待和公開透明。事實上,食物及衞生局在過去一星期,即由去年十二月三十一日起,已經與多個政策局、部門、醫院管理局(醫管局)以及專家舉行多次會議,檢視本港就湖北省武漢市出現的肺炎病例群組個案所採取的預防措施,並提示各有關部門提高警覺並做好準備,確保在有需要時能盡快實施相關的應變措施,以保障市民健康。食物及衞生局亦舉行多次記者會,向市民即時報告事情的最新發展及政府的最新工作。政府抗疫的工作,主要分為下列主要工作範疇──
 
(一)加強港口及政府的場地和設施的衞生措施;
 
(二)於本年一月四日公布「對公共衞生有重要性的新型傳染病準備及應變計劃」,並同時啟動嚴重應變級別,即時生效;
 
(三)今日刊憲修定《預防及控制疾病條例》(第599章)(《條例》),透過《2020年預防及控制疾病(修訂)規例》及《2020年預防及控制疾病條例(修訂附表1)公告》,把「嚴重新型傳染性病原體呼吸系統病」納入《條例》附表1成為法定須呈報傳染病,賦予衞生署法定權力對傳染病接觸者進行檢疫及隔離受感染病人等;
 
(四)已於本年一月四日在公立醫院啟動「嚴重應變級別」,醫管局並已在公立醫院及診所實施一系列加強監察和感染控制的應變措施;及
 
(五)全方位加強風險溝通,包括全港所有持份者、內地當局及世界衞生組織。
 
我會於稍後其他急切口頭質詢的回覆詳細介紹有關措施內容。
 
就麥美娟議員的問題,鑑於目前並未完全掌握有關武漢肺炎個案的感染原因,醫管局前線醫護人員會先按照病人的臨床情況及化驗結果提供合適的治療,並待有進一步資訊後作應變部署。醫管局前線醫護人員會按醫管局既定的臨床準則,即發燒、外遊紀錄、職業、接觸史及是否涉及群組個案等,為求診病人作風險評估。醫管局已提醒前線醫護人員提高警覺,如病人出現發燒及急性呼吸道感染或肺炎徵狀,並在過去14日內曾到訪內地武漢市,會被即時安排在負氣壓病房接受隔離治療,並實施空氣、飛沫及接觸傳播防護措施,醫護人員會根據相關防護措施穿着合適的個人防護裝備。

 

 

 

202018日(星期三)
香港時間1625

 

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週三, 08 一月 2020 00:00

打擊起底的措施

 

立法會二題:打擊起底的措施

 

*************

 

以下是今日(一月八日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和政制及內地事務局局長聶德權的答覆:
 
問題:
 
自修例風波發生以來,有不少人對警務人員及持不同意見人士進行起底(即在網上搜尋和公開他們及其家人的個人資料),繼而有人利用該等資料對受害人及其家人進行滋擾和恐嚇。有持不同意見人士為免被起底而噤聲。此外,個人資料私隱專員公署(公署)表示,調查及跟進起底行為困難重重,因此正積極研究修訂《個人資料(私隱)條例》。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,公署自修例風波發生以來接獲多少宗投訴,指個人資料在未獲資料當事人的同意下被人在網上公開,以及該等投訴涉及多少人的個人資料;該等投訴當中,涉及起底行為的投訴數目;公署採取的跟進行動的詳情為何;
 
(二)鑑於有社交平台多次拒絕向公署提供發出起底帖子人士的登記資料或互聯網規約地址,現行法例有否賦權公署對它們作出檢控;如有,自修例風波發生以來,公署作出檢控的宗數為何;如否,在有關法例獲修訂前,公署有何措施處理此情況;及
 
(三)是否知悉,公署研究修訂上述條例的最新進展為何;政府會否接納賦予公署搜查、檢取證據和檢控等權力的修例建議,以及有否就修訂法例制訂時間表;如有,詳情為何;如否,會否制訂該時間表;在完成修訂法例之前,當局會採取甚麼措施保障在修例風波中被起底人士的私隱?
 
答覆:
 
主席:
 

 

 

敬啟

 

就麥美娟議員的提問,經諮詢保安局及個人資料私隱專員公署(公署)後,我就問題綜合回覆如下:
 
(一)及(二)政府非常關注過去一段時間社會上的「起底」事件。公署於二○一九年六月十四日接獲首宗與修例風波有關的「起底」個案。截至二○一九年十二月三十一日,公署共接獲及主動發現超過4 300宗相關個案,最新數字是4 700宗。當中被「起底」人士遍及不同意見取向的人士和各行各業的從業員,其中警務人員及其家屬仍是單一組別計受影響人數最多的。在公署接獲及發現的個案當中,涉及警務人員及其家屬的超過1 500宗(佔整體個案約36%)。對政府官員及公職人員進行「起底」的共180宗(佔整體個案約4%)。除了公職人員外,亦有曾表態支持政府或警方的公眾人士被「起底」(佔整體個案約30%)。另一方面,有市民在網上發表反對政府或警察的言論後被「起底」(佔整體個案約10%)。亦有市民不滿示威者的行為,在網上披露他們的個人資料(佔整體個案約20%)。
 
現時《個人資料(私隱)條例》(《私隱條例》)賦予個人資料私隱專員(專員)進行調查和視察的權力,以及執行這些調查職能的相關權力(包括進入處所、傳召證人和規定有關人士向專員提交資料)。然而,專員不能進行刑事調查和自行提出檢控。目前,刑事調查由警方執行;如有需要檢控,則由律政司負責提出。截至二○一九年十二月三十一日,公署已依法將超過1 400宗相關「起底」個案交予警方作進一步刑事調查。現時《私隱條例》第642)條規定,任何人士披露在未經資料使用者同意而取自該資料使用者的某資料當事人的個人資料,而該項披露導致該資料當事人蒙受心理傷害,該人即屬犯罪,一經定罪,最高刑罰是罰款港幣一百萬元及監禁五年。截至二○一九年十二月三十一日,一共有八名人士因涉嫌違反該條文被警方拘捕。警方亦已於二○一九年九月二十五日就一名男子涉嫌於網上不當地公開他人的個人資料,以與《私隱條例》第64條相關的罪名對該名男子控以一項「串謀披露未經資料使用者同意而取得個人資料」罪,案件將於二○二○年一月十五日再訊。
 
除轉介相關個案予警方跟進外,公署亦向有關網站、網上社交平台或討論區營運商指出,他們應避免讓其平台被濫用作為侵犯個人資料私隱的工具,公署並要求涉事平台刊登警告字句,說明「起底」行為有機會觸犯《私隱條例》。就「起底」個案,公署曾主動聯絡及超過140次去信涉及「起底」內容的網站、網上社交平台或討論區的營運商要求移除超過2 500條相關連結,其中接近七成已被移除。公署會對有關平台持續進行檢視並繼續有關的跟進工作,以盡力遏止「起底」的行為。
 
此外,法庭在二○一九年十月二十五日頒下禁制令,禁制任何人在沒有相關人士的同意下及同時有意圖或相當可能會恐嚇、騷擾、威脅或煩擾相關人士的情況下使用、發布、傳達或披露屬於警務人員或其家屬的個人資料;恐嚇、騷擾、威脅或煩擾警務人員或其家屬;或協助、煽動、教唆或授權他人從事上述等行為。截至二○一九年十二月三十一日,公署共將40宗接獲及發現涉嫌違反法庭禁制令的個案轉介予律政司跟進。
 
(三)因應去年發生的一系列重大個人資料外洩事故,我們現正聯同公署檢討並研究修訂《私隱條例》,以加強對個人資料的保障。公署同時亦因應過去一段時間處理相關「起底」個案的經驗,向我們反映《私隱條例》在針對處理「起底」情況方面有可以加強的地方,包括考慮修訂條文以更針對性地處理與「起底」有關的行為、賦予專員法定權力要求社交平台或網站移除涉及「起底」的內容,以及賦予專員刑事調查及提出檢控的權力等,我們正聯同公署認真研究如何修訂《私隱條例》。當中涉及的因素包括規管「起底」行為所涉及的法律考慮,例如罪行的定義以及如何確保在保障個人資料私隱、言論自由和資訊流通之間取得平衡等。我們注意到在其他司法管轄區近期也開始就「起底」行為作出規管,例如新加坡於去年通過《防止騷擾(修正)法令2019》。我們會與公署參考其他司法管轄區的相關條例,研究它們就「起底」方面的規管方式,並考慮香港的實際情況,以研究修例方向和細節,我們並會諮詢相關持份者的意見。
 
在完成法例修訂前,警方會繼續透過《私隱條例》第64條處理「起底」行為。公署亦會積極進行相關工作,包括轉介相關個案予警方跟進、主動聯絡及去信涉及「起底」內容的平台營運商要求移除相關連結,和要求涉事平台刊登警告字句說明「起底」行為有機會觸犯《私隱條例》等,以盡力保障個人資料私隱。
 
多謝主席。

 

 

 

202018日(星期三)
香港時間1655

 

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週三, 08 一月 2020 00:00

《2019年僱傭(修訂)條例草案》

 

2019年僱傭(修訂)條例草案》

 

立法會202018

 

何啟明議員:主席,現時內務委員會已經停擺了,開了10多次會議也未能選出主席,根本不能夠由內務委員會成立法案委員會。主席,為了盡快實施這項增加婦女產假的建議,我根據《議事規則》第54(4)條,動議《2019年僱傭(修訂)條例草案》不交付內務委員會處理。

 

主席:何啟明議員要求根據《議事規則》第54(4)......

 

主席:何啟明議員要求根據《議事規則》第54(4)條,動議一項可無經預告的議案,不將有關《條例草案》交付內務委員會處理,其效果是有關 《條例草案》的二讀辯論不會中止待續,而是在是次立法會會議處理該《條例草案》的餘下程序。根據該條,何啟明議員必須獲得立法會主席同意後,才可動議此議案。因此,何議員,現在你只可精簡說出你為何要動議此議案,而不可直接動議議案。何議員,請發言。

 

何啟明議員:主席,我們提出這項議案是基於數個原因。為何我們要在今天提出根據《議事規則》第54(4)條進行這項討論?這是因為我們香港工會聯合會("工聯會")希望這項《2019年僱傭(修訂)條例草案》("《條例草案》")可於今天盡早進行二讀。由於內務委員會已處於癱瘓狀態,我提出這項把《條例草案》直接提交立法會的建議是迫不得已的做法,而如果議案不獲通過,我們估計須等待至2023年才能真正延長法定產假。為甚麼呢?原因有數個:第一是重要性的問題。就延長法定產假來說,我們工聯會已多次爭取,這亦是市民渴望已久的政策。有關法例自1995年經修訂後......主席:何議員,請你盡量精簡,無須詳細論述。何啟明議員:主席,現時內務委員會"拉布"的情況已嚴重至開了10多次會議仍然未能選出主席,如果這一刻我們無法完成二讀《條例草案》,整項《條例草案》便須待2023年才能實施,屆時才能讓市民享有14周產假,令差不多10萬名婦女及其家庭無法及早享受這項優惠。所以, 我希望今天各位同事能夠支持我們,令《條例草案》可以無須交付內務委員會成立法案委員會,而是直接在此進行討論,從而令《條例草案》可以盡快審議。這項涉及民生的《條例草案》已經勞工顧問委員會、勞工界、商界和資方三方討論並已達成共識,希望各位同事支持,以及希望主席批准這項議案。

 

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